2 Bijlage 1 Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening gemeente Haarlem 2023

Verordening van de raad van gemeente Haarlem houdende wijziging van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Haarlem De raad van de gemeente Haarlem gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van …. met nummer …… gelet op artikel 149 van de Gemeentewet;

B E S L U I T: vast te stellen de Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening gemeente Haarlem 2023 Artikel I De Algemene plaatselijke verordening gemeente Haarlem wordt als volgt gewijzigd: A. In artikel 2:10 wordt na het tweede lid een lid 2a ingevoegd, dat komt te luiden als volgt: 2a. Het college kan, in het belang van de openbare orde, de woon- en leefomgeving, de redelijke eisen van welstand en het doelmatig en veilig gebruik van de weg, wegen aanwijzen waar een van het tweede lid afwijkende door het college bepaalde minimale vrije doorgang geldt. B. Artikel 2:24, derde lid komt te luiden als volgt: Onder klein evenement wordt verstaan: a. een straat- of buurtactiviteit op één dag, in één straat en of op een aangrenzend plein en of aangrenzend plantsoen; b. een optocht (eventueel met muziek) op één dag, door één wijk die geen hoofdwegen doorkruist, niet zijnde een demonstratie of manifestatie; c. een (ideële) rommelmarkt op één dag, in één straat en of aangrenzend plantsoen. C. Artikel 2:25 komt te luiden als volgt: 1. Het is verboden zonder of in afwijking van een vergunning van de burgemeester een evenement te organiseren. 2. Geen vergunning is vereist voor evenementen in een gebouw uitgezonderd door de burgemeester aan te wijzen categorieën. 3. Geen vergunning is vereist voor een klein evenement, indien: a.

het aantal aanwezigen gelijktijdig niet meer bedraagt dan 200 personen, voor een optocht geldt een maximum van 300 personen; b. het evenement tussen 08.00 en 24.00 uur plaats vindt, op zondag van 13.00 uur tot 24.00 uur; c. geen muziek ten gehore wordt gebracht voor 08.00 uur of na 23.00 uur, op zondag vóór 13.00 uur of na 23:00 uur; d. het evenement geen belemmering vormt voor het verkeer en de hulpdiensten; e. er kleine objecten worden geplaatst met een oppervlakte van minder dan 15 m2 per object, bij tenten en springkussens geldt maximaal 25 m2 per object;

f.

4.

5. 6. 7.

het evenement niet plaatsvindt op de dag/nacht voor Koning (inne)dag, Koning(inne)dag, 4 en 5 mei en op 31 december van 12.00 uur tot en met 1 januari 12.00 uur; g. er een organisator is; en h. de organisator ten minste 15 werkdagen voorafgaand aan het evenement daarvan melding heeft gedaan aan de burgemeester. De burgemeester kan binnen 10 werkdagen na ontvangst van de melding besluiten een klein evenement te verbieden, indien er aanleiding is te vermoeden dat daardoor de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu in gevaar komt. Het college kan in het belang van openbare orde, openbare veiligheid, de volksgezondheid, het woon- en leefklimaat en de bescherming van het milieu nadere regels stellen. Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op een wedstrijd op of aan de weg, in situaties waarin voorzien wordt door artikel 10 juncto 148, van de Wegenverkeerswet 1994. Op de vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

D. Artikel 2:28, vijfde lid komt te luiden als volgt: De exploitatie van openbare inrichtingen geschiedt overeenkomstig de door het college vastgestelde nadere regels voor exploitatie van openbare inrichtingen. E. Artikel 2:29, eerste lid komt te luiden als volgt: Openbare inrichtingen mogen voor publiek geopend zijn vanaf 07:00 uur tot 01:00 uur de volgende dag. F. Artikel 2:34c komt te luiden als volgt: 1. Het is verboden bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende drank te verstrekken in inrichtingen: a. die liggen in het volgende gebied: Het Centrum: het gebied dat begrensd wordt door het water van het Spaarne, Kampersingel, Gasthuissingel, Raamsingel, Leidsevaart, Zijlsingel, Kinderhuissingel, Schotersingel en Kloppersingel; en b. van de volgende aard: cafetaria, snackbar, grillroom, afhaalrestaurant of een daarmee gelijk te stellen horecabedrijf; en c. gedurende de volgende tijdsruimten: van 01.00 uur tot en met 07.00 uur. 2. De burgemeester kan in het belang van de handhaving van de openbare orde, de veiligheid, de zedelijkheid of de volksgezondheid aan een vergunning als bedoeld in artikel 3 van de Alcoholwet voorschriften verbinden en de vergunning beperken tot het verstrekken van zwak-alcoholhoudende drank.

