2. Bijlage 1: Nota IVH 2023 - 2026

Integraal veiligheids- en handhavingsbeleid 2023-2026

V&H; januari 2023

Inhoudsopgave 1.

2.

3.

Inleiding

3

1.1

Stand van de veiligheid in Haarlem

3

1.2

Uitgangspunten voor beleid

4

1.3

Aanbevelingen RKC rapport

6

1.4

Prioriteiten versus basistaken

7

Geprioriteerde thema's

8

2.1

Aanpak van ondermijnende criminaliteit

8

2.2

Aanpak van jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit

10

2.3

Verbetering leefbaarheid in de wijken

11

Overige thema’s

14

3.1

Zorg en veiligheid

14

3.2

Cybercriminaliteit

14

3.3

High Impact Crimes

15

3.4

Horeca, veilig uitgaan en evenementen

15

3.5

Polarisatie in de samenleving

16

3.6

Crisisbeheersing

16

IVH HAARLEM 2023 - 2026

2

1.

Inleiding De afgelopen jaren is intensief ingezet op het creëren van een veilige stad waar iedereen zich veilig voelt om in te wonen, te werken naar school te gaan en te recreëren. De aanpak van ondermijning is versterkt, er zijn minder inbraken in woningen, sommige vormen van overlast zijn afgenomen. Toch blijkt veilig zijn en je veilig voelen niet vanzelfsprekend. Bepaalde vormen van criminaliteit en overlast vereisen constante aandacht. Criminaliteit blijft zich meer en meer verplaatsen van de fysieke naar de digitale wereld. Ook heeft de onzekerheid in de samenleving door de covidjaren en nog meer recent de oorlog in Oekraïne zijn weerslag op het veiligheidsgevoel van inwoners van Haarlem. De gemeente Haarlem blijft zich de komende jaren onverminderd inspannen om de stad veilig te maken en te houden. Dat kan de gemeente niet alleen, maar daar is inzet van politie, openbaar ministerie en al onze partners in de buurten en wijken bij nodig. De gemeente heeft een regierol, maar integrale samenwerking tussen alle partijen én de Haarlemmers is cruciaal om tot een veilige woon- en leefomgeving te komen. Alleen door samen te werken kan criminaliteit worden tegengegaan, de leefbaarheid in de stad worden verhoogd en de veiligheidsbeleving bij de Haarlemmers worden verbeterd.

1.1 Stand van de veiligheid in Haarlem Ter voorbereiding op de totstandkoming van het IVH 2023 - 2026 is een veiligheidsanalyse gemaakt. De analyse geeft een beeld van de thema’s op het gebied van veiligheid en leefbaarheid die in Haarlem spelen. Hierbij is gebruik gemaakt van politiecijfers en cijfers van gemeente zelf. Ook zijn gesprekken gevoerd met ambtenaren en ketenpartners. Hieronder worden de successen en uitdagingen besproken. 1.1.1 Successen De aanpak van ondermijnende criminaliteit is de afgelopen periode sterk geïntensiveerd. Er is meer zicht op verschijningsvormen van ondermijning, de slagkracht en borging van de integrale samenwerking is versterkt, wat onder andere ook zichtbaar is in de wijkgerichte aanpak in de projecten Lelie en Rozenprieel. De samenwerking tussen partners op gebied van zorg en veiligheid en jeugd en veiligheid is verder verstevigd, waardoor de aanpak goed staat. Professionals die werkzaam zijn in de wijken hebben structureel overleg over de aanpak van jeugdoverlast- en jeugdcriminaliteit. Hierdoor kan snel gereageerd en indien nodig geïntervenieerd worden. Daarnaast is er een goede samenwerking tussen de politie, de gemeente en belangrijke partners als GGZ inGeest en de GGD. De integrale aanpak die zichtbaar is bij de bovengenoemde thema’s is ook van belang voor de wijze waarop de leefbaarheid in de wijken en buurten wordt vergroot.

