2 Concept Intentieovereenkomst gemeente Haarlem -Liander buurtbudget Sportweg
Tekst van het document
--- Intentieovereenkomst Liander en Gemeente Haarlem ------ Buurtbudget pilot Sportweg ---Partijen 1. De naamloze vennootschap Liander N.V., statutair gevestigd en kantoorhoudende aan het adres Utrechtseweg 68 te Arnhem, ingeschreven in het handelsregister van de Kamer van Koophandel onder nummer 08021677, hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door ………………………………………. in zijn/ haar functie van zelfstandig bevoegd bestuurder, hierna te noemen "Liander". 2. De publiekrechtelijke rechtspersoon de gemeente Haarlem, ingeschreven in het handelsregister onder nummer 34369366, hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer F.J. Roduner in de functie van Wethouder, krachtens volmacht van de Burgemeester, handelend ter uitvoering van het besluit van het college van Burgemeester en wethouders, d.d. ….., nummer 2025/782614, hierna te noemen "de Gemeente ". Hierna ook gezamenlijk te noemen: Partijen;
OVERWEGENDE: •
•
• • •
•
•
•
dat het college van Burgemeester en wethouders in mei 2025 het Ontwerp-Programma van Eisen voor de Leefomgeving Sportweg ter inzage heeft gelegd voor het geven van zienswijzen. Hiermee wil de Gemeente de bouw van minimaal 245 woningen realiseren, met 50% sociale huurwoningen. Daarnaast is er plek voor een zorginstelling van Sint Jacob met zo’n 120 zorgeenheden en zijn er verschillende commerciële voorzieningen voorzien in de planopzet. dat de Gemeente voor de energievoorziening in zet op een energiesysteem dat met de actualiteit en de onzekerheden van de toekomst kan omgaan. In de gebiedsontwikkeling Sportweg betekent dit optimaal gebruik maken van de stedelijke dichtheid, de fasering en de schaal van de gebiedsontwikkeling om een flexibele, betaalbare, schone en efficiënte energievoorziening te realiseren. dat het voor het realiseren van de gebiedsontwikkeling Sportweg essentieel is dat alle functies aangesloten kunnen worden op het elektriciteitsnetwerk. dat Liander als netbeheerder verantwoordelijk is voor de levering en beheer van de transport capaciteit binnen haar netgebied. dat er op dit moment sprake is van netcongestie en er een wachtrij is voor nieuwe aansluitingen voor grootverbruikers, nog niet voor kleinverbruik. Het is onzeker of er in de toekomst een wachtrij komt voor klein zakelijke aansluitingen en/of woonhuisaansluitingen.
dat netcongestie vraagt om een vernieuwende benadering van energiebeheer en een nauwere samenwerking tussen alle betrokken partijen, zowel netbeheerder en gemeente als derden, zoals ontwikkelende partijen. dat Partijen zich inspannen om het programma van Sportweg, ondanks netcongestie, tijdig te voorzien van voldoende transportcapaciteit. Dit betreft de nieuwbouw (wonen, werken en voorzieningen). ‘Tijdig’ betekent in dit geval dat het realiseren van de benodigde aansluitingen (met overeengekomen transportcapaciteit) geen vertragende factor is voor de gebiedsontwikkeling Sportweg. dat Liander voor de gebiedsontwikkeling Sportweg de (voorlopige) definitie van buurtbudget als volgt heeft geformuleerd: Het buurtbudget is een vastgestelde vermogensgrens voor een 1
Intentieovereenkomst Buurtbudget Sportweg 28 november 2025 geografisch afgebakend gebied (buurt), zoals een bedrijventerrein of nieuwbouwwijk met gemengd programma. Binnen dit "vermogensbudget" en gedefinieerde randvoorwaarden mogen gemeenten en ontwikkelaars vrij bouwen en ontwikkelen. Door het afgeven van een gereserveerd buurtbudget waar minder specifieke eisen worden gesteld aan hoe het budget wordt gealloceerd / verdeeld aan functies, kan het gebied met meer vertrouwen en flexibiliteit worden ontwikkeld.. Dit zorgt tevens voor een versnelling van het bouwproces. Waar in dit document wordt gesproken over buurtbudget wordt verwezen naar deze voorlopige definitie. •
dat Partijen verder overeenstemming hebben bereikt en afspraken hebben gemaakt over Pilot Buurtbudget Sportweg, welke afspraken zij thans wensen vast te leggen.
