20200991803 2 GEWIJZIGDE Nota verbonden partijen na cie Bestuur 4 nov 2021

Aan het Noord-Hollands Archief zijn daartoe de navolgende werkzaamheden, taken en bevoegdheden van de minister en de gemeenten opgedragen: de beheerstaken, te onderscheiden in het behouden, bewerken en benutten van de archiefbescheiden die berusten in de in het tweede lid genoemde archiefbewaarplaatsen; de taken en bevoegdheden, bedoeld in de artikelen 15, derde lid, 16, tweede lid, 17, 18, 20, 26, tweede lid, 31 en 32 van de Archiefwet 1995; het adviseren en het doen van voorstellen aan de minister en de gemeenten over de taken en bevoegdheden, die door de minister of de gemeenten worden uitgevoerd ingevolge de artikelen 5, 6, 7, 8, 12, 13, 15, eerste en tweede lid, 30 en 32, tweede lid, van de Archiefwet 1995; het verrichten van door de minister of de gemeenten opgedragen andere taken die verband houden met de behartiging van de belangen, bedoeld in het tweede lid. Artikel 4: Het algemeen bestuur bestaat uit zes leden. De minister wijst drie leden aan.

48

Naam:

Samenstelling dagelijks bestuur: Ambtelijk verantwoordelijk: Belang Haarlem: Bijdrage Haarlem 2021: Vermogen: Website: Beschrijving Haarlem:

Actualiteit:

Rol opdrachtgever: Rol eigenaar:

Noord-Hollands Archief De raad van de gemeente Haarlem wijst twee leden aan: uit de wethouders één lid; de burgemeester. De raad van de gemeente Velsen wijst uit de wethouders één lid aan. Artikel 5: Het algemeen bestuur wijst de burgemeester van de gemeente Haarlem aan als voorzitter van het bestuur van het NoordHollands Archief. Het dagelijks bestuur bestaat uit de voorzitter en twee andere door het algemeen bestuur uit zijn midden aangewezen leden. Afdeling Economie, Cultuur, Duurzaamheid en Wonen 34% € 2.181.000 € 1.419.000 eigen vermogen (raming 31-12-2019) € 2.047.000 vreemd vermogen (raming 31-12-2019) www.noord-hollandsarchief.nl Het Noord-Hollands Archief is op 1 februari 2005 ontstaan door een fusie tussen de Archiefdienst voor Kennemerland (AVK) en het Rijksarchief in Noord-Holland (RANH). De instelling heeft alle taken en bevoegdheden overgenomen van de twee gefuseerde archiefdiensten en functioneert als rijksarchief in de provincie Noord-Holland en als regionaal archief voor twaalf aangesloten gemeenten. Voor Haarlem fungeert het Noord-Hollands Archief als gemeentelijke archiefbewaarplaats en is de directeur van het Archief tevens de gemeentearchivaris. Daarnaast beheert het Noord-Hollands Archief de polderarchieven van het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier en het Hoogheemraadschap van Rijnland.

In de komende jaren zal NHA verder werken aan de ontwikkeling van en de advisering over het e-depot en digitale archivering. Met de gemeente Haarlem wordt in 2021 een pilot gedaan, gericht op aansluiting van de gemeente op het e-depot van het NHA. Hiermee blijft de gemeente Haarlem voldoen aan de wettelijke verplichting om haar archiefwaardige digitale informatie tijdig over te brengen naar de archiefbewaarplaats. Het doel hiervan is het duurzaam toegankelijk houden van de overgebrachte digitale informatie voor gemeente en publiek. De Archiefwet wordt gemoderniseerd, zodat ook digitale informatie goed bewaard blijft. Het kabinet wil verder dat overheden belangrijke informatie na 10 jaar overbrengen naar hun (regionale) archief en beperkingen in openbaarheid beter motiveren. Een nieuwe Archiefwet wordt in 2021 verwacht. Portefeuillehouder Cultuur Portefeuillehouder Financiën

3. GR Recreatieschap Spaarnwoude Naam: Doel:

Recreatiegebied Spaarnwoude Besturen en beheren van het recreatiegebied Spaarnwoude.

49

Naam: Deelnemers: Aangegaan door: Samenstelling algemeen bestuur:

Samenstelling dagelijks bestuur: Ambtelijk verantwoordelijk: Belang Haarlem: Bijdrage Haarlem 2021: Vermogen: Website: Beschrijving Haarlem:

Recreatiegebied Spaarnwoude Amsterdam, Haarlem, Haarlemmermeer, Velsen, Provincie Noord-Holland. De colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten. Elk van de colleges van de deelnemende gemeenten wijst uit zijn midden één lid aan, die hem in het gemeenschappelijk orgaan vertegenwoordigt. De provincie is vertegenwoordigd door de gedeputeerde, tevens voorzitter van het AB; besluiten worden genomen bij gewone meerderheid van stemmen, waarbij elk lid één stem heeft, met uitzondering van de provincie die twee stemmen heeft. De samenstelling van het dagelijks bestuur komt overeen met de samenstelling van het Algemeen Bestuur. Afdeling Beleid en Beheer Openbare Ruimte 13% € 637.000 € 17.074.000 eigen vermogen (raming 31-12-2019) € 1.715.000 vreemd vermogen (raming 31-12-2019) www.spaarnwoude.nl De gemeenschappelijke regeling dateert uit 1971 en heeft tot doel het bevorderen van een evenwichtige openluchtrecreatie en het hiermee in relatie tot stand brengen en bewaren van een natuurlijk milieu en landschap. De participanten dragen gezamenlijk zorg voor het beheer en ontwikkeling van dit openbare gebied dat grotendeels samenvalt met de Bufferzone Amsterdam-Haarlem. Ook het toezicht op en handhaven van de Algemene Verordening Spaarnwoude maakt onderdeel uit van het beheer. Het werkingsgebied betreft het Recreatiegebied Spaarnwoude (oud), in totaal ca. 2700 ha.

In 2008 is, conform gemaakte bestuurlijke afspraken, de GRS gewijzigd als gevolg van de toevoeging van nieuwe groen- en recreatiegebieden (Spaarnwoude nieuw) in Haarlemmermeer noord en in westelijk Amsterdam (deelgebieden Boseilanden, Groene Weelde, Groene Carré zuid en west, Park Zwanenburg, Tuinen van West in totaal ca. 350 ha). De in aanleg zijnde deelgebieden Buitenschot, Park Zwaanshoek-noord, Park Vijfhuizen en volgende fasen in Tuinen van West, zullen de komende jaren hier nog aan worden toegevoegd. Het sinds 2008 toegevoegde groenareaal betreft enerzijds de taakstelling uit het Strategisch Groen Project (SGP/Recreatie om de Stad-RodS) en anderzijds nieuwe gebieden die door Stichting Mainport & Groen (SMG) zijn gerealiseerd. Aan het totale recreatieschapsgebied worden jaarlijks ca. 5,5 miljoen bezoeken gebracht. De uitvoeringsorganisatie in opdracht van het Recreatieschap Spaarnwoude is Recreatie Noord-Holland NV (100% aandeelhouder is provincie Noord-Holland). Deze vennootschap is in 2004 ontstaan uit de verzelfstandigde provinciale afdeling Groenbeheer en voert het beheer & toezicht, aanlegprojecten en ondersteunende taken uit voor alle 6 recreatieschappen in Noord-Holland.

