20210003645 Raadsinformatiebrief 2, Verwerving Wmo en Jeugdhulp 2022

Raadsinformatiebrief

Onderwerp RIB 2, Verwerving Wmo en Jeugdhulp 2022 Nummer 2021/3645 Datum college 5 januari 2021 Portefeuillehouder Botter, J. en Meijs, M.T. Programma/beleidsveld 2.2 Voorzieningen Jeugd en 2.1 Voorzieningen volwassenen Afdeling JOS en MO Auteur M.C. Ribbens en P.B. Paardekoper Telefoonnummer 023-5115687 Email mribbens@haarlem.nl Bestemd voor: Het college stuurt deze raadsinformatiebrief ter kennisname naar de commissie Samenleving Bijlagen Geen Tijdens de begrotingsbehandeling 2021 is afgesproken dat het college de commissie Samenleving maandelijks informeert over de inkoop van Jeugdhulp en de Wmo-maatwerkvoorzieningen. In deze tweede raadsinformatiebrief over de verwerving van de Wmo-maatwerkvoorzieningen en de Jeugdhulp van januari 2021 wordt de voortgang van de beiden trajecten beschreven. De inhoud van de Jeugdhulp is afgestemd in overleg met de regiogemeenten. Algemeen Werkagenda Sociaal Domein: uitgangspunten Jeugdhulp en Wmo In de Werkagenda Sociaal Domein (2020/883976) zijn de uitgangspunten voor de Jeugdhulp en de Wmo opgenomen. De inkoop van de Jeugdhulp en de Wmo-maatwerkvoorzieningen wordt vormgegeven aan de hand van de uitgangspunten die in de Werkagenda Sociaal Domein zijn opgenomen. Bespreking van de Werkagenda Sociaal Domein was gepland voor de commissie van 3 december 2020, maar is door de commissie uitgesteld.

Planning Er is een strak tijdschema opgesteld om deadlines te bewaken en te halen. Onderstaand wordt de planning van november 2020 tot 1 april 2021 schematisch weergegeven:

Kenmerk: 2021/3645

1/5

stap 1: Ophalen Input inkoopstrategie

stap 3: consultatie januari 2021

stap 2: Uitwerken strategie december 2020

stap 5: Publicatie 1 april 2021

stap 4: Opstellen (inkoop)documenten

Raadsinformatiemarkt Op 21 januari organiseren wij een raadsinformatiemarkt. Raadsleden krijgen de mogelijkheid om tijdens deze bijeenkomst input mee te geven, zodat deze verwerkt kan worden in de definitieve versie van de verwervingsstrategieën Jeugdhulp en Wmo. Ook de evaluatie van het sociaal wijkteam wordt gepresenteerd. Na deze bijeenkomsten worden de verwervingsstrategieën door het college ter bespreking aan de commissie Samenleving aangeboden. Evaluatie van de Sociale Wijkteams Eind 2020 is de huidige opdracht en organisatievorm van de Sociale Wijkteams geëvalueerd door onderzoeksbureau Andersson Elffers en Felix. De resultaten van deze evaluatie worden via een Informatienota gedeeld met de commissie. Onderzoek samenwerking Centrum voor Jeugd en Gezin en Sociale Wijkteams Op 17 september 2020 stemde de raad in met een motie waarin het college is verzocht ‘te onderzoeken of de Sociaal Wijkteams en het Centrum voor Jeugd en Gezin geïntegreerd kunnen worden’. Wij willen u hierbij melden dat dit onderzoek inmiddels is opgestart en dat het onderzoek medio half maart 2021 is afgerond. Risico’s De processen die doorlopen worden, kennen veel afhankelijkheden. De planning is zowel voor de Jeugdhulp als de Wmo krap en ambitieus. Daarbij wordt op het gebied van de Jeugdhulp regionaal intensief samengewerkt.

Bij de Wmo is in de planning rekening gehouden met een ‘traditionele’ procedure en voortzetting van de huidige systematiek en bestaande maatwerkvoorzieningen. Uitgangspunt is echter om zoveel mogelijk in te zetten op het ontwikkelen en organiseren van algemene voorzieningen. Dit gaat gepaard met een wijziging van het stelsel. Een traditionele Europese openbare aanbestedingsprocedure past daar niet bij. Momenteel wordt onderzocht of een dialooggerichte procedure aansluit op de doelstellingen en uitgangspunten. Deze vorm wijkt in planning echter af van het hierboven beschreven schema.

Kenmerk: 2021/3645

2/5

Voortgang Wmo Voor de Wmo gaat het om de maatwerkvoorzieningen: Hulp bij het huishouden, Dagopvang, Ambulante Begeleiding en Kortdurend Verblijf. Uitkomsten Marktconsultatie Begeleiding In oktober en november is een marktconsultatie georganiseerd rond de maatwerkvoorzieningen begeleiding (ambulante begeleiding, dagopvang, perceel 5: jongvolwassen en gezinsbegeleiding en kortdurend verblijf). Doel van de marktconsultatie was om de ontwikkelrichtingen te verkennen, praktijkervaringen en input op te halen vanuit het veld. De marktconsultatie bestond uit twee onderdelen:  Een schriftelijke marktconsultatie.  Een ronde verdiepende gesprekken met een beperkt aantal partijen. Tijdens de schriftelijke consultatie zijn vragen gesteld over zes thema’s: 1. Ambulante begeleiding 2. Gezinsbegeleiding en jongvolwassenen 3. Dagopvang 4. Kortdurend Verblijf 5. Kostenbeheersing 6. Innovatie Aan aanbieders is gevraagd welke mogelijkheden zij op de verschillende thema’s zien om te normaliseren en welke maatregelen genomen kunnen worden om de kosten te beheersen. Naar aanleiding van de schriftelijke reacties zijn verdiepende gesprekken gevoerd met vier aanbieders. De resultaten van de marktconsultatie worden verwerkt in de verwervingsstrategie.