Komen het volgende overeen: Artikel 1 Definities 1. De in dit artikel gedefinieerde en alfabetisch gerangschikte begrippen worden in de tekst van deze Overeenkomst met een hoofdletter geschreven. 2. In deze Overeenkomst wordt verstaan onder: - Buurtbudget: is een vastgestelde vermogensgrens voor een geografisch afgebakend gebied (buurt), zoals een bedrijventerrein of nieuwbouwwijk met gemixed programma. Binnen dit "energiebudget" en gedefinieerde randvoorwaarden mogen gemeenten en ontwikkelaars vrij bouwen en ontwikkelen. Door het afgeven van een gereserveerd buurtbudget waar minder specifieke eisen worden gesteld aan hoe het budget wordt gealloceerd / verdeeld aan functies, kan het gebied met meer vertrouwen en flexibiliteit worden ontwikkeld. Dit zorgt tevens voor een versnelling van het bouwproces. Waar in dit document wordt gesproken over Buurtbudget wordt verwezen naar deze voorlopige definitie. - Energieplan: een integraal plan voor het gebied Sportweg waarin de elektriciteitsvraag en warmte/koude vraag, inclusief technische voorzieningen zoals een WKO is opgenomen. - Netbewust bouwen: de wijze van bouwen en ontwikkelen binnen het toegekende buurtbudget waarbij de piekvraag van woningen en overige functies wordt verlaagd door middel van het nemen van technische maatregelen. - Overige functies: niet woonfuncties zoals utiliteit, zoals supermarken, (sport)scholen, etc.
- Overeenkomst: onderhavige intentieovereenkomst - Sportweg: projectgebied van de Gemeente om een buurt in Haarlem-Noord te transformeren tot een groene, levendige stadswijk met diverse woningen (minimaal 245 waarvan 50% in het sociale segment), zorgeenheden (120) en een centraal plein als ontmoetingsplek. - TenneT congestie: Invoedings- of afnamecongestie op het hoogspanningsnetwerk in beheer bij TenneT. - Transportvermogen: het maximale elektrische vermogen dat een aangeslotene op het distributiesysteem van elektriciteit mag verbruiken of terugleveren, zoals afgesproken in de aansluiten transportovereenkomst (ATO). 2
Intentieovereenkomst Buurtbudget Sportweg 28 november 2025
Artikel 1a Bijlagen Van deze Overeenkomst maken deel uit de navolgende bijlage: -
Bijlage 1 Ontwerp-programma van Eisen van de Leefomgeving inclusief bijlagen
Artikel 1b Rangorde bepaling 1. Ingeval van strijdigheid van de bijlage met de Overeenkomst, gaat de bijlage voor. 2. Indien toepassing van deze regel geen uitkomst biedt, wordt de tegenstrijdigheid met inachtneming van de redelijkheid en billijkheid, uitgelegd ten nadele van degene door namens wie de bijlage is opgesteld. Artikel 2 Doel van de overeenkomst 1. Het doel van deze Overeenkomst is om de intentie van Partijen vast te leggen om gezamenlijk te onderzoeken hoe het beschikbare transportvermogen binnen het netwerk van Liander zo efficiënt mogelijk kan worden benut, met een buurtbudget, om de gebiedsontwikkeling Sportweg mogelijk te maken. Partijen beogen de juridische, technische en operationele randvoorwaarden voor een dergelijke regeling te onderzoeken en verdere stappen te zetten richting een Samenwerkingsovereenkomst. 2. Doel van deze Overeenkomst is tevens het vastleggen van alle hiertoe tussen Partijen gemaakte afspraken. Artikel 3 Afspraken tussen partijen 1. Algemeen a) Om de ontwikkeling in Sportweg mogelijk te maken gaan Partijen de mogelijkheden van een Buurtbudget, dan wel een alternatieve (collectieve) regeling, onderzoeken. Liander stemt af met Tennet om te borgen dat de congestie op het hoogspanningsnet hierdoor niet verergert. b) Liander heeft een eerste voorzet gemaakt voor de definitie van Buurtbudget en deze is opgenomen in de definities.