50

Naam: Actualiteit:

Rol opdrachtgever: Rol eigenaar:

Recreatiegebied Spaarnwoude Uitvoering bezuinigingsmaatregelen in beheer en onderhoud; In beheer nemen van de gebieden Tuinen van West (Amsterdam) en Park Zwaanshoek-Noord; Uitwerking bezuinigings- en ontwikkelingsopgaven voor zover niet passend in vastgesteld beleid. De provincie Noord-Holland (voorzitter van het schap) heeft in 2010 het initiatief genomen om samen met de participanten een Ontwikkelingsvisie voor de Bufferzone Spaarnwoude op te stellen. Deze ‘Ontwikkelingsvisie Groengebied AmsterdamHaarlem 2040, bufferzone in een Metropolitaan Landschap’ is in 2013 gereed gekomen en begin 2014 bekrachtigd in een bestuurlijk akkoord. Portefeuillehouder Duurzaamheid, Mobiliteit en Beheer en onderhoud Portefeuillehouder Financiën

4. GR Omgevingsdienst IJmond Naam: Doel:

Deelnemers:

Aangegaan door: Samenstelling algemeen bestuur:

Samenstelling dagelijks bestuur:

Omgevingsdienst IJmond Uitvoeren van taken vergunningverlening, toezicht en handhaving op het terrein van milieu en voor enkele andere taken zoals vastgelegd in de afspraken uit 2009. Beemster, Beverwijk, Bloemendaal. Edam-Volendam, Haarlem, Heemskerk, Heemstede, Landsmeer, Oostzaan, Purmerend, Uitgeest, Velsen, Waterland, Wormerland, Zandvoort en de provincie Noord-Holland De colleges van burgemeester en wethouders en Gedeputeerde Staten Artikel 4 van de GR: Het algemeen bestuur bestaat uit 16 leden; De colleges wijzen ieder uit hun midden één lid van het algemeen bestuur aan; De colleges wijzen ieder uit hun midden één plaatsvervangend lid van het algemeen bestuur aan. Het plaatsvervangend lid, vervangt het lid, bedoeld in lid , bij afwezigheid; Het in deze regeling ten aanzien van leden van het algemeen bestuur bepaalde is overeenkomstige toepassing op de plaatsvervangende leden. Artikel 15: Het Algemeen Bestuur wijst uit haar leden, aangewezen door de colleges van Beverwijk, Haarlem, Heemskerk en Velsen, de voorzitter aan. Artikel 10 van de GR Het dagelijks bestuur bestaat uit voorzitter en vier leden, inclusief de voorzitter, met inachtneming van de mogelijkheid tot benoeming van een vijfde lid, op grond van het derde lid; De in het eerste lid bedoelde leden worden, naast de voorzitter, door het algemeen bestuur aangewezen uit de leden van het

51

Naam:

Ambtelijk verantwoordelijk: Belang Haarlem: Bijdrage Haarlem 2021: Vermogen: Website: Beschrijving Haarlem:

Actualiteit:

Rol opdrachtgever: Rol eigenaar:

Omgevingsdienst IJmond algemeen bestuur die zijn aangewezen door de colleges van Beverwijk, Haarlem, Heemskerk en Velsen; Het algemeen bestuur kan uit de leden van het algemeen bestuur die zijn aangewezen door de colleges van de gemeenten Beemster, Bloemendaal, Edam-Volendam, Heemstede, Landsmeer, Oostzaan, Purmerend, Uitgeest, Waterland, Wormerland en Zandvoort en van de provincie Noord-Holland een vijfde lid van het dagelijks bestuur aanwijzen.. Afdeling Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH) 20 % € 1.372,000 € 419.000 eigen vermogen (raming 31-12-2019) € 8.287.000 vreemd vermogen (31-12-2019) www.milieudienst-ijmond.nl Uitvoeren van taken vergunningverlening, toezicht en handhaving op het terrein van milieu en voor enkele andere taken zoals vastgelegd in de afspraken uit 2009. De Gemeenschappelijke Regeling zal naar verwachting in 2021 worden aangepast in verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1-1-2022. Portefeuillehouder Milieu Portefeuillehouder Financiën

5. GR Werkvoorzieningsschap Zuid-Kennemerland Naam: Soort: Aangegaan door: Doel: Deelnemers: Samenstelling bestuur:

Ambtelijk verantwoordelijk: Belang Haarlem: Bijdrage Haarlem 2021: Vermogen: Website: Beschrijving Haarlem:

Gemeenschappelijke regeling Werkvoorzieningsschap ZuidKennemerland (Paswerk) Bedrijfsvoeringsorganisatie met rechtspersoonlijkheid en personeel. Colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemers Uitvoering Wet Sociale Werkvoorziening Bloemendaal, Haarlem, Heemstede en Zandvoort Aan het hoofd van het werkvoorzieningsschap staat een bestuur te vormen uit de colleges van de deelnemende gemeenten. Het bestuur bestaat uit vier leden, de voorzitter daarin begrepen. De colleges van B&W wijzen uit hun midden, de voorzitter daarin begrepen, ieder één lid aan. In de vergadering van het bestuur heeft het lid vanuit Haarlem vier stemmen, de leden vanuit Heemstede en Bloemendaal ieder twee stemmen en het lid vanuit Zandvoort één stem. Afdeling Werk en Inkomen 85 % € 14.947,00 (excl. subsidie uitstroom duurzame arbeid van € 3.000.000) € 7.063,00 eigen vermogen (31-12-2019) € 4.123.000 vreemd vermogen (31-12-2019) www.paswerk.nl Gemeenten zijn wettelijk verplicht om de WSW uit te voeren. Veel gemeenten doen dit gezamenlijk om een voldoende

52

Naam:

Actualiteit:

Rol opdrachtgever: Rol eigenaar:

Gemeenschappelijke regeling Werkvoorzieningsschap ZuidKennemerland (Paswerk) schaalgrootte te hebben. De meest voorkomende juridische vormen zijn stichting en gemeenschappelijke regeling. De regeling is aangegaan door de colleges van de deelnemers, die daartoe hun bevoegdheden op grond van de Wet Sociale Werkvoorziening en de daarmee samenhangende wetten en regelingen hebben overgedragen aan het bestuur van de regeling, De deelnemers hebben hun beleidsmatige bevoegdheden niet overgedragen. De werkzaamheden zijn nader geregeld in dienstverleningsovereenkomsten met elk van de deelnemers. Aan het werkvoorzieningsschap zijn geen verordenende bevoegdheden ingevolge de Wet Sociale Werkvoorziening en de uit deze wet voortvloeiende wettelijke voorschriften toegekend. Onderzoek naar de huisvesting en de toekomst van Paswerk in 2016 Verkenning Participatiebedrijf 2018 Onderzoek Participatiebedrijf 2020 Raadsbesluit vorming Participatiebedrijf januari 2021 Portefeuillehouder Sociale Zaken Portefeuillehouder Financiën

6. Werkpas Holding BV Naam: Doel: Aandeelhouders: Samenstelling raad van commissarissen Directeur-bestuurder: Ambtelijk verantwoordelijk: Belang Haarlem: Bijdrage Haarlem 2021: Aandelenkapitaal Haarlem Vermogen: Website: Beschrijving Haarlem:

Actualiteit:

Werkpas Holding BV Re-integratie, bemiddeling en dagbesteding Haarlem voor 90%, Zandvoort voor 10% Nog formeel te bepalen, waarschijnlijk portefeuillehouders Financiën van beide gemeenten. Cees Boon Afdeling Werk en Inkomen (opdrachtgever) Afdeling Concerncontrol (aandeelhouder) 90% Haarlem geeft opdracht voor re-integratietaken voor ca € 1,7 mln en voor dagbesteding ca € 0,25 mln € 16.400,- (164 aandelen ad €100,-) eigen vermogen € 83.000 (31.12.2019) vreemd vermogen € 2.908.000 (31.12.2019) www.paswerk.nl De gemeenten Haarlem en Zandvoort brengen hun activiteiten voor re-integratie, bemiddeling en dagbesteding onder bij Werkpas Holding. Daarvoor ontvangt Werkpas bevoorschotting. Portefeuillehouders Sociale Zaken fungeren als inhoudelijk opdrachtgever. Portefeuillehouders Financiën houden toezicht en fungeren als eigenaar/aandeelhouder. De betrokken gemeenteraden hebben ingestemd met de oprichting van een Participatiebedrijf per 1 januari 2022 in de vorm van een GR. Werkpas Holding B.V. wordt per die datum ontbonden. De activiteiten van de holding worden in het

53

Naam:

Rol opdrachtgever: Rol eigenaar:

Werkpas Holding BV Participatiebedrijf voortgezet, met uitzondering van de arbeidsmatige dagbesteding en het Buurtbedrijf; een extern bedrijf zal vanaf 2022 die activiteiten overnemen. Portefeuillehouder Sociale Zaken Portefeuillehouder Financiën