Op 13 januari wordt een volgende digitale consultatieronde georganiseerd voor maatwerk-partners en aanbieders van verschillende vormen van ondersteuning in de Sociale Basis. Aan de hand van drie thema’s wordt met aanbieders in gesprek gegaan over:  Het perspectief van de inwoner  Samenhangende opdracht  Samenwerking en bekostiging Hulp bij het huishouden Met zes aanbieders van Hulp bij het huishouden zijn de afgelopen diverse gesprekken gevoerd over de toekomst van Hulp bij het huishouden. Op 17 december heeft een laatste overleg plaatsgevonden waar de uitgangspunten voor de inkoopstrategie Hulp bij het huishouden zijn besproken. De verwervingsstrategie wordt verder uitgewerkt en begin 2021 afgerond.

Kenmerk: 2021/3645

3/5

Planning Aanbieders wordt begin 2021 de mogelijkheid gegeven om te reageren op de verwervingsstrategie Hulp bij het huishouden en de verwervingsstrategie Begeleiding (Gewoon in de wijk). Voortgang Jeugdhulp Het opstellen van een regiovisie, met duidelijke speerpunten en resultaten voor de jeugdhulp van de toekomst, zal de basis gaan vormen voor de inkoop van jeugdhulp per 1 januari 2022. Regiovisie Met het op te stellen van een regiovisie op de jeugdhulp voldoen de gemeenten aan de eisen van de ‘Norm voor Opdrachtgeverschap’. Gemeenten hebben in de ledenvergadering van de VNG op 29 juni 2020 unaniem ingestemd met de ‘Norm voor Opdrachtgeverschap’ voor de domeinen jeugd, beschermd wonen en maatschappelijke opvang. Aanleiding is de constatering dat de (contracterings)schaal van gemeenten, en soms ook van regio’s te gering is om de beschikbaarheid van weinig voorkomende of specialistische functies te garanderen. Ook als gemeenten daar ogenschijnlijk weinig of geen gebruik van maken, erkennen ze zo hun verantwoordelijkheid voor de beschikbaarheid van deze functies. Met de NvO spreken de gemeenten voor de domeinen jeugd, beschermd wonen en maatschappelijke opvang uit dat en hoe ze willen samenwerken. Gemeenten nemen hiermee hun verantwoordelijkheid om in eigen kring regionale samenwerking te optimaliseren met het oog op: 1. Borging van de verschillende (soorten) functies. 2.

Een zorgvuldige transformatie van het landschap van jeugdhulp. 3. Vermindering van bureaucratie. De regiovisie bevat onderdelen die vanuit de NvO verplicht zijn gesteld. Het gaat om de gewenste ontwikkeling van het zorglandschap, de beschikbaarheid van functies en de verhouding tussen de lokale toegang en gecontracteerde zorg. Daarnaast gaat zal de regiovisie specifiek ingaan op de relatie tussen onderwijs en jeugdhulp en de gezamenlijke visie daarop. Het startpunt om te komen tot een regiovisie over zorglandschap, samenwerking, en inkoop is een regionaal beeld van de doelstellingen en ambitie op inhoud. De gemeenten in IJmond en Zuid-Kennemerland, waar Haarlem deel van uit maakt, willen dat dit een gedeeld beeld is van gemeenten, aanbieders en jeugdhulpketenpartners. Dit vanuit de wens om te werken in partnerschap binnen de regio, maar ook als vereiste vanuit de NvO. Verwervingsstrategie jeugdhulp Om richting te geven aan de inkoop van jeugdhulp die de gemeenten per 1 januari 2022 doen, wordt een verwervingsstrategie opgesteld. Dit is een vertaling van de inhoudelijke ambitie zoals deze ook plaats krijgt in de regiovisie en tezamen met sturingsuitgangspunten (denk aan de financiële kaders) afgestemd door tussen de portefeuillehouders Jeugd in de regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland.

In de verwervingsstrategie wordt richting gegeven aan de wijze van inkoop, de wijze waarop aanbieders worden geworven en geselecteerd en de wijze van bekostiging van de door hen te leveren zorg.

Kenmerk: 2021/3645

4/5

Planning Begin 2021 krijgen zorgaanbieders de kans om te reageren en input te geven op de verwervingsstrategie, en wordt ook de regiovisie met hen gedeeld. Daarnaast vindt 21 januari 2021 een lokale raadsinformatiebijenkomst plaats waar onder andere meer informatie wordt gegeven over de uitkomsten van de participatietrajecten met de aanbieders en het onderwijs. Op 25, 26 of 27 januari 2021 wordt een bovenregionale - raadsinformatiebijeenkomst Zuid-Kennemerland en IJmond georganiseerd over de verwervingsstrategie. Raadsleden hebben de mogelijkheid om tijdens deze bijeenkomst input mee te geven, die nog verwerkt kan worden in de definitieve versie van de verwervingsstrategie. Na deze bijeenkomsten zal de verwervingsstrategie ten finale worden opgesteld en aan de colleges ter besluitvorming worden aangeboden. Het college van burgemeester en wethouders,

de secretaris

de burgemeester

Kenmerk: 2021/3645

5/5