20210130299 2. Bijlage 1 Preselectiedocument Voorzieningen Gewoon in de Wijk

Afhankelijk van het verloop van de afspraken en de gestelde vragen overweegt de gemeente nog een ronde met digitale afspraken en/of een informatiebijeenkomst te organiseren. Het blijft de uitsluitende verantwoordelijkheid van de Aanmelder om tijdig en conform de eisen aan te melden. Nota van inlichtingen Tenminste tien kalenderdagen vóór de uiterste datum van indienen van de Aanmeldingen stelt de gemeente een Nota van Inlichtingen op met daarin alle gestelde vragen en gegeven antwoorden. Deze Nota van Inlichtingen stelt de gemeente ter beschikking via Negometrix. Deze nota is een integraal onderdeel van de aanbestedingsstukken in de preselectiefase. De gemeente garandeert niet dat zij vragen beantwoordt die worden gesteld nadat de Nota van Inlichtingen is gegenereerd. Indien na de Nota van Inlichtingen vragen worden gesteld en worden beantwoord dan zal de gemeente bepalen of de tien dagen opnieuw ingaan. Mochten gegeven antwoorden strijdig met elkaar zijn, dan kunt u dat melden via Negometrix. Na deze informatieronde staan de gestelde eisen en de procedure met bijbehorende documenten definitief vast. Als niet tijdig, dat wil zeggen tien dagen voor het verstrijken van de aanmeldtermijn, over een gebrek in de aanbestedingsprocedure is geklaagd, dan is het recht voor Aanbieders om dit in een latere juridische procedure te doen, vervallen c.q. verwerkt.

Onvolledigheden en onregelmatigheden De gemeente heeft de Aanbestedingsdocumenten met zorg samengesteld. Mocht u desondanks menen dat in het Preselectiedocument of andere documentatie met betrekking tot de aanbesteding een onduidelijkheid, onjuistheid, onrechtmatigheid of enige andere onregelmatigheid is opgenomen, dan dient u de gemeente zo spoedig mogelijk, via de vraag & antwoordmodule van Negometrix te wijzen op die onduidelijkheid, onjuistheid, onrechtmatigheid of overige onregelmatigheid en om opheldering te vragen. Dit kunt u doen 30

tot uiterlijk op de laatste dag van de termijn voor het indienen van een verzoek om inlichtingen Preselectiefase. Door Aanmelding gaat u onverkort akkoord met de bepalingen in dit Preselectiedocument. U kunt zich daarna (in of buiten rechte) niet (meer) beroepen op een vermeende onduidelijkheid, onjuistheid, onrechtmatigheid of overige onregelmatigheid in de Preselectiedocument. Eenzelfde regeling geldt ook voor de dialoogfasen. Om de Aanbestedingsprocedure te doen slagen verwacht de gemeente van u een proactieve houding. Wanneer u onvolledigheden of onregelmatigheden in de Aanbestedingsdocumenten opmerkt, is het daarom niet toegestaan dat u deze pas na de Selectiebeslissing naar voren brengt.

7.3. Wijze van indienen van de Aanmelding U dient uw Aanmelding in door de gestelde eisen en Selectiecriteria in Negometrix te beantwoorden en de gevraagde documenten te uploaden. Aanmeldingen die op een andere wijze, bijvoorbeeld via e mail, fax of persoonlijk overhandigd worden, accepteert de gemeente niet. U voegt uw antwoord op elke door de gemeente gestelde vraag (rechtstreeks of middels een document) direct toe bij de betreffende eis respectievelijk Selectiecriterium in Negometrix.

7.4. Samen met andere Aanbieders Aanmelden Aanbieders kunnen zich zelfstandig voor deze Opdracht Aanmelden, of gebruik maken van de kennis en expertise van collega Aanbieders en gezamenlijk Aanmelden voor de Opdracht om beter invulling te geven aan de inhoud van deze Opdracht. Hieronder worden de verschillende manieren van samen met andere Aanbieders aanmelden toegelicht. Aan het slot van deze paragraaf wordt beschreven welke (on)mogelijkheden er zijn voor samenwerkingen ná selectie en voorlopige gunning. Aanmelden als Samenwerkingsverband Als een Aanbieder zich niet zelfstandig aanmeldt, dan meldt deze zich voor de gemeente aan als een Samenwerkingsverband. Onder een Samenwerkingsverband scharen wij dus alle Aanmeldingen die niet zelfstandig gedaan worden. Een Samenwerkingsverband kent in deze aanbestedingsprocedure verschillende gradaties, die we hieronder uitwerken. De gemeente heeft hierin geen voorkeur, het is aan de Aanbieder om een keuze te maken in de wijze waarop deze zich wil aanmelden voor deze procedure. Aanmelden als Combinatie Aanmelden als een Combinatie betekent dat een Aanbieder zich samen met (een) andere Aanbieder(s) opwerpt als hoofdaanbieders. Elke Aanbieder in de Combinatie is zelfstandig voor 100% aansprakelijk voor uitvoering van de Overeenkomst. Bij een Aanmelding als een Combinatie vragen wij het Samenwerkingsverband om een penvoerder aan te wijzen.

De Aanmelding wordt ingediend via het Negometrix account van de penvoerder. Mochten Aanbieders zich aanmelden als een Combinatie, dan mag de Combinatie alle kennis en ervaring van alle deelnemers aan de Combinatie inbrengen voor de Opdracht. Verder is het 31

zo dat leden van de Combinatie geen zelfstandige Aanmelding meer mogen doen, of als lid van een andere Combinatie mogen aanmelden. Ook mag een lid van een Combinatie zich niet beschikbaar stellen als Onderaannemer van een andere Aanmelding indien dit de mededinging schaadt. Tenslotte telt de gemeente een Aanmelding als een Combinatie als één Aanmelding. Ongeacht de omvang van de Combinatie en de hoeveelheid Aanbieders die hierin deelnemen. Als u wilt aanmelden als een Combinatie dan dient u dat aan te geven in het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA). Over het UEA leest u meer in paragraaf 7.8. Bij Deel IIA ‘wijze van deelneming’ schrijft u de rechtspersonen die deelnemen in de Combinatie. Let u erop dat ALLE leden van de Combinatie afzonderlijk een UEA dienen in te vullen! Aanmelden met een hoofd-onderaannemingsconstructie Alle Samenwerkingsverbanden anders dan een Combinatie zijn voor de gemeente een hoofdonderaannemingsconstructie. De collega Aanbieders die onder aanvoering van een hoofdaanbieder worden ingezet voor deze procedure moet de Aanmelder zoveel als mogelijk kenbaar maken bij Aanmelding. Het is niet nodig om de samenwerking tussen de hoofdaanbieder en collega Aanbieder te formaliseren in de vorm van bijvoorbeeld een Overeenkomst. Hoe de Aanmelder vorm geeft aan de samenwerking is dus aan het Samenwerkingsverband.

Wel is het zo dat de gemeente transparantie van de Aanmelder vraagt ten aanzien van de inzet van Onderaannemers. De Aanmelder dient deze Onderaannemers te noemen in deel II D van het UEA. Deze Onderaannemers zijn NIET verplicht ook nog zelf een UEA in te vullen. Een Aanbieder kan door meerdere hoofdaanbieders worden ingezet als Onderaannemer, zolang de mededinging maar niet wordt geschaad. Aanmelden met een beroep op Derden In deze procedure stellen wij eisen aan uw financiële draagkracht en technische bekwaamheid (zie paragraaf 7.9.). Als u niet zelfstandig aan deze Geschiktheidseisen kunt voldoen, dan kunt u hiervoor een andere Aanbieder of moederorganisatie inzetten. Als u een andere Aanbieder of moederorganisatie moet inzetten om aan de eisen te voldoen dan spreekt de gemeente van een beroep op Derden. In feite zijn dit ook Onderaannemers. Echter, omdat u de andere Aanbieder of moederorganisatie MOET inzetten om te voldoen aan de eisen, verplichten wij de Aanmelder om deze Aanbieder of moederorganisatie ook daadwerkelijk in te zetten gedurende de uitvoering van de Overeenkomst. Indien de Aanmelder een andere Aanbieder gebruikt om te voldoen aan de Geschiktheidseisen dan dient deze de Derde(n)verklaring bij uw Aanmelding te voegen. Hiervoor is een format beschikbaar, toegevoegd als bijlage 4.