7. GR Cocensus Naam: Soort: Deelnemers:

Aangegaan door: Doel:

Samenstelling algemeen bestuur:

Samenstelling dagelijks bestuur:

Ambtelijk verantwoordelijk: Belang Haarlem: Bijdrage Haarlem 2021: Vermogen: Website:

Gemeenschappelijke regeling Cocensus Openbaar lichaam met rechtspersoonlijkheid en personeel. Haarlem, Haarlemmermeer, Hillegom, Beverwijk, Oostzaan, Wormerland, Alkmaar, Bergen, Heerhugowaard, Langedijk, Den Helder, Uitgeest, Castricum en Heiloo. Colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemers Cocensus is opgericht als een uitvoeringsorganisatie met als belangrijkste doelstellingen een efficiënte heffing en invordering van lokale heffingen te borgen. De uitvoeringsmaatregelen betreffen de uitvoering van de Wet WOZ (herwaardering), de aanslagoplegging van de diverse gemeentelijke heffingen, de afhandeling van bezwaar-en beroepschriften , de (dwang)invordering en de afhandeling van verzoeken om kwijtschelding. Cocensus verzorgt de contacten met de Waarderingskamer, CBS en de gemeentelijke afnemers (belastingdienst en waterschappen). Aan het hoofd van Cocensus staat het algemeen bestuur. Het algemeen bestuur bestaat uit veertien leden, inclusief de voorzitter. Elk van de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemers wijst uit zijn midden één lid aan die hem in het algemeen bestuur vertegenwoordigt, alsmede een plaatsvervangend lid, dat het lid bij verhindering vervangt.

De stemverhouding wordt vastgesteld aan de hand van de jaarlijkse bijdrage aan Cocensus, met dien verstande dat iedere deelnemer met een bijdrage van meer dan € 3 miljoen 5 stemmen, ≥ € 2 miljoen en ≤ € 3 miljoen 4 stemmen, ≥ € 1 miljoen en < € 2 miljoen 3 stemmen, ≥ € 500.000 en < € 1 miljoen 2 stemmen en minder dan € 500.000 1 stem heeft. Het dagelijks bestuur bestaat uit: de voorzitter; vier leden, door en uit het algemeen bestuur aan te wijzen, met dien verstande dat de voorzitter en twee leden uit de deelnemers met drie of meer stemmen wordt aangewezen en twee leden uit de deelnemers met minder dan drie stemmen. Afdeling Concerncontrol. 22 % € 3.051.000 Eigen vermogen € 305.000 (31.12.2019) Vreemd vermogen € 7.540.000 (31.12.2019) www.cocensus.nl

54

Naam: Beschrijving Cocensus:

Actualiteit

Rol opdrachtgever:

Rol eigenaar:

Gemeenschappelijke regeling Cocensus Cocensus heft en int de daarvoor aangewezen alle gemeentelijke belastingen voor Haarlem op basis van het door Haarlem vastgestelde beleid en vastgestelde tarieven. Voor een efficiënte (lees: goedkope) bedrijfsvoering van Cocensus wordt de uitvoering voor alle deelnemers zoveel mogelijk op dezelfde manier gedaan. Deze harmonisatie van de uitvoering gebeurt in goed overleg tussen de deelnemers en Cocensus. Het is uiteindelijk de afzonderlijke deelnemer die beslist hoe voor zijn gemeente de uitvoering door Cocensus wordt vormgegeven moet gebeuren. In april 2021 heeft Cocensus nieuwe huisvesting in Heemskerk betrokken. De locatie Hoofddorp en later ook de locatie Alkmaar vervalt, waardoor de dienstverlening vanuit één locatie wordt aangeboden, hetgeen kosten bespaard. Vanwege het thuiswerken wordt de mogelijkheid tot verhuur van een deel van de ruimten onderzocht. De portefeuillehouder Financiën is verantwoordelijk voor heffing en inning van de gemeentelijke belastingen en heeft daardoor de rol van opdrachtgever richting Cocensus. Zijn belang is het tijdig, juist en volledig heffen en innen van de gemeentelijke belastingen, inclusief de bijbehorende kwijtscheldingmogelijkheden en het college, de commissie en de raad actief te informeren. De deelnemende gemeenten zijn gezamenlijk te beschouwen als eigenaar van de regeling.

Zij zijn verantwoordelijk voor de continuïteit van de uitvoering van de werkzaamheden. De beide wethouders van Haarlem die lid zijn van het bestuur van Cocensus voeren deze rol gezamenlijk uit.

8. GR Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland Naam: Soort: Doel:

Deelnemers: Aangegaan door: Enkelvoudig bestuur:

Gemeenschappelijke regeling Bereikbaarheid ZuidKennemerland Gemeenschappelijke orgaan zonder rechtspersoonlijkheid en zonder personeel Artikel 3 De regeling dient om de door de raden van de deelnemers genomen besluiten inzake samenwerking op het gebied van bereikbaarheid in onderlinge afspraken vast te leggen en aldus over een langdurige periode te borgen. De door de raden van de deelnemers genomen besluiten betreffen met name de instelling van een Regionaal Mobiliteitsfonds, de in regionaal verband te realiseren projecten en maatregelen en de prioritering daarvan en de toedeling van bijdragen daarvoor. Bloemendaal, Haarlem, Heemstede en Zandvoort colleges van burgemeester en wethouders Elk van de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemers wijst uit zijn midden één lid aan. Het lid dat is aangewezen door het college van de gemeente Haarlem vervult de functie van voorzitter van het orgaan.

55

Naam:

Ambtelijk verantwoordelijk: Bijdrage Haarlem 2021: Vermogen: Website: Beschrijving Haarlem:

Actualiteit:

Rol opdrachtgever: Rol eigenaar:

Gemeenschappelijke regeling Bereikbaarheid ZuidKennemerland Besluiten van het orgaan worden bij meerderheid van stemmen genomen, waarbij elk van de deelnemers één stem heeft. Afdeling Programma’s en Gebieden € 1.090.000 € 5.992.000 eigen vermogen (31.12.2019) Geen vreemd vermogen nvt De gemeenschappelijke regeling is bedoeld als overleg- en afstemmingsorgaan van de deelnemende gemeenten, ter bevordering van de bereikbaarheid van de regio. Een van de middelen om de bereikbaarheid te bevorderen zijn financiële stortingen van de deelnemers in een mobiliteitsfonds. De hoogte van de stortingen is in gezamenlijk overleg voorafgaand aan het instellen van de regeling al bepaald. Het mobiliteitsfonds wordt namens het orgaan beheerd. Het orgaan doet voorstellen aan de raden over de besteding. Op basis van de besluitvorming door de raden zorgt het orgaan voor de toekenning van bijdragen en uitkering aan de deelnemende gemeente(n) die projecten (laten) uitvoeren. Eén van de deelnemende gemeenten verzorgt de secretariële ondersteuning van het orgaan en een gemeente voert de financiële administratie. Momenteel worden beide taken door Haarlem uitgevoerd. Diverse regionale bereikbaarheidsprojecten uit de regionale bereikbaarheidsvisie worden (mede)gefinancierd vanuit het regionale mobiliteitsfonds. Portefeuillehouder Mobiliteit Portefeuillehouder Financiën

9. GR Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten Regio West-Kennemerland Naam: Soort: Deelnemers: Aangegaan door: Doel:

Taken:

Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten Regio ZuidKennemerland en IJmond Gemeenschappelijke regeling van dienstverlening met een Gemeenschappelijk orgaan De gemeenten Beverwijk, Bloemendaal, Haarlem, Heemskerk, Heemstede, Velsen en Zandvoort. De colleges van burgemeester en wethouders Deze regeling is aangegaan ten behoeve van het efficiënt en doelmatig samenwerken op het gebied van bestrijding van verzuim en voortijdig schoolverlaten teneinde een reductie van beide te bewerkstelligen. Perceel 1 omvat taken op het gebied van de administratie en registratie, in het kader van toezicht op de naleving van de Leerplichtwet en de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie, welke aan de deelnemende gemeenten zijn toegekend in het kader van het toezicht op de naleving van de Leerplichtwet 1969 en de registratie van voortijdig schoolverlaters in het kader van de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie. Perceel 2 omvat overige taken in het kader van toezicht op de naleving van de Leerplichtwet; Beverwijk, Heemskerk, en Velsen

