2 Bijlage Toelichting maatregelen

Bijlage 1 Toelichting Maatregelen 7 april 2026 Rudolf Roedema Maatschappelijke Ondersteuning

Inhoudsopgave 1.

Aanpak 2026

2

1.1 Maatregel 1 – Het versterken van de ondersteuningsstructuur en positionering van ervaringsdeskundigheid 2 1.2

Maatregel 2 – Versterken van lhbtiqa+ sensitiviteit en deskundigheid in het meldproces 2

1.3

Maatregel 3 – Verhogen van de meldingsbereidheid via gerichte communicatie 2

1.4

Maatregel 4 – Community Outreach

2

1.5

Monitoring

2

2

1.

Aanpak 2026 De gemeente zet ter uitvoering van motie Verbeter de toegang tot steun en hulp bij onveilige situaties voor lhbtiqa+’ers in op vier maatregelen: 1. Het versterken van de ondersteuningsstructuur en positionering van ervaringsdeskundigheid 2. Versterken van lhbtiqa+ sensitiviteit en deskundigheid in het meldproces 3. Verhogen van de meldingsbereidheid via gerichte communicatie 4. Actieve benadering van lhbtiq+a groepen. Samen vormen de maatregelen een integraal plan van aanpak dat niet alleen inzet op betere registratie van incidenten, maar met name op het versterken van vertrouwen, erkenning en structurele verbetering van de meldingsbereidheid. Het melden van incidenten is een eerste stap in het herstel van een incident, en daarnaast een goede plek om lhbtiqa+’ers naar passende ondersteuning te leiden. Het melden van een incident is dus niet alleen een formele registratie, maar ook een toegangspoort tot steun en hulp, erkenning en herstel. Daarbij is ook het gevoel ‘gezien en gehoord’ te worden van cruciaal belang voor het ervaren nut van melden. Ervaringsdeskundigheid vergroot herkenning, veiligheid en vertrouwen. Er ligt in de lhbtiqa+ gemeenschap een concrete behoefte voor het betrekken van ervaringsdeskundigheid in het meldproces, daarnaast wordt dit onderschreven in onafhankelijk onderzoek1, en onderzoek uitgevoerd in Amsterdam2.

Deze tonen aan dat meldingsbereidheid sterk samenhangt met: • Het gevoel serieus genomen te worden, • Herkenning en erkenning van ervaringen, • Vertrouwen in het vervolgtraject, • Zicht op concrete ondersteuning na een melding. De inzet van ervaringsdeskundigheid vergroot het gevoel van veiligheid en erkenning en draagt aantoonbaar bij aan vertrouwen in het proces. Wanneer melders zich ‘gezien en gehoord’ voelen, ervaren zij meer nut in het doen van melding – wat de meldingsbereidheid vergroot.

1.1 Maatregel 1 – Het versterken van de ondersteuningsstructuur en positionering van ervaringsdeskundigheid In 2026 wordt een Haarlems lhbtiqa+ handelingskader ontwikkeld. Dit handelingskader is een gezamenlijk vastgesteld werk- en samenwerkingsdocument waarin wordt vastgelegd wie wat doet, op welk moment, en op welke manier bij meldingen van lhbtiqa+ discriminatie en onveilige situaties. Organisaties die hierin betrokken worden zijn in ieder geval: Discriminatie.nl/Kennemerland, Dusty Foundation, Regenboogloket en Roze in Blauw. Daarnaast zullen andere organisaties die betrokken zijn in de nazorg en informele ondersteuning op de hoogte gesteld worden en voor praktische uitvoering betrokken worden. 1 Van ervaren tot melden: motivaties en barrières bij discriminatie melden | Rapport | Rijksoverheid.nl 2 Aard, omvang en opvolging van lhbtiqa+-gerelateerde incidenten | Website Onderzoek en Statistiek