De Aanmelder dient in de UEA onder Deel II C ‘Informatie over beroep op draagkracht van andere entiteiten aan te geven op welke moederorganisaties en Aanbieders u een beroep doet om te voldoen aan de eisen. LET OP! De moederorganisatie of andere Aanbieder die in deze categorie valt dient tevens ieder apart een UEA in te vullen.

32

Samenwerkingen NA selectie en voorlopige gunning Het is mogelijk dat u NA de selectie en voorlopige gunning tot inzicht komt dat het bestaande Samenwerkingsverband gewijzigd moet worden om beter aan de vraag te kunnen voldoen. Hieronder schetsen wij de mogelijkheden hiertoe. Aanbieders laten afvallen in het Samenwerkingsverband In het geval leden van het Samenwerkingsverband willen uitstappen, gelden de volgende restricties. Voor leden van een Combinatie en Aanbieders en/of moederorganisaties waarop u een beroep heeft gedaan in het kader van uw geschiktheid (Derden) geldt de stelregel dat deze niet meer kunnen uitstappen. Dit zou mogelijk consequenties kunnen hebben voor de geschiktheid van het Samenwerkingsverband als geheel. Wij raden de Aanbieders dus aan, wanneer zij zich willen aanmelden als een Combinatie of gebruik willen maken van een Aanbieder om te voldoen aan de Geschiktheidseisen, dit weloverwogen te doen. U bent in principe gedurende de gehele contracttermijn aan elkaar verbonden. Dit is anders voor Aanbieders die worden ingezet als Onderaannemer. U kunt Aanbieders in deze categorie in principe vrijelijk inwisselen en laten afvallen. Voor alle wisselingen geldt dat u deze vooraf kenbaar dient te maken aan de gemeente. De gemeente zal wijzigingen in het Samenwerkingsverband niet op onredelijke gronden weigeren.

Wel is het zo dat wijzigingen in het Samenwerkingsverband altijd een positief inhoudelijk effect op de uitvoering van de Overeenkomst moet betekenen om de wijziging goed te laten keuren. Aanbieders toevoegen aan het Samenwerkingsverband Het is in vrijwel alle gevallen mogelijk om later Aanbieders te laten aansluiten bij een Samenwerkingsverband. De restrictie hierbij is dat de betreffende Aanbieder niet mag verkeren in de situaties van de Uitsluitingsgronden. Om dit te kunnen verifiëren dient het Samenwerkingsverband deze wijziging vooraf kenbaar te maken aan de gemeente zodat deze de noodzakelijke controle hierop kan uitvoeren.

7.5. Uiterste datum van Aanmelden U dient uw Aanmelding op de juiste wijze vóór de daarvoor aangegeven datum op Negometrix te uploaden. Na deze datum en dit tijdstip is het niet langer mogelijk om de stukken te uploaden en is het niet meer mogelijk om een Aanmelding in te dienen. Het op tijd uploaden en indienen van de Aanmelding is geheel uw verantwoordelijkheid, begin daarom ruim op tijd!

7.6. Opening van de Aanmeldingen Na sluiting van de termijn voor het indienen van Aanmeldingen downloadt de gemeente de Aanmeldingen uit de digitale kluis en start de beoordelingsprocedure.

7.7. Inhoud van uw Aanmelding Uw Aanmelding dient minimaal te bestaan uit: -

Het door u ingevuld en rechtsgeldig ondertekend UEA om vast te stellen of er Uitsluitingsgronden op u van toepassing zijn, zoals vermeld in paragraaf 7.8. Hiermee 33

-

-

levert u (onder andere) uw bedrijfsgegevens aan en geeft u aan of u in samenwerking met andere ondernemingen aanmeldt. Het UEA is als bijlage 2 aan dit Preselectiedocument toegevoegd. Een beschrijving waaruit blijkt dat u voldoet aan de Geschiktheidseisen, zoals vermeld in paragraaf 7.9. De verklaring opgedane ervaring is als bijlage 3 toegevoegd aan dit Preselectiedocument. Indien de Aanmelder voor het voldoen aan de Geschiktheidseisen gebruik maakt van een Onderaannemer dan wordt een dergelijk Onderaannemer een Derde genoemd. In een dergelijk geval overlegt de Aanmelder voor elke Derde, een Derde(n)verklaring, zoals opgenomen in bijlage 4 en een door de Derde ingevuld UEA. Op de Derde mogen eveneens geen van de gestelde Uitsluitingsgronden van toepassing zijn. Uw antwoord op de Selectiecriteria, zoals vermeld in paragraaf 7.10.

De Aanmelder is zelf verantwoordelijk voor de volledigheid en juistheid van zijn Aanmelding en de aanwezigheid van alle gevraagde stukken in Negometrix. U komt in aanmerking voor deelname aan de dialooggesprekken wanneer: -

Geen van de Uitsluitingsgronden op u, uw Combinant(en) en uw eventuele Onderaannemers van toepassing zijn. U voldoet aan de Geschiktheidseisen. Uw Aanmelding bij de beste 15 Aanmeldingen behoort en een minimale score van 60 punten op beide Selectiecriteria heeft behaald na de beoordeling. Bij minder dan 15 geschikte Aanmeldingen geldt nog steeds dat elke Aanmelding een minimale score van 60 punten op beide Selectiecriteria dient te halen om in aanmerking te komen voor deelname aan de dialoogfase.

Elke Aanmelding die niet voldoet aan alle Geschiktheidseisen en/of waarop één of meer van de Uitsluitingsgronden van toepassing zijn, valt af. De gemeente behoudt zich het recht voor om bij de voorlopige selectie de officiële bewijsstukken die behoren bij de Geschiktheidseisen van de Aanmelders die voorlopig als Aanbieders geselecteerd zijn, op te vragen.

7.8. Uitsluitingsgronden Aan de hand van de onderstaande gegevens wordt vastgesteld of er Uitsluitingsgronden op u van toepassing zijn. De gemeente sluit van deelneming aan de aanbestedingsprocedure of de Opdracht iedere organisatie uit waarop een of meer van de (facultatieve) Uitsluitingsgronden, zoals opgenomen in de UEA en geldend voor deze aanbesteding van toepassing zijn. Tenzij de organisatie kan aantonen dat hij voldoende maatregelen heeft genomen om zijn betrouwbaarheid aan te tonen en de gemeente dat bewijs toereikend acht. Aanmelder dient aan te geven of een of meer van deze Uitsluitingsgronden op hem van toepassing zijn middels invulling en overlegging van de UEA, onderdeel III. Dit betreffen: -

-

De Uitsluitingsgronden zoals ook opgenomen in het UEA bij onderdeel III, sub a. De Aanbesteder kan aan de Geselecteerde Aanbieder een bewijsstuk ten aanzien van integriteit vragen, de zogenaamde ‘Gedragsverklaring aanbesteden’ (GVA), niet ouder dan 2 jaar. De facultatieve Uitsluitingsgronden zoals door Aanbesteder van toepassing verklaart en aangevinkt in het UEA, onderdeel III, sub b en c. De Aanbesteder kan aan de Geselecteerde 34

Aanbieder hiertoe de bewijsstukken opvragen zoals genoemd in artikel 2.89 van de Aanbestedingswet: - Uittreksel van het handelsregister, niet ouder dan 6 maanden. - Gedragsverklaring aanbesteden, niet ouder dan 2 jaar. - Verklaring betalingsgedrag nakoming fiscale verplichtingen van de Belastingdienst, niet ouder dan 6 maanden. Ernstige beroepsfouten Het Uniform Europees Aanbestedingsdocument vraagt u tevens of uw onderneming zich schuldig heeft gemaakt aan ernstige beroepsfouten. Ernstige beroepsfouten zien op de integriteit van uw onderneming, het omvat elk onrechtmatig gedrag dat invloed heeft op de professionele geloofwaardigheid. Hierbij is het volgende van belang. De gemeente vindt dat uw onderneming in ieder geval een ernstige beroepsfout heeft begaan indien uw onderneming (waar ook haar medewerkers, vertegenwoordigers en ondergeschikten onder vallen) met kwade opzet voordeel verschaft of heeft verschaft aan een medewerker, ondergeschikte of vertegenwoordiger van de gemeente. De gemeente vindt dat uw onderneming zich schuldig heeft gemaakt aan een aanzienlijke of voortdurende tekortkoming in een overheidsopdracht, indien uw onderneming zich bij eerdere (overheids)opdrachten schuldig heeft gemaakt aan grove wanprestatie of (wan)gedrag dat ernstige twijfel doet rijzen aan de betrouwbaarheid van uw onderneming.