56

Naam:

Enkelvoudig bestuur:

Ambtelijk verantwoordelijk: Belang Haarlem:

Bijdrage Haarlem 2021: Vermogen: Website: Beschrijving Haarlem:

Actualiteit: Rol opdrachtgever:

Rol eigenaar:

Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten Regio ZuidKennemerland en IJmond nemen geen deel aan dit perceel en voeren deze taak zelf uit. Er is wel een Meerjarenbeleidsplan. Perceel 3 omvat overige taken in het kader van de uitvoering van de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie en de bestrijding Voortijdig Schoolverlaten VSV) en de aanpak jongeren in kwetsbare posities Elk van de colleges van de deelnemende gemeenten wijst uit zijn midden één lid aan (wethouder met de portefeuille onderwijs), die hem in het gemeenschappelijk orgaan vertegenwoordigt De voorzitter en de vice-voorzitter van het gemeenschappelijk orgaan worden in de eerste vergadering van elke zittingsperiode door de leden van het gemeenschappelijk orgaan aangewezen Besluiten worden genomen bij gewone meerderheid van stemmen, waarbij elk lid één stem heeft. Leden mogen uitsluitend stemmen over onderwerpen in die percelen waaraan zij ook deelnemen. Afdeling Jeugd, Onderwijs en Sport/Regionaal Bureau Leerplein Zuid-Kennemerland en IJmond De gemeente Haarlem is centrumgemeente voor de gemeenschappelijke regeling. Facilitair valt het regionale bureau onder de gemeente Haarlem, die het personeel in dienst heeft, de middelen beheert en het beleid coördineert.

€ € 789.816 n.v.t., onderdeel van gemeente Haarlem www.leerplein-mzk.nl Het Regionaal Bureau Leerplicht Zuid-Kennemerland en IJmond is een bureau binnen de organisatie van de gemeente Haarlem dat alle (wettelijke) taken op het gebied van leerplicht, RMC, VSV en de daarbij behorende administratie uitvoert voor de gemeenten in de regio. De samenwerking is vormgegeven door het oprichten van een gemeenschappelijke regeling, waarbij Haarlem als centrumgemeente optreedt en gemandateerd is door de regiogemeenten alle wettelijke taken op het gebied van leerplicht, RMC en administratie uit te voeren. De gemeenschappelijke regeling heeft juridisch de vorm van een gemeenschappelijk orgaan, zonder rechtspersoonlijkheid en zonder eigen personeel. Het gemeenschappelijk orgaan stelt het regionale beleid vast, dat vervolgens door het RBL wordt uitgevoerd. Het gemeenschappelijk orgaan is het besluitvormend orgaan voor alle zaken die het regionaal bureau betreffen. De deelnemende gemeenten hebben de uitvoerende bevoegdheden gemandateerd aan het RBL. Het beleid wordt voortgezet. Voor 2021 e.v. blijven de rijksbudgetten in elk geval in stand. Het college heeft de wethouder onderwijs mandaat verleend voor alle bevoegdheden op het terrein van leerplicht, RMC en voortijdig schoolverlaten. De wethouder vervult daardoor de rol van opdrachtgever.

Het RBL is een regionaal bureau waarover de regio zeggenschap heeft. Het bureau is organisatorisch onderdeel van de gemeente Haarlem.

57

10. NV SRO Naam: Doel: Aandeelhouders: Samenstelling raad van commissarissen Bestuurders: Ambtelijk verantwoordelijk: Belang Haarlem: Bijdrage Haarlem 2021: Aandelenkapitaal Haarlem Vermogen: Website: Beschrijving Haarlem:

Actualiteit:

Rol opdrachtgever: Rol eigenaar:

NV SRO Exploitatie, beheer en onderhoud van sportaccommodaties en maatschappelijk vastgoed Haarlem 50% en Amersfoort 50% Mr. Drs. T. Fledderus (voorzitter), M. Divendal, Prof. mr. M. Olfers, drs. R.M.H. Wilke MBA, drs. F.P. Trip MRE M.J. van Vilsteren-van Oostveen en M.C. Bloemsma Afdeling Jeugd, Onderwijs en Sport (opdrachtgever) Afdeling Concerncontrol (aandeelhouder) 50% € 10.094.000 € 4,0 miljoen € 8.823.000 eigen vermogen (31.12.2019) € 16.297.000 vreemd vermogen (31.12.2019) www.sro.nl SRO is ontstaan als verzelfstandigde afdeling van de gemeente Amersfoort. Haarlem heeft in 2008 zijn afdeling Sportaccommodaties overgedragen aan SRO en is medeaandeelhouder geworden. SRO verzorgt voor Haarlem inmiddels de exploitatie van sport-, recreatie-, onderwijs- en welzijnsfaciliteiten en het ter beschikking stellen van ruimte, faciliteiten, techniek en logistiek aan derden. Tevens verricht SRO werkzaamheden, diensten en adviezen op het gebied van sport, recreatie, onderwijs en welzijn, zowel aan Haarlem als aan andere gemeenten en organisaties in de regio Kennemerland en de regio Eemland. De gemeente Haarlem laat met ingang van het jaar 2022 haar vastgoedbeheer door SRO verzorgen voor alle gemeentelijke accommodaties. Portefeuillehouder Sport Portefeuillehouder Duurzaamheid, Economie en Mobiliteit

11. Spaarnelanden NV Naam: Doel: Aandeelhouder: Samenstelling raad van commissarissen Directeur-bestuurder: Ambtelijk verantwoordelijk:

Belang Haarlem: Bijdrage Haarlem 2021: Aandelenkapitaal Haarlem Vermogen: Website:

Spaarnelanden nv Afvalinzameling, beheer en onderhoud openbare ruimte Haarlem voor 90%; Zandvoort voor 10% Drs. M. van de Werf (voorzitter), drs. I.G.M. Verbruggen, Mr. J. van Betten Robert Oosting Afdeling Beleid en Beheer Openbare Ruimte (BBOR) (opdrachtgever) Afdeling Concerncontrol (aandeelhouder) 90% n.n.b. € 7,7 miljoen € 11.774.000 eigen vermogen (31.12.2019) € 34.063.000 vreemd vermogen (31.12.2019) www.spaarnelanden.nl

58

Naam: Beschrijving Haarlem:

Actualiteit:

Rol opdrachtgever: Rol eigenaar:

Spaarnelanden nv Spaarnelanden is eind 2004 begonnen als verzelfstandigd onderdeel van de gemeente en is sindsdien uitgegroeid tot een integraal maatschappelijk bedrijf voor de gemeente Haarlem die actief bijdraagt aan een duurzame en plezierige leefomgeving. Zij geeft invulling aan de opgedragen onderhoudstaken in de openbare ruimte, waaronder inzamelen van afval, groenonderhoud en dagelijks onderhoud van straten, pleinen en wegen en wagenparken. Het bedrijf geeft daarnaast invulling aan de opgedragen taken van parkeermanagement. Spaarnelanden nv doet dit op een maatschappelijk verantwoorde wijze gericht op het publieke belang. Dit uit zich onder andere in kostenbeheersing, geen winstoogmerk en ruime aandacht voor milieu- en maatschappelijke doelstellingen, zoals het verbeteren van de kwaliteit van de leefomgeving van de inwoners van Haarlem. Vanaf 2015 wordt gefaseerd Duurzaam Afval Beheer verder ingevoerd. De ambitie is uitgesproken om het afvalscheidingspercentage te verhogen naar 68% en het restafval per Haarlemmer te verlagen naar maximaal 130 kg in 2023, waarmee wordt aangesloten op de landelijke doelstellingen. Op basis van alleen de bron- en nascheiding is de doelstelling volgens het beleidsplan resp. 61% en 185 kg restafval per inwoner per jaar in 2022. In 2021 komt een voorstel voor een beloningssysteem voor afvalscheiding.

