20210090637 2. Bijlage 1 Verantwoordingsrapportage-BRO---2020-Haarlem

Verantwoordingsrapportage

Basisregistratie Ondergrond

Bronhouder Haarlem

Datum dagelijks bestuur vaststelling:

23 maart 2021

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Haarlem - Pagina 1 van 14

Inhoudsopgave 1. Basisregistratie Ondergrond 1.1 De bodem in kaart gebracht 1.2 BRO domeinen 1.3 Onderdeel van het stelsel van basisregistraties 1.4 Leeswijzer

2. Bestuurlijke verantwoording 2.1 Overzichtsdiagram 2.2 Verbetermaatregelen

3. Zelfevaluatie 3.1 Borging processen 3.2 Actualiteit 3.3 Volledigheid 3.4 Juistheid

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Haarlem - Pagina 2 van 14

1. Basisregistratie Ondergrond 1.1 De bodem in kaart gebracht Het gebruik van bodem- en ondergrondgegevens bij de overheid en particuliere organisaties is de laatste decennia sterk toegenomen, zowel kwalitatief als kwantitatief. Deze gegevens spelen een cruciale rol op uitvoerend niveau, maar zijn ook van belang bij het oplossen van maatschappelijke vraagstukken. Daarbij valt onder meer te denken aan het inpassen van de gevolgen van klimaatverandering zoals de stijging van de zeewaterspiegel en bodemdaling. Andere voorbeelden zijn het gebruik van informatie in de ruimtelijke ordening, bij ondergronds bouwen, koudewarmteopslag of de opslag van CO2. Met de Basisregistratie Ondergrond (BRO) beoogt de overheid de informatievoorziening sterk te verbeteren door publieke gegevens over de ondergrond op gestandaardiseerde wijze voor zowel de overheid als andere partijen ter beschikking te stellen.

1.2 BRO domeinen De BRO bevat gegevens over geologische en bodemkundige opbouw van de Nederlandse ondergrond. In de komende jaren wordt de BRO stapsgewijs voltooid. Per stap bevat de BRO steeds meer gegevens over de diepe en ondiepe ondergrond. Deze worden geordend op basis van zogeheten ‘registratieobjecten’. In totaal gaat het om ca. 26 registratieobjecten. De inhoud is voor een deel vastgesteld en voor een deel nog bespreekbaar. Voorbeelden van registratieobjecten zijn de grondwatermonitoringsput of het geotechnisch sondeeronderzoek. Deze registratieobjecten zijn verdeeld over zes domeinen:  Grondwatermonitoring  Grondwatergebruik  Mijnbouwwet  Bodem- en grondonderzoek  Bodemkwaliteit  Modellen Bronhouders:  ministeries EZ (diepe) en IenW (ondiepe) ondergrond;  Alterra (Bodem Informatie Systeem), voorts RWS, provincies, waterschappen, gemeenten;  maar ook Prorail, DSM, en andere overheidsorganen die ondergrondgegevens beheren.

1.3 Onderdeel van het stelsel van basisregistraties De BRO maakt onderdeel uit van het stelsel van basisregistraties. Met dit stelsel verbetert de overheid haar dienstverlening door belangrijke gegevens over onder andere personen, bedrijven, gebouwen en de ondergrond binnen de overheid te delen. De gegevens over de ondergrond worden voortaan op één plek beheerd en beschikbaar gesteld, waarna ze veelvuldig gebruikt kunnen worden. Met de BRO ontstaat er eenduidigheid in opslag en uitwisseling van ondergrondgegevens.

1.4 Leeswijzer De rapportage start met de bestuurlijke verantwoording, waarin op hoofdlijnen de staat van de BRO bij deze bronhouder is beschreven met aandacht voor de tekortkomingen en door te voeren verbetermaatregelen. Vervolgens wordt op hoofdlijnen een overzicht gegeven van de score op de voor de BRO belangrijke kwaliteitscriteria borging proces, actualiteit, volledigheid en juistheid. Vervolgens worden per kwaliteitscriterium de door te voeren verbetermaatregelen beschreven. In het laatste hoofdstuk is tot slot de zelfevaluatie opgenomen. Hierin wordt rubrieksgewijs per vraag de gemeentelijke beantwoording weergegeven.

