2 Bijlage 1 Uitgangspuntennotitie Kwaliteitsimpuls Generaal Cronjéstraat en Julianapark
Tekst van het document
Uitgangspuntennotitie Kwaliteitsimpuls Generaal Cronjéstraat en Julianapark 4 november 2024 Debbie Bruinsma Gebiedsmanagement
Inhoudsopgave Inleiding
3
1. Uitgangspunten
4
2. Opgaven en maatregelen
5
2.1 Analyse van de opgaven
5
2.2 Te nemen maatregelen gemeente
5
3. Bijdrage vanuit de winkeliers en eigenaren
8
4. Uitgangspunten vervolgproces
9
4.1 Financieel
9
4.2 Uitvoering en participatie
9
Bijlagen
11
Bijlage 1: Technische kenmerken van de straat
12
Bijlage 2: Gemeentelijke uitgangspunten
13
Bijlage 3: Brandbrief, 10-puntenplan en schouw
14
Gemeente Haarlem - Gebiedsmanagement
2
Inleiding Voor u ligt de Uitgangspuntennotitie Kwaliteitsimpuls Generaal Cronjéstraat en Julianapark. Dit winkelgebied vormt een belangrijk hart van Haarlem Noord en de Transvaalwijk. Door een verbetering van de fysieke omgeving ontstaat de uitstraling en verblijfskwaliteit om als winkelgebied beter te kunnen floreren. Deze uitgangspuntennotitie bevat de kaders voor de uit te voeren maatregelen en geeft richting aan het vervolgproces. Ontstaansgeschiedenis Afgelopen jaren is meermaals met bewoners, winkeliers en eigenaren gesproken over de omgeving van de Generaal Cronjéstraat. In 2019 is € 1,1 mln. opgenomen voor herinrichtingswerkzaamheden in de Kadernota 2019 (Investeringsprogramma). Inmiddels is dit bedrag door indexatie iets hoger geworden (€ 1,282 mln. In de Generaal Cronjéstraat is momenteel geen sprake van een technische noodzaak, de riolering en verharding kunnen nog decennia mee. De inzet van dit budget, aangevuld met een extra investering vanuit onderhoud openbare ruimte, maakt het mogelijk om een tussentijdse kwaliteitsimpuls van het maaiveld te geven aan de Generaal Cronjéstraat en het Julianapark.
In diverse gesprekken en schouwmomenten in de straat tussen 1 mei en eind september 2024 hebben winkeliers en eigenaren, maar ook een groot aantal (ruimtelijk) specialisten van de gemeente en Spaarnelanden input gegeven voor deze kwaliteitsimpuls. Inhoud notitie Hoofdstuk 1 zet alle uitgangspunten van de gemeente en de omgeving op een rij. Op basis daarvan is in hoofdstuk 2 een analyse gemaakt van de belangrijkste opgaven voor de Generaal Cronjéstraat en het Julianapark en volgt een beschrijving van de vier maatregelen die daarop het beste aansluiten. Hoofdstuk 3 geeft inzicht in de bijdrage van de winkeliers en eigenaren aan deze kwaliteitsimpuls. Tenslotte bevat deze notitie in hoofdstuk 4 afspraken over het vervolgproces, waarbij tempo en zorgvuldigheid centraal staan.
De portefeuillehouder en de gebiedswethouder hebben in maart gevraagd de mogelijke maatregelen in kaart te brengen. De winkeliersvereniging en de BIZ (vastgoed eigenaren) hebben eind april een brandbrief met een 10-puntenplan aan het college gestuurd (bijlage 3) om richting en tempo te geven aan dat proces. Brede kwaliteitsimpuls Op basis van eerdere participatie in de buurt en in samenwerking met de besturen van de winkeliersvereniging en de BIZ (pandeigenaren) hebben we de belangrijkste opgaven voor de winkelstraat bepaald: eenheid aanbrengen en verrommeling tegengaan, vergroenen en verlevendigen. Deze opgaven zijn vertaald in concrete fysieke maatregelen die we op korte termijn uitvoeren: de voorzieningenstrook verbeteren en vergroenen, een groene slinger creëren, de straat opschonen, verkeersmaatregelen treffen en de tegels in de voetpaden vervangen.