De gemeente kan bij deze aanbestedingsprocedure gebruik maken van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (hierna: Wet Bibob) om te toetsen of er bij een Aanmelder sprake is van één van de verplichte of facultatieve Uitsluitingsgronden, waaronder de hierboven genoemde ernstige beroepsfout. De gemeente kan hierover aan het Landelijk Bureau Bibob advies vragen. Het advies dat het Landelijk Bureau Bibob op basis van de uitkomst van haar onderzoek zal uitbrengen, is voor de gemeente niet bindend. De gemeente beoordeelt een Inschrijver zelf, mede aan de hand van het advies. De gemeente kan in geval van toepassing van de Wet Bibob aan een Aanmelder verzoeken een vragenformulier als bedoeld in artikel 30, vijfde lid van de Wet Bibob in te vullen. Dit vragenformulier is erop gericht gegevens te verkrijgen, zodat het Landelijk Bureau Bibob onderzoek kan doen. U bent dan verplicht de voor het onderzoek noodzakelijke gegevens en bescheiden te verschaffen. Indien u weigert om (voldoende) gegevens te verschaffen, wordt u uitgesloten van de verdere aanbestedingsprocedure.

Officiële bewijsstukken De gemeente behoudt zich het recht voor om bij de voorlopige selectie aan u, en eventuele Onderaannemers, de officiële bewijsstukken die behoren bij de Uitsluitingsgronden op te vragen, voor zover de desbetreffende bewijsstukken niet rechtstreeks en kosteloos door raadpleging van een nationale databank zijn te verkrijgen. U levert de gevraagde bewijsstukken binnen vijf werkdagen na verzoek aan. LET OP: De Gedragsverklaring Aanbesteden (hierna: GVA) dient als officieel bewijsstuk. Vraag deze tijdig aan. Het verstrekken ervan door Justis kan een aantal weken duren. 35

7.9. Geschiktheidseisen Aan de hand van de onderstaande gegevens wordt uw geschiktheid vastgesteld door middel van zogeheten Geschiktheidseisen. De gestelde eisen gelden zowel voor een zelfstandige Aanmelding als voor een Aanmelding als Combinatie, tenzij anders is vermeld. Indien blijkt dat u niet voldoet aan de gevraagde eisen, zal de gemeente de Aanmelding ter zijde leggen en niet verder inhoudelijk beoordelen. Eventuele bewijsmiddelen dienen bij de voorlopige selectie door Aanmelders te worden overlegd met uitzondering van de Verklaring Opgedane ervaring conform bijlage 3, die reeds bij Aanmelding ingediend moet worden. Financiële draagkracht Elke zelfstandige Aanmelder, elke Combinant en elke Derde dient aan te tonen dat hij beschikt over voldoende financiële en economische draagkracht. Dit doet hij door aan te tonen dat de laatste jaarrekening met getekende accountantscontrole, geen negatieve zogenoemde ‘continuïteitsparagraaf’ bevat. Aanbesteder kan als bewijsstuk deze accountantsverklaring en de jaarrekening opvragen aan de Geselecteerde Aanbieders. Indien de Aanmelder niet controleplichtig is, verklaart hij door ondertekening van het UEA, dat de financiële en economische draagkracht van de onderneming zodanig is, dat de continuïteit van de dienstverlening gedurende de looptijd van de Opdracht niet in gevaar komt.

Aanbesteder kan een inhoudelijk en financieel jaarverslag als bewijsstuk opvragen aan de Geselecteerde Aanbieders. Technische bekwaamheid U dient aan te tonen dat u ervaring heeft met de onderhavige dienstverlening. Daarom dient u aan te kunnen tonen dat u over de volgende kerncompetentie beschikt: Ervaring in het leveren van minimaal twee (2) van de zes (6) onderstaande vormen van ondersteuning: - Laagdrempelige ondersteuning gericht op zelfredzaamheid en meedoen in de Sociale Basis of als Algemene voorziening - Een Sociaal Wijkteam - De Maatwerkvoorziening ambulante begeleiding - De Maatwerkvoorziening Dagopvang - Kortdurend Verblijf - Gezinsbegeleiding en begeleiding van jongvolwassenen Voorstaande referentie(s) dienen te zijn opgedaan voor een gemeentelijk opdrachtgever met een minimaal inwonersaantal van 35.000. Dit toont u aan door bij uw Aanmelding een ingevulde bijlage 3 - Verklaring opgedane ervaring toe te voegen. Hieruit blijkt dat u de daarin genoemde diensten heeft uitgevoerd, als hoofdaannemer, als Onderaannemer of als lid van een Combinatie. In geval van een Combinatie geldt dat u daadwerkelijk betrokken moet zijn geweest bij de uitvoering van de relevante werkzaamheden, opgenomen in de gestelde Geschiktheidseisen, zoals opgenomen 36

in deze paragraaf. Indien er gebruik wordt gemaakt van een referentieopdracht waarbij u als Combinatie de referentieopdracht heeft uitgevoerd, moet duidelijk worden aangegeven welk deel u heeft uitgevoerd. Alleen het daadwerkelijk door u uitgevoerde deel van de referentieopdracht mag als zodanig gebruikt worden ter voldoening aan de Geschiktheidseisen. Voor de hiervoor genoemde kerncompetentie geldt dat u twee relevante referentieopdrachten dient te overleggen. Het is ook toegestaan om één referentieproject te gebruiken om aan te tonen dat u aan de gestelde kerncompetentie voldoet. De referentieopdrachten dienen te zijn uitgevoerd gedurende de afgelopen drie jaar, gerekend vanaf de publicatiedatum van dit Preselectiedocument. De gemeente kan actief de door u opgegeven referentie(s) verifiëren bij de door u opgegeven referenten bij uw Aanmelding. Hierbij zal worden gecontroleerd of u de door u opgegeven dienstverlening daadwerkelijk heeft uitgevoerd conform de gestelde kerncompetentie(s). Bij verificatie van de referenties zal de gemeente de door u opgegeven referent vragen om binnen vijf werkdagen schriftelijk te bevestigen dat uw referentie heeft voldaan aan de betreffende kerncompetentie(s). De gemeente benadert de referent op het door u in het formulier opgave referentieprojecten opgegeven e-mailadres en/ of telefoonnummer van de referent.

Eventueel verkeerd opgegeven (contactgegevens van de) referenten zijn voor uw rekening en risico. Indien de referent niet binnen vijf werkdagen na versturing van de e-mail aan hem/haar per e-mail aan de gemeente heeft bevestigd dat aan de kerncompetentie(s) is voldaan, dan zal de gemeente aan u verzoeken om binnen vijf werkdagen aan te tonen dat de referentie voldoet aan de gestelde kerncompetentie(s). Indien u naar oordeel van de gemeente dan niet aantoont dat u voldoet aan de gestelde kerncompetentie(s), dan voldoet u niet aan de minimumeisen omtrent de vakbekwaamheid en kan de gemeente u uitsluiten van verdere deelneming aan de procedure. De gemeente kan in voorkomende gevallen beslissen om de reactietermijn van de referent of van u te verlengen. Dit zal de gemeente dan expliciet aan u mededelen. In verband met de voortgang van dit verificatieproces verzoekt de gemeente u de contactpersoon van de door u op te geven referent ervan op de hoogte te stellen dat de gemeente contact kan opnemen met de referent.

7.10.

Selectiecriteria

Aan de hand van de onderstaande Selectiecriteria wordt uit alle geschikte Aanmeldingen – waarop geen Uitsluitingsgronden van toepassing zijn en die voldoen aan de Geschiktheidseisen - bepaald welke Aanmeldingen de 15 beste Aanmeldingen zijn. De Selectiecriteria kennen onderstaande weging ten opzichte van elkaar: Selectiecriterium Visie op de uitgangspunten Visie op Gewoon in de wijk Totaal

Weging 60% 40% 100% 37

Hierna worden de twee Selectiecriteria en de van toepassing zijnde beoordelingsrichtlijn toegelicht. Selectiecriterium 1: Visie op de uitgangspunten De inleiding: In hoofdstuk 3 van dit document heeft de gemeente u een beeld gegeven van de uitgangspunten die de gemeente heeft voor het toekomstig stelsel en het verstrekken van een integrale opdrachtverlening en tijdens de af te sluiten Overeenkomst. De doelstelling: De gemeente wil graag inzicht hebben in uw visie op de uitgangspunten om een zo goed mogelijke match te maken tussen ons en onze toekomstige samenwerkingspartner(s). Het doel is om Aanbieders te selecteren van wie de gemeente denkt dat zij een zo groot mogelijke bijdrage aan de uitgangspunten uit hoofdstuk 3 kunnen leveren en het meest bekwaam zijn om de Opdracht (hoofdstuk 5) zo succesvol mogelijk uit te voeren. De vraagstelling: De gemeente vraagt u daarom uw visie te geven op de onderstaande drie zaken die essentieel zijn bij het realiseren van de uitgangspunten. De drie genoemde zaken staan in onderling verband en hebben geen specifieke weging.