G. Na artikel 2:34c wordt een artikel 2:34d ingevoegd luidende als volgt: Artikel 2:34d Beperkingen voor andere detailhandel dan slijtersbedrijven 1. Het is verboden bedrijfsmatig of anders dan om niet zwak-alcoholhoudende drank te verstrekken vanuit winkels, warenhuizen en andere locaties en ruimten als bedoeld in artikel 18, tweede lid en artikel 19, tweede lid, onder a, onderdeel 1 van de Alcoholwet, in het Centrum het gebied gelegen binnen de singels (het Spaarne, de Kloppersingel, de Kinderhuissingel, de Leidsevaart, de Raamvest, de Kinderhuisvest en de Kampervest)- gedurende de volgende tijdsruimten: 1°. Op 27 april van 10.00 uur tot en met 00.00 uur. 2°. Op 5 mei van 10.00 uur tot en met 00.00 uur. 2. Het is verboden bedrijfsmatig of anders dan om niet zwak-alcoholhoudende drank te verstrekken vanuit winkels, warenhuizen en andere locaties en ruimten als bedoeld in artikel 18, tweede lid en artikel 19, tweede lid, onder a, onderdeel 1 van de Alcoholwet, in het Centrum het gebied dat begrensd wordt door de Raamsingel, Gasthuissingel, Kleine Houtweg, Paviljoenslaan, Florapark, Iordensstraat, Lorentzplein en de Van Eedenstraat - gedurende de volgende tijdsruimte: 1°. Op 5 mei van 10.00 uur tot en met 00.00 uur. H. Na artikel 2:47 wordt een artikel 2:47a ingevoegd luidende als volgt: Artikel 2:47a Afsluiten delen van openbare plaatsen 1.

Het college is bevoegd delen van een openbare plaats tijdelijk af te sluiten in het belang van de openbare orde en het woon- en leefklimaat. 2. Deze afsluiting is niet van toepassing op: a. bewoners van woningen en hun bezoekers die zijn gelegen in het gebied; b. personen die in het gebied of de locatie noodzakelijke werkzaamheden verrichten. I. In artikel 2:58 wordt een vierde en vijfde lid toegevoegd die komen te luiden als volgt: 4. Degene die zich met een hond op een openbare plaats begeeft is verplicht een doeltreffend hulpmiddel bij zich te hebben dat geschikt is voor verwijdering van de uitwerpselen. 5. Degene die zich met een hond op een openbare plaats begeeft, is verplicht dit hulpmiddel op eerste vordering van een toezichthoudend ambtenaar te laten zien. J. Artikel 6:1 wordt gewijzigd als volgt. In artikel 6:1, tweede lid wordt strafbaarstelling van overtreding van artikel 4.9c, 2:34c en 2:34d toegevoegd

Artikel II Deze verordening treedt in werking op de dag na die van bekendmaking. Artikel III Deze verordening wordt aangehaald als: Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening gemeente Haarlem 2023

Aldus vastgesteld te Haarlem op … de griffier,

de voorzitter,

TOELICHTING Wijzigingsverordening Algemene plaatselijke verordening gemeente Haarlem 2023: wijzigingen in de (artikelsgewijze) toelichting Aanvullende toelichting artikel 2:10 Lid 2a In het centrum van Haarlem is het niet altijd mogelijk om de 1,5 m die als minimale vrije doorgang is opgenomen in het tweede lid, te realiseren. De vaste norm van 1,5 meter is dan te rigide. Het college heeft daarom de bevoegdheid voor bepaalde straten van de 1,5 m af te wijken (zoals nu ook al met terrassen in autoluwe straten gebeurt). Hierdoor wordt het mogelijk om meer maatwerk toe te passen. Aanvullende toelichting artikel 2:28 Vijfde lid Dit lid geeft de mogelijkheid om de voorschriften die onderdeel waren van de ontheffing sluitingstijden in nadere regels door het college te laten vaststellen. Toelichting artikel 2:34c Artikel 2:34c Beperkingen voor horecabedrijven en slijtersbedrijven Deze bepaling is een uitwerking van artikel 25a van de Alcoholwet. Het verbiedt de verstrekking van sterke of alcoholhoudende drank in inrichtingen die gelegen zijn in bepaalde aangewezen gebieden en/of die beschikken over nader aangegeven aard en/of gedurende nader bepaalde tijdsruimten. De nadere invulling van een verbod dient, in zoverre daar voor gekozen wordt, in de verordening zelf te gebeuren en kan niet aan de burgemeester gedelegeerd worden.