Gemeente Haarlem - Gebiedsmanagement
3
1. Uitgangspunten Dit hoofdstuk geeft een overzicht van de belangrijkste uitgangspunten en vormt een belangrijke basis voor de kwaliteitsimpuls. Hierbij gaat het om fysieke kenmerken van de straat (zie ook bijlage 1 voor de technische kenmerken van de straat) en over de manier van organiseren en financieren. Ze komen voort uit gemeentelijk beleid (bijvoorbeeld het Handboek Inrichting Openbare Ruimte, zie bijlage 2), eerdere afstemming met er buurt en afstemming tussen gemeente, winkeliersvereniging en BIZ. Algemene uitgangspunten kwaliteitsimpuls • Alle aanpassingen in de straat hebben betrekking op het verbeteren van het gebruik en de economische functie van de straat. • Uitgangspunt voor de te nemen maatregelen is het zo goed mogelijk aansluiten bij het 10-puntenplan van de winkeliersvereniging en BIZ (zie bijlage 3) én het eerder opgehaalde gezamenlijke beeld van bewoners, ondernemers, vastgoedeigenaren en bezoekers. Daaruit blijkt bijvoorbeeld de brede behoefte tot een betere uitstraling en verblijfskwaliteit in de straat. • Er worden alleen maatregelen getroffen op maaiveldniveau en dus niet voor de kabels en leidingen, tenzij dit een technische noodzaak heeft. • De werkzaamheden worden uitgevoerd binnen de beschikbaar gestelde middelen. Het totaal beschikbare budget voor de brede kwaliteitsimpuls is €1.932.000, dit is kaderstellend.
• De winkeliers en vastgoedeigenaren dragen ook bij aan de kwaliteitsimpuls van de straat. Denk daarbij onder meer aan het opknappen van de luifels, het verwijderen van plantenbakken en het ordenen van de uitstallingen. Te behouden in de straat • Verkeersregime voor auto's, fietsers en voetgangers. Qua verkeersfunctie veranderen we niks aan de straat. Wel is bijzondere aandacht voor het aansluiten bij aanpassingen aan de kruising met de Paul Krugerstraat. • De locatie van de rijbaan en de verharding op de rijbaan en de kruispunten. Deze klinkerbestrating is in goede (technische) staat en geeft uitstraling aan de straat. • De armaturen van de straatverlichting. Deze zijn in goede staat en aantrekkelijk. Daarbij hangen ze boven de straat en nemen geen ruimte in op het maaiveld. Gemeente Haarlem - Gebiedsmanagement
• Het grootste deel van de parkeerplekken en laad- en losplekken. Laden en lossen en parkeren blijft mogelijk in de straat. • De chicanes zorgen voor snelheidsbeperking bij het verkeer. Het verwijderen van de chicanes en herindelen van de ruimtes lijkt daarnaast een ingewikkelde ruimtelijke puzzel. We kijken wel naar een betere begrenzing om parkeren aan de randen tegen te gaan. • De luifels aan de gevels. Het verwijderen van de luifels is voor de ondernemers en vastgoedeigenaren geen optie. Hier is de afgelopen jaren veel in geïnvesteerd. Geen onderdeel van de kwaliteitsimpuls Er zijn een aantal wensen die geen onderdeel uitmaken van de voorgestelde maatregelen. We geven hieronder aan waarom daarvoor niet gekozen is. • Schoonspuiten van verharding was een verzoek van winkeliers en eigenaren. Dit zorgt ervoor dat de verharding er weer als nieuw uitziet, echter zal de aanslag terugkomen na 6-12 maanden. Ook tast dit de coating aan waardoor de verharding gevoeliger wordt voor aanslag en schade. • Aanleggen van verkeersdrempels in de straat was ook een verzoek van winkeliers en eigenaren. Maar dit zorgt voor trillingen en geluidsoverlast in de straat. In combinatie met de smalle en drukke straat en de dichte bebouwing levert dat te veel overlast en hinder op. • De straat wordt niet volledig autoluw.
Minder autogebruik en een autoluwe omgeving past bij herinrichtingen in het kader van het gemeentelijke mobiliteitsbeleid. In deze winkelstraat voeren we een viertal maatregelen uit en gaat niet de gehele straat op de schop, zo blijft de rijbaan inclusief chicanes op dezelfde plek. Wel is het verminderen van de autoparkeerplaatsen met minimaal 10 plekken uitgangspunt in dit proces. Deze ruimte komt ten goede aan groen, verblijfsruimte en fietsparkeren. • Er komt geen inpandige fietsenstalling. Het inrichten van een inpandige buurtfietsenstalling voor bewoners in een door de gemeente te verwerven ruimte in de Generaal Cronjéstraat en/of het creëren van een fietsvoorziening of buurtfietsenstalling in het Julianapark is een gemeenschappelijke wens vanuit de omgeving. In het afgelopen halfjaar is een verkenning uitgevoerd naar geschikte panden in de straat, maar dit past niet binnen het budget en de gewenste korte doorlooptijd van de kwaliteitsimpuls. • In de Kwaliteitsimpuls Generaal Cronjéstraat en Julianapark wordt alleen het deel van het Julianapark meegenomen in het verlengde van de Generaal Cronjéstraat, zodat er eenheid komt in deze lange winkelstraat. 4
2. Opgaven en maatregelen Dit hoofdstuk beschrijft de belangrijkste opgaven voor de Generaal Cronjéstraat en het Julianapark en geeft een beschrijving van de vier maatregelen die daarop het beste aansluiten.