Wat is uw visie op de uitgangspunten zoals beschreven in hoofdstuk 3? U gaat daarbij minimaal in op de volgende elementen: - Kansen en knelpunten - Randvoorwaarden - De rol van uzelf en de gemeente Uw antwoord bestaat uit maximaal vier (4) pagina’s A4 enkelzijdig bedrukt (minimale tekengrootte 10) exclusief eventueel voorblad en inclusief eventuele bijlagen. Indien u meer pagina’s indient dan hierboven genoemd, worden de overige pagina’s niet meegenomen in de beoordeling. Selectiecriterium 2: Visie op Gewoon in de wijk De inleiding: In hoofdstuk 4 van dit document heeft de gemeente u een beeld gegeven van de transformatie en opgave die de gemeente wil realiseren met de integrale opdrachtverlening en tijdens de af te sluiten Overeenkomst. De doelstelling: De gemeente wil graag inzicht hebben in uw visie op Gewoon in de wijk om een zo goed mogelijke match te maken tussen ons en onze toekomstige samenwerkingspartner. Het doel is om Aanbieders te selecteren van wie de gemeente denkt dat zij een zo groot mogelijke bijdrage aan de transformatie en opgave uit hoofdstuk 4 kunnen leveren en het meest bekwaam zijn om de Opdracht (hoofdstuk 5) zo succesvol mogelijk uit te voeren. Uw kennis van de lokale infrastructuur draagt hier volgens de gemeente in belangrijke mate aan bij.

De vraagstelling: De gemeente vraagt u daarom uw visie te geven op de onderstaande drie zaken die essentieel zijn bij het realiseren van de transformatie en opgave. De drie genoemde zaken staan in onderling verband en hebben geen specifieke weging. Wat is uw visie op Gewoon in de wijk zoals beschreven in hoofdstuk 4? U gaat daarbij minimaal in op de volgende elementen: 38

-

Kansen en knelpunten Randvoorwaarden De rol van uzelf en de gemeente

Uw antwoord bestaat uit maximaal twee (2) pagina’s A4 enkelzijdig bedrukt (minimale tekengrootte 10) exclusief eventueel voorblad en inclusief eventuele bijlagen. Indien u meer pagina’s indient dan hierboven genoemd, worden de overige pagina’s niet meegenomen in de beoordeling. Beoordelingsrichtlijn Naarmate de kwalitatieve aspecten van de Aanmelding op de Selectiecriteria beter zijn, wordt de Aanmelding beter beoordeeld. De beoordeling van uw Aanmelding op beide Selectiecriteria vindt plaats op een schaal van 0 t/m 100. Er zijn geen tussenliggende scores mogelijk, anders dan hieronder weergegeven. Uitstekend

Uit de door de Aanmelder verstrekte informatie blijkt dat 100 punten uitstekend aangesloten wordt bij de in het Selectiecriterium beschreven doelstelling. De inhoud is zeer duidelijk, realistisch, congruent en concreet.

Goed

Uit de door de Aanmelder verstrekte informatie blijkt dat 80 punten goed aangesloten wordt bij de in het Selectiecriterium beschreven doelstelling. De inhoud is meer dan duidelijk, realistisch, congruent en concreet.

Voldoende

Uit de door de Aanmelder verstrekte informatie blijkt dat 60 punten voldoende aangesloten wordt bij de in het Selectiecriterium beschreven doelstelling. De inhoud is voldoende duidelijk, realistisch, congruent en concreet.

Matig

Uit de door de Aanmelder verstrekte informatie blijkt dat 40 punten matig aangesloten wordt bij de in het Selectiecriterium beschreven doelstelling. De inhoud is slechts beperkt duidelijk, realistisch, congruent en concreet.

Onvoldoende

Uit de door de Aanmelder verstrekte informatie blijkt dat 20 punten onvoldoende aangesloten wordt bij de in het Selectiecriterium beschreven doelstelling. De inhoud is onvoldoende duidelijk, realistisch, congruent en concreet.

Slecht

Uit de door de Aanmelder verstrekte informatie blijkt dat 0 punten niet aangesloten wordt bij de in het Selectiecriterium beschreven doelstelling. De inhoud is zeer onduidelijk, onrealistisch, niet congruent en niet concreet.

39

7.11.

Bepalen van de score per Selectiecriterium

Uw Aanmelding wordt per Selectiecriterium beoordeeld. De beoordeling wordt uitgevoerd door een deskundig beoordelingsteam, bestaande uit acht (8) personen met verschillende professionele achtergronden, zoals beleidsadviseurs op het gebied van Maatschappelijke Ondersteuning, Jeugdhulp, Werk en Inkomen en Schulddienstverlening/Minima en een gebiedsmanager. Per Selectiecriterium komt het beoordelingsteam met een score welke bepaald wordt middels consensus. Indien nodig zal het beoordelingsteam zich laten adviseren door (interne of externe) deskundigen, afhankelijk van het onderwerp. De consensusbepaling vindt plaats onder begeleiding van een inkoopadviseur die zelf geen inhoudelijke bijdragen levert aan de beoordeling en/ of zelf mee beoordeelt. De inkoopadviseur draagt zorg voor procesbegeleiding van de beoordeling zodat deze objectief, transparant en non-discriminatoir verloopt. Het is mogelijk dat Aanmeldingen op een Selectiecriterium door het beoordelingsteam met eenzelfde score worden beoordeeld.

7.12.

Berekenen totaalscore

De gegeven scores per Selectiecriterium worden vermenigvuldigd met de wegingsfactor en vervolgens bij elkaar opgeteld. Door de scores van de Selectiecriteria bij elkaar op te tellen bepaalt de gemeente de totaalscore. Op grond van alle beschikbare informatie komt het beoordelingsteam tot een totaaloordeel en rangorde van de Aanmeldingen. Het beoordelingsteam bepaalt de rangorde van de Aanmeldingen op de totaalscore, waarbij geldt dat een hoger puntentotaal beter is dan een lager puntentotaal. Er geldt een minimale score van 60 punten per Selectiecriterium. Elke Aanmelding die minder dan 60 punten op één of beide Selectiecriteria ontvangt, komt niet in aanmerking voor deelname aan de 1e dialoogfase. De maximaal 15 Aanmeldingen met de hoogste totaalscore en minimaal 60 punten per Selectiecriterium komen in aanmerking voor selectie en deelname aan de 1e dialoogfase. Van Aanmeldingen waarvan het puntentotaal na de beoordeling gelijk is, plaatst het beoordelingsteam de Aanmelding waarvan de score op Selectiecriterium Visie op de uitgangspunten het hoogste is, in de rangorde als hoogste van die gelijk geëindigde Aanmeldingen. Indien vervolgens de scores op dit Selectiecriterium van die Aanmelding ook weer gelijk zijn, dan bepaalt een loting de plaatsingsvolgorde van de gelijk geëindigde Aanmeldingen. De loting wordt uitgevoerd door de gemeente onder toeziend oog van de partijen.

De desbetreffende Aanbieders worden verzocht om bij de loting aanwezig te zijn en worden hiervoor uitgenodigd door de gemeente. De desbetreffende Aanbieders kunnen zich tot uiterlijk twee werkdagen voor de loting aanmelden door middel van het sturen van een bericht via Negometrix. Er kunnen maximaal twee personen per Aanmelder bij de loting aanwezig zijn.

40

7.13.

