20210025829 6. Bijlage E Nota van Antwoord van inspraakreacties

Nota van Antwoord op inspraakreacties op concept-Woonvisie 2021-2025 (2021/25829) De concept-Woonvisie “Samen Doorbouwen aan een Duurzaam (t)huis” heeft ter inzage gelegen van 17 december 2020 tot en met 27 januari 2021. Het eerste onderdeel van dit overzicht bevat een lijst van de indieners van de reacties (geanonimiseerd). Het tweede deel bevat het inhoudelijke commentaar op het concept (zie kolom “Inspraakreacties op concept-Woonvisie Haarlem”), de inspraakreactie (kolom “inspraakreacties”), het gemeentelijke antwoord op de ingediende reactie (kolom “antwoord”) en in de laatste kolom wordt aangegeven (kolom “aanpassing in Woonvisie”) of de reactie heeft geresulteerd in aanpassing van de concept-Woonvisie. De inspraakreacties worden meegestuurd met de definitieve concept-Woonvisie ter vaststelling door de raad. Nr. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19.

Naam wijkraad de Krim, inspreker bij commissie ontwikkeling 7 januari 2021 bewoner en vrijwilliger bij ABC centrum bewoner Sint Jacob De regionale huisartsenorganisatie Huisartsen Zuid-Kennemerland (HZK) de SEHA, Maatschap samenwerkende eerstelijnszorg Haarlem-Oost en Schalkwijk Wijkraad Molenwijk, in de vier wijkradenoverleg Schalkwijk, n.a.v. presentatie over de concept-woonvisie 14 januari 2021 De Participatieraad De drie huurdersvertegenwoordiging van Ymere, Elan wonen, Pre Wonen n.a.v. presentatie over de concept-woonvisie 19 januari 2021 Wijkraden Vondelkwartier, Parkwijk-Zuiderpolder-Penningsveer namens de wijkraden Boerhaavewijk, Meerwijk, Molenwijk, Slachthuisbuurt, Amsterdamse Buurten en Sportheldenbuurt. Actieve Haarlemse burger Stichting tot behoud van de groene zoom Zuiderpolder. Wijkraad Parkwijk Zuiderpolder De Haarlemse corporaties Elan Wonen, Pré Wonen en Ymere Trekkersgroep Knarrenhof Haarlem Kleinschalige projectontwikkelaars bewoner Wijkraad Dietsveld-Vogelbuurt architect (te laat binnen gekomen) Wijkraad binnenstad Haarlem (te laat binnen gekomen)

1

Inspraakreacties op concept-Woonvisie Haarlem 1. Wijkraad de Krim Nr. Inspraakreactie 1. Wijkraden worden niet als stakeholder gezien of ook maar ergens genoemd in de documentatie. Het WBO zal, namens of samen met actieve wijkraden in Noord een zienswijze indienen.

2. En, als de daaropvolgende zienswijzennota naar onze mening onvoldoende de aangedragen punten behandeld, worden we door de gemeente verwezen naar de Raad van State. Die doet dan uitspraak in de loop van 2022, na de gemeentelijke verkiezingen. 2. Inspreker vindt de woonvisie een duur en wollig document van een college dat Trumpiaans en Hugo de Jonge’s aandoet. Net voor het verstrijken van de houdbaarheid pogen te scoren. 3. Inspreker vraagt zich af hoe je de kiezer uit kan leggen dat je je aan het coalitieakkoord houdt en 10.000 huizen bouwt tot 2025, maar in dit document laat doorschemeren dat het er hoogstens 10.800 zijn tot 2030. En dan maar hopen dat ontwikkelaars zich willen houden aan niet oplegbare afspraken over 4040-20 sectorverhoudingen.

Antwoord De voorliggende woonvisie is een actualisatie van de huidige woonvisie 2017-2020. De thema’s en uitgangspunten zijn hetzelfde. Omdat het een actualisatie is, hebben we gewerkt met resultaten van eerdere participatie- en inspraakmomenten van de vorige woonvisie, ontwikkelzones, bij Groei van Haarlem, Digipanel en toekomstvisie. We vinden de wijkraden belangrijk in de stad, in de net vastgestelde verordening op de wijkraden is opgenomen dat wijkraden de gemeentelijke besluitvorming kunnen beïnvloeden door participatie en inspraak en het gemeentebestuur ongevraagd en gevraagd advies geven. We hebben daarom de voorliggende woonvisie naar alle wijkraden persoonlijk gestuurd en gevraagd om een reactie. Een gang naar de Raad van State is voor de Woonvisie ons inziens niet mogelijk, omdat het niet om wet- of regelgeving gaat, maar om beleidsdocument.

Aanpassing in Woonvisie Ja, de wijkraden worden benoemd in het hoofdstuk samenwerking, in de paragraaf Actieve Haarlemmers.

De woonvisie 2017-2020 liep vorig jaar af. Er is besloten om een actualisatie te maken zodat er een goede basis ligt om prestatieafspraken met de corporaties en huurdersvertegenwoordiging te kunnen maken. De hoofdkoers van de woonvisie is gelijk gebleven. De genoemde aantallen (de bouwambitie en prognoses/ geplande woningen) in de woonvisie zijn mede gebaseerd op de Rapportage Woningbouw Haarlem 2020 (gegevens februari 2020). Een deel van de groei van de woningvoorraad vindt plaats buiten de nieuwbouw, maar via toevoegingen in bestaande voorraad door transformatie, splitsen, functieveranderingen. In de eerste maanden van 2021 worden de gegevens van de

Nee, dit is een opmerking.

2

Nee, niet van toepassing.

Nee

monitor weer geüpdatet voor de volgende rapportage Woningbouw die eind maart zal verschijnen.

4. De tabel 1 svp nader te duiden en de volgende niet benoemde grafiek eveneens. Hoe ga je van 700/jaar zonder sectorverhoudingen naar 3200/4000 sociaal tot 2030 (en dus duidelijk NIET in 2025)?

Bij deze Rapportage woningbouw 2020 is rekening gehouden met regionale ervaringscijfers dat gemiddeld ca 30% van de prognosticeerde opleveringen in de periode tot en met 2025 zal vertragen of wijzigen. Hoe kleiner de in de monitor aangegeven opleverhorizon, hoe groter de zekerheid wordt met betrekking tot daadwerkelijke realisatie en oplevering van de geplande aantallen. De cijfers uit de laatste rapportage in combinatie met het actieplan “versnellen woningbouw” dat vorig jaar door het college is vastgesteld, ziet het college vooralsnog geen reden om de ambities uit het coalitieprogramma bij te stellen. Natuurlijk zullen we vinger aan de pols houden met betrekking tot de gestelde bouwambitie. Zowel in algemene zin, als met betrekking tot de realisatie van het deel sociale en betaalbare woningbouw daarbinnen. Bij de volgende rapportage woningbouw zal een prognose worden gemaakt van de verwachte groei op basis van ervaring en verwachtingen van plannen en de planuitval, de verwachtingen met betrekking tot de effecten van het actieplan “versnellen woningbouw”, de te verwachten effecten van de toegekende Rijks-impulsgelden op dat moment, maar ook de effecten van strengere eisen bij het bouwkundig splitsen van woningen. Tabel 1 wordt geactualiseerd en gecorrigeerd. Hier zijn per Ja abuis fouten in geslopen.

Figuur 1 toont de mutaties binnen de woningvoorraad in de jaren 2016 tot en met 2019. De figuur geeft weer dat de omvang van de woningvoorraad in deze periode met bijna 2800 woningen is gegroeid. De gegevens zijn afkomstig van het CBS en opgenomen in de rapportage Woningbouw Haarlem 2020. De volgende grafiek ‘Bouwambitie Haarlem tot 2030' geeft

3

deze toename van 2800 woningen weer als gerealiseerde woningen 2016 tot en met 2019. De gemeente heeft in 2018 de ambitie vastgesteld om in de periode 2016 tot en met 2025 met 10.000 woningen te groeien. Daarmee is de resterende opgave 7.200 woningen tot en met 2025. Ook deze grafiek zal verhelderd worden. Het aandeel sociaal daarbinnen is gebaseerd op de uitgangspunten van het coalitieprogramma en de vastgestelde percentages uit de nota “kaders en instrumenten sociale huur en middensegment” (40% sociaal, 40% middelduur en 20% overig). Tussen de vaststelling van deze regels en de oplevering van woningen volgens deze opbouw zit een periode. Veel van de projecten die afgelopen jaren zijn opgeleverd, zijn gestart voordat de 40-40-20 regels van kracht waren. Daarnaast maakt de gemeente afspraken met de woningcorporaties voor de realisatie van sociale huurwoningen. De investeringsmogelijkheden van de corporaties hangen van een aantal factoren af. Een aantal sociale huurwoningen zal door marktpartijen worden ontwikkeld met vergelijkbare spelregels als voor corporaties (huurhoogte, grootte, exploitatieperiode, toewijzing).