2.1 Analyse van de opgaven Op basis van de input die afgelopen jaren is opgehaald bij bewoners, winkeliers, eigenaren en bezoekers, het 10-puntenplan, gemeentelijk beleid en gemeentelijk specialisten is een analyse gemaakt van de omgeving. Deze analyse leidt tot de volgende drie hoofdopgaven: 1. Eenheid aanbrengen en verrommeling tegengaan De straat is op dit moment rommelig en geeft geen gevoel van eenheid. Bijna elke m2 in de straat wordt gebruikt, overal staat meubilair of gebruiksvoorwerpen. Vooral rond de kruispunten geeft dit een onoverzichtelijke uitstraling. Oorzaak is een combinatie van elementen van de gemeente, de winkeliers/eigenaren en de gebruikers (bewoners & bezoekers). Openbare ruimte (gemeente): de openbare ruimte is door de jaren heen op verschillende plekken aangepast. Dit geeft een rommelig beeld. Zo is de bestrating op diverse plekken aangepast, bijvoorbeeld rond de chicanes en op een aantal parkeerplekken. Ook zijn de paaltjes in de straat in verschillende kleuren geverfd en staat er divers straatmeubilair op straat dat door de jaren heen is toegevoegd. Er zijn vakken voor fietsparkeren met fietsnietjes, fietsenrekken en zonder voorzieningen. Ook staan er op onregelmatige plekken afvalbakken en op een aantal plekken gemeentelijke reclamezuilen, parkeerautomaten en bankjes.
Winkeliers/eigenaren: De uitingen van de verschillende winkeliers geven een rommelig beeld. Dit komt door aanslag op de luifels, kapotte vlaggen op de luifels, steunpilaren van de luifels in verschillende kleuren, reclame-uitingen en uitstallingen op straat, plantenbakken van de winkeliersvereniging, groot entreebord van de straat aan de zuidzijde, bezorgfietsen en -brommers, witgoed, fietsen voor verkoop, enz. Gebruikers: Fietsen op straat, geparkeerde auto's, laden en lossen op straat. Gemeente Haarlem - Gebiedsmanagement
2. Vergroenen en verlevendigen Er is weinig tot geen groen aanwezig in de straat. De bloembakken die er staan geven een rommelig beeld. Daarnaast geven diverse elementen in de straat een onverzorgd beeld waarbij de voetpaden aan beide zijden van de weg het meest in het oog springen. Er is een brede behoefte aan het verlevendigen van de straat. Aanvullende functies zoals verblijfshoreca en speciaalzaken dragen bij aan het ontmoeten in de straat waarmee meer passanten worden getrokken en bezoekers langer in de straat verblijven. Terrassen, koffiezaken en/of werkplekken zijn hierdoor een waardevolle aanvulling op het bestaande aanbod. 3. Aandacht voor verkeersmaatregelen De straat is niet breed en wordt, vooral overdag, veel gebruikt door zowel doorgaand- als bestemmingsverkeer; auto's, busjes, fietsen en voetgangers. De verschillende bestemmingen en verschillende tempo's van het verkeer binnen het smalle profiel van de straat zorgen voor een gevoel van onveiligheid. Aandachtspunt hierbij is wel dat uit zowel de snelheids- als ongevallencijfers geen directe aanleiding blijkt tot het nemen van maatregelen. De maatregelen die als zinvol worden geacht om het gevoel van onveiligheid te verminderen in het verkeer worden in deze uitgangspuntennotitie besproken en voorgesteld.
