2 Bijlage Monitor Prestatieafspraken 2024
Tekst van het document
Monitor Prestatieafspraken Haarlem 2022 tot en met 2025 Gemeente Haarlem Elan Wonen – Pré Wonen – Ymere Bewonersraad Elan Wonen – Bewonerskern Pré – Huurdersvereniging De Waakvlam
2024
Monitor 2024 Totaal
Woningcorporaties
Beschikbaarheid
Ontwikkeling woningvoorraad sociaal - Totaal K 1.1 s K 1.3
Verklaring afwijking prognoses – PA vs huidig
Verklaring prognose verschil
Verklaring
Ultimo 2025
2026-2030
Ultimo 2030
Prognose genoemd in Prestatieafspraken
21.674
22.970
Huidige prognose
20.321
21.327
Te verklaren verschil tussen prognoses
-1.353
Correctie onzelfstandige eenheden
-343
Wijziging verkopen en liberalisaties
98
-290
-1.643
2031-2032
460
-343 -27
71
Voorgenomen verkoop studentenwoningen
-330
-330
Vertraging nieuwbouwprojecten > 2025
-404
404
0
Vertraging nieuwbouwprojecten > 2030
-400
-761
-1161
Bijstelling aantal nieuwbouw
36
99
135
Overig
-10
-5
-15
460
Toelichting (Dia 4 en 5) De grafiek (Dia 4) en de tabel (Dia 5) geven aan hoe aantal sociale huurwoningen van de 3 corporaties in Haarlem zich ontwikkelt, zowel terug- als vooruitkijkend. Van belang is met name hoe de geprognotiseerde aantallen sociale huur in 2030 (blauwe stippellijn) zich verhoudt tot het aantal sociale huurwoningen in 2030 die bij de start van de prestatieafspraken in 2022 zijn afgesproken (verschil blauwe en oranje stippellijn). De belangrijkste conclusie is: • Het huidige inzicht laat zien dat prognose voor 2030 nu in totaal 21.327 woningen bedraagt en we hadden afgesproken om in 2030 naar minimaal 22.970 sociale huurwoningen toe te groeien. Het verschil van 1.643 woningen wordt met name verklaard door: • Eliminatie onzelfstandig -/- 343 • Voorgenomen dispositie zelfstandige studentenwoningen -/- 330 • Vertraging nieuwbouw in de periode 2025-2030 -/- 1.161 (waarvan er zeker 460 woningen in 2031/2032 worden opgeleverd) • Minder verkoop en liberalisaties +/+ 71 • Bijstelling (meer) nieuwbouw +/+ 135 De vertraging van de nieuwbouwplannen heeft voor een groot deel te maken met het verwijderen van zachte plannen uit de Financiële meerjaren Begrotingen van de corporaties. De richtlijnen van het AW heeft er toe geleid vat nu ook Elan Wonen (correcties van Ymere en Pré vond plaats in 2023) de aantallen heeft aangepast. IJzeren voorraad.
In de prestatieafspraken in afgesproken dat deze eind 2023 in totaal uit 21.100 woningen zou bestaan. Eind 2024 bedraagt het aantal sociale huurwoningen 20.870 , dit is nog 230 minder dan de ijzeren voorraad. Overigens is het getal van 21.100 bij de start van de prestatieafspraken gebaseerd ook nog inclusief de onzelfstandige eenheden, in principe zou dit dus ook gecorrigeerd moeten worden met -/- 343 eenheden.
Doorstroming: # toewijzingen - Totaal K 3.1
Doorstroming: voorrang sociale huurder - Totaal K 3.2
Toelichting (Dia 7 en 8) Aantal nieuwe verhuringen • In 2024 was het aantal verhuringen hoog in vergelijking met voorgaande jaren. Het hoge aantal komt voornamelijk door de opleveringen van nieuwbouwwoningen. Voorrang aan sociale huurders bij middenhuur woningen De corporaties bieden in principe alle (100%) van de middeldure huurwoningenaan met voorrang aan huurders in de sociale huursector. Vanaf 1 augustus 2023 worden de middeldure huurwoningen aangeboden / verhuurd via Woonservice.