3

Het is nadrukkelijk géén beleidsvisie of intentiedocument, maar een operationeel kader dat richting geeft aan het handelen van alle betrokken partners in de stad. Het beschrijft concreet: • De route van meldingen; van eerste contact tot nazorg; • De rol en verantwoordelijkheden van iedere betrokken organisatie; • Hoe (warme) overdracht plaatsvindt tussen partners – ook gelet op AVG wetgeving; • Hoe ervaringsdeskundigheid wordt ingezet in het meldproces; • Afspraken over samenwerking afstemming en terugkoppeling; • Hoe monitoring en signalering worden georganiseerd. De gemeentelijke anti-discriminatievoorziening Discriminatie.nl/Kennemerland blijft het centrale meldpunt. Bij lhbtiqa+ meldingen wordt de inzet van ervaringsdeskundigheid echter een nadrukkelijke plek gegeven: • Dusty Foundation: Begeleiding bij onveiligheidscasussen en aangifte, ondersteuning richting politie (incl. Roze in Blauw). • Regenboogloket: Eerste luisterend oor na formele melding bij Discriminatie.nl/Kennemerland, centrale rol in toeleiding naar nazorg (professioneel én informeel). Nazorg omvat professionele ondersteuning (zorg- en welzijnspartijen) en informeel lotgenotencontact via bijvoorbeeld activiteiten van het COC Kennemerland, Haarlem Town Queers, of de Roze Salon. De gemeente faciliteert en borgt de samenwerking; partners geven gezamenlijk invulling aan het lhbtiqa+ handelingskader.

Hiermee zet de gemeente in op een herkenbare en laagdrempelige ondersteuningsroute na formele melding bij de ADV. Voor de uitvoering van deze rollen worden Dusty Foundation en Regenboogloket financieel ondersteund uit de incidentele middelen verbonden aan ‘Motie 22 bis – verbeter de toegang tot hulp en steun voor lhbtiqa+’ers in onveilige situaties.’

1.2 Maatregel 2 – Versterken van Lhbtiqa+ sensitiviteit en deskundigheid in het meldproces Contactmomenten met melders moeten lhbtiqa+ sensitief en deskundig zijn. De partijen direct in contact met melders moeten hieraan voldoen. Verbeteringen bij Discriminatie.nl/Kennemerland Discriminatie.nl/Kennemerland wordt gevraagd een concreet verbeterplan op te stellen waarin wordt opgenomen: • Structureel gebruik te maken van landelijke kennisdossiers; • Expliciete aandacht voor lhbtiqa+ thema’s in het inwerkprogramma van nieuwe medewerkers; • Inzet van gespecialiseerde training gericht op lhbtiqa+ sensitiviteit i.s.m. de regenboogcoalitie; • Versterking van de doorverwijzing richting Regenboogloket. Versterking Regenboogloket Het Regenboogloket wordt ondersteund bij: • Het trainen van medewerkers in de ontwikkeling van ervaringskennis naar ervaringsdeskundigheid;

4

• Het professionaliseren van gespreksvoering en doorverwijzing; • Het uitwerken van hun rol conform het lhbtiqa+ handelingskader. Hiermee wordt geborgd dat melders inhoudelijk passend worden benaderd zodra zij melding maken van anti-lhbtiqa+ incidenten. De gemeente kan de professionaliseringsslag voor beide organisaties mede financieren vanuit de incidentele middelen uit de motie.