Publiceren Selectiebeslissing

De gemeente maakt de selectie van Aanmelders bekend via Negometrix en zal de Geselecteerde Aanbieders uitnodigen tot het participeren in de 1e dialoogfase. De gemeente stelt de dialoogdocumenten beschikbaar na het versturen van de Selectiebeslissingen. Verificatie van de officiële bewijsstukken die behoren bij de Geschiktheidseisen zal plaatsvinden vóór het beschikbaar stellen van de dialoogdocumenten. Blijkt tijdens deze verificatie dat een geselecteerde Aanmelder in zijn Aanmelding onjuiste informatie heeft verstrekt, dan zal de gemeente hem alsnog uitsluiten van verdere deelneming aan de procedure. Deze optie sluit de mogelijkheid voor de gemeente om te beslissen de gehele procedure te stoppen niet uit.

7.14.

Bezwaar maken tegen de Selectiebeslissing

De Aanmelders die (vooralsnog) niet in aanmerking komen voor deelname aan de 1e dialoogfase, ontvangen van de gemeente bericht voorzien van een motivering via Negometrix. Voor deze Aanmelders bestaat de mogelijkheid inlichtingen te vragen en in rechte op te komen tegen dit besluit door het aanhangig maken van een procedure in kort geding bij de voorzieningenrechter in Den Haag. De termijn hiervoor is gesteld op zeventien (17) kalenderdagen na de verzenddatum van het bericht van afwijzing. Deze termijn is een vervaltermijn, waarna de Aanmelders niet meer in rechte kunnen opkomen tegen het besluit. Een verzoek om nadere toelichting laat deze datum ongewijzigd.

7.15.

Staken van de aanbesteding

De bezwaartermijn van vijftien (15) kalenderdagen geldt ook in het geval de gemeente besluit de aanbesteding te staken. In dit laatste geval gaat de termijn in op het moment dat Aanbieders via een bericht in Negometrix hierover geïnformeerd zijn. Ook hier geldt dat dit een vervaltermijn is.

41

8.

1E DIALOOGFASE

Na afloop van de preselectiefase start de 1e dialoogfase. Deze fase heeft tot doel de scope van de Opdracht en de perceelindeling vast te stellen en per perceel maximaal twee Aanbieders te selecteren om de inhoudelijke dialoog mee te voeren. De gemeente geeft u graag alvast een doorkijk naar deze fase, die naar verwachting start in juni 2021 en eindigt in oktober 2021. In dit hoofdstuk leest u daarom de gespreksonderwerpen en -structuur, zoals de gemeente deze voor ogen heeft, evenals wat de gemeente minimaal van uw Vervolgaanmelding verwacht. Daartoe worden de voorlopige Integraliteitsvereisten en het Trechtercriterium beschreven, op basis waarvan de gemeente komt tot de selectie van maximaal twee Aanbieders per perceel.

8.1. Gespreksonderwerpen Op voorhand heeft de gemeente de volgende drie gespreksonderwerpen in relatie tot de scope van de opdracht en de perceelindeling bepaald: Het Sociaal Wijkteam Uit de evaluatie van de huidige opdracht van het Sociaal Wijkteam blijkt dat de positionering van het Sociaal Wijkteam aan ‘de voorkant’ (dichtbij, in de wijk, laagdrempelig) één van de sterke punten is. De Sociale Wijkteams hebben een herkenbare positie in de wijk en zijn daar ook geworteld. Ze bereiken daarmee een brede groep Haarlemmers. Er is samenwerking met andere Professionals en initiatieven in de wijk. Uit de evaluatie blijkt ook dat de druk op het Sociaal Wijkteam is toegenomen. Het vraagstuk rondom het omgaan met complexe casuïstiek, bewoners met blijvende kwetsbaarheid en ondersteuningsbehoeften, is daar een belangrijk voorbeeld van. De gemeente wil de sterke kanten van het Sociaal Wijkteam behouden en de druk op het Sociaal Wijkteam verminderen door het Sociaal Wijkteam in samenhang met (Aanvullende) Basisondersteuning en Meedoen te versterken en herschikken in een nieuwe Opdracht. Het Sociaal Wijkteam wordt op die manier aan de voorkant versterkt met meer collectieve oplossingen voor vragen van Inwoners, en aan de achterkant met een doorgaande lijn van deskundige en langdurige ondersteuning die makkelijker toegankelijk is.

Onderwerp van gesprek is of het Sociaal Wijkteam onderdeel blijft van deze Opdracht, of daar vooralsnog buiten gehouden wordt. Als alternatief kan het Sociaal Wijkteam ook op een later moment (niet vanaf de start, maar tijdens de contractduur) als onderdeel worden toegevoegd aan de integrale opdrachtverlening. Aanvullende functies in de Sociale Basis Er zijn enkele vormen van ondersteuning in de Sociale Basis die vanwege de specifieke functie of voorziening die zij aanbieden apart georganiseerd worden. Onderwerp van gesprek is of deze functies in de Sociale Basis onderdeel worden van Meedoen of Basisondersteuning in deze Opdracht, of wel opnieuw gesubsidieerd worden via een aparte uitvraag. Een uitkomst kan ook zijn dat slechts een aantal van deze voorzieningen onderdeel wordt van de Opdracht, terwijl andere voorzieningen opnieuw gesubsidieerd worden via een aparte uitvraag. 42

Overgang van Jeugdhulp naar de Wmo Er is aandacht voor de 18-/18+ doelgroep. Hiervoor is passende ondersteuning nodig vanuit de Wmo of vanuit de Jeugdwet. Onderwerp van gesprek is of gezinsbegeleiding en ondersteuning van jongvolwassenen onderdeel wordt van (Aanvullende) Basisondersteuning in deze Opdracht, ofwel onderdeel wordt van de verwerving Jeugdhulp. Daarbij worden ook de ervaringen met het huidige perceel 5 meegenomen.

8.2. Gezamenlijk en vertrouwelijk Gezien het grote aantal Aanbieders zullen de gesprekken over de scope van de opdracht en perceelindeling tijdens de 1e dialoogfase voornamelijk gezamenlijk en/of in kleine groepjes plaatsvinden tussen de maximaal 15 Geselecteerde Aanbieders en de gemeente. De gemeente verwacht vertrouwelijkheid van de Geselecteerde Aanbieders. Zonder toestemming van de gemeente is het niet toegestaan om publiekelijk te communiceren over deze aanbesteding of de inhoud daarvan. Door aan deze aanbestedingsprocedure deel te nemen, verplichten Aanmelders zich alle als vertrouwelijk aangemerkte informatie die u van de gemeente - voor zover niet beschikbaar in het publieke domein - en alle informatie die zij aan de gemeente zal verstrekken danwel in het kader van de aanbesteding zal vervaardigen, geheim te houden en niet aan derden te verstrekken. Aanmelders mogen dergelijke informatie wel verstrekken aan medewerkers en andere hulppersonen die bij de aanbesteding zijn betrokken, mits de betreffende werknemers en hulppersonen zich vooraf schriftelijk hebben verbonden tot dit vertrouwelijkheidsbeding.

8.3. Vragen stellen gedurende de 1e dialoogfase Naast de gesprekken staat het de Geselecteerde Aanbieders aan de 1e dialoogfase altijd vrij om via Negometrix schriftelijke vragen te stellen over elk willekeurig onderwerp. In Negometrix hebben aanbieders de keuze uit het stellen van openbare vragen of vertrouwelijke vragen. In verband met het gelijkheidsbeginsel en transparantiebeginsel, hanteert de gemeente hierbij het uitgangspunt, dat vragen in principe publiek worden behandeld, tenzij uit de motivatie blijkt dat de vraag inderdaad vertrouwelijk moet worden behandeld. Van vertrouwelijke inlichtingen is sprake wanneer ze de specifieke oplossingen of commerciële belangen van de onderneming betreffen. Verzoeken om vertrouwelijke inlichtingen zullen door ons hierop worden getoetst. Indien de gemeente van mening is dat een verzoek om vertrouwelijke inlichtingen niet als vertrouwelijk kan worden gekwalificeerd, danwel alleen beantwoord kan worden als publieke inlichting, kan de ondernemer besluiten het betreffende verzoek in te trekken danwel toestemming te geven om het verzoek publieke inlichting te behandelen. De gemeente zal zich blijvend inspannen om de Geselecteerde Aanbieders te voorzien van de benodigde informatie.

8.4. Voorlopige inhoud van uw Vervolgaanmelding De gemeente verwacht dat uw Vervolgaanmelding minimaal dient te bestaan uit: 43

-

Een beschrijving waaruit blijkt dat u voldoet aan de Integraliteitsvereisten, passend bij de vastgestelde scope van de opdracht en perceelindeling. (Indien zich meer dan twee geschikte Geselecteerde Aanbieders per perceel melden), uw antwoord op het Trechtercriterium met daarin de visie achter het Samenwerkingsverband van Aanbieders.