2.2 Te nemen maatregelen gemeente Met bovenstaande uitgangspunten en opgaven in het achterhoofd zijn een aantal maatregelen bedacht om de belangrijkste opgaven in de straat zo goed mogelijk op te lossen. Hieronder worden vier maatregelen nader uitgewerkt, met een grove kostenraming o.b.v. kostenkengetallen. Zie voor een toelichting op het huidige profiel en de locatie van voorzieningenstrook, voetpaden en rijbaan bijlage 1. Verbeteren en vergroenen van de voorzieningenstrook (schatting kosten €500.000) • Het samenvoegen van losse objecten in de straat in de voorzieningenstrook kan de straat een flinke boost geven qua eenheid en aantrekkelijkheid. • Herverdelen en herstraten van de voorzieningenzone (ongeveer 1.500 m2) in de hele straat inclusief het Julianapark waarin functies en objecten gebundeld worden en kunnen worden ingebed in groen. Vooral bij de kruispunten met alle doorkruisende straten. Het HIOR (zie bijlage 2) geeft hier duidelijke kaders voor.
5
• Voor de voorzieningenstrook geldt dat het uitgangspunt is en blijft dat deze ook geldt als barrière ter bescherming van de luifels. • Ruimte voor andere functies creëren we door minimaal 10 autoparkeerplekken op te heffen in de straat. Deze plekken worden ingezet ten behoeve van groen of verblijven (terrassen). Mogelijk kan er door de herverdeling nog meer ruimte worden gecreëerd. • Uniformeren van de fietsparkeerplekken. Overal de rekken verwijderen en inrichten als fietsparkeerplekken. Eventueel met fietsnietjes op de kop van de plek. • Integreren van terrasaankleding van ondernemers met de inrichting van de openbare ruimte/voorzieningenstrook. Creëren van "groene slinger" (schatting kosten €200.000) • De groene slinger bestaat uit een smalle groene strook met openingen om de straat over te kunnen steken, aan de overzijde van de voorzieningenstrook. De groene slinger wordt geplaatst als vervanging van de paaltjes en vormt een barrière ter bescherming van de luifels. Dit draagt bij aan een groenere uitstraling van de straat. De exacte invulling van de groene slinger dient in het ontwerptraject verder uitgewerkt te worden. Aandachtspunten zijn het niet parkeren van fietsen en het tegengaan van afval in het groen. • Groene aankleding van de entreeoverspanning aan de zuidzijde bij de Schoterweg. Zo creëren we een groene entree van de groene slinger (zie afbeelding 1).
Vergroten van de boomspiegel bij de entree van de straat aan de zuidzijde, bij de Schoterweg (zie afbeelding 1).
Afbeelding 1: huidige situatie entree zuidzijde Cronjéstraat, bij de Schoterweg met indicatie groene aankleding entreeoverspanning en vergroten boomspiegel Gemeente Haarlem - Gebiedsmanagement
Opschonen van de straat en verkeersmaatregelen (schatting kosten €300.000) • Opschoonactie voor fietsen. • Herstraten van rijbaan met klinkers waar nu tegels liggen. • Repareren van verharding, straatmeubilair en verlichting waar nodig. • Verwijderen of verplaatsen van gemeentelijke reclamezuilen. • Verwijderen van de verplaatsbare paaltjes (rood wit) aan de noordzijden van de kruisingen: Paul Krugerstraat, Kloosterstraat, Dokter Leijdsstraat en Spaansevaartstraat. Hierdoor wordt de doorgang op zaterdag en zondag nog steeds geblokkeerd, maar worden auto's niet meer ingesloten. • Chicanes behouden en duidelijker inrichten. Deze chicanes zorgen voor snelheidsbeperking bij het verkeer. De chicanes worden beter begrensd ten behoeve van de verkeersveiligheid en om parkeren aan de randen tegen te gaan. • Visueel versmallen van de rijbaan door het plaatsen van de "groene slinger". Dit heeft als verwacht gevolg dat de gereden snelheden afnemen. • Fietsers integreren op de rijbaan bij de entree van de zuidzijde Cronjéstraat, bij de Schoterweg, door het vergroten van de boomspiegel (zie afbeelding 1). Hier is een verkeersbesluit voor nodig. Daarnaast kan nog onderzocht worden hoe de fietsers in de gehele Cronjéstraat geïntegreerd kunnen worden op de rijbaan, in plaats van op het voetpad. • De Paul Krugerstraat wordt ingericht als fietsstraat.
In het ontwerp van de Paul Krugerstraat is rekening gehouden met de voetgangers- en winkelfunctie van de Generaal Cronjéstraat. Voor beide voetpaden wordt een oversteekplateau gecreëerd, met faciliteiten voor oversteken (zie afbeelding 2). De voorrangssituatie van de nieuwe Paul Krugerstraat blijft behouden. Deze ingrepen worden gefinancierd en uitgevoerd vanuit het project Paul Krugerstraat.