In 2020 is overgestapt van het ketenregiemodel naar het inzamelvergoedingsmodel ten aanzien van de verwerking van PMD (plastic, metaal en drankkartons). De evaluatie van i-Zoof is afgerond en de betrokkenheid van Spaarnelanden bij de pilot i-Zoof wordt afgebouwd en zo mogelijk overgedragen aan een derde partij.. In 2020 is gewerkt aan het verlagen van de overhead en het vrij spelen van budgetten bij opdrachtgever en opdrachtnemer ten behoeve van het voldoen aan de overeengekomen beeldkwaliteitseisen. Voorts is in 2020 gewerkt aan een audit- en terugkoppelpraktijk, die bijdraagt aan het verhogen van de kwaliteit en een verlaging van de lasten. Portefeuillehouder Beheer en onderhoud Portefeuillehouder Ruimtelijke Ontwikkeling, Monumenten, Sociale Zaken en Schulden/Minima

12. Bank Nederlandse Gemeenten NV Naam: Doel: Deelnemers: Ambtelijk verantwoordelijk: Belang Haarlem: Bijdrage Haarlem 2021: Aandelenkapitaal Haarlem

Bank Nederlandse Gemeenten (BNG) Bancaire dienstverlener overheid Nederlandse gemeenten, provincies en het Rijk Afdeling Concerncontrol 0,041% n.v.t. € 606.000

59

Beschrijving Haarlem:

Actualiteit:

Nagenoeg alle Nederlandse gemeenten zijn mede-aandeelhouder van de BNG. Vrijwel allemaal hebben zij de BNG als huisbank voor hun reguliere betalingsverkeer, net als Haarlem. Er worden geen veranderingen in de relatie tussen Haarlem en de BNG verwacht.

13. Alliander NV Naam: Doel:

Deelnemers: Ambtelijk verantwoordelijk: Belang Haarlem: Bijdrage Haarlem 2021: Aandelenkapitaal Haarlem: Beschrijving Haarlem: Actualiteit:

Alliander N.V Netbeheer (aanleg, onderhoud en het beheer van het energienetwerk), daarnaast distribueren en transporteren van elektriciteit en gas voor producenten en afnemers Nederlandse gemeenten, provincies en het Rijk Afdeling Concerncontrol 0,009% n.v.t. € 177.000 Bij de splitsing van NUON heeft de gemeente een belang van € 177.000 verkregen in het netwerkbedrijf Alliander. Er worden geen veranderingen in de relatie tussen Haarlem en Alliander verwacht.

14. Stichting Parkmanagement Waarderpolder Naam: Doel: Deelnemers: Aangegaan door: Samenstelling bestuur:

Ambtelijk verantwoordelijk: Belang Haarlem: Bijdrage Haarlem 2021: Vermogen: Website: Beschrijving Haarlem:

Stichting Parkmanagement Waarderpolder De ontwikkeling van het gebied Waarderpolder tot een volwaardig aantrekkelijk bedrijvenpark Gemeente Haarlem, Industrie Kring Haarlem Waarderpolder College van burgemeester en wethouders Namens de ondernemers: Robert Bloemers (voorzitter) en Jan Gerritsen. Namens de gemeente: Ruud Meijer (secretaris) en Stan Verstraete (penningmeester). Afdeling Economie, cultuur, duurzaamheid en wonen n.v.t. € 15.000 eigen vermogen (31-12-2019) € 73.000 vreemd vermogen (31-12-2019) www.waarderpolder.nu De Waarderpolder is één van de grootste bedrijventerreinen van Nederland. Op 2,5 vierkante kilometer zijn 1.000 bedrijven gevestigd. 14.500 mensen verdienen hier hun brood. Een goed functionerend parkmanagement is dan ook van groot belang. Gemeente en ondernemers werken al lang samen om de kwaliteit van het park te waarborgen en te verbeteren. Vanaf 5 maart 2009 is deze samenwerking officieel geregeld in de Stichting Parkmanagement Waarderpolder (SPW). De SPW werkt aan de toekomst van de Waarderpolder via thema’s als goede bereikbaarheid, huisvesting, onderhoud en veiligheid. Naast aanspreekpunt biedt de SPW ondernemers ook concrete diensten aan. Bijvoorbeeld: voordelige collectieve beveiliging, uniforme bewegwijzeringen en een huisvestingscoach. De stichting geeft ook adviezen over energiebesparing.

60

Actualiteit:

Er worden geen veranderingen in de relatie tussen Haarlem en de stichting verwacht.

8.4 Documenten verbonden partijen i.h.k.v. toezicht Het toezicht vindt onder andere plaats aan de hand van verplicht op te stellen documenten door verbonden partijen. Per type partij is in het volgende overzicht aangegeven om welke documenten het gaat en hoe deze tot stand komen. Type verbonden partij Gemeenschappelijke regeling

Document Begroting

Jaarrekening

Stichting

Begroting

Wijze van tot stand komen Het dagelijks bestuur* zendt vóór 15 april de algemene financiële en beleidsmatige kaders voor de begroting aan de raden van de deelnemende gemeenten (nieuwe bepaling). Tenminste acht weken vóór de vaststelling van de begroting door het algemeen bestuur* zendt het dagelijks bestuur de ontwerpbegroting aan de deelnemers (in de praktijk is dat 1 juni of eerder). De deelnemers kunnen hun zienswijze op de ontwerpbegroting kenbaar maken aan het dagelijks bestuur, dat deze zienswijzen bundelt en aan het algemeen bestuur zendt. Het algemeen bestuur stelt de begroting vóór 1 augustus (was 15 juli) vast en het dagelijks bestuur stuurt deze daarna aan gedeputeerde staten en zo nodig aan de deelnemers. *Voor dagelijks bestuur en algemeen bestuur kan tevens worden gelezen: het bedrijfsvoeringsorgaan of het gemeenschappelijk orgaan. Dit zijn enkelvoudige besturen van andere varianten van gemeenschappelijke regelingen. Het dagelijks bestuur zendt vóór 15 april de voorlopige jaarrekening aan de raden van de deelnemende gemeenten (nieuwe bepaling). Het algemeen bestuur stelt de jaarrekening vóór 15 juli vast en het dagelijks bestuur zendt deze daarna aan gedeputeerde staten. N.B. Er bestaat bij de jaarrekening wettelijk geen verplichting voor het indienen van een zienswijze. Behoudens bij drie gemeenschappelijke regelingen die daar zelf wel in hebben voorzien.

Twee gemeenschappelijke regelingen zenden ook hun tussentijdse financiële rapportages naar het college. De directeur/bestuurder van een stichting is verantwoordelijk voor het opstellen en vaststellen van de begroting. In de statuten van een stichting kan nader worden bepaald (in aanvulling op de wettelijke eisen) of de begroting de goedkeuring / instemming van de raad van toezicht en / of het college van burgemeester en wethouders behoeft. In de statuten staan dan tevens op welk moment dit uiterlijk moet gebeuren; dit kan per stichting verschillen. Het college van burgemeester en wethouders is zelfstandig bevoegd tot het instemmen met de begroting. Op grond van het protocol actieve informatieplicht informeert het college

61

Type verbonden partij

Document

Jaarrekening

Plannen

Vennootschap

Begroting

Jaarrekening

Plannen

Gesubsidieerde instelling

Aanvraag Prestatieplan Begroting Rapportages Rekening

Wijze van tot stand komen zo nodig de raad. Soms kan er op grond van het protocol aanleiding zijn voor een adviesaanvraag. De directeur/bestuurder van een stichting is verantwoordelijk voor het opstellen van de begroting. Het stichtingsbestuur stelt de jaarrekening vast. In de statuten van een stichting kan zijn bepaald dat voor sommige plannen (zoals strategische plannen, investeringsplannen, meerjarenbegroting, fusieplannen) de instemming van de gemeente nodig is. Het verlenen van instemming is de bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders. Op grond van het protocol actieve informatieplicht informeert het college zo nodig de raad. Soms kan er op grond van het protocol aanleiding zijn voor een adviesaanvraag. De directie/bestuurder van een vennootschap is verantwoordelijk voor het opstellen van de begroting. De aandeelhoudersvergadering stelt de begroting vast. In de statuten van een vennootschap kan nader worden bepaald (in aanvulling op de wettelijke eisen) of de begroting de goedkeuring / instemming van de raad van commissarissen en / of het college van burgemeester en wethouders behoeft. In de statuten staat dan tevens op welk moment dit uiterlijk moet gebeuren; dit kan per vennootschap verschillen. Het college van burgemeester en wethouders is zelfstandig bevoegd tot het instemmen met de begroting.

