20200991803 5. Bijlage 4. Schema bevoegdheden
Tekst van het document
Schema bevoegdheden
Formele instrumenten bij publiekrechtelijke samenwerking (gemeenschappelijke regelingen)
1
Taak
Bevoegdheid
Informeren en verantwoording afleggen
Recht of inlichtingen en verantwoording
Bevoegd Instrument orgaan raad Algemene financiële en beleidsmatige kaders (kadernota), bestuursrapportages1, voorlopig jaarverslag en jaarverslag van de gemeenschappelijke regeling raad Recht op inlichtingen
college
Recht op inlichtingen en recht op verantwoording bij collegeregelingen
raad
Recht op inlichtingen en recht op verantwoording bij collegeregelingen
Betrokken orgaan
Wettelijke grondslag
bestuur openbaar lichaam, bedrijfsvoeringsorganisatie of gemeenschappelijk orgaan
Artikel 34, 34b Wgr; specifieke gemeenschappelijke regeling (wat betreft bestuursrapportages)
bestuur openbaar lichaam, bedrijfsvoeringsorganisatie of gemeenschappelijk orgaan Haarlemse leden van het algemeen bestuur van een openbaar lichaam, bedrijfsvoeringsorganisatie of gemeenschappelijk orgaan Haarlemse leden van het algemeen bestuur van een openbaar lichaam, bedrijfsvoeringsorganisatie of gemeenschappelijk orgaan
Artikel 17 Wgr
Artikel 18 jo. artikel 16 Wgr
Artikel 19, eerste lid jo. artikel 16, eerste, tweede, derde en vijfde lid Wgr
Bestuursrapportages van de VRK en de Omgevingsdienst IJmond worden ter kennisname aan de raad gestuurd. Dat is geregeld in de betreffende gemeenschappelijke regelingen.
Taak
Sturen
2
Bevoegdheid
Bevoegd Instrument orgaan raad Paragraaf verbonden partijen in begroting en jaarverslag van de gemeente
Betrokken orgaan
Wettelijke grondslag
college
raad
Recht op inlichtingen en recht op verantwoording; vragenrecht en interpellatierecht
college
Toestemming verlenen voor treffen van een gemeenschappelijke regeling, wijzigen, toetreden en uittreden Vertegenwoordiging (en stemrecht) in het bestuur
raad
college besluit na toestemming
college2
Voorstel raad voor toestemming treffen van een gemeenschappelijke regeling (wijziging, toetreding of uittreding) Bestuursvergaderingen
Artikel 198 Gemeentewet en artikelen 9, tweede lid en 15 BBV Artikel 169, eerste, tweede en derde lid Gemeentewet; artikel 155 Gemeentewet; Reglement van Orde voor de raad Artikel 1 Wgr
Indienen zienswijzen op ontwerpbegroting
raad
Zienswijzen
bestuur openbaar lichaam, bedrijfsvoeringsorganisatie of gemeenschappelijk orgaan bestuur openbaar lichaam, bedrijfsvoeringsorganisatie of gemeenschappelijk orgaan
Artikel 13, 14 en 15a Wgr
Artikel 35 Wgr
In gemeenschappelijke regelingen waar Haarlem aan deelneemt hebben op dit moment alleen collegeleden zitting in het bestuur. Afgezien van het Recreatieschap Spaarnwoude (waar de raad (deels) de APV-verordenende bevoegdheid heeft ingebracht), is het ook niet mogelijk dat raadsleden in de besturen van collegeregelingen zitting hebben, nu zij hierin geen bevoegdheden inbrengen.
