20201111358 1. Verlenging Bodemprogramma 2016-2020 met een jaar 2021

Raadsstuk

Onderwerp Verlenging Bodemprogramma 2016-2020 met een jaar: 2021 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2020/1111358 Berkhout, R.A.H. 4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling OMB Schaap, H.H. 023-5113520 hhschaap@haarlem.nl Het Bodemprogramma van de gemeente Haarlem voor de periode van 2016-2020 wordt verlengd met een jaar: 2021. Omdat nog niet duidelijk is hoeveel de Rijksoverheid gaat bijdragen in de komende jaren kan nog geen programma worden opgesteld voor een hele nieuwe periode. Daarom is in deze verlenging alleen voor 2021 aangegeven wat gepland is aan bijvoorbeeld bodemonderzoeken, saneringen, nazorg en beleidsontwikkeling. Daarbij is een raming gemaakt van de kosten voor dat jaar. De geplande werkzaamheden voor 2021 worden gefinancierd uit de reserve Bodemprogramma die Haarlem de laatste jaren heeft opgebouwd. Deze is ruim voldoende om de voorziene kosten te dekken.

Behandelvoorstel voor commissie

De commissie Beheer wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere besluiten

Het Bodemprogramma voor de periode 2016-2020 is door de raad vastgesteld in BBV 2015/306730. - Bodemprogramma Haarlem 2016-2020 (2015/306730) ter advisering in commissie Beheer van 10 december 2015 - Bodemprogramma Haarlem 2016-2020 (2015/306730) vastgesteld in de raad van 17 december 2015 - De raad heeft in 2019 een voortgangsrapportage ontvangen over de periode tot en met 2018 (Informatienota 2019/29698 in de commissie Beheer van 13 juni 2019) .

Kenmerk: 2020/1111358

1/5

Besluit College d.d. 8 december 2020

1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast. de secretaris,

Besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

de burgemeester,

De raad der gemeente Haarlem, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. Het Bodemprogramma 2016-2020 te verlengen met een jaar: 2021. 2. De kosten (geraamd op max. €975.000) hiervoor te financieren uit de reserve Bodemprogramma. 3. Gelden die in 2021 worden ontvangen van de Rijksoverheid toe te voegen aan de reserve Bodemprogramma. de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding Gemeente Haarlem voert bodemonderzoeken en saneringen uit volgens het zogenaamde Bodemprogramma. Ook beleidsontwikkeling en uitvoering is onderdeel van dit programma. Voor de periode 2016-2020 is dit door de raad vastgesteld in BBV 2015/306730. In een informatienota is in 2019 de raad geïnformeerd over voortgang na de eerste 3 jaar van de periode (BBV 2019/296298). Normaliter zou nu een Bodemprogramma voor een nieuwe periode worden opgesteld. Daarvoor was een BAZ aangemaakt (2019/1041438, Bodemprogramma 2021-2025). Dit is op dit moment nog niet mogelijk. Er is nog geen duidelijkheid over de hoogte van de bijdrage vanuit het Rijk voor het bodembeheer in 2021 en daarna. Hierover is nog discussie tussen het Rijk en de koepels van provincies, gemeenten en waterschappen. Deze discussie is het gevolg van een herverdeling van taken onder de Omgevingswet. Omdat de invoering van deze wet is vertraagd naar 2022 is ook onduidelijkheid ontstaan over de financiering voor 2021 vanuit de landelijke overheid. De periode 2016-2020 van het Haarlemse bodemprogramma wordt daarom verlengd met een jaar. In deze verlening wordt aangegeven wat in 2021 de verwachte werkzaamheden zijn. De financiële reserve Bodemprogramma, die de gemeente Haarlem de laatste jaren heeft opgebouwd, is ruim

Kenmerk: 2020/1111358

2/5

voldoende om deze werkzaamheden uit te voeren, ongeacht de rijksbijdrage die Haarlem gaat ontvangen. Zo wordt gegarandeerd dat de onderzoeken, saneringen, nazorg en beleidsontwikkeling in 2021 niet komen stil te liggen als gevolg van de financiële onduidelijkheid vanuit de Rijksoverheid. Het programma voor 2021 wordt uitgevoerd onder dezelfde voorwaarden als het vastgestelde programma voor 2016-2020. De Raad heeft bij vaststellen van het programma het College de bevoegdheid gegeven om te schuiven binnen het programma, binnen gestelde uitgangspunten. Flexibiliteit is noodzakelijk. Onderzoek en sanering zijn vaak gekoppeld aan samenloop met projecten en initiatieven in de stad. In de bijgevoegde notitie met bijbehorende tabel (Bijlagen 1 en 2) wordt een beeld gegeven van de verwachte werkzaamheden in 2021 en wat daarvoor de geraamde kosten zijn. Ook is een doorkijk gegeven van de verwachte kosten voor de periode tot 2030.

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. Het Bodemprogramma 2016-2020 te verlengen met een jaar: 2021. 2. De kosten hiervoor te financieren uit de reserve Bodemprogramma. 3. Gelden die in 2021 worden ontvangen van de Rijksoverheid toe te voegen aan de reserve Bodemprogramma.