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Haarlem - Pagina 3 van 14

2. Bestuurlijke verantwoording Bestuurlijke verantwoordingsparagraaf De Basisregistratie Ondergrond (BRO) is de registratie van gegevens over de diepe en de ondiepe ondergrond, die stap voor stap in opbouw is. Die ondergrond wordt steeds belangrijker. Zo halen we drinkwater uit de ondergrond, funderen we gebouwen en infrastructuur en komen er steeds meer functies bij zoals winning van aardwarmte en opslag van CO2. Gebruik van een dergelijke digitale database bespaart kosten en tijd, omdat onderzoek naar bodem en ondergrond niet steeds opnieuw hoeft te worden uitgevoerd. In 2020 scoort Haarlem boven de landelijk gestelde ENSIA-norm voor de Wet BRO (tranche 1 en tranche 2). In 2019 scoorde Haarlem nog onder de landelijke ontwikkelingsnorm. De Basisregistratie Ondergrond bestaat uit verschillende onderdelen en voor een volledige en actuele vulling van de registratie met (herbruikbare) data is medewerking nodig van vele in- en externe ketenpartners, opdrachtgevers en uitvoerders. Hier is nog veel winst te behalen. De verbeteracties richten zich nu met name op een volledige en actuele vulling van de registratie met data die is ingewonnen in opdracht van de gemeente Haarlem. Er is hiervoor een gemeentelijk proces ingericht. Voor de uitvoering is medewerking nodig van in- en externe ketenpartners, opdrachtgevers en uitvoerders.

Dat betekent dat er bewustwording, medewerking en naleving van de procesafspraken nodig is bij de bovengenoemde partijen om de benodigde gegevens op tijd te kunnen aanleveren aan de BRO-registratie. De juiste uitvraag aan de betrokken onderzoeksbureaus is essentieel en is een randvoorwaarde op het goed en volledig terugkrijgen van de gevalideerde BRO-plichtige gegevens. In onderstaande diagrammen valt te zien hoe door de gemeente over het algemeen wordt gescoord met betrekking tot de verschillende aspecten rond de BRO. In de rapportage komen de verschillende onderwerpen nog nadrukkelijk aan de orde. Waar relevant worden de verbetermaatregelen vermeld. Onderdeel

Waarde bronhouder Haarlem

Maximale score

Score percentage

Deelscore Borging proces

50

70

71 %

Deelscore Actualiteit

20

20

100 %

Deelscore Volledigheid

20

20

100 %

Deelscore Juistheid

0

10

0%

Puntentotaal BRO lijst

90

120

75 %

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Haarlem - Pagina 4 van 14

Bovenstaande diagrammen dienen de deelscore en de totaalscore van de bronhouder te reflecteren.

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Haarlem - Pagina 5 van 14

2.2 Verbetermaatregelen Op basis van de uitgevoerde evaluatie van de BRO heeft ons dagelijks bestuur besloten de volgende verbetermaatregelen door te voeren: Welke maatregelen moeten er het komende Verbetermaatregelen jaar worden doorgevoerd om de kwaliteit van de BRO-administratie te verbeteren? Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces

Voor een grotere bewustwording bij de ketenpartners moeten de BRO-processen continu (bij elk project) onder de aandacht gebracht worden. En naast de uitvoering volgens deze procesbeschrijvingen, moet ook aandacht gegeven worden aan de verantwoordelijkheden van de betrokken ketenpartners.

Verbetermaatregelen ten aanzien van Actualiteit De gegevens worden in opdracht van de gemeente ingewonnen door externe partijen. Via de Haarlemse opdrachtgever moeten deze gegevens geleverd worden aan de Haarlemse BRO-beheerder (volgens vastgesteld proces). Tussen de inwinning en de levering hapert het proces waardoor gegevens niet tijdig geleverd worden. Zowel intern als externe partijen moeten meer betrokken worden bij en verantwoordelijk gesteld worden voor een tijdige, volledige en juiste levering Verbetermaatregelen ten aan zien van Volledigheid

Zowel intern als externe partijen moeten meer betrokken worden bij en verantwoordelijk gesteld worden voor een tijdige, volledige en juiste levering

Verbetermaatregelen ten aanzien van Juistheid

Zowel intern als externe partijen moeten meer betrokken worden bij en verantwoordelijk gesteld worden voor een tijdige, volledige en juiste levering. In 2021 zal gestart worden met de inrichting van het kwaliteitsbeheer.