Afbeelding 2: voorbeeld oversteekplateau
6
Tegels in de voetpaden vervangen door klinkers (schatting kosten €900.000) • De tegels van het voetpad hebben een slechte staat door weersinvloeden, wat zorgt voor een rommelige uitstraling in de straat. Schoonspuiten van de verharding is geen duurzame oplossing gezien het feit dat de aanslag op de tegels binnen een jaar terug zal komen. Daarbij liggen veel tegels schots en scheef of zijn niet netjes teruggeplaatst na openbreken van de straat. Het vervangen van de tegels in het voetpad van de Cronjéstraat inclusief het Julianapark (3.300 m2) door klinkers zou een grote verbetering in uitstraling in de straat teweegbrengen. Klinkers zijn minder vatbaar voor afzetting door weersomstandigheden en gaan langer mee. De tegels zijn reeds financieel afgeschreven, er is dus geen sprake van kapitaalvernietiging. Conclusie Deze 4 maatregelen leiden tot een totaalinvestering van €1.900.000 (zie tabel 1). Mogelijke uit te voeren maatregelen Herinrichten en vergroenen van de voorzieningenstrook €500.000 Creëren van groene slinger €200.000 Opschonen van de straat en verkeersmaatregelen €300.000 Tegels in voetpaden vervangen voor klinkers €900.000 Totaal: €1.900.000 Tabel 1: totaal benodigde investering voor alle geïnventariseerde maatregelen In de uitgangspunten is reeds opgenomen dat het totaalbudget voor de kwaliteitsimpuls Generaal Cronjéstraat en Julianapark €1.932.000 bedraagt.
Dat betekent dat alle bovenstaande maatregelen passen binnen dit budget. Daarmee wordt de brede kwaliteitsimpuls mogelijk (zie afbeelding 3 voor een impressie van de straat na de brede kwaliteitsimpuls). Aansluiting maatregelen op 10-puntenplan De keuze welke maatregelen te nemen als gemeente in de Generaal Cronjéstraat en Julianapark is tot stand gekomen op basis van de input vanuit de omgeving, opgehaald in gesprekken met de buurt, winkeliersvereniging en de BIZ en input vanuit gemeentelijke adviseurs. Zie in tabel 2 de vergelijking van de voorgestelde maatregelen ten opzichte van het ingediende 10-puntenplan van de winkeliersvereniging en de BIZ.
Gemeente Haarlem - Gebiedsmanagement
Afbeelding 3: impressie Generaal Cronjéstraat na brede kwaliteitsimpuls.
Punten uit 10-puntenplan Meer groen en terrassen, minder parkeerplekken voor auto's Ontwikkelen inpandige fietsenstalling en aanbrengen aantrekkelijke fietsparkeerplekken buiten Voorrang aan de voetgangers De auto blijft welkom Verwijdering van verkeerspalen (rood/wit) Gebruik van materialen en inrichting voor verkeersveiligheid en verlaging van snelheid Straat klimaatbestendig inrichten Beperking van negatieve effecten van hoofdfietsroutes/herinrichting Paul Krugerstraat Implementatie van maatregelen en effectieve communicatie tijdens werkzaamheden Afspraken over handhaving en goed gebruik en beheer
Voldoen
Tabel 2: aansluiting voorgestelde maatregelen met 10-puntenplan.
7
3. Bijdrage vanuit de winkeliers en eigenaren De brede kwaliteitsimpuls Generaal Cronjéstraat bestaat niet alleen uit maatregelen die de gemeente zal uitvoeren. De besturen van zowel de winkeliersvereniging als de BIZ (pandeigenaren) hebben aangegeven zelf aanvullende maatregelen te willen treffen ten behoeve van de kwaliteitsimpuls van de Generaal Cronjéstraat. De winkeliersvereniging Cronjé heeft zich gecommitteerd aan onderstaande aanvullende maatregelen: • Vervangen van vlaggen: De vereniging zorgt voor het periodiek vervangen van vlaggen in de winkelstraat, om de uitstraling van de straat aantrekkelijk en verzorgd te houden. • Sfeerverlichting in de wintermaanden: Jaarlijks wordt sfeerverlichting opgehangen tijdens de wintermaanden. Dit draagt bij aan de gezelligheid in de winkelstraat en trekt bezoekers aan, met als doel de omzet te stimuleren tijdens de feestdagen. • Verwijderen van de huidige bloembakken. • Handhaving van uitstallingsregels: Zodra de gemeente duidelijke richtlijnen heeft opgesteld met betrekking tot uitstallingen, kunnen ondernemers elkaar aanspreken en ervoor zorgen dat de regels rondom het uitstallen van goederen buiten de winkels worden nageleefd. Dit bevordert een nette en toegankelijke straatomgeving voor iedereen. • De winkeliersvereniging zal hun leden oproepen het deel van de groene slinger voor hun gevel vrij te houden van afval.