5. Pagina 10 gaat over versnelling waarover de commissie een besluit vaststelde. Inspreker geeft aan dat er tot 2025 maximaal 8700 woningen bijkomen als alles meezit. Dit heeft de gemeente niet in de hand,

In de rapportage woningbouw 2020 is met betrekking tot de realisatie van de sociale woningbouw in de periode 2020-2025 aangegeven dat het percentage sociale huur binnen de plancapaciteit op dat moment met 31% nog wel onder de beleidsstreefwaarde/ de ambitie lag. Het college spant zich in om dit percentage te verhogen door gebieden met veel betaalbare woningen sneller tot ontwikkeling te brengen, mede met behulp van rijksmiddelen zoals de bouwimpuls-gelden. Op basis van het coalitieprogramma is in 2018 de groei-ambitie voor de periode 2016 t/m 2025 vastgesteld op 10.000 woningen. De woningvoorraad is tussen 2016 t/m 2019 met bijna 2.800 woningen gestegen (rapportage Woningbouw

4

Nee

inspreker vraagt reëel te zijn en verzoekt de droomwens te halveren. Teksten als ‘we brengen realisme aan in de planning en continueren samenwerking’ weghalen en durf de woningzoekende kiezer de waarheid te vertellen.

Haarlem 2020 (2020/254747)). Vasthoudend aan de ambitie uit 2018 resteert voor de periode 2020 t/m 2025 nog een gewenste groei van 7.200 woningen. De rapportage Woningbouw uit 2020 laat zien dat conform de planning van projecten er in de periode 2020 t/m 2025 8.700 woningen met de aanwezige plancapaciteit kunnen worden gerealiseerd. Zoals bekend heeft de gemeente Haarlem weinig eigen grond en zoekt voor de realisatie van woningen daarbij de samenwerking met betrokken stakeholders op. Het toevoegen van woningen kan daarom ook alleen in samenwerking met deze partijen plaatsvinden. Op basis van de huidige onderleggers (o.a. de recente raming van de woningbehoefte, de beschikbare plancapaciteit in ontwikkelzones (10.000 woningen), en daarbuiten (7.000) en de inzet op versnelling van de woningbouw) is er op dit moment (nog) geen aanleiding de ambitie voor de periode 2020-2030 een groei van 8.000 - 10.000 woningen anders te formuleren.

6. Inspreker vraagt om Tabel 2 op pagina 21 in het document uit te uitleggen.

7. Inspreker geeft aan dat figuur 2 op pagina 44 niet deugt.

8. Wijkraden in Noord halen allerlei zogenaamd feitelijke delen van het document onderuit. 9. Pagina 56 over mobiliteit. De wethouder heeft

Zie verder ook antwoord bij 3. Tabel 2 op p. 21 laat zien dat de gemiddelde koopsom in Haarlem de afgelopen jaren is gestegen en het aantal koopwoningen dat op de markt is gekomen, afgenomen. Bij het verwerken van de gegevens uit het CBS/Kadaster is een fout gemaakt bij de gemiddelde prijsontwikkeling t.o.v. voorgaand jaar. Deze fout wordt in de tabel gecorrigeerd: 2016 = +8,3%, 2017= +11,9%, 2018=+18,1%, 2019=+8,3% De afbeeldingen zijn gebaseerd op het meest recente cijfermateriaal van Cocensus/ gemeente Haarlem. De kleuren in legenda en kaart zijn niet goed weergegeven, en doordat de categorie particuliere huur niet is weergegeven, kan een vertekend beeld ontstaan. De inspreker is gevraagd naar (overige) genoemde feitelijke onjuistheden, er zijn geen aanvullingen ontvangen. Door omstandigheden (o.a. de coronacrisis) is het opstellen van

5

Ja, fout in tabel 2 wordt gecorrigeerd.

Ja, figuur 2 op bladzijde 44 wordt aangepast en verduidelijkt. Nee Nee

toegezegd om een mobiliteitsstudie voor groot Haarlem te laten opstellen. Dat krijgt u voor eind 2020’ zei hij. Het is nu 2021 en het enige dat u gaat krijgen is een schapenwollig mobiliteit beleidsdocument, waar inhoudelijk geen enkel ontwikkelplan iets mee kan.

10. In bijlage 3: spelregels zijn mooie woorden en wishful thinking. Het gaat om wensdromen tav 40-40-20. In Noord kijken we naar zich ontspruitende plannen en zien dat de ontwikkelaar regeert. 2. Bewoner en vrijwilliger bij ABC centrum Nr. Inspraakreactie 1. Voorstel Tiny Houses voor tijdelijke bewoning voor jonge stellen en jongeren. Verwijzing naar het ABCcentrum. Vanwege de schrijnende situatie voor woningzoekenden, is een idee voor bewoning in TINY HOUSES, dat zijn kleine woningen, Prefab gebouwd, vrij vaak gesitueerd aan de rand van de stad. Het is een complex vraagstuk maar moeite waard bespreekbaar te maken en eventueel te realiseren.

3. Bewoner Nr. Inspraakreactie 1. Het moet aantrekkelijk zijn voor corporaties om echt goedkope woningen te bouwen. Nu is dat niet zo. De grond in de gemeente Haarlem is schaars en als er dan

het mobiliteitsbeleid vertraagd, maar op dit moment is het de verwachting dat het mobiliteitsbeleid eind Q1 wordt vrijgegeven voor inspraak voor een periode van zes weken. In het mobiliteitsbeleid worden de stappen uitgewerkt die de gemeente wil nemen om de mobiliteitstransitie vorm te geven. Deze stappen zullen wat mobiliteit betreft de kaders vormen voor de verdere plannen en projecten, waaronder ook de ontwikkelplannen. De spelregels waar in deze bijlage een samenvatting van wordt gegeven zijn vastgelegd in de nota “Kaders en instrumenten sociale huur en middensegment” (collegebesluit 2018/273161). Elk nieuw woningbouwplan wordt getoetst aan de genoemde spelregels.

Nee, dit is een opmerking

Antwoord Op dit moment zijn in Schalkwijk een aantal Tiny Houses geplaatst op een locatie die over een aantal jaar wordt ontwikkeld (zie ook www.haarlem.nl/zwemmerslaan-2-4/). Als deze pilot is afgelopen (en geëvalueerd), wordt besloten of meer (tijdelijke) locaties worden ingezet voor Tiny House communities en onder welke voorwaarden. Tot die tijd worden er vanuit de gemeente geen nieuwe projecten met Tiny Houses gestart. Op de website van de gemeente Haarlem is de mogelijkheid om voor geïnteresseerden zich in te schrijven voor de Zelfbouw zwerm, een nieuwsbrief voor geïnteresseerden in alle vormen van zelfbouw.

Aanpassing in Woonvisie Nee

Antwoord De Haarlemse woningcorporaties hebben aangegeven graag te willen investeren in nieuwbouw en hebben hier ook middelen voor beschikbaar. Tussen de woningcorporaties en de gemeente

Aanpassing in Woonvisie Nee

6

gebouwd wordt zijn het duurdere koopwoningen, kijk naar de nieuwe wijk Vijverpark. Leuk voor die mensen die daar nu wonen maar op zoveel m2 kunnen veel meer mensen wonen en dan heb ik niet meteen over hoogbouw. Maar gewoon rood en zwart, er zijn genoeg alternatieven.

2. Koopwoningen onder de bv. 3 ton alleen beschikbaar moeten zijn voor Haarlemmer en niet dat de 'Amsterdammers' deze inpikken en de investeerders.

3. Verder zal er echt serieuzer en misschien met dwang gekeken moeten worden naar wonen boven winkels. Ooit was dit een project. Er staat veel leeg, zonde van de ruimte.

zijn prestatieafspraken (kaderafspraken 2018-2021) gemaakt over nieuwbouw van tenminste 1.877 sociale huurwoningen, voor een deel op grond die in hun eigen bezit is. Wanneer de gemeentegrond uitgeeft voor sociale woningbouw hanteert zij een sociale grondprijs (dit is ook vastgelegd in het gemeentelijk grondprijsbeleid). Verder wordt bij de verkoop van gemeentelijk vastgoed ook nadrukkelijk in samenwerking onderzocht of er mogelijkheden zijn voor sociale woningbouw, en wordt via het ruimtelijk-juridisch instrumentarium (opgenomen in de nota “kaders en instrumenten sociale huur en middensegment”) bij ontwikkelaars afgedwongen dat zij bij hun projecten tenminste 40% sociale huurwoningen moeten realiseren (en dit bij voorkeur met de Haarlemse woningcorporaties). De Huisvestingswet laat het vooralsnog niet toe dat de gemeente stuurt in de toewijzing van koopwoningen. We zoeken binnen de wettelijke kaders naar mogelijkheden om doorstroming tot stand te brengen en de woningen onder de aandacht van Haarlemse woningzoekenden te brengen. Wanneer de gemeente zelf grond uitgeeft of vastgoed verkoopt worden instrumenten als zelfbewoningsplicht en antispeculatiebeding toegepast. Als in de toekomt (vanuit het Rijk) een opkoopbescherming mogelijk wordt gemaakt dan wordt de mogelijkheden voor toepassing in Haarlem onderzocht.

