2 Jaarverantwoording LEAVVE Haarlem Vragenlijst 2025
Tekst van het document
Jaarverantwoording LEA/vve 2025
Jaarverantwoording Onderwijsachterstandenbeleid (LEA/vve) 2025 Haarlem TOELICHTING OP DE WETTELIJKE TAKEN Wettelijke verplichtingen Vanuit de Wet op het primair onderwijs (artikel 161) en de Wet op het voortgezet onderwijs (artikel 3.42) zijn gemeenten verplicht om minimaal 1 keer per jaar op bestuurlijk niveaute overleggen met de schoolbesturen voor primair en voortgezet onderwijs en de houders van kinderopvangorganisaties. Dit overleg moet gericht zijn op het maken van gezamenlijke afspraken over: • het bevorderen van integratie; • het voorkomen van segregatie; • het afstemmen van toelatings- en inschrijvingsprocedures; • het bestrijden van onderwijsachterstanden, in ieder geval d.m.v. voor- en vroegschoolse educatie (vve). Doel van de wettelijke verplichtingen Door het minimaal jaarlijks op bestuurlijk niveau ‘tegen het licht houden’ van deze 4 onderwerpen, behouden de gemeente en haar partners zicht op de situatie in de gemeente ten aanzien van deze onderwerpen. Ook kunnen zij, indien nodig, op deze manier tot (nieuwe) afspraken komen die op bestuurlijk niveau gedragen worden. De afspraken die in dit jaarlijkse overleg onderwijsachterstandenbeleid worden gemaakt, moeten zoveel mogelijk het karakter van meetbare doelen hebben. Afspraken kunnen gelden voor meerdere jaren. Het overleg onderwijsachterstandenbeleid heeft het karakter van een op overeenstemming gericht overleg.
Dat wil zeggen dat het college van burgemeester en wethouders de uitkomsten van het overleg kan omzetten in bindende afspraken die voor alle partners gelden. Voor het overleg onderwijsachterstandenbeleid zijn verschillende benamingen in omloop, waarvan ‘LEAoverleg’ de meest gangbare is (LEA staat daarbij voor Lokale Educatieve Agenda). Dit is dan ook de benaming die wij hanteren in deze vragenlijst. NB: Een belangrijk instrument ter bestrijding van onderwijsachterstanden is het aanbieden van voorschoolse educatie (in de kinderopvang) en vroegschoolse educatie (in groep 1 en 2 van het basisonderwijs). Gemeenten zijn niet alleen verplicht te overleggen over voor- en vroegschoolse educatie, maar ook verplicht om voldoende aanbod ervan te realiseren (artikel 159 Wpo) en er afspraken over te maken (artikel 160 Wpo). Onderstaand vindt u een overzicht van de wettelijke verplichtingen van gemeenten t.a.v. het voeren van overleg en het maken van afspraken over de verschIllende LEA-onderwerpen: Integratie Segregatie Inschrijving & Toelating Bestrijding d.m.v. vve onderwijsachterstanden d.m.v. andere instrumenten
12-02-2026 15:38
Overleg wel verplicht Overleg wel verplicht Overleg wel verplicht Overleg wel verplicht Overleg wel verplicht
Afspraken niet verplicht Afspraken niet verplicht Afspraken niet verplicht Afspraken wel verplicht Afspraken niet verplicht
-1-
Jaarverantwoording LEA/vve 2025
Heeft uw gemeente in 2025 minstens 1 keer overlegd met de schoolbesturen en kinderopvanghouders over: •
het bevorderen van integratie,
•
het tegengaan van (onderwijs)segregatie,
•
inschrijving & toelating,
•
het bestrijden van onderwijsachterstanden met andere instrumenten dan vve?