Op grond van het protocol actieve informatieplicht informeert het college zo nodig de raad. Soms kan er op grond van het protocol aanleiding zijn voor een adviesaanvraag. De directeur/bestuurder van een vennootschap is verantwoordelijk voor het opstellen van de jaarrekening. De aandeelhoudersvergadering stelt de jaarrekening vast. In de statuten van een vennootschap kan zijn bepaald dat voor sommige plannen (zoals strategische plannen, investeringsplannen, meerjarenbegroting, fusieplannen) de instemming van de aandeelhouder(s), dus de gemeente nodig is. Het verlenen van instemming is de bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders. Op grond van het protocol actieve informatieplicht informeert het college zo nodig de raad. Soms kan er op grond van het protocol aanleiding zijn voor een adviesaanvraag. De instelling is verantwoordelijk voor haar eigen documenten, zoals begroting, jaarrekening, prestatieplan en rapportages. De gemeente kan als subsidiegever eisen aan deze documenten stellen. Deze eisen kunnen algemene eisen zijn, opgenomen in de Algemene Subsidieverordening, of specifieke eisen, opgenomen in de subsidiebeschikking. Eisen zijn bijvoorbeeld dat bij grotere subsidieaanvragen met de aanvraag doorgaans ook de begroting van de instelling dient te worden meegestuurd.

En dat er bij de verantwoording (onder andere) een controleverklaring van een accountant wordt meegestuurd. Ook stelt de gemeente eisen aan de prestatieplannen en de rapportages.

62

Type verbonden partij

Document

Wijze van tot stand komen In de algemene subsidieverordening zijn termijnen opgenomen waarbinnen een subsidieontvanger zijn stukken moet aanleveren. De beoordeling van de aanvragen, de verantwoording en de bijbehorende stukken is de bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders. Het verlenen van instemming is de bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders. Op grond van het protocol actieve informatieplicht informeert het college zondig de raad. Soms kan er op grond van het protocol aanleiding zijn voor een adviesaanvraag.

Bij het toekennen van subsidies speelt de Algemene Subsidieverordening, in aanvulling op de Algemene wet bestuursrecht (Awb) een belangrijke rol. Hierin staan de algemene spelregels die de gemeente hanteert bij het beoordelen van aanvragen en verantwoordingen van subsidies.

63

8.5 Schema wettelijke instrumenten raad en college Publiekrechtelijke samenwerking (gemeenschappelijke regelingen) Taak

Bevoegdheid

Informeren en verantwoording afleggen

Recht op inlichtingen en verantwoording

Bevoegd orgaan raad

raad

Instrument

Betrokken orgaan

Algemene financiële en beleidsmatige kaders (kadernota), bestuursrapportages7, voorlopig jaarverslag en jaarverslag van de gemeenschappelijke regeling Recht op inlichtingen

bestuur openbaar lichaam, bedrijfsvoeringsorganisatie of gemeenschappelijk orgaan

college

Recht op inlichtingen en recht op verantwoording bij collegeregelingen

raad

Recht op inlichtingen en recht op verantwoording bij collegeregelingen

raad

Paragraaf verbonden partijen in begroting en jaarverslag van de gemeente Recht op inlichtingen en recht op

raad

Wettelijke grondslag Artikel 34, 34b Wgr; specifieke gemeenschapp elijke regeling (wat betreft bestuursrapportages)

bestuur openbaar lichaam, bedrijfsvoeringsorganisatie of gemeenschappelijk orgaan Haarlemse leden van het algemeen bestuur van een openbaar lichaam, bedrijfsvoeringsorganisatie of gemeenschappelijk orgaan Haarlemse leden van het algemeen bestuur van een openbaar lichaam, bedrijfsvoeringsorganisatie of gemeenschappelijk orgaan college

Artikel 17 Wgr

college

Artikel 169, eerste, tweede en derde lid

Artikel 18 jo. artikel 16 Wgr

Artikel 19, eerste lid jo. artikel 16, eerste, tweede, derde en vijfde lid Wgr

Artikel 198 Gemeentewet en artikelen 9, tweede lid en 15 BBV

7

Bestuursrapportages van de VRK en de Omgevingsdienst IJmond worden ter kennisname aan de raad gestuurd. Dat is geregeld in de betreffende gemeenschappelijke regelingen.

64

Taak

Bevoegdheid

Bevoegd orgaan

Instrument

Betrokken orgaan

verantwoordin g; vragenrecht en interpellatierecht Sturen

Toestemming verlenen voor treffen van een gemeenschappelijke regeling, wijzigen, toetreden en uittreden Vertegenwoo rdiging (en stemrecht) in het bestuur

raad

Indienen zienswijzen op ontwerpbegroting

raad

Zienswijzen

Indienen zienswijzen op jaarrekening9

raad

Zienswijzen

Agenderen

raad

Formuleren van een opdracht aan het college

raad

Voorstellen doen om een onderwerp te agenderen Motie

college8

Voorstel raad voor toestemming treffen van een gemeenschappelijke regeling (wijziging, toetreding of uittreding) Bestuursvergad eringen

college besluit na toestemming

Wettelijke grondslag Gemeentewet; artikel 155 Gemeentewet; Reglement van Orde voor de raad Artikel 1 Wgr

bestuur openbaar lichaam, bedrijfsvoeringsorganisatie of gemeenschappelijk orgaan bestuur openbaar lichaam, bedrijfsvoeringsorganisatie of gemeenschappelijk orgaan bestuur openbaar lichaam, bedrijfsvoeringsorganisatie of gemeenschappelijk orgaan college

Artikel 13, 14 en 15a Wgr

college

Reglement van Orde voor de raad

Artikel 35 Wgr

Specifieke gemeenschapp elijke regeling

Reglement van Orde voor de raad

8

In gemeenschappelijke regelingen waar Haarlem aan deelneemt hebben op dit moment alleen collegeleden zitting in het bestuur. Afgezien van het Recreatieschap Spaarnwoude (waar de raad (deels) de APV-verordenende bevoegdheid heeft ingebracht), is het ook niet mogelijk dat raadsleden in de besturen van collegeregelingen zitting hebben, nu zij hierin geen bevoegdheden inbrengen. 9 De mogelijkheid om een zienswijze in te brengen op een jaarrekening van een gemeenschappelijke regeling is in de Wet gemeenschappelijke regelingen niet geregeld. Het staat een gemeenschappelijke regeling niettemin vrij om deze voorhangprocedure zelf verplicht te stellen. Bij vier gemeenschappelijke regelingen waaraan Haarlem deelneemt is geregeld dat aan de deelnemende raden een zienswijze wordt gevraagd op de jaarrekening: Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland, Cocensus, het Recreatieschap Spaarnwoude en de VRK.