Dit is nog geen vaststaande definitie en Partijen zullen de aankomende periode gebruiken om exacte vermogens te berekenen en dit te toetsen en aan te scherpen alvorens een Samenwerkingsovereenkomst te sluiten. c) Partijen spannen zich in om middels dit Buurtbudget te borgen dat zowel de woonfuncties (met een gezamenlijke WKO) als de overige utiliteitsfuncties tijdig gerealiseerd en aangesloten worden. De totale vermogensvraag zal daarbij beperkt blijven tot de afgesproken capaciteit van wonen en utiliteit. Liander onderzoekt of er differentiatie nodig is in het buurtbudget vóór en na Tennet congestie. d) Partijen werken de komende periode uit hoe het Buurtbudget Sportweg werkt, wat de voorwaarden en KW max vermogens zijn, welke onderdelen wel en niet in het buurtbudget zitten voor Sportweg. e) Het Buurtbudget dient in elk geval om gedurende de periode van netcongestie een oplossing te bieden. Partijen beogen te werken aan een langdurige constructie die ook na netcongestie periode in stand blijft, en die ook op langere termijn financieel aantrekkelijk is voor deelnemende partijen. f) Partijen erkennen dat het verlagen van de warmtevraag en een gezamenlijke WKO sterk bijdraagt aan verminderen van de netbelasting. In het project Sportweg wordt ingezet op het
3
Intentieovereenkomst Buurtbudget Sportweg 28 november 2025 verlagen van de warmtevraag bij de woningen en, in lijn met Bijlage 1, toepassing van een WKO of deelgebied WKO. Partijen onderzoeken ook het financiële effect. g) Partijen blijven de ontwikkelingen rondom netcongestie volgen en constant toetsen of een Buurtbudget een doelmatige oplossing blijft. Het kan zijn dat er zich andere mogelijkheden voordoen om Sportweg, ondanks netcongestie, mogelijk te maken, bijvoorbeeld door bestaand vermogen te verhuizen of een batterij op één aansluiting in te zetten. Partijen treden daarover vroegtijdig in overleg. h) Partijen kijken bij alle oplossingen steeds naar hoe realistisch het is deze nog in te passen in de reeds gemaakte plannen van Sportweg. Hierbij is aandacht voor kosten, ruimtegebruik, netbelasting, juridische mogelijkheden en gewenste effecten op organisatie. i) Gemeente spant zich in om betrokken partijen (in elk geval grondeigenaren, hun eventuele ontwikkelaars en corporaties) samen met Liander actief mee te nemen in de planvorming zodat het energiesysteem integraal onderdeel is van de totale planvorming. j) Partijen hebben oog voor elkaars positie en (maatschappelijke) rol en taken.
2. Eigenaren en bestaande bedrijven a) De Gemeente is in overleg met de (toekomstige) grondeigenaren om te komen tot een samenwerking om de ontwikkeling Sportweg mogelijk te maken. Onderdeel van deze ontwikkeling en samenwerking is de energievoorziening. De Gemeente neemt Liander mee in de afspraken die met eigenaren hierover worden gemaakt. Doel is dat de energieoplossing een gedragen product is van alle stakeholders en dat de eigenaren eveneens mee tekenen met de Samenwerkingsovereenkomst voor het contractvermogen in het Sportweg project. 3. Inspanningsverplichtingen a) Partijen zetten een project en projectorganisatie op met de intentie om het genoemde doel (beschreven bij ‘in aanmerking nemende’) te realiseren en de bij 3e t/m 3g genoemde analyses, onderzoeken en producten te leveren. Middels een maandelijkse projectgroep en een periodieke stuurgroep. Verder kan er gebruik gemaakt worden van het reguliere bestuurlijke overleg. b) Na ondertekening van deze Overeenkomst zullen Partijen middelen en tijd vrijmaken. c) Partijen richten een project(werk)groep op met vertegenwoordigers van elke partij ter borging van de afspraken. In de werkgroep zal nog worden bepaald wie zullen optreden als trekker en procesbewaker. d) Partijen zullen daar waar nodig andere overheden of organisaties betrekken om de gewenste of noodzakelijke juridische(experimenteer)ruimte te creëren.
e) Partijen zijn voornemens de volgende stappen te zetten om de samenwerking verder uit te werken: a. Liander werkt een gedetailleerde technische en operationele analyse uit van het beschikbare transportvermogen binnen het net van Liander en wat de implicaties hiervan zijn voor de ontwikkeling van Sportweg; Gemeente toetst met haar berekeningen dit vermogen en stemt dit met Liander af. b. Liander onderzoekt wat de voorwaarden zijn die voortvloeien uit de Tennet kaders of andere relevante regelgeving met betrekking tot de oprichting van een Buurtbudget; c. Partijen onderzoeken de volgende punten die relateren aan het energiesysteem en de werking van het buurtbudget: 4
Intentieovereenkomst Buurtbudget Sportweg 28 november 2025 • •
Programma wonen – hoeveel woningen en zorgwoningen, Programma niet wonen, welk type functie bedrijven kan daar komen en welke netimpact heeft dat? • Fasering / planning van realisatie – welke invloed heeft eventuele fasering op mogelijkheden van het energiesysteem, hoogte en toekenning Buurtbudget? • Basisuitwerking van een (groepstransport)overeenkomst in relatie tot het Buurtbudget en Sportweg = wat is ervoor nodig? Welke beperkingen, eisen geeft het? Welke risico’s moeten worden onderkend? • Uitwerking, verdiepingsslag van het elektra en warmte/koude WKO energiesysteem, met daarbij de technische, ruimtelijke, financiële en juridische aspecten; • Onderzoek naar noodzakelijke extra investeringen voor het energiesysteem (o.a. aansturing / hardware/ batterij) en waar dit mogelijk een besparing (vermeden investering) geeft om tot een haalbare business case te komen. f) Uitwerking van een totaal energieplan voor Sportweg waarin uitkomsten van bovenstaande onderzoek punten zijn verwerkt en gekomen wordt tot een technisch, juridisch, ruimtelijk en financieel haalbaar plan. Bij de onderzoeken en uitwerking zullen naast Gemeente, Pre Wonen, Dreef Beheer en Sint Jacob betrokken worden. g) Het opstellen van een definitieve Samenwerkingsovereenkomst waarin de rechten, verplichtingen en verantwoordelijkheden van Partijen zullen worden vastgelegd.