De gemeente publiceert t.z.t. een nieuw Aanbestedingsdocument, op basis waarvan de maximaal 15 Geselecteerde Aanbieders hun Vervolgaanmelding kunnen indienen. Hierin beschrijft de gemeente de definitieve inhoud van de Vervolgaanmelding.

8.5. Voorlopige Integraliteitsvereisten Hieronder leest u de voorlopige Integraliteitsvereisten op basis van de perceelindeling die de gemeente als uitgangspunt hanteert. Deze Integraliteitsvereisten zijn nog niet definitief, in zoverre dat op basis van de definitieve perceelindeling nog behoefte kan bestaan de integraliteitsvereisten nader te preciseren. In alle gevallen zal de gemeente het gelijkheidsbeginsel en transparantiebeginsel respecteren, en zeker stellen dat elke Geselecteerde Aanbieder tijdig weet wat er precies wordt verwacht, moet worden ingediend en hoe dat wordt beoordeeld. Perceel 1: Basisondersteuning U dient aan te tonen dat u ervaring heeft met ondersteuning in Basisondersteuning, een Sociaal Wijkteam en Aanvullende Basisondersteuning, zoals opgenomen in de begrippenlijst. Perceel 2: Meedoen U dient aan te tonen dat u ervaring heeft met de ondersteuning in Meedoen en Dagopvang, zoals opgenomen in de begrippenlijst. Aanbieders brengen een Vervolgaanmelding uit voor één of beide percelen.

8.6. Voorlopig Trechtercriterium Indien zich meer dan twee geschikte Geselecteerde Aanbieders per perceel melden die voldoen aan de Integraliteitsvereisten, dan zal de gemeente het aantal Geselecteerde Aanbieders verder terugbrengen met behulp van een Trechtercriterium. Deze Geselecteerde Aanbieders zullen dan gevraagd worden om antwoord te geven op het in deze paragraaf gestelde Trechtercriterium. Aanbesteder zal de antwoorden op het Trechtercriterium lezen, beoordelen en scoren. De twee Geselecteerde Aanbieders met de hoogste scores voor het Trechtercriterium worden uitgenodigd voor de 2e dialoogfase en mogen vervolgens een Inschrijving doen. Er is één trechtercriterium dat beoordeeld zal worden. Trechtercriterium: Visie achter het Samenwerkingsverband van Aanbieders De inleiding: De gemeente vindt het belangrijk dat Aanbieders zich vrij voelen om de samenwerking vorm te geven op een manier die zij passend achten voor de uitvoering van de Opdracht. De gemeente heeft hierin geen voorkeur. De doelstelling: De gemeente wil graag inzicht hebben in uw visie achter het Samenwerkingsverband van Aanbieders, om een zo goed mogelijke match te kunnen maken tussen ons en onze toekomstige samenwerkingspartner. Het doel is om twee Geselecteerde 44

Aanbieders te selecteren waarvan alle betrokken Aanbieders goed op elkaar zijn ingespeeld, opdat het integraal uitvoeren van de Opdracht zo optimaal mogelijk kan plaatsvinden. De vraagstelling: De gemeente vraagt u daarom om uw visie achter het Samenwerkingsverband te omschrijven. U dient de gemeente daarbij een duidelijk beeld te geven van hoe de samenstelling bijdraagt aan de uitvoering van de Opdracht. Ga bij uw antwoord minimaal in op de wijze waarop Inwoners en de gemeente hier naar uw mening het best bij zijn geholpen. Naarmate Aanmelder aan de hand van concreet geformuleerde voorstellen beter in staat is de gemeente te overtuigen dat zijn visie achter het Samenwerkingsverband zal bijdragen aan de in dit Trechtercriterium genoemde doelstelling, ontvangt hij een hogere score.

45

9. 2E DIALOOGFASE Na afloop van de 1e dialoogfase start de 2e dialoogfase. De 2e fase dialoog staat in het teken van samen met de maximaal twee Geselecteerde Aanbieders per perceel invulling geven aan de Overeenkomst. Deze fase is sterk inhoudelijk van aard. De doelstelling is om te komen tot een set van inhoudelijke, financiële en contractuele afspraken die voor zowel de korte als de lange termijn wendbaar en houdbaar zijn. De gemeente geeft u graag alvast een doorkijk naar deze fase, die naar verwachting start in november 2021 en eindigt in februari 2021. In dit hoofdstuk leest u daarom de gespreksonderwerpen en -structuur, zoals de gemeente deze voor ogen heeft.

9.1. Gespreksonderwerpen Tijdens deze fase wordt samen met de Geselecteerde Aanbieders invulling gegeven aan de beoogde resultaten en de afspraken over monitoring en verantwoording. Onderwerpen die in ieder geval aan bod komen: 1. Wijkgerichte organisatie van de ondersteuning 2. Transitie en continuïteit van ondersteuning 3. 18- / 18+ 4. Dichtbij in de leefwereld en -omgeving 5. Bekostiging en budgetplafond 6. Acceptatieplicht en wachtlijsten 7. Innovatie 8. Spreiding en gebruik van vastgoed 9. Samenwerking rondom de toegang en overdracht van inwoners 10. Samenwerking formele en informele ondersteuning, zoals zelforganisaties, bewonersinitiatieven en andere kleinschalige partijen. 11. Samenwerking met verwijzers 12. Aansluiten op beleidskader opvang wonen en herstel en 13. Doordecentralisatie beschermd wonen en maatschappelijke opvang 14. Specifieke doelgroepen 15. Overname van personeel 16. Keuzevrijheid en onafhankelijke client ondersteuning voor inwoners 17. Bedrijfsvoering en governance 18. Contractuele voorwaarden 19. Onderaannemers 20. Kwaliteitsafspraken/KPI’s Het staat de Geselecteerde Aanbieders vrij om onderwerpen toe te voegen. De doelstelling is om over deze onderwerpen afspraken te maken over wat er mogelijk is, c.q. geregeld moet zijn voor de start, alsook te afspraken maken voor de lange termijn.

De Overeenkomst biedt ook zicht op de benodigde ontwikkelingen om de transformatie te realiseren op de langere termijn.

46

9.2. Individueel en vertrouwelijk De gesprekken tijdens de 2e dialoogfase vinden individueel plaats tussen de twee Geselecteerde Aanbieders en de gemeente. Hierdoor is het mogelijk om in een vertrouwelijke setting verschillende onderwerpen met elkaar te behandelen. Verslaglegging van de dialooggesprekken gebeurt middels een ‘actie- en besluitenlijst’. Deze blijft vertrouwelijk tussen de Geselecteerde Aanbieder en de gemeente. Van de kant van de Geselecteerde Aanbieders verwacht de gemeente dezelfde vertrouwelijkheid en geheimhouding, zoals reeds vermeld in paragraaf 8.2.

9.3. Vragen stellen gedurende de 2e dialoogfase Naast de gesprekken staat het de Geselecteerde Aanbieders aan de 2e dialoogfase altijd vrij om via Negometrix schriftelijke vragen te stellen over elk willekeurig onderwerp, zoals ook vermeld in paragraaf 8.3.

9.4. Participatie van stakeholders Van de Aanbieders wordt verwacht dat ze ook samenwerken met stakeholders die geen onderdeel uitmaken van het Samenwerkingsverband maar die wel belangrijk kunnen zijn bij de uitvoering van de Opdracht. Deze stakeholders zijn onder andere Inwoners, woningcorporaties, religieuze en culturele instellingen, sportverenigingen et cetera. De gemeente wil de dialoogfase tevens gebruiken om zoveel als mogelijk directe input en feedback te krijgen van stakeholders waarmee de Aanbieder(s) de samenwerking zal moeten aangaan. Daarom zal de gemeente de stakeholders betrekken in de dialoogfase. Aan de Aanbieders die deelnemen aan de dialoogfase zal een goede toelichting worden gegeven over wie betrokken wordt bij welk gesprek, de rolverdeling en het proces.

47

10.