De lijnen zijn kort en er is structureel afstemming tussen belangrijke partners. Daarnaast wordt in wijken gericht gehandhaafd op hotspots en overlastgevende groepen. Bij het afgelopen IVH heeft de raad het thema HIC (High impact crimes) extra geprioriteerd vanuit de gedachte dat iedere inbraak, overval of straatroof en één teveel is. Op deze prioriteit is zichtbaar dat er over de hele linie een afname te zien is in het aantal incidenten. 1.1.2 Uitdagingen Uit de analyse blijkt het veilig houden van de stad constante aandacht vergt, omdat de problematiek niet vermindert en de veiligheid en leefbaarheid onder druk blijft staan. Zo kan het bewustzijn voor signalen van ondermijning bij meer interne gemeentelijke en ook externe partijen vergroot worden, zodat de aanpak nog breder gedragen wordt.

IVH HAARLEM 2023 - 2026

3

Een andere uitdaging is het gegeven dat er in Haarlem een groep inwoners kampt met een opeenstapeling van problemen. Psychische klachten, verslaving, schulden en een ontbrekend weerbaar sociaal vangnet kunnen leiden tot overlast en maatschappelijke teloorgang, waardoor de leefbaarheid en veiligheid onder druk komt te staan. De Haarlemse aantrekkingskracht op mensen met een opeenstapeling van complexe problemen kan onder meer worden verklaard doordat in onze stad relatief veel voorzieningen zijn voor opvang en beschermd wonen. Ook inwoners van regiogemeenten maken hiervan gebruik. Daarnaast heeft Haarlem een regionale beoordelings- en behandellocatie voor mensen die als gevolg van psychiatrische problemen in een crisissituatie verkeren. De oplossing van de overlast en veiligheidsproblemen die deze mensen voor zichzelf en anderen kunnen veroorzaken ligt echter niet altijd, en zeker niet alleen, in het veiligheidsdomein, maar breder, bijvoorbeeld op gebied van zorg, wonen, werken en sociale voorzieningen. Dit geldt zeker ook bij jeugdproblematiek. De meldingen en incidenten rond jeugdoverlast blijven onverminderd hoog. Repressieve aandacht door politie staat onder druk vanwege capaciteitsproblemen. Er is een groep jongeren die handelt in drugs en een kwetsbare groep zorgmijdende jongeren is slecht bereikbaar voor hulpverlening.

Ook hier geldt dat er een goede ketenaanpak en aansluiting van het jeugddomein op het veiligheidsdomein onontbeerlijk is om de problematiek effectief het hoofd te bieden. Tenslotte blijft het een uitdaging om in elke Haarlemse buurt en wijk de veiligheid en leefbaarheid te versterken. De ene wijk kampt met parkeeroverlast, de andere met overlastgevende jeugdgroepen, in de volgende wijk speelt met name woonoverlast of polarisatie en verminderd vertrouwen in de overheid en dan zijn er ook wijken waar er sprake is van een opstapeling van knelpunten. De uitdaging is om over de gehele stad maatwerk te kunnen verlenen in de aanpak van overlast en de verbetering van de leefbaarheid.

1.2 Uitgangspunten voor beleid In 2021 is in opdracht van de raad een onderzoek uitgevoerd door de Rekenkamercommissie (RKC) naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het integraal veiligheids- en handhavingsbeleid 2018-2022. De RKC concludeert dat het beleid en de uitvoering van het IVH in grote lijnen goed op orde is. Dit betekent dat de uitgangspunten die als basis voor het IVH zijn gekozen nog steeds relevant zijn. 1.2.1 Professionalisering handhaving Handhaving van overlast en overtredingen in de openbare ruimte speelt een belangrijke rol bij het leefbaar houden van de stad. Waar in het verleden alleen de politie kon optreden tegen overlast, zijn er nu gemeentelijke handhavers werkzaam om overlast in de openbare ruimte aan te pakken. Hierbij is sprake van een nauwe samenwerking en afstemming tussen politie en handhavers. De handhavers zijn een belangrijk en zichtbaar aanspreekpunt voor inwoners, ondernemers en bezoekers van Haarlem. Ze zijn daarbij herkenbaar, dienstverlenend, spreken mensen aan op gedrag en kunnen als dat nodig is handhavend optreden. Nadat de afgelopen jaren de handhavingsorganisatie flink is gegroeid wordt nu verder gewerkt aan de professionalisering van handhaving. Dit is noodzakelijk om de rol van handhaving in de wijken goed te kunnen vervullen en om als een gelijkwaardige partner op te kunnen blijven treden samen met politie.