Deze overeenkomst zal naar waarschijnlijkheid ook door het eigenarencollectief (van huidige grondeigenaren in Sportweg) worden ondertekend.
Artikel 4. Planning Partijen hebben de intentie om binnen een termijn van zes maanden na ondertekening van deze Overeenkomst, en uiterlijk 1 september 2026, de hierboven beschreven uitwerkingsstappen te realiseren en de voorwaarden voor de samenwerking vast te leggen in een bindende Samenwerkingsovereenkomst.
Artikel 5. Communicatie en vertrouwelijkheid a) Partijen streven met erkenning van elkaars belangen en verantwoordelijkheden naar realisatie van het in deze Overeenkomst genoemde doel. Zij zullen zich onthouden van acties, besluiten of uitspraken die van nadelige invloed zijn op het gezamenlijk na te streven doel. b) Partijen spannen zich in om communicatie rond dit project gezamenlijk uit te dragen. Daar waar er op grond van wet- en regelgeving verplichtingen gelden, worden deze gevolgd. c) Partijen gaan vertrouwelijk om met elkaars gegevens. Hierbij is de Gemeente gebonden aan de Wet Open Overheid. Artikel 6. Delen kennis en ervaring a) Liander heeft de intentie om de lessen die de pilot Sportweg opleveren door te vertalen naar een verdere opschaling richting andere grootschalige gebiedsontwikkelingen.
5
Intentieovereenkomst Buurtbudget Sportweg 28 november 2025 b) Gemeente heeft de intentie om andere projecten ook netbewust te ontwikkelen op basis van de ervaringen en onderzoeken van Sportweg en deze kennis te delen met andere gemeenten. c) Enkel na wederzijdse instemming kunnen Partijen informatie met derden delen, onder voorbehoud van de Woo. d) Partijen zijn zich ervan bewust dat er nog geen wettelijke basis bestaat voor het concept van het Buurtbudget (voor eventuele volgende toepassingen) en dat het nog niet zeker is of en wanneer die wettelijke basis er komt. Liander spant zich in om de ACM te bewegen die wettelijke basis (een ontheffing of codewijziging) te creëren. Het geleerde vanuit het project Sportweg zal hiervoor gebruikt worden.
Artikel 7. Intellectuele eigendommen. Partijen willen de opgedane kennis gebruiken om zoveel mogelijk te delen. Het delen van deze kennis zal zoveel mogelijk in afstemming met elkaar gebeuren en rekening houden met elkaars belangen of die van het project Sportweg. Artikel 8. Kosten a) Partijen spreken af dat ieder de eigen kosten draagt. b) Indien er externe kosten gemaakt moeten worden verdelen Partijen deze kosten 50/50, na wederzijdse schriftelijke goedkeuring op de opdracht en de kosten. Artikel 9. Einde overeenkomst a) Deze Overeenkomst eindigt als er een Samenwerkingsovereenkomst, opvolgend op deze Overeenkomst, door Partijen is gesloten. b) Als er binnen 12 maanden na ondertekening van deze Overeenkomst geen samenwerkingsovereenkomst is gesloten, dan eindigt deze Overeenkomst na verloop van die 12 maanden van rechtswege. Deze Overeenkomst kan, met schriftelijke goedkeuring van beide Partijen, worden verlengd met maximaal twee maal één jaar. Artikel 10. Geschillen De beslissing inzake alle geschillen, van welke aard dan ook, waaronder begrepen de geschillen die slechts door een der Partijen als zodanig worden beschouwd, die naar aanleiding van deze Overeenkomst of daaruit voortvloeiende verbintenissen tussen partijen mochten ontstaan, zal worden opgedragen aan de bevoegde rechter te Haarlem.
Ondertekening: Deze Overeenkomst is door de bevoegde vertegenwoordigers van Partijen ondertekend:
Voor Liander N.V.: Naam: Functie:
6
Intentieovereenkomst Buurtbudget Sportweg 28 november 2025 Handtekening: ___________________ Datum: Plaats:
Voor Gemeente Haarlem: Naam: F.J. Roduner Functie: wethouder Handtekening: ___________________ Datum: Plaats:
7