Verder leggen we contact met ontwikkelaars om nieuwbouwprojecten beter te promoten onder Haarlemmers. Voor het stimuleren van wonen boven winkels is in 2019 aangehaakt bij de aanpak ‘terugdringen leegstand binnenstad’. Er is onderzoek gedaan naar de leegstand boven winkels en er zijn knelpunten opgehaald bij eigenaren, ondernemers en de gemeentelijke organisatie. Op basis van deze inventarisatie is in 2020 een vervolg-aanpak vormgegeven. Met de nieuwe stimuleringsaanpak wordt ingezet op: - circa 30 leegstaande panden, met focus op de Grote Houtstraat;

7

Nee

Nee

4. Lege kantoren meteen ombouwen tot woningen.

5. Verzoek aanpak huisjesmelkers. Door de expats schieten de prijzen. Je kan als je je huis wilt verhuren alles vragen, blijkt het wel.

- een gecoördineerde aanpak vanuit de gemeentelijke organisatie, waarbij initiatiefnemers ondersteuning krijgen bij het planproces; - een marktbenadering om wonen boven winkels onder de aandacht te brengen bij pandeigenaren; - de samenwerking tussen gemeente, pandeigenaren, ondernemers in de binnenstad wordt geïntensiveerd; - een (financiële) bijdrage wordt geleverd aan het Actieplan Detailhandel en Horeca. Dit actieplan speelt in op de ontwikkelingen in de detailhandel en horeca, de gevolgen van de coronacrisis op het winkelgebied en de mogelijke toename van leegstand. In 2021 wordt onderzoek gedaan naar transformatie mogelijkheden in het winkelgebied centrum. Door de coronacrisis wordt meer thuisgewerkt, waardoor er mogelijk kantoorpanden (tijdelijk) leeg komen te staan. De verwachting is dat thuiswerken in de toekomst een grotere rol zal spelen. Dat zou kunnen betekenen dat er minder kantoorruimte nodig is en er meer mogelijkheden voor transformatie zijn. Voor Haarlem is het ook van belang voldoende ruimte te bieden aan werkgelegenheid en daarom moet de balans tussen wonen, werken en recreëren worden bewaakt.

Wij zijn blij dat de minister eind 2020 in een kamerbrief heeft gesteld dat de jaarlijkse huurverhoging in de vrije sector wordt gemaximeerd op inflatie + 1 procentpunt op het moment dat het initiatiefvoorstel ‘Wet maximering huurprijsverhogingen geliberaliseerde huurovereenkomsten’ door het parlement is aangenomen en in werking is getreden. Huurders in de vrije sector krijgen daarbij de mogelijkheid om geschillen over de huurverhoging voor te leggen bij de Huurcommissie. In het verleden bestond deze maximering en deze mogelijkheid tot bezwaar in de vrije sectorhuur niet. Wanneer in de toekomt het mogelijk is om regels te stellen om opkopen van woningen ten behoeve van verhuur tegen te gaan

8

Nee

Nee

(opkoopbescherming) zullen we de mogelijkheid van invoering afwegen. We brengen in beeld in hoeverre het nodig is om het huurdersteunpunt dat in de Transvaalbuurt actief is uit te breiden naar dienstverlening voor alle huurders. Daarnaast volgen we de ontwikkelingen bij het Rijk en andere gemeenten m.b.t. de aanpak van malafide verhuurders via bijvoorbeeld een vergunningsstelsel voor verhuurders. 6. Beter benutting van ruimte, zoals parkeerterreinen, bv. Bij het maken van plannen onderzoeken wij altijd of het naast de Ikea. Voorstel: ondergrondse parkeergarage mogelijk is om parkeerterreinen efficiënter te gebruiken. Waar en daar boven studentenwoningen. mogelijk gaan wij daar ook met de desbetreffende eigenaren over in overleg. 4. Sint Jacob Nr. Inspraakreactie 1. Inspreker kan zich goed vinden in de uitgebalanceerde opbouw van het stuk en de verbinding die de gemeente ambieert met de verschillende organisaties in de stad. Inspreker is blij dat de doelgroep “ouderen” expliciet genoemd is en dat de noodzaak wordt aangehaald extra ouderenwoningen te realiseren voor deze groeiende doelgroep. 2. Inspreker geeft aan dat de vraag naar woonvormen voor mensen met zware zorg gaat toenemen. Men ziet mensen met een zwaarder wordende zorgvraag steeds langer thuis wonen.

Ondanks het dempende effect van “ langer thuis wonen” zal de vraag naar intramurale en beschermde woonvormen voor ouderen sterk toenemen. De zorgpartijen Kennemerland geven in hun rapport “Huisvestingsopgave Ouderenzorg Kennemerland” aan dat er in Haarlem in 2040, afhankelijk van het mogelijk dempende effect van langer thuis wonen er tussen 596 en 1085 extra ouderenwoningen nodig zijn voor mensen met een zware zorgbehoefte.

Nee

Antwoord Het is goed om te lezen dat er draagvlak is voor de woonvisie en uitvoeringsagenda en bij de nota de opgenomen intenties tot samenwerking bij St. Jacob als belangrijke zorgaanbieder van 5 woonzorglocaties in Haarlem.

Aanpassing in Woonvisie Nee

Met belangstelling heeft het college kennisgenomen van het rapport ''Huisvestingsopgave ouderenzorg Kennemerland'' dat de ouderenzorgorganisaties eind december hebben aangeboden aan de colleges in de regio. Het is goed dat de zorgorganisaties de opgave in beeld hebben gebracht voor de toekomstige groep ouderen met een zware zorgbehoefte. We gaan graag het gesprek aan hoe deze opgave de komende jaren ingevuld kan worden, in relatie tot de realisatie van niet-intramurale woonvormen waarbij zorg thuis geleverd kan worden. In de Woonvisie worden de cijfers uit het onderzoek opgenomen. De sociale infrastructuur en zorginfrastructuur krijgt ook een plek in de omgevingsvisie. In het uitvoeringsprogramma van de woonvisie is opgenomen dat het voornemen is om in 2021 een stadsdeal ouderenhuisvesting te

Ja, op bladzijde 31, onder het kopje: ‘’meer en andere intramurale woonvormen nodig” wordt de opgave voor de regio Zuid-Kennemerland en Haarlem tot 2040 opgenomen.

9

3 Benadrukt moet worden dat het tekort aan woningen voor deze kwetsbare doelgroep niet ‘ slechts’ een krapte op de woningmarkt is, maar zal leiden tot schrijnende en gevaarlijke persoonlijke situaties. De urgentie van deze opgave is daarmee zeer groot

4. Bij hoofdstuk 2, p.8. Visie en ambitie: “ we brengen de Haarlemse woningmarkt meer in balans door”. Toe te voegen: ook balans brengen in de diversiteit aan doelgroepen in de stad die om een plek vragen. Nu wordt er met name gefocust op aantallen woningen en de verschillende inkomenscategorieën. De visie mag hierin ons inziens wat breder zijn en natuurlijk wel verwijzen naar hoofdstuk 4. 5. p.31. onder “meer en andere intramurale woonvormen nodig”, eerste alinea, 2e zin. “ De Wet Langdurige Zorg bepaalt hoeveel intramurale eenheden een gemeente nodig heeft”. Reactie: de wet bepaalt dat niet. Het CIZ bepaalt aan de aan hand van het indicatiestelsel het aantal WLZ- beschikkingen die op basis van de demografische ontwikkelingen zullen

realiseren, waarmee de urgentie een plek krijgt. In het hoofdstuk ''bijzondere doelgroepen'' worden meerdere groepen besproken. We vinden het terecht om een onderscheid te maken in kwetsbaarheid.