De term ‘overleg’ uit de wet kan breed worden geïnterpreteerd. De verschillende LEA-onderwerpen hoeven bijvoorbeeld niet in hetzelfde overleg te worden besproken. Ook is het niet noodzakelijk dat het besproken LEA-onderwerp het enige gesprekspunt is tijdens een overleg. Gemeenten kunnen de LEA-onderwerpen ook in gezamenlijkheid met andere gemeenten (regionaal) bespreken en oppakken. Ten slotte kunnen de verschillende LEA-onderwerpen ook aan de orde komen in het OOGO passend onderwijs. NB: Het is wel noodzakelijk dat een LEA-onderwerp met het bestuur (of een afvaardiging daarvan) van alle relevante partners wordt besproken. Ja Nee Onbekend Bevorderen van integratie Tegengaan van (onderwijs)segregatie Inschrijving & toelating Bestrijding van onderwijsachterstanden met andere instrumenten dan vve
Had uw gemeente in 2025 geldende afspraken over: •
het bevorderen van integratie,
•
het tegengaan van (onderwijs)segregatie,
•
inschrijving & toelating,
•
het bestrijden van onderwijsachterstanden met andere instrumenten dan vve?
Dit kunnen ook afspraken zijn die in eerdere jaren zijn gemaakt. Ja
Nee
Onbekend
Bevorderen van integratie
Tegengaan van (onderwijs)segregatie
Inschrijving & toelating
Bestrijding van onderwijsachterstanden met andere instrumenten dan vve
Zijn er bij het maken van de afspraken ook meetbare doelen geformuleerd? Onder meetbare doelen worden verstaan: specifieke resultaten/uitkomsten die gemeten en geëvalueerd kunnen worden. Meetbare doelen helpen bij het vaststellen van duidelijke criteria voor succes, waardoor het makkelijker wordt om de voortgang te volgen en resultaten te beoordelen. Bijvoorbeeld door te werken met concrete getallen en criteria, zoals een streefpercentage of een tijdsperiode waarbinnen het doel behaald moet zijn. Ja
12-02-2026 15:38
Nee
Onbekend
-2-
Jaarverantwoording LEA/vve 2025
Bevorderen van integratie
Tegengaan van (onderwijs)segregatie
Inschrijving & toelating
Bestrijding van onderwijsachterstanden met andere instrumenten dan vve
Zijn er ontwikkelingen op het gebied van: •
het bevorderen van integratie,
•
het tegengaan van (onderwijs)segregatie,
•
inschrijving & toelating,
•
het bestrijden van onderwijsachterstanden met andere instrumenten dan vve.
die relevant zijn om met de inspectie te delen? U kunt hierbij ook denken aan eventuele afspraken die u in het ambtelijk overleg met de inspectie heeft gemaakt. De gemeente Haarlem heeft samen met de partners een nieuwe, vijfde LEA aangenomen: Samen Werken genoemd. In deze LEA kiezen de gemeente Haarlem en de samenwerkingspartners naast de wettelijk verplichte thema's, voor een brede aanvulling van thema's: de aansluiting Passend Onderwijs/CJG/Jeugdhulp, nieuwkomersonderwijs, personeelstekort en onderwijshuisvesting. Deze LEA zal worden meegezonden met deze vragenlijst.
12-02-2026 15:38
-3-
Jaarverantwoording LEA/vve 2025
BESTRIJDEN VAN ONDERWIJSACHTERSTANDEN DOOR MIDDEL VAN VVE Nu volgen een aantal vragen over het aanbod en het bereik van voorschoolse educatie. Aanbod (en bereik) van voorschoolse educatie In de wet is vastgelegd dat gemeenten zorg moeten dragen voor voldoende aanbod van kindplaatsen met door de gemeente gesubsidieerde voorschoolse educatie (ve-kindplaatsen), zowel in aantal, als in spreiding. Het aantal doelgroeppeuters (het aantal kinderen in de leeftijd van 2,5-4 jaar dat de gemeente op basis van haar definitie als doelgroeppeuter heeft geïndiceerd), vormt de basis van de beoordeling van het aanbod als wel of niet voldoende door de inspectie. NB: Voorschoolse educatie is bedoeld voor kinderen tussen 2,5 en 4 jaar. Als de gemeente al eerder met ve wil beginnen, valt dit binnen de beleidsvrijheid van de gemeente, maar hoeft de gemeente niet voldoende aanbod te creëren voor de kinderen die jonger zijn dan 2,5 jaar.