INSCHRIJF- EN GUNNINGSFASE

Na afloop van de 2e dialoogfase start de inschrijf- en gunningsfase. Deze fase heeft tot doel de winnende Aanbieder - dat wil zeggen de Aanbieder met de economisch meest voordelige Inschrijving op basis van de beste prijs-kwaliteitverhouding (Beste PKV) - aan te wijzen. De gemeente geeft u graag alvast een doorkijk naar deze fase, die naar verwachting start in maart 2022 en eindigt in juni 2022. In dit hoofdstuk leest u daarom wat de gemeente minimaal van uw Inschrijving verwacht. Daartoe worden de voorlopige leveringsafspraken en Gunningscriteria beschreven, op basis waarvan de gemeente komt tot de selectie van maximaal één Aanbieder per perceel.

10.1.

Voorlopige inhoud van uw Inschrijving

De gemeente verwacht dat uw Inschrijving minimaal dient te bestaan uit: -

-

Schriftelijke acceptatie van de leveringsafspraken en vastgestelde Overeenkomst. De tot nu toe vastgestelde leveringsafspraken staan uitgewerkt in paragraaf 10.3. en de concept Overeenkomst wordt zo snel mogelijk als discussiestuk beschikbaar gesteld. Een Plan van Aanpak bestaande uit vijf onderdelen: - Invulling geven aan de Transformatie - Invulling geven aan het Sociaal Wijkteam - Invulling geven aan de Transitie - Budgetbeheersing - Partnerschap

De gemeente publiceert t.z.t. een nieuw Aanbestedingsdocument, op basis waarvan de maximaal twee Geselecteerde Aanbieders hun Inschrijving kunnen indienen. Hierin beschrijft de gemeente de definitieve inhoud van de Inschrijving.

10.2.

Eisen aan de definitieve Inschrijving

De definitieve Inschrijving moet voldoen aan de volgende eisen: -

De definitieve Inschrijving dient voort te bouwen op de door de Aanmelder ingediende Aanmelding en Vervolgaanmelding. De definitieve Inschrijving moet voldoen aan al het bepaalde in de definitieve Aanbestedingsdocumenten.

Indien een definitieve Inschrijving niet aan deze eisen voldoet, kan de Aanbesteder deze ongeldig verklaren.

10.3.

Voorlopige leveringsafspraken

De volgende leveringsafspraken zullen in ieder geval worden gehanteerd gedurende de uitvoering van de Opdracht en worden nog aangevuld gedurende de dialoogfases. -

De te leveren ondersteuning is in overeenstemming met geldende wet- en regelgeving, waaronder in ieder geval de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015. 48

-

-

Het Samenwerkingsverband en diens eventueel in te zetten Onderaannemer(s) beschikken te allen tijde over geldige wettelijk verplichte certificaten. Het Samenwerkingsverband heeft een acceptatieplicht en levert tijdig passende ondersteuning. De kwaliteit van ondersteuning die geboden wordt, sluit aan bij de uitgangspunten en de transformatie en opgaven van de gemeente, zoals opgenomen in hoofdstuk 3 en 4. Dit vraagt de inzet van voldoende en van voldoende geschikte Professionals die ruimte geboden krijgen voor opleiding, reflectie en deskundigheidsbevordering. Het Samenwerkingsverband houdt zich te allen tijde aan de kwaliteitseisen zoals opgenomen in de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015. Opdrachtnemer draagt er zorg voor dat alle ingezette en in te zetten Onderaannemers te allen tijde voldoen aan alle van toepassing zijnde eisen als gesteld in dit document inclusief bijlagen en eventueel gedurende de looptijd van de Overeenkomst tussen partijen overeen te komen andere van toepassing zijnde eisen.

10.4.

Voorlopige gunningscriteria

Hieronder leest u de voorlopige gunningscriteria. Deze gunningscriteria zijn nog niet definitief, in zoverre dat op basis van de dialooggesprekken nog behoefte kan bestaan de beoordelingsaspecten nader te preciseren. Ook kunnen de dialooggesprekken nog invloed hebben op het Plan van Aanpak zoals dat ter toetsing zal worden ingediend. In alle gevallen zal de gemeente het gelijkheidsbeginsel en transparantiebeginsel respecteren, en zeker stellen dat elke Geselecteerde Aanbieder tijdig weet wat er precies wordt verwacht, moet worden ingediend en hoe dat wordt beoordeeld. Gunningscriterium 1: Invulling geven aan de transformatie Geef in een plan van Aanpak aan op welke manier uw werkwijze bijdraagt aan het realiseren van de uitgangspunten en de geschetste transformatie en opgaven. Geef daarbij ook aan hoe u de Professionals maximale handelingsvrijheid geeft om te kunnen doen wat nodig is. -

Het bieden van passende ondersteuning aansluitend bij leefwereld en -omgeving van inwoner. Normalisatie van de ondersteuning. Integrale ondersteuning.

Naarmate Inschrijver aan de hand van concreet geformuleerde voorstellen beter in staat is om de gemeente te overtuigen dat de aanpak zal bijdragen aan de uitgangspunten en de geschetste transformatie en opgaven, scoort hij hoger. Gunningscriterium 2: Invulling geven aan het Sociaal Wijkteam Het Sociaal Wijkteam beantwoordt de vragen van een Inwoner in samenhang en in goede samenwerking met iedereen die kan bijdragen aan het beantwoorden hiervan, om integrale ondersteuning te bieden. Hierbij gaat het om de juiste verhouding tussen de inzet van de Inwoner, het netwerk van de Inwoner, de Sociale Basis en Maatwerkvoorzieningen Aanvullende Basisondersteuning en Dagopvang. Het vraagt afstemming over wiens kennis en kunde op welk moment meerwaarde heeft. Geef in een Plan van Aanpak aan hoe u invulling gaat geven aan bovenstaande. Ga daarbij in ieder geval in op: 49

-

de functies van het Sociaal Wijkteam (zie begrippenlijst). het toekennen van Maatwerkvoorzieningen. de manier waarop het Sociaal Wijkteam de verschillende vormen van ondersteuning verbindt binnen deze Opdracht. de manier waarop u verbinding legt met andere verwijzers en andere toegangsloketten (Werk en Inkomen en Schulddienstverlening).

Naarmate Inschrijver aan de hand van concreet geformuleerde voorstellen beter in staat is om de gemeente te overtuigen dat zijn aanpak zal bijdragen aan het sneller inzetten van de juiste ondersteuning, scoort hij hoger. Gunningscriterium 3: Transitie Geef in een Plan van Aanpak aan hoe u de transitie naar het nieuwe ondersteuningslandschap gaat vormgeven. Zodanig dat Inwoners hier zo min mogelijk hinder van ondervinden, Professionals zoveel en zo snel mogelijk duidelijkheid en zekerheid hebben over hun mogelijkheden binnen de nieuwe organisatievorm. Naarmate Inschrijver aan de hand van concreet geformuleerde voorstellen beter in staat is de gemeente te overtuigen dat zijn aanpak zal bijdragen aan een goede Transitie, ontvangt hij een hogere score. Gunningscriterium 4: Budgetbeheersing Geef in een Plan van Aanpak aan hoe u omgaat met een vast budget en de mogelijkheden en flexibiliteit die dit geeft om te doen wat nodig is. Besteed daarbij ook aandacht aan hoe u anticipeert op ontwikkelingen in de omgeving en aansluit op ontwikkelingen in omvang en aard van ondersteuningsvragen. Naarmate Inschrijver beter in staat is om de gemeente te overtuigen dat hij binnen het budget blijft, scoort hij hoger. Gunningscriterium 5: Partnerschap De gemeente is op zoek naar een Samenwerkingsverband om samen de uitgangspunten en de geschetste transformatie en opgaven te realiseren.

Het opbouwen van een goede relatie op basis van vertrouwen en aantoonbare prestaties is hierin essentieel. De gemeente wil dat het Samenwerkingsverband meedenkt over de toekomst van de ondersteuning en constructief haar bijdrage levert aan de Transformatie. Dit gaat verder dan het daadwerkelijk leveren van ondersteuning, maar omvat ook het afstemmen van bijvoorbeeld ontwikkeling van beleid en meetinstrumenten en de samenwerking met andere partijen in het sociale stelsel. Geef in een Plan van Aanpak aan hoe u invulling geeft aan het Partnerschap. Besteed daarin in ieder geval aandacht aan: -

hoe vult u resultaatverantwoordelijkheid in en wat is hiervoor belangrijk aan de kant van de gemeente en het Samenwerkingsverband? Welke ideeën heeft u voor monitoring van onder andere de kwaliteit, effectiviteit en het resultaat? Wat is belangrijk in de vormgeving van het accountmanagement, van de gemeente en van de kant van het Samenwerkingsverband, om te zorgen dat het partnerschap vorm krijgt? 50

-

Hoe ziet u het betrekken van ervaringen van Inwoners, Professionals en samenwerkingspartners bij sturing en evaluaties?