1.2.2 Samenwerking en integraal werken Een drijvende kracht achter het integrale veiligheids- en handhavingsbeleid is de intensieve samenwerking en afstemming tussen partners uit het fysieke, sociaal- en jeugddomein. Alle veiligheidsthema’s vragen zonder uitzondering om een integrale aanpak. Veiligheidsproblemen hebben namelijk in de regel meerdere oorzaken of mogelijke oplossingen die op verschillende beleidsterreinen liggen. En dan gaat het niet alleen om de samenwerking tussen partijen die van oudsher actief zijn op het veiligheidsdomein zoals politie en openbaar ministerie, maar juist ook die IVH HAARLEM 2023 - 2026

4

partijen die zich meer bewegen in het sociaal domein, of de fysieke leefomgeving. Immers, sociale of fysieke factoren zijn vaak randvoorwaardelijk voor een effectief veiligheidsbeleid. Integraal werken gaat verder dan afstemming of samenwerking. Dan gaat het ook om gezamenlijk doelen te stellen. Op sommige terreinen is die integrale samenwerking noodzakelijk om stappen te kunnen maken. Bijvoorbeeld als het gaat om de ondermijningsaanpak. Dan heeft de gemeente niet alleen politie en openbaar ministerie nodig, maar ook andere overheidspartijen als de belastingdienst, of de Nederlandse arbeidsinspectie. Maar ook bij het werken in de wijken is integraliteit van belang. Om tegenover burgers en ondernemers een duidelijke lijn te hebben waar je als gemeente voor staat en wat je van hen verwacht. Daarom is de integrale wijkaanpak ook in het coalitieakkoord opgenomen. 1.2.3 Digitale strategie De samenleving digitaliseert in een rap tempo. Voor het IVH wordt dat zichtbaar in twee sporen. • Digitale transitie van handhavingsprocessen Ook gemeenten willen de dienstverlening en bedrijfsvoering zo snel, goed, veilig en simpel mogelijk inrichten om aan haar doelstellingen, wetgeving en verplichtingen te kunnen voldoen.

Hoewel parkeerhandhaving al een vergaand digitaal proces heeft doorlopen is er winst te behalen in het digitaliseren van de overige processen en informatiesystemen op gebied van veiligheid en handhaving. Veel informatieoverdracht vindt nog op papier plaats en systemen zijn vaak onvoldoende op elkaar afgestemd. Dit zorgt voor inefficiënte werkprocessen en onvoldoende mogelijkheden tot bijsturing van beleid. Ook loopt de gemeente hierdoor onnodige risico’s op security en privacy gebied. Daarnaast kan er pas data-gedreven gewerkt worden als er ook fatsoenlijke betrouwbare data voorhanden is. Het is dan ook van groot belang om de komende jaren handhavingsprocessen verder te automatiseren en digitaliseren. Dit zorgt voor een slimme en efficiënte uitvoering van handhavingstaken. En daarmee aan een verbeterde dienstverlening aan de inwoners van Haarlem. Bovendien biedt het een goede basis voor het beter monitoren en evalueren van het veiligheids- en handhavingsbeleid. • Aansluiten bij de digitale leefwereld Op vrijwel alle veiligheidsthema's is er sprake van een digitale leefwereld die nauw samenhangt met wat zich in de fysieke wereld afspeelt. Online criminaliteit is een fenomeen dat al enkele jaren in opmars is.

Het omvat diverse vormen, zoals cybercrime (hacken, ransomware en dergelijke), online fraude (zoals online identiteitsfraude, online handelsfraude) en de verspreiding van beeldmateriaal van seksueel kindermisbruik. Inwoners en ondernemers worden in steeds grotere mate slachtoffer van online criminaliteit terwijl zaken als ordeverstoring in het publieke domein steeds vaker online voorbereid wordt. Ook afpersing (waaronder sextortion) vindt meer en meer plaats door gebruik van digitale hulpmiddelen en online activiteiten. Haarlemmers hebben baat bij bewustwording en een goede bescherming tegen deze vormen van online criminaliteit. Het negeren van deze digitale realiteit zorgt ervoor dat de aanpak van overlast- en veiligheidsproblemen steeds minder effectief wordt. Tegelijkertijd ontbreekt het in Nederland (en daarmee ook in Haarlem) aan een volledig beeld van de exacte aard en omvang van het probleem. Wie worden er slachtoffer? Welke digitale methoden worden ingezet? En wat kan de overheid en de burger doen om het slachtofferschap te beperken? Door de grote verscheidenheid aan uitingsvormen van cybercriminaliteit is de aanpak daarvan niet in één bepaald thema te vatten. Daarom is er met dit IVH voor gekozen om bij de diverse geprioriteerde thema's een kopje "digitale strategie" toe te voegen.