Het aangewezen gebied betreft het centrum van Haarlem waar bezoekers na een bezoek aan de nachthoreca vaak nog eten zoals patat of kebab gaan eten. Het komt geregeld voor dat bezoekers ook alcoholhoudende drank bestellen bij het eten en dit op straat op drinken. Dit gaat vaak gepaard met (veel) overlast. Om de overlast te beperken is de verkoop van alcoholhoudende dranken in snackbars, grillrooms en andere soortgelijke afhaalrestaurants in dit centrum gebied na 01.00 uur verboden. In het tweede lid is overeenkomstig artikel 25a, tweede lid, aanhef en onder b, van de Alcoholwet de burgemeester de bevoegdheid verleend om voorschriften aan de vergunning te verbinden of deze te beperken tot zwak-alcoholhoudende drank, als dit vanwege de handhaving van de openbare orde, de veiligheid, de zedelijkheid en de volksgezondheid nodig is. Toelichting artikel 2:34d Artikel 2:34d Beperkingen voor andere detailhandel dan slijtersbedrijven Het gaat hier om een verbod bedrijfsmatig of anders dan om niet zwak-alcoholhoudende drank te verkopen, dat uiteraard beperkt is tot de nader bepaalde tijdsruimte en eventueel nader bepaalde delen van de gemeente. Deze bepaling is gebaseerd op artikel 25c van de Alcoholwet. Daarbij is uitdrukkelijk bepaald dat het verbod alleen betrekking kan hebben op een beperkte tijdsruimte.

Het gaat om het verbod van het verkopen van zwak-alcoholhoudende drank in bedrijven en winkels zoals warenhuizen, snackbars, supermarkten of andere levensmiddelenwinkels (artikel 18, tweede lid, van de Alcoholwet) en vanuit bestelruimten (internetbestellingen) (artikel 19, tweede lid, onder a, van de Alcoholwet). Doel van

deze bepaling is voorkomen dat er tijdens bepaalde feestelijkheden en evenementen in de detailhandel blikjes bier, flessen wijn, breezers en andere zwak-alcoholhoudende drank wordt verkocht die vervolgens op straat wordt opgedronken. Het verkopen van sterke drank is uiteraard in ieder geval verboden in snackbars en in andere soorten winkels dan slijterijen. Omdat niet al deze inrichtingen een vergunning hebben in de zin van de alcoholwet is deze bepaling in aanvulling op artikel 2:34c opgenomen. Tijdens Koningsdag en Bevrijdingsdag leidt de verkoop van alcoholhoudende drank vanuit winkels tot overmatig alcoholgebruik op straat, met name in het centrum en op Bevrijdingsdag rondom het terrein van het Bevrijdingsfestival, met als gevolg veel openbare dronkenschap met name onder jongeren en overlast en ordeverstoringen op straat. Dit leidt ook tot onveiligheidsgevoelens bij omstanders. De verkoop van alcoholhoudende dranken vanuit winkel, wat leidt tot overmatig alcoholgebruik op straat, leidt ook tot veel vervuiling. Met dit verbod wordt de overlast op straat substantieel verminderd. Toelichting artikel 2:47a Van deze bevoegdheid kan gebruik gemaakt worden wanneer dit noodzakelijk is vanwege ernstige overlast voor omwonenden.

Bijvoorbeeld op openbare plaatsen waar uitgaanspubliek in de nacht ernstige hinder, schade en overlast veroorzaken bestaande uit fysieke confrontaties, baldadigheid en/of geluidsoverlast. Het gaat dan om een tijdelijke fysieke afsluiting, waarbij de bewoners, hun bezoekers en mensen die noodzakelijk werkzaamheden komen verrichten nog steeds toegang behouden.

Aanvullende toelichting artikel 2:58 Hondenpoep kan gevaren opleveren voor de volksgezondheid en leiden tot overlast. Dit probleem staat al jaren hoog op de ranglijsten van ergernissen. In lid 4 en 5 zijn opruimmiddelen verplicht gesteld zodat dit artikel beter handhaafbaar is. Overtreding van het verontreinigingsverbod door hondenuitwerpselen behoort tot de zogenaamde verontreinigingsdelicten, die vatbaar zijn voor transactie door de politie.