Woonruimte verdeling: aandeel primair - Totaal K 4.1
Woonruimteverdeling – inschrijfduur - Totaal
Toelichting (Dia 10 en 11) Afspraken over passend toewijzen en slaagkansen. In de PA is afgesproken om het aandeel toewijzingen aan en de slaagkans van de primaire doelgroep op peil te houden. Bij het afsluiten van de PA in 2022 hebben we een meting gedaan en op basis daarvan hebben we het aandeel toewijzingen aan de primaire doelgroep op minimaal 65% (Dia 10) vastgesteld. De afgelopen jaren hebben we gestreefd naar dit minimum van 65% en daar aan voldaan. • Over 2024 zijn we uitgekomen op een aandeel van 66% vrijkomende huurwoningen voor de primaire doelgroep en hebben we voldaan aan de afspraak. Pré Wonen heeft het aandeel toewijzingen aan de primaire doelgroep de laatste jaren zien teruglopen. De belangrijkste oorzaak is het huurbeleid geweest, dat was gebaseerd op een percentage van de maximale huur. De stijging van de puntenwaardering maakte het sturen op toewijzingen onder de aftoppingsgrenzen feitelijk onmogelijk. Vanaf 2025 hanteert Pré Wonen een ander huurbeleid waarbij de aftoppingsgrenzen en de DAEB huurgrens het uitgangspunt zijn. Recent is opnieuw onderzocht wat de verhouding is geweest van de samenstelling van de groep actief woningzoekenden. Rekening houdend met toewijzingen aan bijzondere doelgroepen is de verhouding tussen primair en secundair vastgesteld op 62%/38%.
Aangezien deze verhouding is gewijzigd wordt voorgesteld om voor het aankomend jaar met een bijgestelde verhouding te werken (zie beslispunt hieronder). Naast de primaire doelgroep meten we ook jaarlijks de slaagkansen van de secundaire doelgroep (Dia 11), om te kijken of die ook op peil blijft. We meten dit aan de hand van de inschrijfduur van actief woningzoekenden naar een sociale huurwoning. • Dia 11 laat zien dat de inschrijfduur van de primaire en secundaire doelgroep nog redelijk in evenwicht is, maar dat die van de primaire groep wel lager is. Het aantal toewijzingen aan de primaire doelgroep is verhoudingsgewijs misschien nagenoeg gelijk gebleven, maar in absolute aantallen daalt het al meerdere jaren op rij. Woningzoekenden uit de primaire doelgroep hoeven dus minder lang te wachten op een woning. • Het GeCo besluit om voor het komend jaar akkoord te gaan met een nieuw streefpercentage voor de huisvesting van de primaire en secundaire doelgroep en deze vast te stellen op 62%/38%
Stand van zaken werkafspraken Beschikbaarheid Beschikbaarheid H1 Geschikte woningen toevoegen H2 Bestaande bouw beter benutten
Afspraken
Stand van zaken
1e (Add). Inzet reserve ongedeelde stad, betrekken corporaties
Is afgerond in 2024
2a. Optopmogelijkheden verkennen
Is gestart en loopt
H3 Doorstroming verhogen H4 Woonruimte optimaal verdelen
3a. Onderzoek afstemmen voorrangsregels bij verkoop
Is gestart en loopt
3b. Verkenning gezamenlijke doorstroomregeling SH naar VS
Is gestart en loopt
Add. Actieve houding uitname middenhuur
3c. Onderzoeken voorrangsregeling van SH naar VS van marktpartijen
'on hold'
4a. Afspraken over invulling 7,5% voor SV-urgenten
‘on hold'
1d. Actualiseren procesafspraken verkoop gemeentelijk vastgoed
is afgerond in 2022
Betaalbaarheid
Stand van zaken werkafspraken Betaalbaarheid Betaalbaarheid H5 Betere balans tussen woonlasten en inkomen
Afspraken
Stand van zaken
5b. PvA inkomensregeling beter bekend maken
Is gestart en loopt
5c. Verkenning naar uniforme woonlastenregeling 5e. Bekendheid geven regeling voor VS-huurders om naar SH te gaan
on hold Is gestart en loopt
5f. Uitvoeringsafspraken maken over Pauzeknop incassokosten 5a. Met huurdedersorganisaties bespreken effect van sociaal huurakkoord
on hold is afgerond in 2022
5d. Partijen brengen energiearmoede in kaart
is afgerond in 2022
Duurzaamheid
Energielabels - Totaal
Aanpak E/F/G labels – Totaal K 6.2 s addendum
Toelichting (Dia 17 en 18) Afspraken over verduurzaming van de woningvoorraad. Toelichting • Dia 17 laat zien hoe de verdeling in 2022, 2023 en 2024 was van de energielabels van de totale huidige woningvoorraad. • Dia 18 toont de verzameling woningen die begin 2022 in bezit waren en naar verwachting eind 2028 nog steeds in bezit zijn. Hier zijn de prestatieafspraken op van toepassing. De prognose is dat het aantal woningen met EFG-label afneemt van 3.137 in 2022 naar 775 eind 2028. Deze laatste woningen betreffen monumenten (300) die uitgezonderd zijn van de afspraken binnen de Nationale Prestatieafspraken en 475 woningen (o.a. in een VVE) die nog niet geprogrammeerd zijn voor een definitieve aanpak of sowieso na 2028 worden verbeterd.
Gas en zon – Totaal K 6.1 s 6.3
Toelichting (Dia 20) Gasloze woningen Er zijn geen harde afspraken over het aantal gasloze woningen. Deze grafiek is opgenomen om te kunnen blijven volgen hoe de aantallen zich ontwikkelen. Zonnepanelen Ter info; er is een correctie (verlaging met 1.382 panelen) op het aantal zonnepanelen doorgevoerd. Het aantal in 2023 was lager dan destijds opgegeven. Er is overigens nog steeds een stijgende lijn te zien.
Opwek zonnepanelen in TerraJoule 35 32 30 25 25
26
21
20 15
10
10
5
0
2018
2019
2020
2021
Werkelijk
2022
Kaderafspraak
2023
2024
2025
Toelichting (Dia 22) De Kaderafspraak over opwekken van zonne-energie is dat de 3 corporaties eind 2025 minimaal 32 TJ opwekken en ernaar streven om dit eind 2030 op minimaal 60 TJ te hebben. De grafiek laat zien dat het tempo van de corporaties in 2024 verder is afgevlakt en dat de doelstelling van 32 Tj eind 2025 uit het zicht raakt. Deze dalende trend heeft te maken met het feit dat zowel voor de corporatie als voor de huurder het niet meer rendabel is om verder te investeren in zonnepanelen. Dat heeft vooral te maken met de afschaffing van de salderingsregeling in 2027. Uitgangspunt blijft dat de huurder hier geen financieel nadeel van mag ondervinden. Toekomst opwek zonne-energie? • Bij nieuwbouw gaat voortgang door – aardgasvrij bouwen vraagt nagenoeg altijd om combinatie met PV • In de bestaande voorraad zijn op meergezinscomplexen mogelijk nog wel kansen.
.
Stand van zaken werkafspraken Duurzaamheid Duurzaamheid
Afspraken 6a. Verkenning naar versnelling opgave CO2-neutraal / aargasvrij
H6 Toewerken naar CO2 neutrale woningvoorraad H7 Werken aan klimaatbestendige 6b. Starten met maken warmteuitvoeringsplan Meerwijk buurten H8 Circulair (ver)bouwen en 6 (Add w). Gezamenlijk optrekken bij Flora en Fauna onderzoeken slopen H9 Zorgen voor kwalitatief goede 6 (Add w). PvA voor verduurzaming VVE's en gespikkeld bezit woningen 6.5 (Add K). Bevorderen bewustwording gedrag energieverbruik 6.6 (Add K). Prominentere plek Energielabel bij woningen via Woonservice 7a. Acties klimaatbestendigheid op elkaar afstemmen 7b. Klimaatadaptief maken van Meerwijk 8a. Verdieping naar circulair (ver)bouwen en slopen 6c. Plan afronden voor aanpak EFG-gelabelde woningen 6 (Add w). Extra budget voor versnelling EFG / aanpak energiearmoede 9a. Kennissessie organiseren over schimmelproblematiek
Stand van zaken Onderzoek afgerond (uitvoering doorlopend) Doorlopend
Is gestart en loopt Is gestart en loopt Is gestart en loopt Is afgerond in 2024 Is gestart en loopt Is gestart en loopt Start in 2025 is afgerond in 2023 Is afgerond in 2024 is afgerond in 2023
Sociaal Maatschappelijk
Woonruimteverdeling – kansen regulier woningzoekenden – Totaal K 12.4
Toelichting (Dia 27) De staafdiagram laat zien aan welke doelgroepen de vrijkomende woningen zijn toegewezen. De afspraak is om minimaal 65% toe te wijzen aan regulier woningzoekenden en maximaal 35% aan bijzondere doelgroepen. •
De categorie Bemiddeling bestaat uit: uitstromers uit de maatschappelijke opvang (Pact), statushouders en vrije bemiddeling.
•
De categorie Urgentie bestaat uit: herhuisvesting, medische urgentie, mantelzorgers en sociale urgentie.
•
In 2024 was er een hoog percentage (78%) reguliere toewijzingen. Enerzijds is de verklaring dat er nauwelijks stadsvernieuwingsurgenten zijn geplaatst, en anderzijds dat er een grote aantal nieuwbouwwoningen is opgeleverd waardoor de percentages veranderen.
•
Met de wijziging van het beleid van de gemeente rondom maatschappelijke opvang, gaat de druk op bemiddeling tijdelijk toenemen (Housing First).
Stand van zaken werkafspraken Sociaal Maatschappelijk Sociaal maatschappelijke opgaven Afspraken H10 Ondersteunen langer zelfstandig thuiswonen senioren 10a. Uitvoering geven aan Stadsdeal ouderen H11 Goede huisvesting voor 10b. Classificatie toegankelijkheid vermelden bij aanbieden doelgroepen van Pact voor uitstroom woning H12 Woonoplossingen bieden voor 11a. Verkennen woningen via Leegstandswet verhuren aan overige aandachtsgroepen spoedzoekers H13 Passende en duurzame zorg en K11.1 Inspanning voor realisatie woonvormen; tussenvoorziening, ondersteuning bieden 50 beschutte eenheden, Skaeve Huese 12b. Onderzoek mogelijkheden realisatie 120 intramurale units 12c. Werkwijze opstellen voor woonzorginitiatieven van particulieren K12.3 Uitvoering Actieplan Woonwagenbewoners 12a. Mogelijkheden in kaart brengen om vergunninghouders sneller te huisvesten 13a. Sessie organiseren om overgang naar Gewoon in de wijk (Buurts) te bespreken 13b. Nadere kennismaking en verdieping corporaties, huurdersorganisaties met wijkteams.
Stand van zaken is gestart en loopt is gestart en loopt is gestart en loopt Doorlopend Doorlopend is gestart en loopt Doorlopend is afgerond in 2022 is afgerond in 2023 is afgerond in 2023
Wijken en Leefbaarheid Organisatie
Stand van zaken werkafspraken Wijken en Leefbaarheid en Organisatie Wijken en leefbaarheid Afspraken Stand van zaken H14 Gebiedsgericht samenwerken aan de opgaven in 14a. Definiëren leefbaarheid en basiskwaliteit. Werkwijze om inzet af te stemmen. de wijken is gestart en loopt 14b. Instrument ontwikkelen om ontwikkeling in de wijken te Instrument ontwikkeld kunnen volgen 14c. Nadere afspraken maken in werkgroep woonfraude; o.a. Doorlopend opsporing
Organisatie en samenwerking H15 Voortzetten goede samenwerking H16 Werkwijze bij bijzondere omstandigheden
Afspraken 15b. Ontwikkelen en beheren monitorsysteem 15a. Huurdersorganisaties stellen plan op om zichzelf te versterken 15c. Onderzoek naar steunpunt voor Haarlemse huurder
Stand van zaken Doorlopend is afgerond in 2023 is afgerond in 2023
Ontwikkeling woningvoorraad sociaal - Elan Wonen K 1.1 s K 1.3
Verklaring afwijking prognoses – PA vs huidig Verklaring
Ultimo 2025
2026-2030
Ultimo 2030
-546
264
-282
124
18
142
Vertraging nieuwbouwprojecten > 2025
-270
270
0
Vertraging nieuwbouwprojecten > 2030
-400
-60
-460
36
36
Te verklaren verschil tussen prognoses
2031-2032
Verklaring prognose verschil
Correctie onzelfstandige eenheden Wijziging verkopen en liberalisaties
Voorgenomen verkoop studentenwoningen
Bijstelling aantal nieuwbouw
Bijstelling aantallen sloop Overig De cijfers van Elan Wonen sluiten dit jaar aan op de dPi opgave. Vorig jaar waren 275 woningen extra nieuwbouwwoningen opgenomen omdat dat toen financieel haalbaar leek (ambitie-scenario). Inmiddels is dat niet meer het geval. Vooral bij de ICR lopen we tegen de externe normen aan. Dit komt ondermeer door hoge onderhoudsuitgave bij verduurzaming.
Doorstroming: # toewijzingen - Elan Wonen K 3.1
Doorstroming: voorrang sociale huurder - Elan Wonen K 3.2
Woonruimte verdeling: aandeel primair - Elan Wonen K 4.1
Woonruimteverdeling – inschrijfduur – Elan Wonen
Woonruimteverdeling – kansen regulier woningzoekenden – Elan Wonen K 12.4
Energielabels - Elan Wonen
Aanpak E/F/G labels – Elan Wonen K 6.2 s addendum
Verklaring EFG-labels in 2028 Na 2028 resteren nog een beperkt aantal monumentale woningen in Ter Kleefkwartier. Deze woningen worden verkocht na huuropzegging. Enkele jaren geleden is een verduurzamingsaanpak uitgevoerd. Sommige bewoners hebben daar niet mee ingestemd.