Was er volgens u op 1 januari 2025 in uw gemeente sprake van voldoende aanbod van voorschoolse educatie (in aantal en spreiding van de ve-kindplaatsen)? De inspectie beschouwt het aanbod als voldoende wanneer er op deze datum voor ieder kind in de ve-leeftijd (2,5-4 jaar) met een veindicatie een ve-kindplaats beschikbaar was.
Ja
Nee, want
Onbekend
De onderstaande vragen hebben betrekking op het aantal doelgroeppeuters, het totale aantal vekindplaatsen dat beschikbaar was voor deze doelgroeppeuters, en het aantal wel en niet met ve bereikte doelgroeppeuters op peildatum 1 januari 2025. Deze begrippen worden hieronder toegelicht. •
Doelgroeppeuters: peuters in de ve-leeftijd die voldoen aan de doelgroepdefinitie die in uw gemeente wordt gehanteerd. Het gaat hier dus om peuters (2,5-4 jaar) die geïndiceerd zijn voor ve.
•
Kindplaatsen met gesubsidieerde voorschoolse educatie (ve-kindplaatsen): alle kindplaatsen op locaties met gesubsidieerde voorschoolse educatie, waar doelgroeppeuters gebruik van kunnen maken. Let op: Het gaat hier dus om het aantal door doelgroeppeuters bezette vekindplaatsen plus het aantal niet door doelgroeppeuters bezette ve-kindplaatsen.
•
Bereikte doelgroeppeuters: doelgroeppeuters die geplaatst zijn op ve-kindplaatsen (deelnemen aan ve).
•
Niet bereikte doelgroeppeuters: doelgroeppeuters die niet geplaatst zijn op ve-kindplaatsen (niet deelnemen aan ve).
12-02-2026 15:38
-4-
Jaarverantwoording LEA/vve 2025
Aantal
Onbekend
Op 1-1-2025 bedroeg het aantal doelgroeppeuters
534
Op 1-1-2025 bedroeg het totaal aantal kindplaatsen met gesubsidieerde voorschoolse educatie
650
Aantal
Onbekend
Op 1-1-2025 bedroeg het aantal bereikte doelgroeppeuters
468
Op 1-1-2025 bedroeg het aantal niet bereikte doelgroeppeuters
66
Indien gewenst, kunt u de door u opgegeven aantallen hieronder nader toelichten. Wij zien een afname in het aantal geïndiceerde kinderen en zijn momenteel aan het inventariseren waar die afname vandaan komt. Het aantal plekken is wat fluïde. Wettelijk gezien mogen er 16 doelgroepkinderen op een groep. Echter, in de gemeente Haarlem hanteren de meeste aanbieders een maximum van 12 doelgroepkinderen per groep, vanwege de verzwaring van de doelgroep. Dit is echter geen hard uitgangspunt en soms wordt er dus van afgeweken. Daarbij hebben wij gedurende het jaar twee nieuwe aanbieders gekregen en zijn er ook juist groepen samengevoegd. We zien een afname in het non-bereik en zijn daar dus erg tevreden over. U heeft aangegeven dat een deel van de doelgroeppeuters niet is bereikt. Waarom hebben deze kinderen niet deelgenomen aan voorschoolse educatie? Meerdere antwoorden mogelijk.
Er zijn wachtlijsten voor bepaalde locaties.
De toeleiding naar voorschoolse educatie verloopt (nog) niet goed genoeg.
Ouders willen niet dat hun kind deelneemt vanwege geloofs- en/of culturele overtuigingen.
Ouders willen niet dat hun kind deelneemt om praktische redenen, bijvoorbeeld omdat de voorschool te ver weg is.
Ouders hebben geen belangstelling of zien het nut van de voorschool niet in.
Ouders vinden hun kind te jong om al zoveel dagdelen naar de opvang te gaan.
Het kind gaat al naar een andere opvanglocatie (waar geen voorschoolse educatie wordt aangeboden).