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Haarlem - Pagina 6 van 14

3. Zelfevaluatie 3.1 Borging processen

Bovenstaande diagrammen tonen hoe de BRO is geborgd in de organisatie. Rapportage BRO 2020 - bronhouder Haarlem - Pagina 7 van 14

Met onderstaande vragen wordt getoetst of de uitvoering van de Wet BRO structureel geborgd is in de organisatie. Dit moet blijken uit de beschikbare formatiecapaciteit, uit een adequate beschrijving van de administratie organisatie, uit bekendheid bij medewerkers met BRO-gerelateerde activiteiten en de bevoegdheid om deze activiteiten uit te voeren. Is de uitvoering van de Wet BRO structureel Antwoord geborgd in de organisatie? 1.1 Is er voor de uitvoering van de BROprocessen structureel formatie beschikbaar?

Ja, voor de uitvoering van de BRO-processen is structureel formatie beschikbaar

Toelichting op het gegeven antwoord:

Dit is vastgelegd in het projectplan Implementatie BRO. Hierin is een 1e verantwoordelijke benoemd

1.2 Is de vervanging voor de uitvoering van de BRO-processen zodanig geregeld dat de kwaliteit van de registratie is gewaarborgd?

Bij afwezigheid van een functionaris worden BROgerelateerde activiteiten tijdig overgenomen.

Toelichting op het gegeven antwoord:

De vervanging voor de uitvoering van de BROprocessen is zodanig geregeld dat de kwaliteit van de registratie gewaarborgd is.

1.3 Zijn de processen die invloed hebben op de Ja, de processen die invloed hebben op de kwaliteit van de BRO beschreven? kwaliteit van de BRO zijn beschreven. Toelichting op het gegeven antwoord:

De processen zijn beschreven in het proceshandboek

1.4 Wordt de kwaliteit van de gegevens in de brondocumenten gecontroleerd op basis van vereisten?

Nee

Toelichting op het gegeven antwoord:

Er is nog geen kwalitatieve toets op de inhoudelijke/technische kwaliteit van de aangeleverde rapporten die door geleverd worden aan de BRO.

1.5 Zijn de processen die invloed hebben op de Ja, de processen die invloed hebben op de kwaliteit van de BRO opgenomen in de pckwaliteit van de BRO zijn opgenomen in de pccyclus van de organisatie, zodat periodieke cyclus van de organisatie, zodat periodieke evaluatie plaats gaat vinden? evaluatie plaats gaat vinden. Toelichting op het gegeven antwoord:

In de P&C-cyclus worden onder andere de BROprocessen besproken worden op hun naleving. De BRO-processen maken onderdeel uit van de procesoptimalisatie voor alle gerelateerde basisregistraties: BRP, BAG, BGT, WOZ en BRO.

1.6 Vindt het inwinnen van de objecten van de Nee, het inwinnen van de objecten van de BRO BRO plaats conform de hiervoor geformuleerde vindt niet plaats conform de hiervoor kwaliteitseisen? (Art. 9 en 10 Wet BRO) geformuleerde kwaliteitseisen en er zijn geen acties gepland deze te implementeren Toelichting op het gegeven antwoord:

De kwaliteitseisen zijn bekend, maar worden nog niet volledig toegepast. De streefdatum van levering is binnen 20 dagen. Tot nu toe is voor geen enkele levering aan het portaal deze termijn gehaald.

1.7 Zijn de bevoegdheden en taken van het, in de wet aangewezen, bestuursorgaan overgedragen aan de personen die door de bronhouder met de uitvoering zijn belast?

Ja

Toelichting op het gegeven antwoord:

De coördinator BRO is gemandateerd om de wet BRO uit te voeren.

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Haarlem - Pagina 8 van 14

3.2 Actualiteit

Bovenstaande diagrammen tonen hoe de bronhouder met het toetselement actualiteit in de organisatie is omgegaan. Rapportage BRO 2020 - bronhouder Haarlem - Pagina 9 van 14

In het blok actualiteit wordt bezien of de bronhouder in staat is de ontvangen brondocumenten tijdig aan te leveren en teruggestuurde brondocumenten binnen de hiervoor gestelde termijn weer opnieuw aanlevert. Wordt de actualiteit van de BRO in de procesvoering geborgd?