Gas en zon – Elan Wonen K 6.1 s 6.3
Ontwikkeling woningvoorraad sociaal - Pré Wonen K 1.1 s K 1.3
Verklaring afwijking prognoses – PA vs huidig
Verklaring prognose verschil
Verklaring
Ultimo 2025
2026-2030
Ultimo 2030
2030-2032
Te verklaren verschil tussen prognoses
-293
-608
-901
460
Correctie onzelfstandige eenheden
-153
Wijziging verkopen en liberalisaties
-26
-45
-71
-134
134
0
-701
-701
30
9
39
-10
-5
-15
-153
Voorgenomen verkoop studentenwoningen Vertraging nieuwbouwprojecten > 2025 Vertraging nieuwbouwprojecten > 2030 Bijstelling aantal nieuwbouw
460
Bijstelling aantallen sloop Overig
Het aantal onzelfstandige eenheden is met ongeveer -20 gecorrigeerd, enerzijds door verschuiving in de administratie (-40) en anderzijds door toevoeging (+20) Door wijziging van de strategie van sloop naar verkoop (Beatrixplein/Vincent van Goghlaan) is het aantal te verkopen woningen toegenomen.
Doorstroming: # toewijzingen - Pré Wonen K 3.1
Doorstroming: voorrang sociale huurder - Pré Wonen K 3.2
Woonruimte verdeling: aandeel primair - Pré Wonen K 4.1
Woonruimteverdeling – inschrijfduur – Pré Wonen
Woonruimteverdeling – kansen regulier woningzoekenden – Pré Wonen K 12.4
Energielabels - Pré Wonen
Aanpak E/F/G labels – Pré Wonen K 6.2 s addendum
Verklaring EFG-labels in 2028 Na 2028 resteren nog ca. 150 monumenten en 2 complexen die in 2030 gerenoveerd worden.
Gas en zon – Pré Wonen K 6.1 s 6.3
Gas en zon Door verschillende leveranciers zijn de PV panelen bij Pré Wonen in meerdere registraties opgenomen. De opgave in 2023 bleek bij nacalculatie onjuist te zijn en is gewijzigd van 10.743 naar 10.012.
Ontwikkeling woningvoorraad sociaal - Ymere K 1.1 s K 1.3
Verklaring afwijking prognoses – PA vs huidig
Verklaring prognose verschil
Verklaring
Ultimo 2025
2026-2030
Ultimo 2030
Te verklaren verschil tussen prognoses
-514
54
-460
Correctie onzelfstandige eenheden
-190
-190
-330
-330
2031-2032
Wijziging verkopen en liberalisaties Voorgenomen verkoop studentenwoningen Vertraging nieuwbouwprojecten > 2025 Vertraging nieuwbouwprojecten > 2030 Bijstelling aantal nieuwbouw
6
54
60
Bijstelling aantallen sloop Overig
Toelichting Ymere komt op een lager aantal uit in 2030 dan zij bij het maken van de Prestatieafspraken als prognose had afgegeven. Dit wordt voornamelijk verklaard door de correctie van onzelfstandig eenheden en de voorgenomen verkoop zelfstandige studentenwoningen aan een studenten-huisvester (de woningen blijven behouden voor de sociale huurvoorraad in Haarlem). Een positieve opsteker is dat Ymere ongeveer 60 nieuwbouwwoningen extra realiseert bovenop de nieuwbouwprognose van 300 woningen in de periode 2025-2030.
Doorstroming: # toewijzingen - Ymere K 3.1
Doorstroming: voorrang sociale huurder - Ymere K 3.2
Woonruimte verdeling:- aandeel primair - Ymere K 4.1
Woonruimteverdeling – inschrijfduur – Ymere
Woonruimteverdeling – kansen regulier woningzoekenden – Ymere K 12.4
Energielabels - Ymere
Aanpak E/F/G labels – Ymere K 6.2 s addendum
Verklaring EFG-labels in 2028 Ymere houdt volgens de huidige prognose eind 2028 EFG 456 gelabelde woningen over. Daarvan zijn er 133 monumenten. De overige 323 woningen moeten nog geprogrammeerd worden voor een definitieve aanpak. Dit gaat vooral om woningen die deel uitmaken van een VVE.
Gas en zon – Ymere K 6.1 s 6.3
Gas en zon Het aantal panelen van Ymere in 2023 was onjuist, dit is gewijzigd van 6194 naar 5543.