Het betreft hier de visie en ambitie op het gebied van beschikbaarheid, waarbij onder deze noemer gefocust wordt op de aantallen en de verdeling onder prijsklassen. Binnen de algemene hoofdkoers (verwoord in hoofdstuk 1) wordt stilgestaan naar de balans voor verschillende thema's en doelgroepen. De correctie zal worden doorgevoerd

10

Ja, op bladzijde 24 (bijzondere doelgroepen) wordt toegevoegd: De groep mensen met een psychosociale en/of lichamelijke beperking, dak- en thuislozen en ouderen vormen daarbij de meest kwetsbare groep. Zij verblijven soms (tijdelijk) in specifieke instellingen (intramurale woonvormen) waarvoor apart beleid en opgaven worden vastgesteld. De grens tussen extra en intramuraal wonen vervaagt en er zijn specifieke woonvormen nodig om doorstroom uit de intramurale woonvormen tot stand te brengen. Nee, het onderwerp is onderdeel van de Woonvisie.

Ja, op bladzijde 31 wordt een tekstuele aanpassing gedaan in lijn met de reactie.

worden afgegeven aan oudere met een zware zorgvraag. Het zorgkantoor is verantwoordelijk voor voldoende inkoop van WLZ-voorzieningen. Het aantal beschikkingen geeft een indicatie van het benodigde aantal woningen voor deze doelgroep. 6. Sint Jacob en andere ouderenzorgorganisaties zijn graag bereid om samen met gemeente, woningcorporaties en eventuele beleggers te werken aan een Stadsdeal Ouderenhuisvesting om daarmee op korte termijn een uitvoeringsagenda op te stellen ten einde in 2030 en verder voldoende woningen te hebben voor ouderen met een zware zorgvraag. Alleen met een gezamenlijke aanpak kan de dreigende woningnood voor de doelgroep ouderen met zware zorgvraag afgewend worden. 7. Inspreker vraagt de gemeente, gezien de grote opgave met hoge urgentie, de VVT-instellingen eveneens te betrekken bij het opstellen van het regionaal woonakkoord. Het is van belang dat de aanpak van de huisvesting voor onze doelgroep nadrukkelijk een plek krijgt. Dit is een maatschappelijk vraagstuk (zie Taskforce Wonen en zorg) dat op alle schaalniveaus geadresseerd dient te worden.

Zoals aangegeven wil het college in 2021 daarmee aan de slag.

Nee

Het regionaal woonakkoord (afspraken tussen gemeenten in de regio Zuid-Kennemerland/ IJmond en de provincie NoordHolland) doorloopt een apart proces. Het verzoek wordt bij behandeling van dit document meegenomen.

Nee, het is doorgegeven aan de opstellers van het Woonakkoord.

5. De regionale huisartsenorganisatie Huisartsen Zuid-Kennemerland (HZK) de SEHA, Maatschap samenwerkende eerstelijnszorg Haarlem-Oost en Schalkwijk Nr. Inspraakreactie Antwoord Aanpassing in Woonvisie 1. Wat we nog missen in de woonvisie is welke rol de De gemeente heeft zeker een rol als het gaat om de Nee gemeente voor zichzelf ziet op het gebied van de zorginfrastructuur. Hoe we hier invulling aan geven staat zorginfrastructuur. hieronder. 2. Vanwege trends (dubbele vergrijzing, toenemende kosten gezondheidszorg) en gevolgen daarvan, zijn mogelijke oplossingen: verplaatsing zorg ziekenhuis naar thuis en inzetten op gezondheid dan zorg. De

We zijn blij met deze inspraakreactie. We zijn het met u eens dat zorg en ondersteuning dichtbij, dus in de wijk, moeten plaatsvinden. Ook onderschrijven wij het belang van nauwe samenwerking tussen verschillende professionals,

11

Nee

directe omgeving en de persoonsgerichte benadering zijn essentieel onderdeel van de oplossing. Die mogelijkheden liggen per definitie in de wijk. De onderlinge samenwerking tussen de professionals en met de inwoners is de sleutel tot een gezondere populatie, waardoor mensen beter en langer thuis kunnen wonen. Verzoek meer aandacht in woonvisie aan de zorginfrastructuur, anders dan de gebouwen die gepland zijn voor zorginstellingen als ziekenhuis en woon-zorgvoorzieningen. Onze visie is dat er integratie moet komen van ondersteuning van de inwoners op het gebied van gezondheid in de wijk, d.w.z. verbeterde samenwerking tussen professionals onderling en met inwoners leidt tot een betere lichamelijke en psychische gezondheid en dus tot gelukkiger inwoners van Haarlem. Dit betekent: faciliteiten in de wijk, zoals centra voor gezondheid en sociale samenhang, waar sociale wijkteams en zorgprofessionals samen met de bewoners werken aan betere gezondheid. Dit is een verantwoordelijkheid voor de zorgprofessionals en zorgverzekeraars, maar oproep met de gemeente. 6. Nr.

Wijkraad Molenwijk Inspraakreactie

1. Ik mis woonboten in de woonvisie

7.

buurtinitiatieven en inwoners. Gezondheidsproblematiek kunnen we alleen aanpakken wanneer we deze integraal benaderen en aanpakken. Het huisvesten van verschillende voorzieningen/initiatieven in de wijk is hier zeker ook een belangrijk aandachtspunt. Binnen de gemeenten wordt hieraan op een aantal plekken aandacht gegeven. Allereerst in de Omgevingsvisie die op dit moment wordt geschreven. Gezondheid is hierin een belangrijk thema. Het dichtbij beschikbaar hebben van zorgfuncties in combinatie met andere (dagelijkse) voorzieningen is hierbij uitgangspunt. Daarnaast zijn we bezig met een “gewoon in de wijk” aanpak waarin functies in de sociale basis en (Wmo) begeleiding gebiedsgericht worden ingevuld. Dit sluit perfect aan bij de persoonsgerichte benadering en de overtuiging dat ondersteuning zoveel mogelijk moet plaatsvinden in de directe omgeving. Op het gebied van publieke gezondheid en preventie zijn we bezig met het opstellen van lokale preventieakkoorden. Hierbij gaat het om het versterken van de onderlinge samenwerking van zowel partijen uit het medische domein als ook het sociale domein maar ook private partijen.

Antwoord

Aanpassing in Woonvisie

Haarlem heeft geen concrete plannen om het aantal ligplaatsen voor woonboten uit te breiden. Er wordt nu met name gewerkt aan het toevoegen van (betaalbare) woningen in de ontwikkelzones. In de ontwikkelzones is het niet mogelijk om ligplaatsen voor woonboten toe te voegen. Op plekken elders in Haarlem wordt locatie- afhankelijk geadviseerd over ligplaatsen en woonboten.

Ja, Onder ‘Nieuwe woonconcepten in de schaarse ruimte’ wordt een opmerking (overeenkomstig het gegeven antwoord) toegevoegd over ligplaatsen voor woonboten.

De Participatieraad

12

Nr. Inspraakreactie 1. Uitgangspunt voor de participatieraad is Sociaal Duurzaam Wonen en Leven in Haarlem voor de kwetsbare bewoners. Kwetsbare Haarlemmers moeten zich thuis kunnen voelen in de stad en ondersteund worden in hun specifieke woonbehoefte. Deze groep bestaat o.a. uit mensen met een psychosociale en/of lichamelijke beperking, dak- en thuislozen, statushouders en ouderen. De kwetsbare Haarlemmers worden in de woonvisie 2021-2025 meegenomen onder de titel "Bijzondere Doelgroepen". Onderstaand hebben wij onze opmerkingen/kanttekening 2. De coronacrisis De gemeente maakt in deze woonvisie de kanttekening over de invloed van corona op de woonvisie en uitvoeringsagenda en waarschuwt dat dit mogelijk kan leiden tot een tussentijdse aanpassing van prioriteiten. De participatieraad adviseert om op korte termijn (voor het zomerreces 2021) een eerste exercitie uit te voeren naar de belemmerende factoren welke van invloed zijn op de realisatie van de woonvisie en uitvoeringsagenda. Graag zouden wij zien dat ook de te verwachten leegstand van kantoorgebouwen en de transitie hiervan naar een (tijdelijke) woonbestemming wordt meegenomen. Dan kan mogelijk tijdig voorgesorteerd worden op een aanpassing van de prioriteiten. 3. Planning en realisatie bouwambitie. In de woonvisie staat vermeld dat in de praktijk 30% van de ambitie niet volgens de planning wordt gerealiseerd.

In de periode 2016-2020 zijn er 2.800 woningen gerealiseerd iets meer dan een derde van de ambitie in de komende periode 2021-2025. In 20212025 moeten er 7.200 woningen gebouwd worden, de participatieraad maakt zich zorgen over de

Antwoord We hebben kennisgenomen van de uitgangspunten van de participatieraad

Aanpassing in Woonvisie Nee, dit is een opmerking.