65

Taak

Bevoegdheid

Bevoegd orgaan raad; college 10

Instrument

Betrokken orgaan

Beleidsregels over collegebevoegd heden die aan de GR zijn overgedragen (delegatie)

bestuur openbaar lichaam, bedrijfsvoeringsorganisatie of gemeenschappelijk orgaan

Geven van instructies

college 11

bestuur openbaar lichaam, bedrijfsvoeringsorganisatie of gemeenschappelijk orgaan

Artikel 10:6 Awb

Ontslag aanzeggen

college 12

Algemene of concrete instructies aan bestuur GR bij opgedragen collegebevoegd heden (mandaat) Ontslag vertegenwoordiger in bestuur GR

algemeen bestuur openbaar lichaam, bestuur bedrijfsvoeringsorganisatie of gemeenschappelijk orgaan wethouder in rol als lid van het algemeen bestuur van een openbaar lichaam, het bestuur van een bedrijfsvoeringsorganisatie of gemeenschappelijk orgaan college

Artikel 18 jo. artikel 16, vierde lid Wgr

openbaar lichaam, bedrijfsvoeringsorganisatie of gemeenschappelijk orgaan

Artikel 184 Gemeentewet

Stellen van beleidsregels

Controle ren

Instellen van onderzoek

raad

Motie van wantrouwen en eventueel aansluitend ontslag wethouder

raad

RKC onderzoek of raadsonderzoek

Wettelijke grondslag Artikel 4:81 Awb, artikel 10:16 Awb

Reglement van orde voor de raad; artikel 49 Gemeentewet

Artikel 182, 155a Gemeentewet

10 en 5

Behoudens de overdracht van een deel van de algemeen plaatselijke verordenende bevoegdheid aan het Recreatieschap Spaarnewoude, is ingeval van gemeenschappelijke regelingen waaraan Haarlem deelneemt sprake van overdracht (delegatie) dan wel opdracht (mandaat) van collegebevoegdheden. 12

Omdat in gemeenschappelijke regelingen waaraan Haarlem deelneemt alleen collegeleden in het bestuur zitten, is er in de praktijk geen sprake van een ontslagrecht van de raad van Haarlemse leden op grond van de Wgr. De raad heeft wel een ontslagrecht van een wethouder (in zijn rol als bestuurslid in een gemeenschappelijke regeling) op grond van artikel 49 Gemeentewet.

66

Taak

Bevoegdheid Vragen stellen en agenderen

Bevoegd orgaan raad

Instrument

Betrokken orgaan college

Wettelijke grondslag Reglement van Orde voor de raad

Privaatrechtelijke samenwerking (privaatrechtelijke rechtspersonen) Taak

Bevoegdheid

Informeren en verantwoording afleggen

Inlichtingen privaatrechtelijke rechtshandelingen Recht op inlichtingen en recht op verantwoording

Bevoegd orgaan raad

Instrument

Betrokken orgaan college

Wettelijke grondslag Artikel 169, vierde lid Gemeentewet

raad

Paragraaf verbonden partijen in begroting en jaarverslag van de gemeente Informatieprotocol deelnemingen

college

Artikel 198 Gemeentewet en artikelen 9, tweede lid en 15 BBV

college

raad

Vragenrecht en interpellatierecht

college

raad

Wensen en bedenkingen

raad

Wensen en bedenkingen

college besluit na ontvangst wensen en bedenkingen raad college besluit na ontvangst wensen en bedenkingen raad

Artikel 169, eerste, tweede en derde lid Gemeentewet Artikel 155 Gemeentewet; Reglement van Orde voor de raad Artikel 160, tweede lid Gemeentewet

raad

RKC onderzoek of raadsonderzoek

raad

Sturen

Controleren

Wensen en bedenkingen bij oprichting of toetreding deelnemingen13 Wensen en bedenkingen bij privaatrechtelijke rechtshandelingen Instellen van onderzoek

Protocol Actieve Informatieplicht

college

Artikel 169, vierde lid Gemeentewet

Artikel 182, 155a Gemeentewet

13

Onder deelnemingen wordt verstaan: de oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen.

67

Taak

Bevoegdheid

Bevoegd orgaan

Vragen stellen en agenderen

raad

Instrument

Betrokken orgaan openbaar lichaam, bedrijfsvoeringsorganisatie of gemeenschappelijk orgaan college

Wettelijke grondslag Artikel 184 Gemeentewet

Reglement van Orde voor de raad

68

8.6 Informatieprotocol deelnemingen Gelet op artikel 160, eerste en tweede lid en artikel 169, eerste, tweede, derde en vierde lid van de Gemeentewet; De raad en het college van de gemeente Haarlem, ieder voor zover het zijn eigen bevoegdheid betreft, hebben het volgende protocol voor het informeren van de raad door het college vastgesteld voor de besluitvorming voor het oprichten, beheren of afstoten van deelnemingen14: Oprichtingsfase 1. Het college legt voorafgaand aan de oprichting van of deelname aan nieuwe deelnemingen of de verzelfstandiging van gemeentelijke diensten de volgende besluiten ter instemming als volgt aan de raad voor: a. Principebesluit onderzoek naar doel, nut, noodzaak, haalbaarheid en eventuele alternatieven van oprichting/verzelfstandiging met als bijlagen: i. een plan van aanpak onderzoeksfase en ii. een haalbaarheidsonderzoek (ter instemming van de raad indien dit een verzelfstandiging betreft, in overige gevallen ter kennisname); b. Voorgenomen besluit tot oprichting/verzelfstandiging/deelname met als bijlagen in elk geval: i. een recente businesscase die niet ouder is dan zes maanden; ii. due diligence onderzoek (ingeval van deelneming aan een bestaande partij); iii. positionering- en risicoanalyse; en iv. een plan van aanpak voor de uitvoeringsfase.

De raad kan, al dan niet op voorstel van het college, besluiten dat hij geen behoefte heeft aan de hiervoor genoemde bijlagen, wanneer hij van oordeel is dat deze bijlagen vanwege beperkte complexiteit en risico’s niet relevant zijn; c. Indien het voorgenomen besluit betrekking heeft op een verzelfstandiging of geheel of gedeeltelijke overname van een gemeentelijke dienst, zendt het college de raad tevens de volgende bijlagen: i. een ontvlechtingsdocument (financieel en organisatorisch); ii. de rechtspositionele consequenties van de overname; iii. een sociaal plan, wanneer voorzienbaar is dat de verzelfstandiging tot twee jaar na de verzelfstandiging tot het ontslag van minimaal 10 werknemers kan leiden; iv. advies OR van de gemeente Haarlem, en indien van toepassing, van de OR van de overnemende partij; v. een extern validatieonderzoek met bedrijfseconomische onderbouwing van de ondernemingswaarde (op de businesscase); vi. de concept-statuten met daarin opgenomen of de deelneming ook activiteiten mag ontplooien buiten de statutaire doelen, en zo ja, voor maximaal hoeveel procent van de omzet. De raad kan, al dan niet op voorstel van het college, besluiten dat hij geen behoefte heeft aan de hiervoor genoemde bijlagen, wanneer hij van oordeel is dat deze bijlagen vanwege beperkte complexiteit en risico’s niet relevant zijn; d.

Definitief besluit oprichting/verzelfstandiging met eventueel als bijlagen: i. een ontwerpbesluit; 14

Onder deelnemingen wordt verstaan: de deelneming van de gemeente in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen en gemeenschappelijke regelingen, zoals gedefinieerd op blz. 4 van de Nota verbonden partijen gemeente Haarlem 2021.

69

ii. de concept-statuten, iii. reglement van orde van RvB, en indien aanwezig RvC, iv. profielschets van de bestuurders en commissarissen. De raad kan, al dan niet op voorstel van het college, besluiten dat hij geen behoefte heeft aan de hiervoor genoemde stukken, wanneer hij van oordeel is dat deze bijlagen vanwege beperkte complexiteit en risico’s niet relevant zijn. 2. Het college informeert de raad over de beoogde duur van de deelneming, een eventuele minimumperiode van de deelneming en eventueel te verwachten kosten voor beëindiging van de deelneming. Deelneming in een vennootschap 3. Wanneer de vennootschap een publieke taak vervult of betrekking heeft op een belangrijke publieke voorziening, wordt in de statuten vastgelegd dat de deelneming beschikt over een raad van commissarissen. De commissarissen zijn onafhankelijk ten opzichte van de vennootschap en de aandeelhouders en houden toezicht op het reilen en zeilen van de vennootschap met het oog op het publieke belang van de vennootschap. 4. In de statuten van deelnemingen, waarin Haarlem minimaal 50% van de aandelen houdt, wordt vastgelegd dat commissarissen worden benoemd met inachtneming van de termijnen die zijn opgenomen in de Corporate Governance Code. Benoeming vindt plaats voor een periode van vier jaar met de mogelijkheid van een eenmalige herbenoeming van vier jaar.