1.3 Maatregel 3 – Verhogen van de meldingsbereidheid via gerichte communicatie Na implementatie van het handelingskader en deskundigheidsbevordering wordt een gerichte communicatiecampagne gelanceerd, geïnspireerd op het succesvolle voorbeeld van RITA (campagne in Amsterdam). Uit dit voorbeeld blijkt dat doelgroepgerichte communicatie, herkenbare beeldvorming en duidelijke uitleg over ‘wat gebeurt er na melding’ leiden tot een substantiële stijging van meldingsbereidheid. Doelstelling van deze maatregel is dan ook: Het vergroten van vertrouwen en bekendheid met het handelingsperspectief binnen de lhbtiqa+ gemeenschap ten aanzien van het melden van anti-lhbtiqa+ incidenten. De campagne maakt zichtbaar dat lhbtiqa+ ervaringsdeskundigen klaarstaan, dat melden zinvol is en dat er ondersteuning volgt na het doen van een melding. Er wordt zo mogelijk samengewerkt met RITA en de regenboogcoalitie om deze doelstelling te halen en het bereik te maximaliseren. Mogelijk randprogrammering (bijeenkomsten, lancering op verschillende plekken in de stad) versterkt de campagneboodschap en zal onderdeel zijn van de aanpak.

1.4 Maatregel 4 – Community Outreach Doelstelling van deze maatregel is het actief bereiken van specifieke groepen binnen de lhbtiqa+ gemeenschap die minder vanzelfsprekend gebruikmaken van meldstructuren of bekend zijn met ondersteuningsaanbod in de stad. Er worden twee kwartiermakers ingezet met als opdracht: • Contact leggen met verschillende groepen lhbtiqa+ inwoners • Bekendheid en verbinding genereren ten aanzien van het ondersteuningsaanbod in de stad • Verzamelen signalen en behoeften door laagdrempelig contact • Fungeren als brug naar het meldproces anti-lhbtiqa+ incidenten Deze warme, outreachende aanpak zorgt voor een actieve relatieopbouw, persoonlijk contact en verstrekt het vertrouwen in het bestaande systeem. Op dit moment worden er gesprekken gevoerd met partijen uit de regenboogcoalitie om twee opdrachten tot community outreach vorm te geven. Deze opdrachten zijn gericht op: • Bi-culturele lhbtiqa+ inwoners, en lhbtiqa+ statushouders; • Lhbtiqa+ jongeren De opdracht wordt verstrekt in de vorm van subsidie, voor 8u per week gedurende een jaar.

5

1.5 Monitoring Aan het Regenboogloket wordt naast de uitvoerende rol in nazorg en toeleiding ook een expliciete monitoringstaak gevraagd. Het Regenboogloket levert op een vooraf afgesproken moment in het jaar een rapportage aan Discriminatie.nl/Kennemerland over de door hen uitgevoerde werkzaamheden in de betreffende periode. Deze rapportage bevat geen herleidbare persoonsgegevens, maar geeft inzicht in aard en omvang van de ondersteuningsvragen, ervaren knelpunten, terugkerende thema’s en signalen uit de gemeenschap. Daarmee worden de kwantitatieve meldgegevens van Discriminatie.nl/Kennemerland verrijkt met een kwalitatief beeld van ondersteuningsbehoeften en ervaringen van melders. Door deze kwalitatieve duiding mee te nemen in de reguliere rapportage van Discriminatie.nl/Kennemerland ontstaat een completer inzicht in wat er in Haarlem speelt ten aanzien van lhbtiqa+ discriminatie, onveiligheid en nazorgbehoefte. Globale planning inzet maatregelen 2026 / 2027 2026 Jan Feb Mrt Apr Mei Maatregel 1 Handelingskader Maatregel 2 Maatregel 3 voorbereiding Maatregel 4 2027 Maatregel 1

Jan

Feb

Mrt Apr Mei Einde subsidietijdvak

Jun Jul Aug Start subsidie

Sept

Okt

Nov

Dec

Okt

Nov

Dec

Uitvoering* Start subsidie Jun

Jul

Aug

Sept

Maatregel 2 Maatregel 3 Maatregel 4

Einde subsidietijdvak *De doorlooptijd van de communicatie campagne (maatregel 3) is op dit moment nog onbekend.

6

Dit is een uitgave van gemeente Haarlem, [Kies datum]

Tekst: [Naam], Fotografie: [Naam], Ontwerp: [Naam], Drukwerk: [Naam] ________________________________ Postbus 511 2003 PB Haarlem Tel. 14 023 haarlem.nl 7