De toelichting onder de digitale strategie is dan een aanzet om de implicaties van de digitale leefwereld op dat bepaalde thema verder uit te werken en daar een aanvullende aanpak op te formuleren. 1.2.4 Monitoren en evalueren De stand van de veiligheid in Haarlem verandert continu. Maatregelen gericht op veiligheidsproblemen van nu zijn volgend jaar mogelijk achterhaald. Daarom is het van belang om IVH HAARLEM 2023 - 2026

5

continu te monitoren en te evalueren en eventueel prioriteiten of doelen bij te stellen. Het IVH zelf beschrijft teveel op hoofdlijnen de ambities van het beleid om concreet meetbare doelstellingen te kunnen hanteren. In de jaarlijkse actieprogramma's IVH kan dat wel. Daarom wordt voor deze beleidsperiode in de actieprogramma's expliciet aandacht besteed aan het monitoren en evalueren van de in de actieprogramma's opgenomen activiteiten. Het evalueren van beleid kan vaak niet zonder cijfers. De tweejaarlijkse Veiligheidsmonitor is een goede graadmeter voor de beleving van veiligheid en leefbaarheid door de burgers. Deze monitor is echter niet concreet genoeg om op de diverse thema's tot een zinvolle evaluatie te komen. Om meer relevante cijfers te krijgen voor het evalueren van onderdelen van het beleid biedt de hierboven reeds genoemde digitalisering kansen. Daarom wordt bij de digitalisering specifiek ook aandacht besteed aan het verzamelen van bruikbare data. De resultaten daarvan komen vervolgens jaarlijks terug in het actieprogramma IVH.

1.3 Aanbevelingen RKC rapport In 2021 is onderzoek gedaan in opdracht van de Rekenkamercommissie naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het Integraal Veiligheidsbeleid Haarlem 2018-2022. Uit dit onderzoek blijkt dat het beleid en de uitvoering in grote lijnen goed op orde zijn. Naar aanleiding van de aanbevelingen van de RKC over het IVH 2018-2022 heeft het college toegezegd deze aanbevelingen mee te nemen bij het opstellen van het nieuwe Integrale Veiligheids- en Handhavingsbeleid. De aanbevelingen zien op de onderdelen monitoring, focus en aandacht voor slachtofferschap. De monitoring en uitwerking van het IVH komen terug in het jaarlijkse Actieprogramma. De aanbeveling om meer focus aan te brengen is verwerkt in het beleidskader. Hieronder wordt per aanbeveling een korte toelichting gegeven. • Aanbeveling: Aandacht voor monitoren en evalueren De RKC beveelt aan om meer aandacht aan monitoren en evalueren te schenken. De RKC beveelt aan om meer stil te staan bij het behalen van beoogde doelen en het bijsturen van beleid als dat uit evaluaties naar voren komt. Ter uitvoering van deze aanbeveling is een paragraaf "monitoren en evalueren" toegevoegd in dit IVH.

Daarin worden de kaders aangegeven waarbinnen de op basis van de jaarlijkse actieprogramma's gekeken wordt of de beoogde activiteiten zijn uitgevoerd en of dat effectief is geweest en wat dat betekent voor eventuele bijstelling van het beleid. • Aanbeveling: Meer focus Aanbevolen is om het aantal gestelde prioriteiten te beperken en te onderzoeken of de prioriteiten die genoemd worden minder breed kunnen worden geformuleerd. Om meer focus aan te brengen is er voor gekozen om het aantal voorgestelde geprioriteerde thema’s waar Haarlem de komende jaren mee aan de slag gaat te beperken tot maximaal drie. Daarbij wordt per thema weliswaar een brede ambitie neergezet, maar is in de uitwerking van de ambitie concreter toegewerkt naar specifieker geformuleerde actielijnen. Deze worden vervolgens in de jaarlijks op te stellen Actieprogramma's concreet uitgewerkt in acties. • Aanbeveling: Meer aandacht voor het versterken van beleid gericht op slachtoffers en de omgeving In het onderzoeksrapport wordt geconstateerd dat er sprake is van een zekere onbalans in de maatregelen van het IVH. Een groot deel van de maatregelen zijn gericht op het voorkomen van daderschap. Er is minder aandacht voor maatregelen die zich richten op slachtofferschap of fysieke maatregelen gericht op de omgeving.