Ouders willen niet dat hun kind deelneemt aan voorschoolse educatie om financiële redenen.
Ouders zijn het niet eens met de indicatie.
Er is bij de ouders sprake van weerstand/wantrouwen richting de overheid en andere instanties.
12-02-2026 15:38
-5-
Jaarverantwoording LEA/vve 2025
Ouders hebben nog niet besloten over deelname aan voorschoolse educatie.
Onbekend.
Anders, namelijk:
Zijn er ontwikkelingen op het gebied van aanbod en bereik van voorschoolse educatie die relevant zijn om met de inspectie te delen? U kunt hierbij ook denken aan eventuele afspraken die u in het ambtelijk overleg met de inspectie heeft gemaakt. Wij merken dat -vermoedelijk door het landelijke beleid- er meer dan eerst aanbieders geïnteresseerd zijn om VVE aan te gaan bieden. Inmiddels hebben we 6 aanbieders (3 jaar geleden nog maar 2), maar zijn er nog 2 nieuwe aanbieders geïnteresseerd. Dit zorgt voor een betere spreiding en variatie van het aanbod in de stad.
12-02-2026 15:38
-6-
Jaarverantwoording LEA/vve 2025
Nu volgen een aantal vragen over het verplichte overleg en de verplichte afspraken over de verschillende vve-onderwerpen.
Heeft uw gemeente in 2025 minstens 1 keer overleg gevoerd over: •
de doelgroepdefinitie voor peuters,
•
de toeleiding van doelgroeppeuters naar voorschoolse educatie,
•
de doorgaande lijn van voorschoolse naar vroegschoolse educatie,
•
de met vroegschoolse educatie te bereiken resultaten? Ja
Nee
Onbekend
Doelgroepdefinitie voor peuters
Toeleiding van doelgroeppeuters naar vve
Doorgaande lijn van voorschoolse naar vroegschoolse educatie
Resultaten van vroegschoolse educatie
12-02-2026 15:38
-7-
Jaarverantwoording LEA/vve 2025
Had uw gemeente in 2025 geldende afspraken over: •
de doelgroepdefinitie voor peuters,
•
de toeleiding van doelgroeppeuters naar voorschoolse educatie,
•
de doorgaande lijn van voorschoolse naar vroegschoolse educatie,
•
de met vroegschoolse educatie te bereiken resultaten?
Dit kunnen ook afspraken zijn die in eerdere jaren zijn gemaakt. Ja
Nee
Onbekend
Doelgroepdefinitie voor peuters
Toeleiding van doelgroeppeuters naar vve
Doorgaande Lijn van voorschoolse naar vroegschoolse educatie
Resultaten van vroegschoolse educatie
Zijn er ontwikkelingen op het gebied van de doelgroepdefinitie, de toeleiding, de doorgaande lijn en/of de resultaten van vroegschoolse educatie die relevant zijn om met de inspectie te delen? U kunt hierbij ook denken aan eventuele afspraken die u in het ambtelijk overleg met de inspectie heeft gemaakt. Per januari 2025 is onze doelgroepdefinitie aangepast, onder andere door expats niet meer per definitie onder de doelgroep te laten vallen. De doorgaande lijn is vanaf eind 2025 een onderwerp geworden waar onze scholen en voorscholen zelf extra op in willen zetten. Hier is een zeer succesvolle start mee gemaakt en daar werken we dit jaar gezamenlijk aan verder. Alle vragen zijn nu beantwoord. Dankuwel. Indien er met het invullen van de vragenlijst volgens u nog geen voldoende compleet beeld is ontstaan van het gevoerde onderwijsachterstandenbeleid in uw gemeente in 2025, kunt u hieronder aanvullende informatie verstrekken. Indien u tevens documenten aan ons wilt verstrekken, kunt u deze uploaden in het ISD. Kies daarbij voor de documentsoort “aanvullende documentatie jaarverantwoording”. Let er s.v.p. op dat de documentatie die u uploadt geen privacygevoelige gegevens bevat.
12-02-2026 15:38
-8-