Antwoord

2.1 Is het proces zo ingericht dat alle door de bronhouder ontvangen brondocumenten tijdig (art. 9 lid 3 Wet BRO) worden doorgeleverd aan de minister?

Ja

Toelichting op het gegeven antwoord:

De organisatie heeft de procesinrichting aangepast zodat tijdige doorlevering mogelijk is. De gegevens worden in opdracht van de gemeente ingewonnen door externe partijen. Via de Haarlemse opdrachtgever moeten deze gegevens geleverd worden aan de Haarlemse BRO-beheerder (volgens vastgesteld proces). Tussen de inwinning en de levering hapert het proces waardoor gegevens niet tijdig geleverd worden.

2.2 Is het proces zo ingericht dat de bronhouder teruggestuurde brondocumenten (art. 12 lid 1 Wet BRO) tijdig weer gecorrigeerd aan de minister doet toekomen (art. 12 lid 2 Wet BRO)

Ja

Toelichting op het gegeven antwoord:

De organisatie heeft de procesinrichting aangepast zodat tijdige gecorrigeerde levering mogelijk is.

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Haarlem - Pagina 10 van 14

3.3 Volledigheid

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Haarlem - Pagina 11 van 14

Bovenstaande diagrammen tonen hoe de bronhouder met het toetselement volledigheid in de organisatie is omgegaan. In dit blok wordt bezien of alle relevante brondocumenten deze bronhouder ter kennis komen en of deze dan ook alle worden geleverd aan de minister (praktisch de LV BRO). Worden alle relevante brondocumenten (art. 9 Antwoord lid 1 Wet BRO) doorgeleverd aan de minister? 3.1 Zijn de processen binnen de organisatie Ja zodanig ingericht dat alle brondocumenten als bedoeld in art. 9 lid 1 Wet BRO ter kennis komen van de bronhouder? Toelichting op het gegeven antwoord:

De organisatie heeft, als bronhouder, de procesinrichting aangepast zodat alle BRO brondocumenten hem ter kennis komen.

3.2 Zijn de processen binnen de organisatie zodanig ingericht dat alle brondocumenten als bedoeld in art. 9 lid 1 Wet BRO worden doorgeleverd aan de minister?

Ja

Toelichting op het gegeven antwoord:

De organisatie heeft de procesinrichting aangepast zodat alle BRO brondocumenten worden doorgeleverd aan de minister.

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Haarlem - Pagina 12 van 14

3.4 Juistheid

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Haarlem - Pagina 13 van 14

In dit blok wordt bezien of alle attribuutgegevens van de brondocumenten wel juist zijn overgenomen. Wordt op reguliere wijze kwaliteitsbeheer Antwoord uitgevoerd naar de juistheid van gegevens in de brondocumenten? 4.1 Wordt op reguliere wijze kwaliteitsbeheer Nee uitgevoerd (of is dit expliciet belegd bij een derde partij), naar de juistheid van gegevens in de brondocumenten op basis van de vereisten als beschreven in de catalogi? Toelichting op het gegeven antwoord:

Het kwaliteitsbeheer moet nog worden ingericht. De projectleider/vakspecialist controleert leveringen op de kwaliteit. Er worden geen extra controles uitgevoerd om de geleverde gegevens te controleren.

In onderstaand blok wordt de stand van zaken ten aanzien van verbetermaatregelen weergegeven. In de zelfevaluatie ENSIA BRO 2019 heeft u Antwoord één of meer verbetermaatregelen aangekondigd. 1. In hoeverre zijn de aangekondigde verbetermaatregelen inmiddels gerealiseerd?

De verbetermaatregelen zijn slechts gedeeltelijk gerealiseerd

Toelichting op het gegeven antwoord:

De opgestelde BRO-processen zijn gedeeld met de ketenpartners. Naast de uitvoering volgens deze procesbeschrijvingen, moet ook aandacht gegeven worden aan de verantwoordelijkheden van de betrokken ketenpartners.

2. Hebt u voor het aansluiten op de BRO het door de minister voorgestelde stappenplan gevolgd? (implementatieteam)

De organisatie is reeds aangesloten en heeft hiervoor het stappenplan gebruikt

College van burgemeester en wethouders gemeente Haarlem

mr. C.M. Lenstra Gemeentesecretaris/Algemeen Directeur

drs. J. Wienen Burgemeester

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Haarlem - Pagina 14 van 14