IVH HAARLEM 2023 - 2026

6

De komende jaren zal Haarlem meer maatregelen treffen gericht op het voorkomen van slachtofferschap en een veilige fysieke omgeving. Bijvoorbeeld als het gaat om slachtofferschap onder LHBTi-ers. De concrete uitwerking hiervan vindt plaats in het Actieprogramma, waar inzichtelijk wordt gemaakt welke acties in Haarlem worden uitgevoerd om de ambities op de drie thema’s te bereiken.

1.4 Prioriteiten versus basistaken Er wordt al jaren intensief gewerkt aan het veilig en leefbaar houden van de stad. Op alle relevante veiligheids- en handhavingsthema’s is in voorgaande jaren een aanpak ontwikkeld en in uitvoering. De intensiteit van deze aanpak verschilt per thema en per periode. Inmiddels is de basis, van waaruit de gemeente uitvoering geeft aan het veiligheids- en handhavingsbeleid, stevig op orde. Deze omvat een intensieve samenwerking met andere partijen en structurele afstemming met zowel het fysieke als het sociale domein. Dit maakt de vraag relevant wat de verhouding is tussen de geprioriteerde thema's en de zogenaamde basistaken op gebied van veiligheid en handhaving. Deze basistaken hebben betrekking op de algemene handhaving van de openbare orde en veiligheid in Haarlem. Het is gaat om alle inzet die wordt gepleegd als de openbare orde, de veiligheid en leefbaarheid echt in het geding komt. Hiermee wordt gedoeld op bijvoorbeeld de basispolitiezorg en het optreden tegen openbare orde verstoringen. Ook valt hieronder de inzet vanuit de gemeente bij acute veiligheidsproblemen in de stad. Voor wat betreft handhaving maakt het adequaat reageren op overlastklachten en handhaven op wetgeving deel uit van deze basistaken. Tenslotte valt ook de crisisbeheersing bij grote rampen en incidenten hieronder.

Deze basistaken vallen onder het totale pakket van taken en werkzaamheden op gebied van openbare orde en veiligheid en kunnen bij alle thema's terugkomen. Vanwege het belang voor de openbare orde en veiligheid hebben en houden deze basistaken altijd voorrang boven de intensivering van de inzet op de geprioriteerde thema's. Dit betekent dat op de hieronder toegelichte geprioriteerde thema's weliswaar extra en geïntensiveerd wordt ingezet, maar dat deze inzet altijd ondergeschikt is aan de uitvoering van de basistaken.

IVH HAARLEM 2023 - 2026

7

2.

Geprioriteerde thema's De gemeente Haarlem werkt de komende vier jaar intensief verder aan drie veiligheidsthema’s. Dit betekent niet dat andere thema’s niet worden aangepakt, maar dat extra focus en middelen worden ingezet om Haarlem op deze drie thema's veiliger te maken. Dit kwam ook als aanbeveling uit het rapport van de RKC. Aan de ene kant is het de bedoeling met het IVH aandacht te geven aan al die veiligheidsthema’s in de stad waar Haarlemmers tegenaan lopen. Aan de andere kant is het duidelijk dat een heldere prioritering meer richting kan geven aan het beleid. Door een betere focus van het beleid kan meer resultaat behaald worden en zichtbaarder resultaat in de stad. De komende vier jaar wordt extra ingezet op drie prioriteiten. Daarbij wordt door middel van actielijnen extra focus aangebracht binnen die drie prioriteiten. De drie prioriteiten zijn: • Aanpak ondermijnende criminaliteit • Aanpak jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit • Verbetering leefbaarheid in de wijken De prioriteiten staan niet los van elkaar. Er is overlap, soms op gebied van de slachtoffers, of van de daders en ook in de aanpak die gemeente en partijen volgen om de problemen op te lossen. Zo valt het dealen van drugs door jongeren onder het thema ondermijning, maar ook onder de aanpak van jeugdoverlast- en criminaliteit en verbeteren van de leefbaarheid.