Taak
Bevoegdheid Indienen zienswijzen op jaarrekening3
Bevoegd Instrument orgaan raad Zienswijzen
Agenderen
raad
Formuleren van een opdracht aan het college Stellen van beleidsregels
raad
Geven van instructies
college5
Ontslag aanzeggen
college6
raad; college4
Voorstellen doen om een onderwerp te agenderen Motie
Betrokken orgaan
Wettelijke grondslag
bestuur openbaar lichaam, bedrijfsvoeringsorganisatie of gemeenschappelijk orgaan college
Specifieke gemeenschappelijke regeling
college
Beleidsregels over bestuur openbaar lichaam, collegebevoegdheden die aan de bedrijfsvoeringsorganisatie GR zijn overgedragen (delegatie) of gemeenschappelijk orgaan Algemene of concrete bestuur openbaar lichaam, instructies aan bestuur GR bij bedrijfsvoeringsorganisatie opgedragen of gemeenschappelijk collegebevoegdheden (mandaat) orgaan Ontslag vertegenwoordiger in algemeen bestuur openbaar bestuur GR lichaam, bestuur bedrijfsvoeringsorganisatie of gemeenschappelijk orgaan
Reglement van Orde voor de raad Reglement van Orde voor de raad Artikel 4:81 Awb, artikel 10:16 Awb
Artikel 10:6 Awb
Artikel 18 jo. artikel 16, vierde lid Wgr
3
De mogelijkheid om een zienswijze in te brengen op een jaarrekening van een gemeenschappelijke regeling is in de Wet gemeenschappelijke regelingen niet geregeld. Het staat een gemeenschappelijke regeling niettemin vrij om deze voorhangprocedure zelf verplicht te stellen. Bij vier gemeenschappelijke regelingen waaraan Haarlem deelneemt is geregeld dat aan de deelnemende raden een zienswijze wordt gevraagd op de jaarrekening: Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland, Cocensus, het Recreatieschap Spaarnwoude en de VRK. 4 en 5 Behoudens de overdracht van een deel van de algemeen plaatselijke verordenende bevoegdheid aan het Recreatieschap Spaarnewoude, is ingeval van gemeenschappelijke regelingen waaraan Haarlem deelneemt sprake van overdracht (delegatie) dan wel opdracht (mandaat) van collegebevoegdheden. 6
Omdat in gemeenschappelijke regelingen waaraan Haarlem deelneemt alleen collegeleden in het bestuur zitten, is er in de praktijk geen sprake van een ontslagrecht van de raad van Haarlemse leden op grond van de Wgr. De raad heeft wel een ontslagrecht van een wethouder (in zijn rol als bestuurslid in een gemeenschappelijke regeling) op grond van artikel 49 Gemeentewet.
Taak
Controleren
Bevoegdheid
Instellen van onderzoek
Vragen stellen en agenderen
Bevoegd Instrument orgaan raad Motie van wantrouwen en eventueel aansluitend ontslag wethouder
raad
RKC onderzoek of raadsonderzoek
raad
Betrokken orgaan
Wettelijke grondslag
wethouder in rol als lid van het algemeen bestuur van een openbaar lichaam, het bestuur van een bedrijfsvoeringsorganisatie of gemeenschappelijk orgaan college
Reglement van orde voor de raad; artikel 49 Gemeentewet
openbaar lichaam, bedrijfsvoeringsorganisatie of gemeenschappelijk orgaan college
Artikel 184 Gemeentewet
Artikel 182, 155a Gemeentewet
Reglement van Orde voor de raad
Formele instrumenten bij privaatrechtelijke samenwerking (privaatrechtelijke rechtspersonen) Taak
Bevoegdheid
Informeren en verantwoording afleggen
Inlichtingen privaatrechtelijke rechtshandelingen Recht op inlichtingen en recht op verantwoording
Bevoegd Instrument orgaan raad Protocol Actieve Informatieplicht
Betrokken orgaan
raad
college
Paragraaf verbonden partijen in begroting en jaarverslag van de gemeente
college
Wettelijke grondslag Artikel 169, vierde lid Gemeentewet Artikel 198 Gemeentewet en artikelen 9, tweede lid en 15 BBV
Taak
Sturen
Controleren
Bevoegdheid
Wensen en bedenkingen bij oprichting of toetreding deelnemingen7 Wensen en bedenkingen bij privaatrechtelijke rechtshandelingen Instellen van onderzoek
Vragen stellen en agenderen
7
Bevoegd Instrument orgaan raad Informatieprotocol deelnemingen
Betrokken orgaan
raad
Vragenrecht en interpellatierecht
college
raad
Wensen en bedenkingen
raad
Wensen en bedenkingen
raad
RKC onderzoek of raadsonderzoek
college besluit na ontvangst wensen en bedenkingen raad college besluit na ontvangst wensen en bedenkingen raad college
raad
college
openbaar lichaam, bedrijfsvoeringsorganisatie of gemeenschappelijk orgaan college
Wettelijke grondslag Artikel 169, eerste, tweede en derde lid Gemeentewet Artikel 155 Gemeentewet; Reglement van Orde voor de raad Artikel 160, tweede lid Gemeentewet Artikel 169, vierde lid Gemeentewet Artikel 182, 155a Gemeentewet Artikel 184 Gemeentewet
Reglement van Orde voor de raad
Onder deelnemingen wordt verstaan: de oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen.