2 Bijlage 1 Zienswijzenota

ZIENSWIJZENNOTA BOUWEN VAN EEN APPARTEMENTENCOMPLEX MET 29 WONINGEN, EEN PARKEERGARAGE EN EEN WINKELRUIMTE (FASE 1) AAN DE SPAARNDAMSEWEG 74-78

Termijn De aanvraag en de ontwerpbeschikking met bijbehorende stukken zijn op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en de Algemene wet bestuursrecht vanaf 21 augustus 2023 tot en met 1 oktober 2023 ter inzage gelegd. Gedurende deze periode konden belanghebbenden zienswijzen tegen de ontwerpbeschikking indienen. Zienswijzen De bewoners van de Spaarndamseweg 80a en Wethouder Roodenburgstraat 15 hebben bij brief van 27 september 2023 een zienswijze ingediend. Deze zienswijzen zijn ontvangen op 2 oktober 2023. De zienswijzen zijn tijdig ontvangen. De zienswijzen komen kort samengevat, op het volgende neer:   

  



      

8 meter hoge bebouwing valt tegen; 4 meter tussenruimte uit eerder rapport t.b.v. vooral vogels ed. is 1,5 meter tussenruimte geworden; Gelezen dat Wethouder Roodenburgstraat een bedrijfsfunctie heeft vanwege de toegangsdeur aan de noordzijde. Deze werd gebruikt in het begin van Carpetland toendertijd. Die deur is daar geplaatst onder vals beding; De laatste keer dat er een inspraak avond was werd er in de buurt een flyer in de bus gedaan! Bij mij niet dus als naaste buur. Viel dus tegen. Planschade valt ook tegen als je bedenkt dat het uitzicht op het Spaarne wegvalt en dat het altijd wat donkerder zal zijn rond je huis. De overlast van 2 jaar bouwen en de waarde vermindering van het onroerend goed. Eerdere plannen van de ontwikkelaar waren verbijsterend, zoals het parkeren op het dak en toegang via de Weth Roodenburgstraat. Het plan is inmiddels weer bijgesteld, dat parkeren via de Spaarndamseweg gaat. Hoe dat gaat aflopen in de praktijk! De Spaarndamseweg is nu al niet veilig met de in- en uitritten o.a. van de Pionier, de drukte op de Spaarndamseweg neemt alleen maar toe; Zorgen wat er met ons huis gebeurt! Bij eerdere verbouwingen(de Pionier) was er redelijk wat schade ontstaan aan de woning door de bouw.

Er was toen een rapport opgesteld over de toestand van mijn woning voor de werkzaamheden begonnen Die garantie wil ik weer zodat eventuele schade op de ontwikkelaar verhaald kan worden; Aan de achterzijde zie ik liever metselwerk dan een raster met een klimop of dergelijk plant. En het liefst zo weinig mogelijk personen. De situatie en de gevolgen voor mijn woning en terras (De Pionier laagbouw) zijn niet expliciet onderzocht; met name de bezonning en het windklimaat; Verzoek om vanwege de unieke omstandigheden van mijn appartement ten opzichte van de beoogde bouwplannen om specifiek aandacht te besteden aan: De bezonning en lichtinval van terras en achterzijde van mijn appartement. Mijn privacy op het terras (afmeting 33 m2). Het windklimaat. De geluidsoverlast van wind en door (expeditie-) verkeer.

Reactie van de aanvrager De aanvrager is overeenkomstig artikel 3:15 van de Algemene wet bestuursrecht in de gelegenheid gesteld om op de zienswijzen te reageren. De aanvrager heeft van deze gelegenheid gebruik gemaakt; er heeft op 21 november een gesprek plaatsgevonden. De reactie van de aanvrager is hieronder kort samengevat weergegeven en heeft alleen betrekking op de zienswijze van de bewoners van de Spaarndamseweg 80a. De aanvrager heeft geen reactie meer gegeven op de zienswijze van de bewoners van de Wethouder Roodenburghstraat. De aanvrager geeft aan dat de zienswijze van de bewoners van de Spaarndamseweg lijkt te zijn gebaseerd op de presentatie die Appel architecten aan buurtbewoners heeft gegeven op 9 november 2021. Het plan was hier nog anders dan uiteindelijk is ingediend. Er zijn toen impressies getoond. Het plan is mede naar aanleiding van input op de bewonersavond en ingediende zienswijzen aangepast, maar begrijpelijkerwijs is dat niet uit de ingediende 2d tekeningen van de vergunning indiening te halen. Daarom is het dakterras is van de tweede verdieping verplaatst naar een verdieping lager naar de eerste verdieping, waardoor er op de erfscheiding een lagere tuinmuur (6,1 meter i.p.v. 8 meter) is gekomen. Deze muur is lager dan de bestaande afscheiding van het dakterras. De hoogte van 8 meter begint in het aangepaste plan pas op 6 meter vanaf het dakterras.

M.b.t. het windklimaat is er een voorlopig onderzoek gedaan. Dat wordt bij de 2e fase aangevuld met een CFD-onderzoek /windonderzoek. Vanzelfsprekend dient e.e.a. aan de wettelijke eisen te voldoen. M.b.t. de bezonningsstudie verwijzen wij naar het ingediende documenten ‘bijlage 29 bezonningsstudie’ en ‘bijlage 39 aanvulling bezonningsstudie’. Deze laatste is op basis van de TNO bezonningsnorm. Omdat uw terras op de hoek ligt, is er inderdaad een effect op de bezonning, echter we moeten dit beoordelen in de vergelijking met het bestaande bestemmingsplan (o.a. bouwhoogte 8 meter) en bezonning van een tuin of dakterras is geen beoordelingscriterium volgens de TNO-norm. Voor wat betreft bezonning van de achtergevel is er nauwelijks een effect, omdat de achtergevel van de hoogbouw gelijk ligt met de achtergevel van de Spaarndamseweg 80a. Beoordeling van de ingediende zienswijzen Algemene overwegingen In algemene zin wordt het volgende opgemerkt. Het bouwplan is het resultaat van een integrale afweging tussen o.a. gewenst programma, bouwvolume, verkeersafwikkeling en verkeersveiligheid, ruimtelijke kwaliteit en financiële haalbaarheid. Het bouwplan is getoetst aan de vastgestelde gebiedsvisie Spaarndamseweg e.o. en passend in de schaal van de directe omgeving en straatbeeld.

Het programma, de overschrijding van het te bebouwen vlak en overschrijding bouwhoogte zijn stedenbouwkundig gezien akkoord.

Met betrekking tot de ingediende zienswijzen het volgende: Wethouder Roodenburghstraat 15 8 meter hoge bebouwing valt tegen Antwoord: De hoogte is toegestaan volgens het ter plaatse geldende bestemmingsplan en wordt op een aantal plaatsen afgeschuind en/of teruggelegd voor meer licht en lucht in aanliggende tuinen. Deze aanpassingen leiden samen met de aan te brengen gevelbegroeiing tot een aanzienlijke verbetering van de hoeveelheid licht en lucht in de aanliggende tuinen. 4 meter tussenruimte uit eerder rapport t.b.v. vooral vogels ed. is 1,5 meter tussenruimte geworden Antwoord: In het ecologisch onderzoek is aangegeven dat de twee direct aan het plangebied grenzende woningen geschikt zijn voor jaarrond beschermde vaste rust- en verblijfplaatsen en voortplantingsplaatsen van huismus en gierzwaluw. Wanneer het nieuw te bouwen complex binnen 4 meter van de dakrand van het huis aan de Wethouder Roodenburgstraat 15 (zuidzijde) wordt gebouwd, kunnen de invliegmogelijkheden van mogelijk aanwezige gierzwaluwen worden geblokkeerd en de verbodsbepalingen van de Wet natuurbescherming worden overtreden. In dat geval dient een ontheffing c.q. vergunning te worden aangevraagd. Tevens dienen er dan minimaal 3 maanden voorafgaande aan de werkzaamheden mitigerende (beperkende) maatregelen te worden genomen.

Als er een afstand van minimaal 4 meter wordt aangehouden tussen het nieuw te bouwen complex en de dakrand van de Wethouder Roodenburgstraat 15 (zuidzijde), dan worden de verbodsbepalingen van de Wet natuurbescherming niet overtreden en is een nader onderzoek en het vragen van ontheffing niet nodig. Hieruit volgt dat er een ontheffing c.q. vergunning aangevraagd dient te worden voor het huidige plan. Gelezen dat Weth. Roodenburgstraat een bedrijfsfunctie heeft vanwege de toegangsdeur aan de noordzijde. Deze werd gebruikt in het begin van Carpetland toendertijd. Die deur is daar geplaatst onder vals beding! Antwoord: De deur wordt niet gebruikt voor bedrijfsdoeleinden. De deur is behalve een nooduitgang ook de toegang tot de bergingen van de appartementen. De bergingen worden echter ook ontsloten vanaf de Spaarndamseweg. Er zijn ook technische ruimten, maar deze staan niet in directe verbinding met de winkel. Gezien de functie van de deur zal het gebruik dusdanig beperkt zijn dat deze niet zal leiden tot overlast in de Wethouder Roodenburghstraat. De laatste keer dat er een inspraak avond was werd er in de buurt een flyer in de bus gedaan! Bij mij niet dus als naaste buur. Viel dus tegen. Antwoord: Erg vervelend om te horen. De flyers voor de bewonersavond zijn huis-aan-huis verspreid.

De ontwikkelaar heeft meermaals brieven verspreid over de stand van zaken en aankondigingen informatieavonden. Planschade valt ook tegen als je bedenkt dat het uitzicht op het Spaarne wegvalt en dat het altijd wat donkerder zal zijn rond je huis. De overlast van 2 jaar bouwen en de waarde vermindering van het onroerend goed.

Antwoord: Bij de stedenbouwkundige opzet/uitwerking van deze locatie is rekening gehouden met de belangen van omwonenden. Vanwege de hoge kwaliteit van het ontwerp wordt een kwaliteitsimpuls aan de wijk gegeven en zal er eerder sprake zijn van waardevermeerdering van alle omliggende woningen. Dit neemt niet weg dat bij binnenstedelijke planontwikkelingen er soms nadeel resteert voor omwonenden. Door de wetgever is dat ook onderkend. In de Wet ruimtelijke ordening (art. 6.1 lid 2 Wro) is een planschaderegeling opgenomen. Pas nadat er een definitief (onherroepelijk) planologisch besluit is genomen - zoals een bestemmingsplan of omgevingsvergunning (als bedoeld in art. 6 lid 2 onder c Wro) - kunt u een aanvraag om een tegemoetkoming in planschade indienen. Meer informatie over planschade vindt u op de gemeentelijke website: https://haarlem.nl/schadevergoeding-na-planschade. Eerdere plannen van de ontwikkelaar waren verbijsterend, zoals het parkeren op het dak en toegang via de Weth Roodenburgstraat. Het plan is inmiddels weer bijgesteld, dat parkeren via de Spaarndamseweg gaat. Hoe dat gaat aflopen in de praktijk! De Spaarndamseweg is nu al niet veilig met de in- en uitritten oa van de Pionier. De drukte op de Spaarndamseweg neemt alleen maar toe.

Antwoord: Het voorliggende bouwplan met (her)inrichtingsvoorstellen voor de openbare ruimte is ontwikkeld op basis van advies van het bureau Goudappel. Dit advies heeft betrekking op zowel de verkeersveiligheid als verkeersafwikkeling. Het nu voorliggend plan voldoet aan het advies met de daarbij behorend aanbevelingen. Zorgen wat er met ons huis gebeurt! Bij eerdere verbouwingen(de Pionier) was er redelijk wat schade ontstaan aan de woning door de bouw. Er was toen een rapport opgesteld over de toestand van mijn woning voor de werkzaamheden begonnen Die garantie wil ik weer zodat eventuele schade op de ontwikkelaar verhaald kan worden. Antwoord: De ontwikkelaar draagt er zorg voor dat de sloop- en bouwwerkzaamheden worden uitgevoerd door aannemers met voldoende kennis en ervaring. Voordat de sloop en de bouw start wordt een zogenaamde nulmeting verricht door een gespecialiseerd expertisebureau. In overleg met schadeexperts wordt bepaald welke woningen bouwkundig worden opgenomen. Deze woningen worden zowel interieur als exterieur volledig in beeld gebracht. Buurtbewoners en omliggende bedrijven worden daar van tevoren van in kennis gesteld. Aan de achterzijde zie ik liever metselwerk dan een raster met een klimop of dergelijk plant. En het liefst zo weinig mogelijk personen. Antwoord: Er is voor gekozen om de achtergevel in twee gevelafwerkingen uit te voeren.

Dit breekt de hoogte van de gevel. De plint is metselwerk, daarboven komt het raster. Verder is in het ontwerp zoveel mogelijk rekening gehouden met privacy omwonenden door de wijze van plaatsing van balkons, ramen en entrees. Daarnaast zal het aantal personen gezien het aantal woningen beperkt zijn.

Spaarndamseweg 80a De situatie en de gevolgen voor mijn woning en terras (De Pionier laagbouw) zijn niet expliciet onderzocht; met name de bezonning en het windklimaat. Antwoord: Met betrekking tot de bezonningsstudie verwijzen wij naar het ingediende document `bijlage 29 bezonningsstudie’ en `bijlage 39 aanvulling bezonningsstudie’. Deze laatste is op basis van de TNO bezonningsnorm. Omdat uw terras op de hoek ligt, is er inderdaad een effect op de bezonning, gelet op het ter plaatse geldende bestemmingsplan (waarin o.a. een bouwhoogte van 8 meter is opgenomen). Bezonning van een tuin of dakterras is echter geen beoordelingscriterium volgens de TNO-norm. De TNO-norm ziet toe op de zon op de gevel. Voor wat betreft bezonning van de achtergevel is er nauwelijks een effect, omdat deze gevel van de hoogbouw gelijk ligt met de achtergevel van Spaarndamseweg 80a. Hiermee voldoet het plan aan de lichte TNO-norm waar de gemeente Haarlem vanuit gaat. Het bouwplan is gezien de conclusie op dit punt akkoord. Windhinder Antwoord: Naar aanleiding van deze zienswijze is er aanvullend windhinderonderzoek uitgevoerd. Zie bijlage `CFD windklimaat onderzoek’d.d. 6 november 2023. De conclusie is (zie hoofdstuk 5): Op de meeste plekken hebben de terrassen een windklimaat voor langdurig zitten.

Aan de noord- en zuidzijde van het toetsingsgebied zijn verschillende locaties waar een acceptabel windklimaat is voor slenteren. Er zijn zeer beperkte plekken waar wordt voldaan aan kwaliteitsklasse doorlopen. Hiermee wordt gesteld dat er een goed windklimaat wordt gerealiseerd op de verschillende dakterrassen. De nieuwe ontwikkeling heeft geen negatief effect op het windklimaat op de naastgelegen terrassen van `de Pionier’. Het windklimaat is op de dakterrassen ten noorden van het nieuwbouwplan vrij van de categorie `gevaarlijk’. Hiermee kan gesteld worden dat de ontwikkeling geen windgevaar veroorzaakt. Het bouwplan is gezien de conclusies m.b.t. windhinder en windgevaar akkoord. Specifiek aandacht voor: Bezonning en lichtinval van terras en achterzijde appartement. Antwoord: verwezen wordt naar het eerder gestelde over bezonning. Privacy op het terras (33 m2). Antwoord: Door de balkons van de appartementen meer naar het midden van de hoogbouw en deze voor een groot deel achter de achtergevel te situeren is de invloed op privacy beperkt. Daarnaast zijn de slaapkamers gesitueerd aan de zijde van de Pionier en niet de verblijfsruimten. Het naastgelegen nieuwe dakterras is naar aanleiding van opmerkingen (informatieavond 9 november 2021) door o.a. aanvrager gewijzigd waardoor niet alleen meer privacy is gewaarborgd maar ook meer licht en zon.

Het ontwerp voldoet aan artikel 5:50 Burgerlijk Wetboek. Gezien de ligging en omvang van het bouwplan zal er op stedelijke locaties als deze altijd enige sprake kunnen zijn van invloed op de privacy. Dit wordt gezien de ingrepen aanvaardbaar geacht. Het windklimaat Antwoord: Er is voor deze locatie een windonderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek laat zien dat sprake is van een kalm en goed windklimaat ter plaatse van de woningen van indieners (zie ook het gestelde onder windhinder). Voor fluittonen is het (naast vele andere invloeden) essentieel dat sprake is van (zeer) hoge windsnelheid. Gezien de bestaande bebouwing en beoogde situatie is het niet aannemelijk dat de stedenbouwkundige opzet bijdraagt aan loeien en fluiten als gevolg van wind. Het bouwplan is gezien de conclusies m.b.t. windhinder en windgevaar akkoord.

De geluidsoverlast van wind en door (expeditie-) verkeer Antwoord: er is voor deze locatie een akoestisch onderzoek uitgevoerd. Gezien de conclusies uit het geluidsrapport (zie hoofdstuk 6) is het niet aannemelijk dat de stedenbouwkundige opzet bijdraagt aan geluidsoverlast door expeditie- (verkeer). De hoeveelheid extra geluid door de toename van het verkeer is verwaarloosbaar ten opzichte van het verkeer dat momenteel al over de Spaarndamseweg rijdt. Het bouwplan is gezien de conclusies uit het akoestisch onderzoek akkoord. Conclusie Na afweging van alle betrokken belangen en na de beoordeling van de ingediende zienswijzen, zijn wij van mening dat aan het belang dat is gediend met dit bouwplan, een doorslaggevend belang moet worden toegekend. Wij zijn daarom bereid medewerking te verlenen aan het bouwplan.