Naarmate Inschrijver beter in staat is om de gemeente te overtuigen dat hij een strategisch partner is, scoort hij hoger.

10.5.

Weging van de gunningscriteria

Vooralsnog gaat de gemeente uit van een gelijke weging per gunningscriterium. Op dit moment zijn de vijf bovengenoemde onderdelen van de Opdracht namelijk even belangrijk voor de gemeente. Tegelijkertijd willen we een slag om de arm houden ten aanzien van deze weging. Zo zou het kunnen zijn dat uit de dialoog naar voren komt dat bepaalde onderdelen zich minder goed lenen om de Inschrijvingen te beoordelen op onderscheidend vermogen. Bijvoorbeeld als de gemeente besluit bepaalde onderdelen uit de scope van de opdracht te halen, of op te nemen in de concept Overeenkomst waardoor aanbieders zich hierop niet meer kunnen onderscheiden. In dergelijke gevallen kan het zijn dat dit leidt tot aanpassing van de weging van een criterium, alsook wat wij precies vragen in het plan van aanpak. Precisering in de criteria zal in volledige transparantie en overleg met de Geselecteerde Aanbieders in de dialoog plaatsvinden. De gemeente zal tijdens de 2e dialoogfase al aanvangen met het schrijven van de Uitnodiging tot Inschrijving, op basis waarvan Geselecteerde Aanbieders hun definitieve Inschrijving zullen doen. Het is mogelijk dat we een concept Uitnodiging tot Inschrijving tijdens de dialoogfase inbrengen om zo de Gunningscriteria in een zo vroeg mogelijk stadium met u te kunnen vaststellen.

51

11. AANBESTEDINGSVOORWAARDEN -

-

-

-

-

-

-

-

Op deze aanbesteding en de uiteindelijke Overeenkomst zijn de voorwaarden van toepassing die de gemeente en de Geselecteerde Aanbieders gezamenlijk gedurende de 2e dialoogfase met elkaar afspreken. Daartoe zal de gemeente op termijn een concept Overeenkomst publiceren als startpunt van de dialoog. Ook de Algemene Inkoopvoorwaarden Diensten van de gemeente Haarlem (bijlage 5) dienen als uitgangspunt. Zolang er inzake de aanbesteding niet op alle punten volledige overeenstemming is bereikt en er nog geen schriftelijke en door beide partijen ondertekende Overeenkomst tot stand is gekomen, is er géén sprake van enige gebondenheid van/met de gemeente. De invulformulieren die Aanmelders bij hun Aanmelding moeten uploaden zijn beschikbaar gesteld via Negometrix. Aanbieders mogen de opmaak en vorm van de (digitale) documenten niet aanpassen. Vragen en antwoorden in de informatiefase kunnen tot gevolg hebben dat de gemeente een invulformulier wijzigt. De gemeente past het versienummer dan aan. LET OP: controleer vlak voor u de Aanmelding doet de versie van de formulieren. Het gebruik van een verkeerd formulier kan namelijk tot uitsluiting van verdere deelname aan de procedure leiden. Aanmelders dienen hun Aanmelding in door antwoord te geven op de in Negometrix gestelde Uitsluitingsgronden, Geschiktheidseisen en Selectiecriteria door de gevraagde ingevulde documenten te uploaden.

Aanmeldingen die op een andere wijze, bijvoorbeeld via e-mail, fax of persoonlijk overhandigd worden, accepteert de gemeente niet. Aanmelders dienen hun Aanmelding op de juiste wijze vóór de aangegeven tijd op de sluitingsdatum via Negometrix te uploaden. Na deze datum en dit tijdstip is het niet langer mogelijk om de stukken in de kluis te plaatsen en is het niet meer mogelijk om een Aanmelding in te dienen. Het op tijd uploaden van de Aanmelding is geheel de verantwoordelijkheid van Aanmelders, begin daarom ruim op tijd! Na sluiting van de termijn voor het indienen van Aanmeldingen downloadt de gemeente de Aanmeldingen van Negometrix. Nadere informatie over het werken met Negometrix: https://www.negometrix.com/nl/inloggen/ Door aan te melden gaan Aanmelders akkoord met de in dit document beschreven waarderings- en beoordelingsmethodiek. Indien een geïnteresseerde Aanbieder contact zoekt met leden van de gemeente voor informatie over deze aanbesteding, kan de gemeente u uitsluiten van deelname aan de aanbesteding. Het inwinnen van informatie kan uitsluitend op de in hoofdstuk 7 beschreven wijze. Indien een Aanmelding een gebrek bevat, kan de gemeente besluiten om het gebrek te laten herstellen. De gemeente zal daarbij steeds de aanbestedingsrechtelijke beginselen in acht nemen. De gemeente is op geen enkele manier verplicht om herstel van een gebrek toe te staan.

52

BIJLAGE 1. BEGRIPPENLIJST Aanbestedende dienst

De publiekrechtelijke instelling gemeente Haarlem

Aanbestedingsdocumenten

Alle documenten die door of namens Opdrachtgever zijn opgesteld voor deze Dialooggerichte aanbestedingsprocedure en beschikbaar zijn gesteld in het kader van deze aanbesteding.

Aanbestedingsplatform

Het platform, te weten Negometrix, waarop de Aanbestedingsdocumenten worden gepubliceerd en waarop de communicatie tussen Opdrachtgever en Aanbieders plaatsvindt. De geïnteresseerde Aanbieder dient hier tevens de Aanmelding, Vervolgaanmelding en Inschrijving in te dienen.

Algemene Inkoopvoorwaarden diensten Haarlem

De Algemene Inkoopvoorwaarden van Aanbestedende dienst.

Algemene voorziening

Voorzieningen binnen de Wmo, toegankelijk zonder Beschikking van de gemeente.

Aanbestedingswet

Wet van 1 juli 2016, houdende regels omtrent aanbestedingen (herziene Aanbestedingswet 2012).

Aanbieder

Organisatie of beroepsbeoefenaar die ondersteuning verleent.

Aanmelding

Het geheel van de Aanmelding en alle gevraagde informatie zoals door de Aanbesteder in de Preselectiefase in het Preselectiedocument en bijlagen is gevraagd.

Aanmelder

De geïnteresseerde Aanbieder die zich op basis van het Preselectiedocument heeft aangemeld om deel te nemen aan de 1e fase dialoog, om te komen tot contractering voor de Opdracht, al dan niet in een Samenwerkingsverband. Hiermee bedoelt de gemeente ook een Geselecteerde Aanbieder die zich op basis van het Aanbestedingsdocument heeft aangemeld om deel te nemen aan de 2e fase dialoog, om te komen tot contractering voor de Opdracht, al dan niet in een Samenwerkingsverband.

53

Aanvullende Basisondersteuning

Dit betreft de meer specialistische vormen van ambulante begeleiding die mensen (weer) laten meedoen en of laten redden in het dagelijks leven.

Basisondersteuning

Basisondersteuning is Algemene voorziening in de Sociale Basis. Alle inwoners die dat nodig hebben kunnen vrij toegankelijk terecht in de eigen leefomgeving voor ondersteuning dat helpt om redzaam te zijn, hun talenten te ontwikkelen en mee te doen in het dagelijks leven. Het dagelijks leven bestaat uit alle algemeen dagelijkse levensverrichtingen om gestructureerd een huishouden te kunnen voeren, sociale relaties aan te kunnen gaan en te onderhouden, maatschappelijk te participeren en mee te doen. De algemeen dagelijkse levensverrichtingen liggen op het gebied van persoonlijk functioneren, lichamelijke gezondheid, psychische gezondheid, opvoeden en opgroeien, zingeving, financiën en administratie en wonen. Deze vorm van ondersteuning is samengesteld uit een aantal Algemene voorzieningen uit het huidige stelsel, zoals activiteiten van de sociaal raadslieden, mantelzorgondersteuning en lotgenotencontact en een groot deel van de huidige Maatwerkvoorziening ambulante begeleiding.

Beschikking

Een besluit van het college van Opdrachtgever dat niet van algemene strekking is en waarin de Ondersteuning voor de Inwoner wordt vastgelegd.