2 Bijlage Monitor Prestatieafspraken 2023

Monitor Prestatieafspraken Haarlem 2022 tot en met 2025

Gemeente Haarlem Elan Wonen – Pré Wonen – Ymere Bewonersraad Elan Wonen – Bewonerskern Pré – Huurdersvereniging De Waakvlam

2023

Monitor 2023 Totaal

Woningcorporaties

Beschikbaarheid

Ontwikkeling woningvoorraad sociaal - Totaal K 1.1 & K 1.3

Verklaring afwijking prognoses – PA vs huidig

Verklaring prognose verschil

Verklaring

Ultimo 2025

2026-2030

Ultimo 2030

Prognose genoemd in Prestatieafspraken

21.674

22.970

Huidige prognose

20.587

22.077

Te verklaren verschil tussen prognoses

-1.087

Correctie onzelfstandige eenheden

-324

Minder verkopen en liberalisaties

144

Voorgenomen verkoop studentenwoningen

194

-893

33

177

-169

-169

-728

728

0

Vertraging nieuwbouwprojecten > 2030

-70

-537

-607

Bijstelling aantal nieuwbouw

-88

-45

-133

-14

-14

33

12

Overig

-21

348

-324

Vertraging nieuwbouwprojecten > 2025

Bijstelling aantallen sloop

2031-2032

348

Toelichting (Dia 4 en 5) • De huidige prognose van het aantal sociale huurwoningen van de 3 corporaties in Haarlem wijkt af van de aantallen sociale huur dat bij de start van de prestatieafspraken in 2022 is afgesproken (verschil blauwe en oranje stippellijn). Het verschil zit grotendeels in : • Correctie onzelfstandige eenheden van 134 (Pré Wonen) en 190 (Ymere). Deze woningen zijn niet ‘verdwenen’, ze worden verhuurd aan o.a. jongeren en studenten, maar vallen bij nader inzien niet binnen de afgesproken definitie van sociale huurwoningen. • Voorgenomen dispositie van 169 studentenwoningen (door Ymere). Deze woningen ‘verdwijnen’ niet, deze woningen blijven als sociale huurwoningen behouden voor de stad. • Bijstelling aantal nieuwbouw. In de oorspronkelijke begrotingen staan veel zachte plannen opgenomen die niet meer in de begrotingen van de corporaties mogen worden opgenomen. De Autoriteit (AW) heeft strengere eisen gesteld aan de begrotingssystematiek van de corporaties waardoor een correctie op zachte plannen (aantallen zonder locaties) plaats heeft gevonden. • Overige (positieve) correcties. Corporaties hebben hun verkoop en liberalisatiebeleid getemperd voor de komende periode, dat heeft een positief effect op de prognose, waardoor het verschil in de prognose (blauwe en oranje stippellijn) gedempt word. •

Een ander meetpunt is de ijzeren voorraad. In de prestatieafspraken in afgesproken dat deze eind 2023 in totaal uit 21.100 woningen zou bestaan. Deze monitor is daadwerkelijk de eerste meting van die afspraak. Eind 2023 hadden de 3 corporaties in totaal 20.490 sociale huurwoningen in bezit. De verklaring voor het verschil is met name correctie voor onzelfstandige eenheden, vertraging nieuwbouw en bijstelling nieuwbouw. In 2026 komen we weer ruim boven het afgesproken aantal door een flink aantal nieuwbouwopleveringen.

•

De aantallen in deze monitor wijken enigszins af van de aantallen die meerdere keren per jaar door de werkgroep nieuwbouw worden afgegeven (zoals recentelijk in het GeCo van december 2023). De aantallen van de werkgroep hebben als doel om de woningproductie na te jagen. Deze aantallen zijn actueler ( ‘plannen worden dagelijks bijgesteld’) en vaak ook zachter (‘er wordt ingezoomd op de totale plancapaciteit’). De aantallen in deze monitor hebben als doel om de voortgang op lange termijn te bewaken en te monitoren of partijen hun afgesproken inzet nakomen.

•

Ter info; Het college is heeft een stimuleringsregeling (Regeling Aanjagen Realisatie Sociale Woningbouw Haarlem) opgesteld die ervoor moet zorgen dat met name de nieuwbouw van sociale huur vanaf 2026 verder wordt aangejaagd. Hier is een bedrag mee gemoeid van ca. 6 miljoen euro. De uitgangspunten voor stimuleringsregeling wordt binnenkort vastgesteld.

Doorstroming: # toewijzingen - Totaal K 3.1

Doorstroming: voorrang sociale huurder - Totaal K 3.2

Toelichting (Dia 7 en 8) Afspraken over aantal verhuringen (Dia 6) en voorrang voor sociale huurders bij middenhuur (Dia 7) zijn gemaakt om te monitoren op doorstroming. Aantal nieuwe verhuringen. • In 2022 was het een relatief hoog aantal; met name door opleveringen nieuwbouw. • In 2023 was het een relatief laag aantal. Verklaring is dat er weinig mutaties waren doordat veel huurders die al lang in een sociale huurwoning wonen niet of nauwelijks verhuizen. En er is in 2023 weinig nieuwbouw opgeleverd. Voorrang aan sociale huurders • Het aantal verhuringen in de middeldure sector is stabiel gebleven. • Vanaf 1 augustus 2023 worden de middeldure huurwoningen aangeboden / verhuurd via Woonservice. De rapportage van Woonservice is nog niet beschikbaar, de verwachting is wel dat de meeste middeldure huurwoningen met voorrang zijn aangeboden aan sociale huurders.

Woonruimte verdeling: aandeel primair - Totaal K 4.1

Woonruimteverdeling – inschrijfduur - Totaal

Toelichting (Dia 10 en 11) Afspraken over passend toewijzen. Afgesproken is dat het aandeel toewijzingen aan de primaire doelgroep minimaal 65% bedraagt. Dit om de slaagkans van de primaire doelgroep op peil te houden. Daarnaast is ook afgesproken om de slaagkans van de secundaire doelgroep op peil te houden en jaarlijks te meten (zit niet in deze monitor). Verdeling primair en secundair • De verhouding van de toewijzingen is door de jaren heen behoorlijk stabiel en in overeenstemming met het aandeel van de vraag van deze 2 doelgroepen (70%/30%). Inschrijfduur • De gemiddelde inschrijfduur voor de primaire doelgroep is de laatste jaren stabiel, zo rond de 7,5 jaar. • De gemiddelde inschrijfduur voor de secundaire doelgroep ligt iets hoger, zo rond de 9 jaar en lijkt het laatste jaar op te lopen. Slaagkansen • De slaagkansen worden niet standaard gemeten, daar is een aparte analyse voor nodig*.

*N.a.v. bespreking in het GeCo is de vraag uitgezet bij Woonservice. De uitkomsten worden in een later stadium gedeeld in het Geco.

Stand van zaken werkafspraken Beschikbaarheid Voorbeeld dia

Beschikbaarheid H1 Geschikte woningen toevoegen H2 Bestaande bouw beter benutten H3 Doorstroming verhogen H4 Woonruimte optimaal verdelen Add. Actieve houding uitname middenhuur

Afspraken 1e (Add). Inzet reserve ongedeelde stad, betrekken corporaties 2a. Optopmogelijkheden verkennen 3a. Onderzoek afstemmen voorrangsregels bij verkoop 3b. Verkenning gezamenlijke doorstroomregeling SH naar VS 3c. Onderzoeken voorrangsregeling van SH naar VS van marktpartijen

4a. Afspraken over invulling 7,5% voor SV-urgenten 1d. Actualiseren procesafspraken verkoop gemeentelijk vastgoed

Stand van zaken Is gestart en loopt Start in 2024 Start in 2024 Start in 2024 ‘On hold’

‘On hold’ Is afgerond in 2022

Betaalbaarheid

Stand van zaken werkafspraken Betaalbaarheid Voorbeeld dia Betaalbaarheid Afspraken H5 Betere balans tussen woonlasten en 5b. PvA inkomensregeling beter bekend maken inkomen 5c. Verkenning naar uniforme woonlastenregeling 5e. Bekendheid geven regeling voor VS-huurders om naar SH te gaan 5f. Uitvoeringsafspraken maken over Pauzeknop incassokosten 5a. Met huurdersorganisaties bespreken effect van sociaal huurakkoord 5d. Partijen brengen energiearmoede in kaart

Stand van zaken Is gestart en loopt Schrappen Is gestart en loopt ‘on hold’ is afgerond in 2022 is afgerond in 2022

Duurzaamheid

Energielabels - Totaal

Aanpak E/F/G labels – Totaal K 6.2 & addendum

Toelichting (Dia 17 en 18) Afspraken over verduurzaming van de woningvoorraad. Toelichting • Dia 17 laat zien hoe de verdeling in 2022 en 2023 was van de energielabels van de woningvoorraad. De lichte toename van EFG-gelabelde woningen heeft te maken met de wijziging in label systematiek. • Dia 18 toont de verzameling woningen die begin 2022 in bezit waren en naar verwachting eind 2028 nog steeds in bezit zijn. De prognose is dat het aantal woningen met EFG-label afneemt van 3.137 in 2022 naar 749 eind 2028. Deze laatste woningen betreffen monumenten die uitgezonderd zijn van de afspraken binnen de Nationale Prestatieafspraken. • Dia 18 laat tevens zien dat 1.362 woningen binnen de EFG-aanpak verbeterd worden naar een hoger energielabel dan het minimum verplichte label D.

Gas en zon – Totaal K 6.1 & 6.3

Toelichting Afspraken over aantal gasloze woningen en opwekken zonne-energie. •

De grafiek van aantal gasloze woningen is opgenomen om de voortgang in kaart te brengen en te kunnen blijven volgen. Hier zijn geen harde afspraken over gemaakt.

Opwek zonnepanelen in TerraJoule

Toelichting De Kaderafspraak over opwekken van zonne-energie is dat de 3 corporaties eind 2025 minimaal 32 TJ opwekken en ernaar streven om dit eind 2030 op minimaal 60 TJ te hebben. De grafiek laat zien dat als de corporaties in dit tempo verder gaan met de uitrol van zonnepanelen dan zou de kaderafspraak ongeveer eind 2024 behaald kunnen worden. Ook als het tempo afvlakt moet het zeker haalbaar zijn om eind 2025 te voldoen aan de gemaakte kaderafspraak. Voor het behalen van de 60TJ in 2030 is het nodig om het huidige tempo vol te blijven houden.

Stand van zaken werkafspraken Duurzaamheid Voorbeeld dia Duurzaamheid H6 Toewerken naar CO2 neutrale woningvooraad H7 Werken aan klimaatbestendige buurten H8 Circulair (ver)bouwen en slopen H9 Zorgen voor kwalitatief goede woningen

Afspraken 6a. Verkenning naar versnelling opgave CO2-neutraal / aargasvrij 6b. Starten met maken warmteuitvoeringsplan Meerwijk

Stand van zaken Is gestart en loopt Doorlopend

6 (Add w). Gezamenlijk optrekken bij Flora en Fauna onderzoeken 6 (Add w). PvA voor verduurzaming VVE's en gespikkeld bezit

Is gestart en loopt Is gestart en loopt

6.5 (Add K). Bevorderen bewustwording gedrag energieverbruik 6.6 (Add K). Prominentere plek Energielabel bij woningen via Woonservice 7a. Acties klimaatbestendigheid op elkaar afstemmen 7b. Klimaatadaptief maken van Meerwijk 8a. Verdieping naar circulair (ver)bouwen en slopen 6c. Plan afronden voor aanpak EFG-gelabelde woningen 6 (Add w). Extra budget voor versnelling EFG / aanpak energiearmoede 9a. Kennissessie organiseren over schimmelproblematiek

Is gestart en loopt Is gestart en loopt Start in 2024 Is gestart en loopt Start in 2025 is afgerond in 2023 Is afgerond in 2024 is afgerond in 2023

Sociaal Maatschappelijk

Woonruimteverdeling – inschrijftijd – Totaal K 12.4

Toelichting De staafdiagram laat zien aan welke doelgroepen de vrijkomende woningen zijn toegewezen. Afspraak is dat minimaal 65% wordt toegewezen aan ’regulier woningzoekenden’ (woningzoekenden die niet behoren tot de groep sociaal-medisch urgenten, stadsvernieuwingskandidaten, statushouders, uitstromers BW/MO, urgenties mantelzorg, directe bemiddeling vanwege beheerproblemen). •

De toewijzing in 2023 aan reguliere woningzoekenden was 72%. Gelet op het lage aantal toewijzingen in totaal is dat bijzonder. Verklaringen hiervoor kunnen zijn: o Het aantal toewijzingen conform Pact voor uitstroom is lager dan verwacht (en gewenst) o In 2022 is een ’voorstand’ huisvesting statushouders opgebouwd, deze is ingelopen in 2023 en er zijn nog altijd relatief veel gezinnen gehuisvest. o Lager aantal stadsvernieuwingsurgenten dan afgelopen jaren.