Daarnaast gaat de Happy Mug tweemaal per week afval prikken in de gehele groene slinger. • Door beter gebruik te maken van de Generaal Cronjégarage door bezoekers, ondernemers en bewoners komt er ruimte vrij om parkeerplekken om te vormen naar andere voorzieningen. De winkeliers dragen graag bij aan de promotie van het parkeren in de Generaal Cronjégarage. Daarbij ligt er een verzoek om een tijdelijke kortingsactie na realisatie van de werkzaamheden.
Gemeente Haarlem - Gebiedsmanagement
De BIZ Vastgoed (eigenaren) heeft zich gecommitteerd aan onderstaande aanvullende maatregelen: • Onderhoud en beheer van luifels: De BIZ is verantwoordelijk voor het onderhouden en beheren van de luifels boven de winkels. Goed onderhouden luifels dragen bij aan een professionele uitstraling van het winkelgebied en beschermen winkelbezoekers tegen weersinvloeden. Hierbij hoort ook het schilderen van o.a. de palen zodat daarin meer eenheid ontstaat. • Verlichting van de straat en luifels: De BIZ zorgt voor adequate verlichting van zowel de straat als de luifels. Dit draagt niet alleen bij aan de aantrekkelijkheid van het gebied in de avonduren, maar versterkt ook de sociale controle en verhoogt zo de veiligheid van de winkelstraat. Ook hebben de beide besturen aangegeven het beheer en onderhoud van de groene aankleding van de entreeoverspanning aan de zuidzijde bij de Schoterweg voor hun rekening te willen nemen. Dit is een voorwaarde bij de aanleg, omdat deze niet past binnen de onderhouds- en beheersmogelijkheden van Spaarnelanden. Deze gezamenlijke inspanningen van de WV en BIZ dragen bij aan een aantrekkelijke, veilige en goed onderhouden winkelstraat, wat ten goede komt aan zowel de ondernemers als de bezoekers.
Toegezegd is ook dat de besturen hun achterban zullen meenemen in het komende proces, daarin trekken gemeente en winkeliers/BIZ samen op, beide partijen vanuit hun eigen verantwoordelijkheid. Er worden nog nadere afspraken gemaakt over communicatie tijdens het proces en handhaving na realisatie (samen met de besturen winkeliersvereniging en eigenaren).
8
4. Uitgangspunten vervolgproces Naast de algemene kaders, de opgaven en de uit te voeren maatregelen zijn voor dit proces ook financiële uitgangspunten bepaald. Ook over de uitvoering van en de participatie tijdens het vervolgproces zijn al afspraken gemaakt. Daarbij staan tempo en zorgvuldigheid centraal staan.
4.1 Financieel In 2019 is € 1,1 mln. opgenomen in de Kadernota 2019 voor herinrichtingswerkzaamheden van de Generaal Cronjéstraat. Inmiddels is het bedrag door indexatie iets hoger geworden. In de Generaal Cronjéstraat is momenteel geen sprake van een technische noodzaak: de riolering en verharding kunnen nog decennia mee. De inzet van dit budget, aangevuld met een extra investering vanuit onderhoud openbare ruimte, maakt het mogelijk om de tussentijdse kwaliteitsimpuls van het maaiveld te geven aan de Generaal Cronjéstraat en het Julianapark. Dit budget (totaal €1.932.000) is kaderstellend en bestaat uit: • €1.282.000 is al beschikbaar (IP OR.001); • €550.000,- vanuit het IP Investeringen openbare ruimte (IP OR.000); • €100.000 vanuit het derde groene uitvoeringsspoor horend bij het Groenbeleidsplan en het MJUP Groen 2024-2026 (exploitatiegelden). Bij het aanvullende budget vanuit groen is verantwoordelijkheid voor beheer vanuit de eigen omgeving een voorwaarde. Daaraan wordt voldaan gezien de toezeggingen van Happy Mug en de winkeliersvereniging. Alle kostenramingen zijn gedaan op basis van kostenkengetallen conform werkwijze van de gemeente Haarlem.
