20201099021 1. Vrijgeven voor inspraak van de tweede wijziging van de Afvalstoffenverordening n.a.v. het Besluit gescheiden inzameling huishoudelijk afvalstoffen

Collegebesluit

Onderwerp Vrijgeven voor inspraak van de Verordening tot tweede wijziging van de Afvalstoffenverordening Haarlem 2019 Nummer 2020/1099021 Portefeuillehouder Berkhout Programma/beleidsveld 5.1 Openbare ruimte en mobiliteit Afdeling BBOR Auteur Westerhoven, M. van Telefoonnummer 023-5113106 Email mvanwesterhoven@haarlem.nl Sinds 1 juli 2020 is het landelijk Besluit gescheiden inzameling van huishoudelijke Kernboodschap afvalstoffen van kracht. Daarin staat onder andere de verplichting voor gemeenten opgenomen om de bestanddelen kunststoffen en metalen afzonderlijk gescheiden in te zamelen. Met een gelijkwaardig recyclingresultaat als voorwaarde is het toegestaan deze twee stromen gezamenlijk met elkaar en andere stromen in te zamelen. Net als in veel andere gemeenten is dit ook in Haarlem reeds geruime tijd het geval, met de inzameling van de fractie PBD (Plastic, Blik, Drankenkartons). Deze vorm van inzamelen dient volgens het Besluit dan expliciet in de afvalstoffenverordening te worden benoemd. Via een verordening tot wijziging van de afvalstoffenverordening geeft de gemeente Haarlem hieraan uitvoering. Deze wijziging dient wettelijk een inspraakprocedure te ondergaan. Het college geeft daartoe eerst het concept vrij voor inzage. Behandelvoorstel voor commissie

Het vrijgeven van de concept wijzigingsverordening is ter bespreking in de commissie Beheer voor de start van de inspraakprocedure.

Relevante eerdere besluiten

- Vaststelling Afvalstoffenverordening Haarlem 2019 en Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening Haarlem 2019 (2019/355496) d.d. 21 november 2019. - Vaststellen Verordening tot wijziging van de Afvalstoffenverordening Haarlem 2019 (2019/816209) d.d. 21 november 2019 Besluit:

Besluit College d.d. 19 januari 2021

1. De Verordening tot tweede wijziging van de Afvalstoffenverordening Haarlem 2019 in concept vrij te geven voor inzage. de secretaris,

de burgemeester,

Kenmerk: 2020/1099021

1/3

1. Inleiding De Wet milieubeheer (hierna: Wm) stelt gemeenten verplicht een afvalstoffenverordening te hebben. In de verordening en het hieraan gekoppelde uitvoeringsbesluit zijn de gemeentelijke regels vastgelegd met betrekking tot de huishoudelijke afvalinzameling. De afvalstoffenverordening beschrijft de uitgangspunten van het afvalbeheer in de gemeente Haarlem. De implementatie van het Besluit gescheiden inzameling huishoudelijke afvalstoffen, van kracht sinds 1 juli 2020, maakt wijziging van de Afvalstoffenverordening noodzakelijk. Het gezamenlijk inzamelen van kunststoffen en metalen in de vorm van PBD, zoals dat in Haarlem net zoals in veel andere gemeente plaatsvindt, is toegestaan mits dit grondstoffen oplevert waarvan het potentieel en de kwaliteit vergelijkbaar zijn met die welke door middel van afzonderlijke inzameling worden bereikt. Haarlem voldoet daarmee aan de voorwaarden waaronder deze vorm van inzamelen is toegestaan. Deze gang van zaken moet volgens het Besluit dan expliciet in de afvalstoffenverordening worden benoemd. 2. Besluitpunten college Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. de Verordening tot tweede wijziging van de Afvalstoffenverordening Haarlem 2019 in concept vrij te geven voor inzage. 3.

Beoogd resultaat Met het vaststellen van de wijziging van de afvalstoffenverordening wordt de bestaande praktijk van de gezamenlijke inzameling van kunststoffen en metalen samen met drankenkartons in de vorm van PBD juridisch verankerd. 4. Argumenten 4.1 Het besluit past in het ingezet beleid Haarlem zamelt reeds geruime tijd kunststoffen en metalen gezamenlijk via de fractie PBD in. Met aanpassing van de afvalstoffenverordening is deze praktijk voortaan ook op juiste wijze juridisch verankerd. 4.2 Een actuele afvalstoffenverordening is verplicht De afvalstoffenverordening geeft uitvoering aan de betreffende bepalingen van de Wet milieubeheer (Wm) waarmee het kader is gesteld voor het beheer van huishoudelijke en andere afvalstoffen. Op grond van artikel 10.23 Wm zijn gemeenten verplicht een afvalstoffenverordening vast te stellen en actueel te houden in het belang van de bescherming van het milieu. Het Besluit Gescheiden inzameling huishoudelijke afvalstoffen verplicht gemeenten deze nieuwe regelgeving voor 1 januari 2021 in de verordening te hebben aangepast.

Kenmerk: 2020/1099021

2/3

4.3 Financiën Er zijn geen financiële consequenties verbonden aan vaststelling en uitvoering van deze Verordening. De inzameling van PBD vindt immers al geruime tijd plaats. 5. Risico’s en kanttekeningen Volgens het Besluit gescheiden inzameling huishoudelijke afvalstoffen dient de gemeenteraad de afvalstoffenverordening uiterlijk op 1 januari 2021 aan te passen. Dit blijkt niet haalbaar te zijn. De verwachting was dat de Vereniging voor Nederlandse Gemeenten (VNG) in september 2020 met een aangepaste modelverordening zou komen. Die is niet tijdig tot stand gekomen. Wel heeft de VNG een werkgroep met gemeenten en juridisch adviseurs opgestart om de aangepaste verordening tot stand te brengen. Haarlem is bij deze werkgroep aangesloten. Verwachting is nu dat de nieuwe modelverordening voorjaar 2021 gereed komt. Om toch zoveel mogelijk tegemoet te komen aan de regels van het rijk, wacht Haarlem hier niet op en zet het proces om te komen tot de wijziging van de verordening nu al in gang. 6. Uitvoering Het college van burgemeester en wethouders besluit de Verordening tweede wijziging Afvalstoffenverordening Haarlem 2019 in concept vrij te geven voor inzage. Na bespreking in de commissie Beheer zal deze gedurende zes weken ter inzage worden gelegd.

De inspraakreacties worden vervolgens verwerkt en in een inspraaknotitie opgenomen, waarna de verordening via het college aan de raad voor vaststelling in april 2021 zal worden voorgelegd. De gemeente maakt de concept en de uiteindelijke verordening bekend via een gemeenschappelijke voorziening voor officiële publicaties op de website www.officielebekendmakingen.nl. Het uiteindelijke raadsbesluit wordt verder ook bekendgemaakt op de gemeentelijke website en op de gemeentelijke informatiepagina. 7. Bijlage 1. Concept Verordening tweede wijziging Afvalstoffenverordening Haarlem 2019

Kenmerk: 2020/1099021

3/3