•

Verwachting is dat aantal toewijzingen aan urgente groepen zal stijgen (nationaal actieplan dakloosheid, van beschermd wonen naar beschermd thuis, nieuwe wettelijke urgente groepen). (nieuwe prognoses bespreken in Geco van juni).

•

De toewijzingen (aantal woningen) aan statushouders staat in onderstaande tabel weergegeven; in de afgelopen jaren is doorgaans rond de 5% á 10% van de vrijkomende woningen toegewezen aan statushouders. Reden toewijzing

2019

2020

2021

2022

2023

Totaal aantal toewijzingen Aantal toewijzingen aan statushouders Aandeel toewijzingen aan statushouders

958 54 5,6%

1.087 30 2,8%

1.188 77 6,5%

1.141 113 9,9%

976 104 10,7%

Stand van zaken werkafspraken Sociaal Maatschappelijk Voorbeeld dia Sociaal maatschappelijke opgaven Afspraken Stand van zaken H10 Ondersteunen langer zelfstandig 10a. Uitvoering geven aan Stadsdeal ouderen is gestart en loopt thuiswonen senioren H11 Goede huisvesting voor doelgroepen 10b. Classificatie toegankelijkheid vermelden bij aanbieden woning Afgerond van Pact voor uitstroom H12 Woonoplossingen biedenvoor overige 11a. Verkennen woningen via Leegstandswet verhuren aan is gestart en loopt aandachtsgroepen spoedzoekers H13 Passende en duurzame zorg en K11.1 Inspanning voor realisatie woonvormen; tussenvoorziening, 50 Doorlopend ondersteuning bieden beschutte eenheden, Skaeve Huese 12a. Mogelijkheden in kaart brengen om vergunninghouders sneller te is afgerond in 2022 huisvesten 12b. Onderzoek mogelijkheden realisatie 120 intramurale units Doorlopend 12c. Werkwijze opstellen voor woonzorginitiatieven van particulieren is gestart en loopt K12.3 Uitvoering Actieplan Woonwagenbewoners Doorlopend 13a. Sessie organiseren om overgang naar Gewoon in de wijk (Buurts) is afgerond in 2023 te bespreken 13b. Nadere kennismaking en verdieping corporaties, is afgerond in 2023 huurdersorganisaties met wijkteams.

Wijken en Leefbaarheid Organisatie

Stand van zaken werkafspraken Wijken en Leefbaarheid en Organisatie

Voorbeeld dia

Wijken en leefbaarheid Afspraken Stand van zaken H14 Gebiedsgericht samenwerken aan de 14a. Definiëren leefbaarheid en basiskwaliteit. Werkwijze om inzet af te is gestart en loopt opgaven in de wijken stemmen. 14b. Instrument ontwikkelen om ontwikkeling in de wijken te kunnen Start in 2024 volgen 14c. Nadere afspraken maken in werkgroep woonfraude; o.a. opsporing Doorlopend

Organisatie en samenwerking H15 Voortzetten goede samenwerking H16 Werkwijze bij bijzondere omstandigheden

Afspraken 15b. Ontwikkelen en beheren monitorsysteem 15a. Huurdersorganisaties stellen plan op om zichzelf te versterken

Stand van zaken Doorlopend is afgerond in 2023

15c. Onderzoek naar steunpunt voor Haarlemse huurder

is afgerond in 2023

Elan Wonen

Ontwikkeling woningvoorraad sociaal - Elan Wonen K 1.1 & K 1.3

Verklaring afwijking prognoses – PA vs huidig Verklaring Te verklaren verschil tussen prognoses