Gemeente Haarlem - Gebiedsmanagement
4.2 Uitvoering en participatie De gekozen maatregelen passen binnen de bevoegdheid van het college om de openbare ruimte te beheren, op onderdelen treden we nog in overleg met de omgeving. Omdat er al geruime tijd behoefte is aan het nemen van maatregelen in de straat, zijn de uitgangspunten in deze notitie het startpunt en de kaders van het vervolgproces. Daarbij willen we het tempo van het afgelopen halfjaar vasthouden. Na het vaststellen van deze uitgangspuntennotitie door het college wordt de omgeving op de hoogte gesteld door middel van een bewonersbrief waarin de vastgestelde uitgangspunten en het vervolgproces toegelicht worden. Ook de winkeliers en eigenaren worden geïnformeerd, onder andere door een korte bijdrage van de wethouder aan de ALV van de winkeliersvereniging op 13 november. Ook de projectpagina wordt aangepast op de nieuwe situatie. De omgeving en het college delen de grote wens om de maatregelen snel uit te voeren. Voor de uitvoering van de kwaliteitsimpuls wordt gewerkt volgens 2 processen. Dit heeft invloed op de doorlooptijd, plankosten en manier van participeren. Maatregelen direct in uitvoeringsfase Voor een gedeelte van de maatregelen, te weten de opschoonactie en de verkeersmaatregelen waar het geen verkeersbesluit betreft en het vervangen van de tegels in de voetpaden door klinkers, gaan we uit van een snelle uitvoering.
Voor deze maatregelen hoeft geen participatie doorlopen te worden en de geschatte planning van het uitvoeren van deze maatregelen is daarom vanaf begin 2025. Maatregelen via participatie en inspraak Voor de maatregelen herinrichten en vergroenen van de voorzieningenstrook en het creëren van de groene slinger doorlopen we na vaststelling van deze uitgangspuntennotitie in het college een verkort proces. Vanwege de impactcategorie midden besluit het college over het ontwerpproces (VO/DO) inclusief bijbehorende participatie. Hierbij wordt het Voorlopig Ontwerp (VO) vrijgegeven door het college en ook het Definitief Ontwerp (DO) uiteindelijk vastgesteld door het college.
9
Participatieproces Vertegenwoordigers van de besturen van winkeliersvereniging en BIZ hebben al een voorzet gedaan door te verwijderen parkeerplekken in beeld te brengen. Hierop bouwen we verder tijdens het ontwerpproces binnen de kaders van deze notitie. Dat doen we in enkele sessies begin 2025 met de bewoners, ondernemers en pandeigenaren uit de Generaal Cronjéstraat en het Julianapark. Deze gesprekken richten zich op de invulling van de voorzieningenstrook en de openingen in de groene slinger. De geschatte planning van deze maatregelen is ruim 1 jaar tot start uitvoering.
Gemeente Haarlem - Gebiedsmanagement
10
Bijlagen
Gemeente Haarlem - Gebiedsmanagement
11
Bijlage 1: Technische kenmerken van de straat De Generaal Cronjéstraat inclusief Julianapark is ongeveer 700 meter lang en 12 meter breed en heeft 5 kruisingen: Schoterweg, Paul Krugerstraat, Kloosterstraat, Dr. Leijdsstraat en de Spaansevaartstraat. Alles samen in dat ongeveer 8.400 m2 aan openbare ruimte. Dit is bijna 100% verharding waarbij een onderscheid te maken is tussen voetpaden, rijbaan, functiezone en rijen met paaltjes. Grofweg kent de straat 2 profielen met voetpaden, rijbaan en functiezone. Het grootste deel (80%) van de straat heeft het profiel A, waarbij de functiezone (straks voorzieningenstrook) aan de oostzijde is. Ongeveer 20% van de straat heeft profiel B, waarbij de functiezone (straks voorzieningenstrook) aan de westzijde ligt. Afbeelding 5: scopetekening Generaal Cronjéstraat na brede kwaliteitsimpuls. In bovenstaande scopetekening is te zien dat de rijweg blijft liggen waar hij ligt: deze verandert niet van plek en niet van breedte. De aanpassingen vinden plaats aan beide zijden van de rijbaan.
Afbeelding 4: profielen van de straat.
Gemeente Haarlem - Gebiedsmanagement
12
Bijlage 2: Gemeentelijke uitgangspunten
• Verblijfsruimte (bijvoorbeeld een picknick-plek voor de buurt of een terras in het centrum)
De gemeente werkt zowel binnen het coalitieakkoord 2022-2026 als binnen de beleidskaders voor economie, verkeer en openbare ruimte zoals die zijn beschreven in de programmabegroting 2024 - 2028 (pagina 122 - 123 - 145).