Herbenoeming (voor nog eens twee jaar en een eventuele verlenging met twee jaar) moet worden gemotiveerd. Gedurende de looptijd van de deelneming Informatie 5. Het college voorziet de raad van alle informatie die de raad voor de uitoefening van zijn functie nodig heeft aangaande de gemeentelijke deelnemingen zoals vastgelegd in de vigerende Nota Verbonden partijen gemeente Haarlem. 6. Het college informeert de raad volledig, rekening houdend met de verschillende informatiebehoeften van raad en college. Indien het college de raad informeert over een onderwerp, zal het ook aangeven welke achterliggende stukken (eventueel onder oplegging van geheimhouding) beschikbaar zijn/ter inzage liggen. 7. Het college informeert de raad binnen vier weken nadat het college kennis heeft genomen van relevante informatie over de gemeentelijke deelneming. Het college streeft ernaar de raad in de eerst mogelijke commissievergadering te informeren. Indien de informatie van dien orde is dat het opportuun is de raad eerder te informeren, of de eerst mogelijke commissievergadering niet binnen vier weken zal plaatsvinden, zal het college de raad bij brief informeren. 8. Informatie is in elk geval relevant, wanneer een van de volgende criteria van toepassing is: a.

met het onderwerp is een aanzienlijk financieel belang gemoeid, dit wil zeggen als er consequenties zijn voor de gemeentelijke begroting, zoals een wijziging in dividendbeleid, of wanneer de continuïteit van de deelneming in het geding komt; b. het onderwerp een groot direct maatschappelijk effect heeft, bijvoorbeeld omdat er veel belanghebbenden zijn; c. het onderwerp in de belangstelling staat van de media; d. het onderwerp juridische of bestuurlijke gevolgen heeft voor de gemeente; e. het onderwerp de integriteit van het bestuur kan aantasten; 9. Wanneer informatie niet verstrekt kan worden aan de raad op grond van strijd met het openbaar belang, zal het college de raad zo ver mogelijk op hoofdlijnen informeren. 10. Wanneer het college informatie niet kan verstrekken aan de raad op grond van strijd met zakelijke en financiële belangen van de gemeentelijke deelneming, zal het college de raad zo veel mogelijk op hoofdlijnen informeren.

70

11. Het college zal de raad in ieder geval informeren over gemeentelijke deelnemingen met de paragraaf Verbonden partijen in de jaarrekening en begroting van de gemeente Haarlem. 12. Het college zal jaarrekeningen van deelnemingen ter kennisname (voorzien van een toelichting) aanbieden aan de raad, behoudens deelnemingen waarin de gemeente een zeer klein belang heeft.15 13. Het college legt verder per deelneming verantwoording af over de bereikte resultaten ten opzichte van de door de raad vastgestelde doelstellingen, het voortbestaan van de deelneming en het financieel en bestuurlijk belang dat de gemeente daarin heeft, behoudens deelnemingen waarin de gemeente een zeer klein belang heeft. Wensen en bedenkingen 14. Indien het college voornemens is om de deelneming waarin de gemeente een belang gelijk aan of groter dan 50% heeft toe te staan andere dan de gebruikelijke uitvoeringswerkzaamheden te gaan verrichten (b.v. (commerciële) activiteiten die buiten het statutair doel vallen en/of 15% van de vrije ruimte te boven gaan), waarmee ook mogelijke financiële of andere risico’s gepaard gaan, of als buiten de kaders en beleidsdoelen wordt getreden, wordt niet overgegaan tot het maken van afspraken dan nadat de raad hierover is geïnformeerd en in staat is geweest zijn wensen en bedenkingen kenbaar te maken. RvB/RvC 15.

Het college informeert de raad over ontstane vacatures binnen de RvB en RvC van de deelneming. 16. Het college informeert de raad over het profiel van de leden van de RvB en RvC. 17. Het college informeert de raad achteraf over de benoeming van de commissarissen. 18. Het college informeert de raad dan wel vraagt de raad om haar wensen en bedenkingen kenbaar te maken over de voorgenomen liquidatie van een deelneming met eventueel als bijlagen eindrapport onderzoek naar de liquidatie. Deelneming in een vennootschap Haarlem houdt 50% of meer van de aandelen in een vennootschap 19. Het college kan alleen instemmen met een voorgenomen statutenwijziging of belangrijke beleidswijziging die de doelstelling en het strategisch belang raakt, wanneer de raad daarmee heeft ingestemd. 20. Het college informeert de raad binnen vier weken na de aandeelhoudersvergadering over de statutenwijziging of beleidswijziging in lijn met 19 over de uitkomst hiervan. 21. Naar aanleiding van een met redenen omkleed verzoek van de vennootschap kan in de statuten worden opgenomen dat de vennootschap voor maximaal 20% van de omzet marktactiviteiten in de zin van de Aanbestedingswet kan uitoefenen. De gemeenteraad moet een voorgenomen besluit van het college om een dergelijke bepaling op te nemen in de statuten of een dergelijke bepaling te wijzigen, voorafgaand aan het besluit daartoe, goedkeuren. 22.

Het college informeert de raad jaarlijks over aard en omvang van de marktactiviteiten, het gebruik van publieke middelen en de eventueel daarbij behorende risico’s. Haarlem houdt minder dan 50% van de aandelen in een vennootschap 23. Naar aanleiding van een net redenen omkleed verzoek van de vennootschap kan in de statuten worden opgenomen dat de vennootschap tevens marktactiviteiten in de zin van de Aanbestedingswet kan uitoefenen. Het college stelt de gemeenteraad voorafgaand aan het besluit daartoe, in de gelegenheid wensen en bedenkingen te geven op een voorgenomen

15

Dit is concreet het geval bij Liander en BNG.

71

besluit van het college om in te stemmen met een dergelijke (wijziging van een) bepaling in de statuten. 24. Het college kan alleen instemmen met een voorgenomen statutenwijziging of belangrijke beleidswijziging die de doelstelling en het strategisch belang raakt, wanneer de raad in de gelegenheid is gesteld hierover wensen en bedenkingen uit te brengen. 25. Het college informeert de raad binnen vier weken na de aandeelhoudersvergadering over de statutenwijziging of beleidswijziging in lijn met 24 over de uitkomst hiervan. Beëindigingsfase 26. Het college legt voorafgaand aan de beëindiging van een deelneming de volgende besluiten als volgt aan de raad voor: a. Principebesluit onderzoek naar doel, nut, noodzaak, haalbaarheid en eventuele alternatieven van beëindiging met als bijlagen een plan van aanpak onderzoeksfase en een haalbaarheidsonderzoek (ter instemming van de raad indien dit gevolgen heeft voor de uitvoering van een gemeentelijke taak of het personeelsbestand van de gemeente Haarlem). b. Voorgenomen besluit tot beëindiging voor wensen en bedenkingen van de gemeenteraad met als bijlagen in elk geval: i. een recente businesscase die niet ouder is dan zes maanden; ii. due diligence onderzoek; iii. positionering- en risicoanalyse; iv. een plan van aanpak voor de uitvoeringsfase; v. een ontvlechtingsdocument (financieel en organisatorisch); vi.

de rechtspositionele consequenties van de beëindiging; vii. een sociaal plan, wanneer voorzienbaar is dat de beëindiging tot het ontslag van minimaal 10 werknemers kan leiden; viii. advies OR van de deelneming, en indien het de bedoeling is dat de gemeente Haarlem een deel van de deelneming overneemt, van de OR van de gemeente Haarlem; ix. een extern validatieonderzoek met bedrijfseconomische onderbouwing van de ondernemingswaarde (op de businesscase); De raad kan, al dan niet op voorstel van het college, besluiten dat hij geen behoefte heeft aan de hiervoor genoemde bijlagen, wanneer hij van oordeel is dat deze bijlagen vanwege beperkte complexiteit en risico’s niet relevant zijn; c. Definitief besluit beëindiging.

72

Dit is een uitgave van gemeente Haarlem, 2021

________________________________ Postbus 511 2003 PB Haarlem Tel. 14 023 haarlem.nl <…> 73