De gemeente brengt met regelmaat een Regionale Corona Impact Monitor uit. Op basis van de indicatoren wordt de impact van de coronacrisis in beeld gebracht en kan er focus worden aangebracht in het beleid. Daarnaast wordt gewerkt aan een herstelplan Corona. Hieronder worden maatregelen meegenomen die betrekking hebben op de leegstand van winkels en kantoren die zijn ontstaan. Wanneer er sprake is van wijziging van de woonvisie en/of uitvoeringsagenda wordt dit via de documenten uit de Planning en Control-cyclus aangegeven. Het college verwacht dat de hoofdpunten van de woonvisie de komende jaren actueel blijven.

Nee, wordt al opgepakt

Zie het antwoord op inspreker 1,3, 4 en 5

Nee

13

haalbaarheid van de hoogte van deze ambitie. Een belemmering voor de bouwambitie is dat de samenwerking tussen corporaties en marktpartijen nog verder vormgegeven moet worden. Een ander bijkomend probleem is dat de gemeente in zeer beperkte mate over Eigen grond/bouwlocaties beschikt. 4. Kwetsbare Haarlemmers. In de huidige woonvisie is deze groep meegenomen onder de titel "Bijzondere Doelgroepen". Toch vragen wij u om de kwetsbare Haarlemmers als een aparte groep te beschouwen met meer specifieke aandacht en prioritering voor hun positie en hun woonbehoefte.

Onder het hoofdstuk “Bijzondere doelgroepen” worden verschillende groepen besproken, waarbij geen onderscheid is gemaakt in kwetsbaarheid. In de tekst van de woonvisie zal hier onderscheid in worden aangebracht.

Ja, zie de aanpassing n.a.v. inspraakreactie 4.3

5. Tevens wil de participatieraad geïnformeerd worden over de actuele stand van zaken met betrekking tot de wachttijden en verhuringen aan deze groep (kwetsbare Haarlemmers).

De wachttijden en de toewijzingen aan de groep waar de participatieraad op doelt worden weergegeven in het jaarverslag van Woonservice. Het jaarverslag over 2020 verschijnt rond april/mei 2021. Wij zullen ervoor zorgen dat het naar de participatieraad wordt toegezonden

Nee, de opmerking is n.a.v. de woonvisie

6. Sociaal Duurzaam wonen en leven. Een sociaal duurzame leef- en woonomgeving is voor alle Haarlemmers van belang, daarbij moet uitsluiting van groepen voorkomen worden. 7. Energietransitie moet duurzaam worden vormgegeven de Participatieraad vraagt zich af hoe de gemeente dit denkt te doen met name in de Transitie Visie Warmte (TVW) en de Regionale Energie Strategie (RES). Maar ook of de kosten voor kwetsbare Haarlemmers al enigszins in beeld zijn. 8. Aandacht wordt gevraagd voor de huisvesting voor ouderen “Toekomst Bestendig Wonen”. Er is nu al in Haarlem een flink woningtekort ontstaan. De participatieraad wil graag nader geïnformeerd over de in medio 2020 uitgevoerde evaluatie "Ouder worden

We zijn het met de inspreker eens. We willen een inclusieve stad zijn waar geen mensen of groepen worden buiten gesloten.

Nee

Het uitgangspunt van de warmtetransitie is woonlastenneutraal. Dat betekent dat de toekomstige woonlasten gelijk of lager zijn dan de huidige woonlasten. In de woonvisie staat dit als uitgangspunt opgenomen. De TVW, met daaropvolgend de uitvoeringsplannen, gaan hier nader op in. We verwijzen graag naar het traject van de TVW. De evaluatie van de verhuisregeling “Ouder Worden Prettig Wonen” is onlangs door het college vastgesteld en ter kennisname naar de gemeenteraad. De huisvestingsopgave voor ouderen met intensieve zorgvraag is door de zorgaanbieder van

Nee, staat al opgenomen in de woonvisie.

14

Nee

en prettig wonen" inzake de woonbehoeften en de doorstroomcijfers van ouderen in de sociale huursector. Momenteel is er al een tekort aan geschikte woonvoorzieningen voor kwetsbare (zorg) ouderen, er dreigt voor deze groep een woningnood. Tot plus minus 2040 zijn er 2000 woningen extra nodig, de komende jaren kunnen er met ver- en nieuwbouw, hooguit 400 woningen gerealiseerd worden. 9. Project "Onder de Pannen" is in november 2019 van start gegaan en biedt tijdelijke huisvestingmogelijkheden voor economisch daklozen (dakloosheid welke is ontstaan door verlies van baan of een echtscheiding). Onder de Pannen is in Haarlem weinig bekend en verdient meer gepromoot te worden. 10. Enigszins buiten het kader van deze woonvisie, vragen wij uw aandacht voor de problemen van jongeren (18-27 jaar) welke kunnen leiden tot dak- en thuisloosheid. Deze jongeren leven veelal op straat of slapen op de bank bij vrienden/kennissen, of in de opvang. De kostendelersnorm in de bijstand is hiervan een van de belangrijkste veroorzakers. Een eerste stap zou zijn om meer versoepeling/maatwerk in de uitvoering toe te passen.

ouderen in beeld gebracht. Zoals opgenomen in de uitvoeringsagenda wordt in 2021 gestart met een stadsdeal ouderenhuisvesting om afspraken te maken over de opgave.

De pilot van het project is onlangs geëvalueerd, verdere promotie is ook daarbij als aandachtspunt opgenomen.

Nee, we hebben de opmerking doorgegeven aan de betreffende afdeling.

De kostendelersnorm maakt onderdeel uit van de Participatiewet en hoeft in de volgende situaties niet te worden toegepast;

Nee

-Jongeren tot 21 jaar -Studenten die studiefinanciering ontvangen - Leerlingen die studeren via de beroepsbegeleidende leerweg (BBL) -Medebewoners van 21 jaar en ouder die onderwijs volgen (Wtos) -Kamerhuurders en kostgangers die geen familie zijn en betalen voor de kamer en/of de kost en inwoning. Daarnaast kan er op grond van artikel 18 lid 1 van de Participatiewet individueel maatwerk worden geleverd, waardoor de kostendelersnorm niet wordt toegepast. Van deze mogelijkheid tot individualiseren wordt ook in Haarlem gebruik gemaakt. Een aantal oppositiepartijen in de Tweede Kamer wil de kostendelersnorm uit de Participatiewet schrappen. Of dit ook

15

11. De Participatieraad vraagt zich tevens af of er voor haar een rol is weggelegd in de periode nadat alle zienwijzen zijn ingeleverd en het definitieve rapport verschijnt. Met andere woorden, worden wij op een of andere manier nog geïnformeerd en betrokken bij het analyseren en beoordelen van de inspraakvisies?

daadwerkelijk zal gaan gebeuren is nu uiteraard nog niet bekend. De kostendelersnorm is geen factor bij het plaatsen van dak- en thuislozen in de pilot Onder de Pannen. Er is sprake van een commerciële relatie tussen huurder/kostganger en verhuurder/kostgever, bij een commerciële relatie is de kostendelersnorm niet van toepassing. Alle inspreken krijgen na vaststelling van de nota van antwoord en de aangepaste woonvisie door het college bericht. De Nota van Antwoord is vanaf dan openbaar, en worden ter bespreking aan de commissie ontwikkeling gestuurd. Mocht u het niet eens zijn met de beantwoording, dan kunt u dit kenbaar maken bij de behandeling van de woonvisie in de commissie.

Nee, niet van toepassing.

8. De drie huurdersvertegenwoordiging van Ymere, Elan Wonen, Pré Wonen n.a.v. presentatie over de concept-woonvisie 19 januari 2021 Nr. Inspraakreactie Antwoord Aanpassing in Woonvisie 1. De concept- woonvisie is toegelicht en ambtelijk We nemen de opmerking voor kennisgeving aan. Nee, dit is een opmerking. besproken met de huurdersverenigingen. Daarbij hebben huurders aangegeven zich te kunnen vinden in de hoofdlijnen van de woonvisie. Zij zien geen aanleiding zien om een zienswijze in te dienen. Bij de bespreking zijn wel een aantal zorgen geuit die hieronder zijn weergegeven. 2. De huurdersorganisaties hebben zorg voor het tekort aan aanbod sociale huurwoningen voor regulier woningzoekenden in verhouding tot het aandeel woningen dat naar bijzondere doelgroepen toe gaat.