Voorbeelden van groen-blauwe voorzieningenstroken uit het HIOR 2024:
Het Handboek Inrichting Openbare Ruimte is een belangrijke, praktische uitwerking van de diverse beleidsdocumenten en heeft direct betrekking op de inrichting van (winkel)straten en in Haarlem. Voor de Generaal Cronjéstraat en het Julianapark is de groen-blauwe voorzieningenstrook relevant. HIOR, 2024, pag. 88 en 89: "Om beleidsdoelen zoals meer groen, meer biodiversiteit, betere toegankelijkheid, klimaatadaptatie en duurzame mobiliteitsambities ook in de woonstraten zoveel mogelijk te verwezenlijken wordt de groen-blauwe voorzieningenstrook geïntroduceerd. De groen-blauwe voorzieningenstrook is een zone van minimaal 2m breed en is in eerste instantie bedoeld voor bomen, beplanting en klimaatadaptatie en in tweede instantie voor het plaatsen van de nodige voorzieningen zoals ondergrondse vuilcontainers, fietsplekken, lichtmasten, electriciteitskasten, straatmeubilair, parkeren, etc. Momenteel wordt vrijwel deze gehele ruimte ingenomen door geparkeerde auto’s. Als de mobiliteitstransitie, met bijbehorend parkeerbeleid, zich doorzet zal de geparkeerde auto geleidelijk aan plaats gaan maken voor andere functies zoals groen en verblijfsruimte. Het trottoir watert af in de groenblauwe voorzieningenstrook.
Deze wordt dan ook zo sponzig mogelijk gehouden door de toepassing van bomen en begroeiing, en eventueel door het toepassen van waterdoorlatende verharding ter plaatse van fietsplekken (afhankelijk van de ondergrond en gebruik, afstemmen met klimaatadviseur en beheerder van de gemeente). Wat hoort thuis in de groen-blauwe voorzieningenstrook: • Beplanting zoals vaste planten, wilde bloemen, bolgewassen, hagen, heesters, bomen, zie richtlijnen groen) • Ondergrondse vuilcontainers • Fietsplekken • Trafo-kasten
Gemeente Haarlem - Gebiedsmanagement
13
Bijlage 3: Brandbrief, 10-puntenplan en schouw In april 2024 hebben de winkeliersvereniging en de vastgoedeigenaren in de straat een brandbrief gestuurd aan het college van B&W om de straat nu echt te 'herprofileren' aan de hand van 10 punten.
Gemeente Haarlem - Gebiedsmanagement
14
Er zijn diverse momenten van afstemming geweest tussen de ambtelijke trekkers van dit proces en de besturen van de winkeliersvereniging en BIZ, voor en na ontvangst van de brandbrief. Daarbij is een goede en snelle samenwerking ontstaan die we in het vervolg graag voortzetten. Op 1 juli is het 10-puntenplan besproken met wethouder Berkhout en op 12 juli zijn de 10 punten in de straat bekeken met de winkeliersvereniging en vastgoedeigenaren. Tijdens deze ronde zijn nog enige aanvullingen ontvangen op het 10-puntenplan. Schouw 12 juli - inhoudelijke aanvullingen op het 10-puntenplan • Eén verkeersregime voor de straat om doorstroming en verkeersveiligheid te waarborgen. Dit heeft betrekking op de kruising met de Paul Krugerstraat waar het plan is om het regime te veranderen. • Tempo van de verkeersdoorstroming in de straat vertragen, bijvoorbeeld met drempels. • Tegels en meubilair herstellen en schoonmaken. Dit is op een aantal plekken in de straat kapot en vies. • De grijze paaltjes hebben een belangrijke functie om botsing van busjes met de luifel te voorkomen. Deze functie moet blijven. • Fietsparkeren in de straat geeft een rommelig beeld. Graag dit voorkomen, bijvoorbeeld met hagen voor het fietsparkeren. • De huidige plantenbaken van de ondernemersvereniging mogen weg. • Het toegangsbord aan de zuidzijde mag eventueel weg.
• Ruimte voor terrassen creëren rond de kruispunten. Hier het fietsparkeren opschuiven. • Groen en terrassen verspreiden over de straat.
Gemeente Haarlem - Gebiedsmanagement
15
Dit is een uitgave van gemeente Haarlem, 4 november 2024
Tekst: Debbie Bruinsma, ________________________________ Postbus 511 2003 PB Haarlem Tel. 14 023 haarlem.nl Gemeente Haarlem - Gebiedsmanagement
16