20210074964 brief aan raad over beleidsregels demonstraties

Aan de leden van de commissie Bestuur

Ons kenmerk 2021/74964 Datum 4 februari 2021 Afdeling Veiligheid en Handhaving

Onderwerp: Beleidsregels demonstraties Haarlem

Geachte leden van de commissie Bestuur, Tijdens de extra raadsvergadering van 7 januari jl. naar aanleiding van de demonstratie van Vrouwen voor Vrijheid op 3 januari op het Vlooienveld heb ik toegezegd met u in gesprek te gaan over het beleid rondom demonstreren. Op basis van deze toezegging is de motie “Demonstreren zonder spijt gaat in Haarlem met beleid” ingetrokken. Bijgevoegd treft u een uitwerking aan van de beleidsregels voor demonstraties in Haarlem, met apart aandacht voor de bijzondere periode van Covid-19. Graag ga ik hierover in gesprek in de commissie Bestuur van 11 februari as. Voor u liggen de beleidsregels demonstraties Haarlem. Deze beleidsregels zijn geschreven op basis van de stappen die na de aanmelding van een demonstratie gevolgd worden. Er zijn verschillende factoren waarmee rekening wordt gehouden tijdens de voorbereiding van een demonstratie. Deze worden per demonstratie afgewogen. In het stuk heb ik omschreven wat de voorwaarden zijn voor een aanmelding, wat de inzet is van politie en handhaving en hoe afgestemd en besloten wordt tijdens een demonstratie. Op grond van de Wet openbare manifestaties kan ik voorschriften en beperkingen stellen aan demonstraties. Deze voorwaarden verschillen per demonstratie en zijn afhankelijk van vele factoren. In bijlage 1 van het beleid treft u deze voorwaarden aan.

Apart zijn daarbij opgenomen de Covid-19 specifieke maatregelen. De maatregelen rondom Covid-19 zorgen er voor dat ik extra voorwaarden stel aan een demonstratie zoals het hebben van voldoende ruimte waardoor het mogelijk is 1.5 meter afstand te houden tot elkaar. Specifieke punten zijn dat de demonstratie statisch is, dat de staplekken zijn gemarkeerd, het interventiemodel bij het overtreden van de 1,5 meter maatregel en het verbod op muziek bij grotere evenementen, om een festivalsfeer te voorkomen. Wel kan ik me voorstellen dat bij een kleine demonstratie gebruik kan worden gemaakt van muziek of versterkt geluid om de boodschap te bekrachtigen. Echter dit zal per demonstratie goed afgewogen moeten worden. De discussie over demonstraties in deze periode wordt natuurlijk in veel meer gemeenten gevoerd. De burgemeesters van een aantal demonstratiesteden, waaronder Haarlem, hebben in het kader van het veiligheidsberaad hierover enkele keren overlegd. Daarbij is gesproken over het advies geen Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie. Grote Markt 2, 2011 RD Haarlem

Kenmerk: 2021/74964 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

1/2

demonstraties toe te staan tussen zonsondergang en zonsopkomst, richtlijnen over eventueel maximum aan het aantal bezoekers. Daarover is ook advies gevraagd aan het OMT. Op basis van de adviezen daarvan wordt gewerkt aan een matrix die helpt om als burgemeester beargumenteerd beperkingen aan te brengen in het aantal demonstranten. Daarbij speelt behalve het gezondheidsaspect ook de beschikbare capaciteit van de politie een rol. De afstemming kan ook helpen om rechterlijke toetsing van aangebrachte beperkingen te ondersteunen. De ervaringen met demonstraties in diverse plaatsen en de ontwikkelingen rond het virus maakt het ongewenst en feitelijk ook onmogelijk om het beleid geheel vast te leggen. Ook het kabinet is gevraagd mee te denken over nadere regels rond de omvang van demonstraties. Vermoedelijk komt er geen eenduidig altijd toepasbaar maximum aan het aantal deelnemers: Dat maximum is sterk afhankelijk van de locatie, de getroffen maatregelen, de corona-situatie in de regio, de te verwachten landelijke toeloop, de te verwachten deelnemers e.d. Ik vertrouw erop u hierbij voldoende te hebben geïnformeerd. Graag licht ik een en ander mondeling verder toe. Met vriendelijke groet,

drs. J. Wienen Burgemeester van Haarlem

Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie.

Kenmerk: 2021/74964 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

2/2