De zorg over de balans tussen aanbod voor regulier woningzoekenden en voorrangskandidaten binnen de verdeling van sociale huurwoningen wordt gedeeld. Door meer sociale huurwoningen toe te voegen, (waarvan een deel specifiek voor bijzondere doelgroepen), door de balans via de cijfers van woonservice te monitoren, en een prognose bij te houden naar het verwachte aantal urgenten wordt de balans bewaard.

16

Nee

3. De huurdersorganisaties hebben zorg of het nieuwbouwprogramma kan worden gehaald, het is de vraag of de ambities niet te hoog zijn. Wat zijn de verwachtingen voor de groei van de woningen buiten de nieuwbouw?

De gemeente monitort continu de voortgang van de woningbouwplannen waar de prognose op is gebaseerd en rapporteert hier jaarlijks over. Het aanbrengen van planrealisme is daarbij een belangrijk onderdeel. De “toevoegingen anderszins” willen we beter in beeld krijgen. Zie ook de beantwoording op inspreker 1; .3, .4. en .5

Nee

4. Eén van de huurdersverenigingen houdt een spreekuur voor huurders. Hieruit komt naar voren dat er ook bij particuliere huurders vragen leven en een huurderssteunpunt voor deze groep goed zal werken.

Zoals aangegeven in het uitvoeringsprogramma zullen we vragen verder in beeld brengen. Op basis hiervan en mogelijkheid van financiële middelen kan worden besloten om huurderssteunpunt uit te breiden.

Nee

5. Kan rekeningen gehouden worden met veranderde woonwensen in relatie tot Corona? (bv extra ruimte voor thuiswerken)

De impact van Corona op de woningmarkt is nog niet duidelijk. Nee We houden de vinger aan de pols via de Corona-impactmonitor. Veranderende vraag zal voor een deel via de markt worden opgepakt. In het uitvoeringsprogramma is opgenomen wat we de Nee komende jaren willen doen, wetgeving en financiële mogelijkheden en capaciteit spelen daarbij een rol. We willen via verdere samenwerking met andere partijen kijken hoe we zo veel mogelijk kunnen bereiken.

6. Hoe kan alles worden uitgevoerd en hoe wordt omgegaan met nieuwe wetgeving?

9. Wijkraden Vondelkwartier, Parkwijk-Zuiderpolder-Penningsveer, namens de wijkraden Boerhaavewijk, Meerwijk, Molenwijk, Slachthuisbuurt, Amsterdamse Buurten en Sportheldenbuurt. Nr. Inspraakreactie Antwoord Aanpassing in Woonvisie 1. In de Woonvisie 2021-2025 wordt de koppeling Dat wijkverbetering niet alleen een taak is voor het Nee gemaakt tussen woningbouw en wijkverbetering. gemeentebestuur onderschrijven wij. Het kopje ‘Prettiger Door woningen te bouwen kan de kwaliteit en de wonen in kwetsbare wijken’ beschrijft dat we samen met diversiteit van bestaande wijken worden verbeterd. Zo woningcorporaties en maatschappelijke (zorg) instellingen gaan worden of blijven de wijken vitaal en veerkrachtig. De werken aan wijkverbetering. De sociale infrastructuur in ambities om per stadsdeel dat doel te bereiken staan in bestaande wijken speelt daarbij een belangrijke rol. Dit zal per hoofdstuk zes. Het gemeentebestuur wil zorgen voor wijk verschillen en maatwerk zijn. Voor de stadsdelen worden verbetering “waar achterstanden in wijken zichtbaar gebiedsprogramma’s opgesteld waarbij vanuit verschillende

17

zijn, bewoners zich onveilig voelen, overlast ervaren of anderszins omdat de buurt een onvoldoende op leefbaarheid scoort”, lezen we pagina 43. Onze vraag is vervolgens: Hoe dan? Want op de pagina’s daarna komen wel de woningbouwplannen voor de vijf stadsdelen aan bod, maar geen aanvullende plannen voor de aanpak van achterstanden, onveiligheid, overlast of leefbaarheid. Deze woonvisie gaat alleen over bouwen in stenen en beton, maar niet over voorzieningen die mensen bij elkaar kunnen brengen. Dat is niet alleen een taak voor het gemeentebestuur, maar ook voor ons als wijkraden. 2. Tot onze verbazing worden de wijkraden in deze Woonvisie geen enkele keer genoemd. We willen meedenken, samenwerken en initiatieven ontplooien. De in de Woonvisie genoemde aandachtspunten per stadsdeel zijn voor ons geen aandachtpunten, maar knelpunten. Het zijn de bekende “beren op de weg”, die stuk voor stuk moeten worden weggehaald.

invalshoeken activiteiten en projecten in de gebieden worden opgesteld.

De voorliggende woonvisie is een actualisatie van de huidige woonvisie 2017-2020. De thema’s en uitgangspunten zijn hetzelfde. Omdat het een actualisatie is, hebben we gewerkt met resultaten van eerdere participatie- en inspraakmomenten van de vorige woonvisie, ontwikkelzones, bij Groei van Haarlem, Digipanel en toekomstvisie. We vinden de wijkraden belangrijk in de stad, in de net vastgestelde verordening op de wijkraden is opgenomen dat wijkraden de gemeentelijke besluitvorming kunnen beïnvloeden door participatie en inspraak en het gemeentebestuur ongevraagd en gevraagd advies geven. We hebben daarom de voorliggende woonvisie naar alle wijkraden persoonlijk gestuurd en gevraagd om een reactie.

Ja, de wijkraden worden benoemd in het hoofdstuk samenwerking, benoemd in de paragraaf Actieve Haarlemmers.

De aandachtspunten per stadsdeel op p.47 zijn bedoeld als een typering en bedoeld om deze aan te gaan pakken. Bij projecten en activiteiten in de buurt worden op diverse wijzen (vertegenwoordigers van) bewoners betrokken. 3. Stadsdeel Noord (p. 48): Woningbouw:  Eind 2025 staan er circa 420 woningen extra in de ontwikkelzones Orionweg/Planetenlaan en Spaarndamseweg.

Nee

18



Voor de periode 2025-2030 is dit aantal circa 1.000 woningen.

Knelpunten: Er is nog geen gebiedsvisie voor de Transvaalbuurt (waaronder de Cronjéstraat). In de planning voor 2021.  Er is geen plan van aanpak om andersoortige woningen te bouwen dan eengezinswoningen in Noord.  Er is geen plan van aanpak voor de lege winkels in de Cronjéstraat. Het staat wel benoemd als “spanningsveld”, maar een oplossing of visie ontbreekt. Ook in het Actieplan Detailhandel en Horeca 2020-2022 staan goede voornemens, maar geen concrete plannen voor de periode na Corona. Een gemiste kans. 4. Stadsdeel Centrum (p. 49): Woningbouw:  Wonen boven winkels wordt blijvend gestimuleerd, als bijdrage aan de vitaliteit van de winkelstraten. Knelpunt: Er is geen plan van aanpak voor het omvormen van winkels naar andere functies, zoals o.a. wonen. Ook hier schiet het Actie plan Detailhandel en Horeca 2020-2022) tekort. 5. Stadsdeel Zuidwest (p. 50): Woningbouw:  Eind 2025 staan er circa 1.150 woningen extra zijn in de ontwikkelzones Zuidwest en Zijlweg.  Voor de periode 2025-2030 is dit aantal ca 2.300. Er worden geen knelpunten genoemd 6. Stadsdeel Oost (p. 51):

Eerste punt: Een gebiedsvisie voor de Transvaalbuurt wordt opgepakt binnen het gebiedsprogramma in Noord. Tweede punt: In de visies voor de ontwikkelzones Orionweg/Planetenlaan en Spaarndamseweg is opgenomen dat er wordt gekoerst op variatie in woonvormen, er zullen voor een groot deel appartementen worden toegevoegd. In hoofdstuk 2 van de woonvisie wordt aangegeven dat er ruimte wordt geboden aan nieuwe woonvormen en in hoofdstuk 4 dat we extra aandacht hebben voor ouderenhuisvesting en inzetten op meer nultredenwoningen/levensloopbestendige woningen. Derde punt: Het actieplan Detailhandel valt bij buiten de scope van de woonvisie. We nemen de reactie voor kennisgeving aan. In het Actieplan Detailhandel en Horeca is aangekondigd dat in 2021 een verkenning zal worden gedaan naar de transformatiemogelijkheden in de binnenstad. Hierin zullen ook de mogelijkheden voor het omvormen van winkels naar andere functies (o.a. wonen) worden meegenomen.

Nee, dit gaat verder dan de reikwijdte van de woonvisie.

In de concept-woonvisie worden inderdaad aandachtspunten en geen knelpunten benoemd. Er zijn vanuit Wijkraden geen knelpunten aangegeven.