Ultimo 2025

2026-2030

Ultimo 2030

-538

568

30

132

17

149

-590

590

0

-80

-25

-105

-14

-14

2031-2032

Verklaring prognose verschil

Correctie onzelfstandige eenheden Minder verkopen en liberalisaties Voorgenomen verkoop studentenwoningen Vertraging nieuwbouwprojecten > 2025 Vertraging nieuwbouwprojecten > 2030 Bijstelling aantal nieuwbouw Bijstelling aantallen sloop Overig Elan Wonen heeft er voor gekozen om het meest ambitieuze scenario op te nemen dat wel financieel haalbaar is. Daardoor zijn hier in de periode 2026-2030 meer nieuwbouwwoningen opgenomen dan in de dPi opgave. Het gaat om 275 woningen.

Doorstroming: # toewijzingen - Elan Wonen K 3.1

Doorstroming: voorrang sociale huurder - Elan Wonen K 3.2

Woonruimte verdeling: aandeel primair - Elan Wonen K 4.1

Woonruimteverdeling – inschrijfduur – Elan Wonen

Woonruimteverdeling – inschrijftijd – Elan Wonen K 12.4

Energielabels - Elan Wonen

Aanpak E/F/G labels – Elan Wonen K 6.2 & addendum

Verklaring EFG-labels in 2028 Monumentale woningen in Ter Kleefkwartier die worden verkocht na huuropzegging. Enkele jaren geleden is een verduurzamingsaanpak uitgevoerd. Sommige bewoners hebben daar niet mee ingestemd.

Gas en zon – Elan Wonen K 6.1 & 6.3

Pré Wonen

Ontwikkeling woningvoorraad sociaal - Pré Wonen K 1.1 & K 1.3

Verklaring afwijking prognoses – PA vs huidig

Verklaring prognose verschil

Verklaring

Ultimo 2025

2026-2030

Ultimo 2030

2031-2032

Te verklaren verschil tussen prognoses

-334

-381

-715

348

Correctie onzelfstandige eenheden

-134

Minder verkopen en liberalisaties

12

16

28

Vertraging nieuwbouwprojecten > 2025

-138

138

0

Vertraging nieuwbouwprojecten > 2030

-70

-537

-607

Bijstelling aantal nieuwbouw

-8

-20

-28

4

22

26

-134

Voorgenomen verkoop studentenwoningen

Bijstelling aantallen sloop Overig

348

Doorstroming: # toewijzingen - Pré Wonen K 3.1

Doorstroming: voorrang sociale huurder - Pré Wonen K 3.2

Woonruimte verdeling: aandeel primair - Pré Wonen K 4.1

Woonruimteverdeling – inschrijfduur – Pré Wonen

Woonruimteverdeling – inschrijftijd – Pré Wonen K 12.4

Energielabels - Pré Wonen

Aanpak E/F/G labels – Pré Wonen K 6.2 & addendum

Verklaring EFG-labels in 2028 Na 2028 resteren nog ca. 150 monumenten en 2 complexen die in 2030 gerenoveerd worden.

Gas en zon – Pré Wonen K 6.1 & 6.3

Ymere

Ontwikkeling woningvoorraad sociaal - Ymere K 1.1 & K 1.3

Verklaring afwijking prognoses – PA vs huidig

Verklaring prognose verschil

Verklaring

Ultimo 2025

2026-2030

Ultimo 2030

Te verklaren verschil tussen prognoses

-215

7

-208

Correctie onzelfstandige eenheden

-190

-190

Minder verkopen en liberalisaties Voorgenomen verkoop studentenwoningen

-169

-169

165

165

11

-14

Vertraging nieuwbouwprojecten > 2025 Vertraging nieuwbouwprojecten > 2030 Bijstelling aantal nieuwbouw Bijstelling aantallen sloop Overig

-25

2031-2032

Doorstroming: # toewijzingen - Ymere K 3.1

Doorstroming: voorrang sociale huurder - Ymere K 3.2

Woonruimte verdeling:- aandeel primair - Ymere K 4.1

Woonruimteverdeling – inschrijfduur – Ymere

Woonruimteverdeling – inschrijftijd – Ymere K 12.4

Energielabels - Ymere

Aanpak E/F/G labels – Ymere K 6.2 & addendum

Verklaring EFG-labels in 2028

Gas en zon – Ymere K 6.1 & 6.3