3. Beoogd resultaat Het beoogde resultaat is het verlengen van het Bodemprogramma Haarlem 2016-2020 met één jaar. Het resultaat is een vastgesteld Bodemprogramma voor 2021 waarin de werkzaamheden zijn benoemd die worden uitgevoerd. Door financiering uit de reserve Bodemprogramma zijn de kosten hiervoor gedekt. Het uitvoeren van het Bodemprogramma draagt bij aan een duurzame en veilige woon- en leefomgeving in Haarlem. Waar nodig worden verontreinigingen gesaneerd. Door het uitvoeren van nazorgverplichtingen worden situaties beheerd waar structureel bodemverontreiniging aanwezig blijft, waardoor geen risico’s kunnen ontstaan. Daarnaast wordt verder gewerkt aan beleidsontwikkeling en de inbreng van bodem en ondergrond in de Omgevingsvisie en het Omgevingsplan.

Kenmerk: 2020/1111358

3/5

4. Argumenten 1. Het besluit past in het ingezet beleid De verlenging van bodemprogramma past in programma 4.1 ‘Duurzame stedelijke ontwikkeling’ en draagt bij aan een beter leefmilieu, een betere kwaliteit en beheer van de openbare ruimte en benutting van de bodem voor andere functies zoals energievoorziening en klimaatadaptatie. Door de voortzetting van het bodemprogramma wordt de bodem beter benut en de bodemkwaliteit hersteld voor het gewenste gebruik. Het uitvoeren van bodemsanerings- en nazorgprojecten past in de doelstelling van een gezonde en duurzame leefomgeving. 2. Verlenging van het Bodemprogramma garandeert voortgang bodembeheer Verlenging van het Bodemprogramma met een jaar garandeert dat de onderzoeken, saneringen, nazorg en beleidsontwikkeling in 2021 niet komen stil te liggen als gevolg van de financiële onduidelijkheid vanuit de Rijksoverheid. Veel sanerings- en nazorglocaties worden al sinds jaren, in sommige gevallen decennia, beheerd en bekostigd uit het Bodemprogramma. Voortgang van deze projecten in 2021 is met deze besluiten gewaarborgd. 3. Financiën: de reserve Bodemprogramma is groot genoeg om verlenging te betalen Begin 2020 was de reserve Bodemprogramma €7.767.887. Naar verwachting zal deze begin 2021 gegroeid zijn naar ca. €8,8 miljoen. De geraamde kosten voor 2021 zijn ca. €975.000.

Dit is een ruime schatting zodat er ruimte blijft voor onverwachte kosten. Het kan bijvoorbeeld zo zijn dat er kansen ontstaan om in samenloop met projecten een verontreiniging aan te pakken. Vanuit het Directeuren Overleg Bodem (ministerie I en W, IPO, VNG en UvW) is gemeld dat voor 2021 landelijk €17.556.000 beschikbaar is voor aanpak van verontreinigingslocaties en €10.000.000 voor apparaatskosten bodembeheer. Hoeveel hiervan voor Haarlem beschikbaar komt is nog niet duidelijk. De gelden die uiteindelijk in 2021 vanuit het Rijk aan Haarlem worden toegewezen moeten worden toegevoegd aan de reserve Bodemprogramma, zodat deze beschikbaar worden voor het dekken van de kosten van het Bodemprogramma voor 2021 en daarna. De Raad heeft bij vaststellen van het programma voor 2016-2020 het College de bevoegdheid gegeven om te schuiven binnen het programma, binnen gestelde uitgangspunten. Flexibiliteit is noodzakelijk. Onderzoek en sanering zijn vaak gekoppeld aan samenloop met projecten en initiatieven in de stad.

Kenmerk: 2020/1111358

4/5

5. Risico’s en kanttekeningen 1. Wanneer de reserve Bodemprogramma niet voor verlenging in 2021 wordt ingezet, komt bodembeheer stil te liggen Doordat de Raad instemt met verlenging van het Bodemprogramma wordt voorkomen dat er geen grond is voor de uitgaven van gelden vanuit de reserve Bodemprogramma. Zouden de geraamde kosten niet uit de reserve betaald worden dan kunnen lopende projecten niet worden voortgezet en is er geen geld beschikbaar om in te zetten om de bodemkwaliteit in Haarlem te verbeteren en risico’s als gevolg van verontreiniging te voorkomen. 2. Flexibiliteit van het programma is noodzakelijk De in het programma voor 2021 genoemde bedragen zijn ramingen. Afhankelijk van de ernst van de verontreiniging en de complexiteit van de gekozen saneringsoplossing kunnen de bedragen anders uitvallen, waardoor verschuivingen in het programma nodig blijken. Het programma kent voldoende flexibiliteit. Tussentijds nieuw aangedragen projecten kunnen worden ingevoegd.

6. Uitvoering Het Bodemprogramma voor 2021 wordt verder uitgevoerd binnen de randvoorwaarden zoals die bij het vaststellen van dit programma in 2015 zijn vastgelegd voor de periode 2016-2020. Dit wordt gefinancierd uit de reserve Bodemprogramma. Zodra er geld vanuit het Rijk beschikbaar wordt gesteld voor het bodemprogramma van 2021, wordt dit bedrag toegevoegd aan de reserve Bodemprogramma. Als meer duidelijk wordt over de financiering vanuit de Rijksoverheid kan een programma worden opgesteld voor de jaren na 2021.

7. Bijlagen Bijlage 1: Notitie Verlenging Bodemprogramma Haarlem 2016-2020 met een jaar: 2021; Bijlage 2: Tabel Verlenging Bodemprogramma met 2021.

Kenmerk: 2020/1111358

5/5