Nee

Er zijn verschillende mogelijkheden om concentratie van

Nee

19

Woningbouw:  Eind 2025 staan er circa 570 woningen extra in de ontwikkelzones Oostpoort en Spaarnesprong.  Voor de periode 2025-2030 is dit aantal circa 1.280. Knelpunten:  Er is geen visie hoe de concentratie van kwetsbare bewoners in bepaalde delen van Oost kan worden aangepakt. 7. Stadsdeel Schalkwijk (p. 52): Woningbouw:  Eind 2025 zijn er circa 2.350 woningen extra gebouwd in de ontwikkelzones Europaweg en Schipholweg.  Voor de periode 2025-2030 is dit aantal circa 3.100.

kwetsbare bewoners te voorkomen dan wel eventuele problemen die hierbij ontstaan op te lossen. Dit vraagt maatwerk en zal de komende jaren nader aandacht krijgen.

Nee Eerste punt: we zijn voornemens om samen met de corporaties en zorgaanbieders te bekijken bij welke wooncomplexen dit speelt en gaan met elkaar in gesprek wat de mogelijke aanpak kan zijn. Dit vraagt maatwerk.

Tweede punt: op verschillende manieren wordt er aandacht besteed aan doorstroming. Er is een regionale Knelpunten: publiekscampagne “Ook later lekker wonen”, waar mensen  Er is geen plan hoe het te veel aan kwetsbare bewust worden gemaakt om over hun huidige woonsituatie bewoners in bepaalde delen en wooncomplexen tijdig te gaan nadenken, gericht op jonge senioren. Vanwege van Schalkwijk aan te pakken. De mogelijke vestiging van kwetsbare bewoners in Skaeve Huse Corona is de bekendheid minder geweest, we zetten deze campagne voort. Verder zijn we bijeenkomsten aan het en/of in een Domus Plus woonunit zal dit hier voorbereiden voor professionals die ouderen beter kunnen genoemde probleem alleen maar vergroten. informeren over de mogelijkheden ook t.a.v. mogelijk  Concrete maatregelen ontbreken om te verhuizen. Door levensloopbestendig te bouwen willen we bevorderen dat alleenstaande ouderen of oudere stellen hun eengezinswoning willen inruilen voor senioren de mogelijkheid bieden door te stromen. een andere woning. De Regeling Ouder worden stimuleert wel ouderen die in een Derde punt: Zowel bij de doelgroep die uitstroomt uit corporatiewoning wonen door te stromen naar een maatschappelijke opvang en beschermd wonen, als bij de passende woning, maar er is niets geregeld voor ouderen is aangegeven dat we met corporaties, zorgaanbieders ouderen met een te grote eigen huis.

en andere ontwikkelende partijen willen samenwerken om  Evenmin lezen we hoe de gemeente de bouw van nieuwe woonvormen tot stand te brengen (uitwerking van de nieuwe woonvormen voor kwetsbare aangekondigde stadsdeal ouderenhuisvesting). (jong)volwassenen en ouderen wil aanpakken. Het

20

gaat om beschutte woonvormen tussen zelfstandig wonen en zorg- of verpleeghuis in.  Hoe en wanneer gaan we mengvormen van wonen en werken ontwikkelen in de ontwikkelzone Europaweg met innovatie en experimenten?  Hoe gaat de gemeente het imago van het stadsdeel opkrikken behalve met positieve publiciteit voor nieuwe woonprojecten? 8. Deze Woonvisie is geen visie, maar een planning van woningbouwprojecten op de korte (2021-2025) en de lange termijn (2025-2030). Tot 2025 zullen er in de vijf stadsdelen 4490 woningen worden gerealiseerd en tot 2030 zo’n 8000 tot 10.000 woningen. Wij zijn van mening dat deze woningbouwplannen niet ten koste mogen gaan van de groene leefruimte in de stad. 9. Het gemeentebestuur lijkt in deze Woonvisie geen aandacht te besteden aan wonen op of aan het water, denk aan de bouw van drijvende huizen en ruimte voor woonboten.

10. Samen met dit woningbouwprogramma dient er een plan van aanpak te komen om de genoemde knelpunten in de stadsdelen op te lossen. Zoals, welke knelpunten gaat het gemeentebestuur tussen 20212025 aanpakken en welke tussen 2025 en 2030? 11. Uiteraard vragen wij u ook de wijkraden bij de aanpak en de uitvoering te betrekken. Wij willen graag in een vroeg stadium bij de planvorming betrokken worden en dat geldt ook voor de inwoners van de stadsdelen. 12. Wij vinden het teleurstellend dat u in deze WoonVisie voorbijgaat aan het eigen gemeentelijke actieprogramma Nieuwe Democratie met de slogan Samen maken wij de stad. Of er nu sprake is van

Vierde punt: wij verwachten dat dit vooral bij het ov-knooppunt Nieuw Zuid een belangrijk thema zal zijn. Vijfde punt: in ieder geval zoals u aangeeft door tijdig en snel de directe omwonenden en Haarlemmers te informeren en waar mogelijk positief te publiceren over al het mooie dat in Schalkwijk gebeurt. De Woonvisie geeft de gemeentelijke inzet weer op thema's beschikbaarheid, betaalbaarheid, doelgroepen, kwaliteit, leefbaarheid en samenwerking en bestrijkt ons inziens daarmee veel meer dan het nieuwbouwprogramma. Bij de nieuwbouw wordt rekening gehouden met behoud en toevoeging van groene leefruimte in de stad.

Nee

Haarlem heeft geen concrete plannen om het aantal ligplaatsen voor woonboten uit te breiden. Er wordt nu met name gewerkt aan het toevoegen van (betaalbare) woningen in de ontwikkelzones. In de ontwikkelzones is het niet mogelijk om ligplaatsen voor woonboten toe te voegen. Op plekken elders in Haarlem wordt locatie afhankelijk geadviseerd over ligplaatsen en woonboten. De woonvisie en de paragraaf van de stadsdelen is bedoeld als input voor de diverse stadsdeelopgaven en -programma's.

Ja, Onder ‘Nieuwe

De wijkraden en bewoners worden betrokken bij de opstelling en uitvoering van de meerjarige gebiedsprogramma’s van de verschillende stadsdelen van Haarlem.

Nee, de opmerking gaat verder dan de scope van de woonvisie. De opmerking is doorgegeven aan de betreffende afdeling. Nee

Zie antwoord bij punt 2.

21

woonconcepten in de schaarse ruimte’ wordt een opmerking toegevoegd over ligplaatsen voor woonboten. Nee, de opmerking gaat verder dan de scope van de woonvisie. De opmerking is doorgegeven aan de betreffende afdeling.

nieuwe democratie of niet, de gezamenlijke acht wijkraden blijven, zoals altijd, gemotiveerd om hun rol op te pakken. 10. Actieve Haarlemse burger Nr. Inspraakreactie 1. Wacht op de Omgevingsvisie Gelijktijdig met de opstelling van de woonvisie, wordt gewerkt aan de Haarlemse omgevingsvisie. Dit moet duidelijk maken hoe Haarlem als een van de meest verdichte en minst groene steden in de toekomst er uit wil zien. De woonvisie komt in conflict met het ingezette beleid tav de openbare ruimte en tast de leefbaarheid aan. Wacht eerst tot 1 januari 2022 de Omgevingsvisie af.

2. Zoek samenwerking met actieve Haarlemmers Op basis van het coalitieprogramma van 2018 zijn de ambities aangescherpt, zoals het extra toevoegen van woningen, met nadruk op sociale huurwoningen en ambities op het gebied van duurzaamheid. Waarom is het actieprogramma Nieuwe Democratie niet van toepassing geweest? Wijkraden zijn niet uitgenodigd te reageren op de concept-woonvisie. Het actieprogramma Nieuwe democratie is opgezet om te onderzoeken hoe we vorm kunnen geven aan de samenwerking met Haarlemmers (wijkraden en burgerdeskundigen) aan gemeentelijke plannen en op beslissingen die de Gemeente neemt en van grote invloed zijn op de woonomgeving. 3. De woonvisie is geen integraalbeleidsdocument en moet worden gewogen met andere ruimte vragende

Antwoord De Omgevingsvisie is een globale en integrale visie, gericht op de lange termijn en vooral gericht op doelen voor een uiteindelijke staat van de fysieke leefomgeving. De woonvisie beschrijft concreter de doelen ambities met een uitvoeringsagenda voor het wonen in Haarlem. En vormt daarmee een bouwsteen voor de Omgevingsvisie Haarlem.

Aanpassing in Woonvisie Nee

Om ervoor te zorgen dat er in de stad voldoende ruimte is voor functies naast de woonfunctie (waaronder ook groen) heeft de gemeente de studie “Groei van Haarlem” uitgevoerd. Bij de uitwerking van plannen/projecten/gebieden worden de verschillende vragen voor ruimte integraal afgewogen. Zie het antwoord op inspraakreactie 9.2.

Nee

Zie antwoord op punt 1.

Nee

22

voorzieningen. Waarom zijn de afwegingen niet opgenomen in het document? 4. Welke beleidsdisciplines die aanspraak maken op de ruimte in de gemeente zijn betrokken geweest bij het opstellen van dit voorstel?

5. Wie zijn “we” die samen werken met bewoners en welke bewoners zijn betrokken geweest? 6. De visie is mede tot stand gekomen op basis van gesprekken met partners en sleutelfiguren en afgestemd op de actuele ontwikkelingen op Rijksniveau, de Metropoolregio Amsterdam (MRA) en de regio Zuid-Kennemerland/ IJmond. Vraag advies aan de wijkraden en burgerdeskundigen voor er een besluit wordt genomen, contracten worden afgesloten en de wethouder kan zeggen we zijn VERPLICHT om woningen te bouwen. Voor zo’n belangrijk onderwerp is inspraak van burgers alleen op basis van zienswijzen onvoldoende. Voorspraak en samenspraak en het toepassen van de participatieladder was meer op zijn plaats geweest. 7. Samenwerking met MRA Uit de Raming Woningbehoefte 2019 (gebaseerd op het woningbehoefteonderzoek Wonen in de MRA 2019) blijkt dat er in 2030 in Haarlem 8.000 woningen meer nodig zijn ten opzichte van het aantal woningen in 2019. Voor 2040 gaat het om 13.000 woningen. Deze raming staat los van het huidige tekort, maar is gebaseerd op demografische ontwikkelingen. In deze demografische prognose is rekening gehouden met migratie en met bouwcapaciteit. De Haarlemse woningmarkt kan niet los gezien worden van de omliggende regio. Beoogd

Bij de voorbereiding van de nota is intern overleg gevoerd met diverse beleidsdisciplines en afdelingen (waaronder economie, maatschappelijke ondersteuning, mobiliteit, ruimtelijke ontwikkeling en, duurzaamheid, vergunningverlening en handhaving). Waar in de nota over ‘we’ wordt gesproken wordt gerefereerd aan de gemeente (bestuur en in hun naam de organisatie). De voorliggende woonvisie is een actualisatie van de huidige woonvisie 2017-2020. De thema’s en uitgangspunten zijn hetzelfde. Zeker voor wat betreft de bouwambitie wordt voortgeborduurd op vastgesteld beleid en bestaande afspraken die eerder via democratische besluiten tot stand zijn gekomen. Omdat het een actualisatie is, hebben we gewerkt met resultaten van eerdere inspraakmomenten van de vorige woonvisie, ontwikkelzones, bij Groei van Haarlem, Digipanel en toekomstvisie. De voorliggende woonvisie is naar alle wijkraden persoonlijk gestuurd met de vraag om een reactie. Bij concrete uitvoering van woningbouwprojecten worden de bewoners en wijkraden betrokken. Alle woningbouwplannen in Noord-Holland worden gepubliceerd op www.plancapaciteit.nl. Het gaat om: aantallen woningen per segment, locatie, planning en meer. Binnen de MRA, maar ook binnen de woningmarktregio ZuidKennemerland/IJmond worden afspraken gemaakt over aantal toe te voegen woningen en het aandeel sociale woningbouw.

De huidige afspraken zijn terug te vinden in het Regionaal Actie Programma Wonen (2016 t/m 2020). Voor de regiogemeenten in Zuid-Kennemerland/ IJmond geldt dat de nieuwbouwproductie voor minimaal 30% (bruto) uit sociale huur bestaat en dat per saldo een uitbreiding van de sociale

23

Nee, niet van toepassing.

Nee, niet van toepassing. Nee, de wijkraden worden benoemd in het hoofdstuk samenwerking, in de paragraaf Actieve Haarlemmers.

Nee

wordt in de periode 2020-2030 8.000 tot 10.000 woningen toe te voegen in acht ontwikkelzones in de stad. Buiten de ontwikkelzones zijn 4.300 woningen gepland. Maar er staat niet aangegeven waar. Ook niet dat er niet (volgens Collegeprogramma) in de Groene zoom gebouwd zal worden. Welke afspraken heeft de gemeente in MRA verband gemaakt over het bouwen in de omliggende minder verdichtte, groene gemeenten? Waarom wordt daar nauwelijks voortgang gemaakt in de bouwactiviteiten en moet alleen Haarlem voor sociale woningbouw zorgen ?

8. De woonvisie in relatie tot de omgevingsvisie en ander (openbaar ruimte) beleid Op 1 januari 2022 treedt de Omgevingswet in werking. De Omgevingswet bundelt alle wetgeving en regels voor ruimte, wonen, infrastructuur, milieu, natuur en water. Daarmee vormt de wet de basis voor een eenduidige benadering van de fysieke leefomgeving. Op het gebied van kwaliteit en duurzaamheid blijven de hoofdthema’s de komende jaren: energietransitie, circulair bouwen, groen voor de leefbaarheid, klimaatadaptie en natuur-inclusief bouwen. Een groenvisie is al 30 jaar niet geactualiseerd. Wacht eerst de ruimteclaim af die de waarden van groen en andere voorzieningen nodig hebben voor een leefbare stad. Deze coronacrisis heeft een grote impact op onze

huurwoningvoorraad plaatsvindt. Op dit moment wordt er gewerkt aan een voortzetting c.q. actualisatie van deze afspraken voor de periode 2021-2025 in het regionale Woonakkoord die voornemens dit voorjaar 2021 wordt vastgesteld. Binnen de deelnemende gemeenten vindt daarnaast per woningbouwlocatie besluitvorming plaats, waarbij het aandeel sociale woningbouw onder druk kan komen te staan. Op MRA-niveau worden afspraken t.a.v. woningbouw voor elke MRA-gemeente in de MRA-agenda vastgelegd. Deze worden jaarlijks gemonitord en geactualiseerd. Haarlem gaat niet over de bouwactiviteiten van andere buurgemeenten. Wel kan het gesprek gevoerd worden bij achterblijvende productie zowel in regionaal niveau van Zuid-Kennemerland/ IJmond als op MRA-niveau. Inzicht ontstaat door de planmonitor die jaarlijks geactualiseerd wordt. Zie het antwoord op punt 1. De beleidsnota Groen wordt eerste kwartaal in 2021 vastgesteld. De uitgangspunten daarvan komen in de Omgevingsvisie. De verwachting is dat de beleidsnota verkeersmobiliteit rond hetzelfde tijdstip vrijgegeven wordt voor inspraak.

24

Nee, dit valt buiten de scope van de woonvisie. De opmerking is doorgegeven aan de betreffende afdeling.

gezondheid, maar zeker ook op de wijze waarop onze maatschappij en onze buitenruimte is ingericht. Uit de resultaten van eerdere participatiemomenten bij de ontwikkelvisies blijkt dat er meer groen gewenst is. De raad heeft meerdere keren om een groenparagraaf gevraagd. Het is duidelijk er is te weinig buitenruimte als het mooi weer is. In de nota zijn de consequenties van dit voorstel onvoldoende gekwantificeerd. De groenvisie en beleidsnota groen is al 30 jaar niet geactualiseerd. Wacht eerst het advies in de beleidsnota groen af om de waarden van groen een plek in de stad te geven. Het verkeer loopt vast. Het is nog niet duidelijk op welke wijze de steeds maar groter wordende hoeveelheid verkeer wordt gereguleerd. Wacht eerst de beleidsnota verkeersmobiliteit af. 9. Voortgang bestaande projecten In de Haarlemse ontwikkelzones werken “we” intensief samen met betrokken partijen om onze (woningbouw)ambities uit te voeren.

Vele wijkraden en burgers wachten op mededelingen over de voortgang in de ontwikkelvisies! Wordt op de voortgang gestuurd door B&W? Is er voldoende ambtelijk capaciteit om alle beleidsnota’s te integreren in een Beeldkwaliteitsplan? Wordt er niet te veel alleen door de afdeling stedenbouw MOB aan de bestaande gebiedsvisies gewerkt? Leidt dat straks tot weinig draagvalk bij de omwonenden? Is er voldoende budget voor uitvoering van plannen? Wacht eerst beeldkwaliteitsplannen, de planning van het budget en de uitvoeringsplanning af van de ontwikkelvisies voor er nog meer VERPLICHTINGEN worden aangegaan. 10. Ten aanzien van het voornemen voor een ongedeelde stad, doet de Gemeente stelselmatig het tegendeel. In