2.1 Aanpak van ondermijnende criminaliteit 2.1.1 Waarom is dit thema een prioriteit? Ondermijnende criminaliteit is een thema dat landelijk veel aandacht krijgt. Ook voor Haarlem is het een actueel thema. Bij ondermijning zetten criminelen legale middelen in om op illegale wijze geld te verdienen. Hierbij raakt de onderwereld verweven met de bovenwereld. Zonder een stevige en effectieve aanpak leidt ondermijnende criminaliteit tot maatschappelijke ontwrichting. Bovendien wordt zonder een voor Haarlemmers zichtbare aanpak het vertrouwen in de overheid aangetast. Gelet op het thema is het evident dat de gemeente een belangrijke regierol heeft in de aanpak ervan. Bovendien is de impact op slachtoffers en op de samenleving, vanwege het ontwrichtend effect, groot. Ondermijnende criminaliteit is een fluïde fenomeen met wisselende verschijningsvormen. De handel en productie van drugs, malafide bedrijvigheid, witwassen en fraude met adressen zijn voorbeelden die ook in Haarlem spelen. 2.1.2 Wat is onze ambitie? Eind 2026 is de aanpak ondermijning zichtbaar voor burgers en bedrijven en ingebed in de gemeentelijke organisatie, is er inzicht in de verschijningsvormen in de stad en worden interventies effectief ingezet. 2.1.3 Versterking van de aanpak In de vorige IVH-beleidsperiode zijn goede stappen gezet en is er een stevige basis neergezet.

Er is een ondermijningsteam binnen de gemeente opgezet en er zijn regelmatige en intensieve afstemming plaats met politie, openbaar ministerie en indien nodig met andere partners. Maar

IVH HAARLEM 2023 - 2026

8

juist het dynamische karakter van het fenomeen maakt dat het beleidskader voortdurend wordt doorontwikkeld. De huidige aanpak wordt op de volgende onderdelen verder versterkt: • Versterken van de informatiepositie van het team ondermijning door in te zetten op het beter verbinden van alle signalen van binnen en buiten de overheid. Onder andere door opvolging te geven aan de aanbevelingen die zijn opgehaald uit de ambtelijke weerbaarheidsscan ondermijning en integriteit. • De kennis bij burgers en gemeentelijke partners te vergroten van wat ondermijnende criminaliteit in kan houden en welke signalen relevant zijn om (bij de gemeente en politie) te melden. • Het waarborgen dat snel en - daar waar mogelijk - zichtbaar op signalen gereageerd wordt zodat het vertrouwen van burgers en ondernemers in de aanpak (en de overheid) vergroot wordt en de meldingsbereidheid toeneemt. • Naast versterken van de huidige aanpak die gericht is op signalen van ondermijning wordt een aanpak ontwikkeld gericht op fenomenen van ondermijnende criminaliteit zodat daardoor ook meer informatie gestuurd kan worden gewerkt. • Verdere uitwerking van de diverse bestuurlijke instrumenten die kunnen worden ingezet In geval sprake is van ondermijnende criminaliteit. Daarbij moet vervolgens altijd een afweging gemaakt worden of de inzet van het bestuurlijk instrumentarium doelmatig en effectief is.

Vervolgens is het uiteraard zaak dit instrumentarium ook daadwerkelijk inzetten. • Digitale strategie: onderzoek naar de mogelijkheden om gebruik te maken van geavanceerde digitale zoekmethodes om sneller en effectiever ondermijnende activiteiten te kunnen herkennen. 2.1.4 Focus op ondermijningsthema’s Doordat ondermijning een breed thema is waar veel vormen van crimineel gedrag onder kunnen vallen wordt ervoor gekozen om de komende periode vooral focus aan te brengen op de volgende thema’s en gebieden: • Drugscriminaliteit De handel in drugs heeft een groot maatschappelijk ontwrichtende werking in de samenleving. Niet zozeer door de drugs zelf als wel door de met die handel gepaard gaande uitwassen van criminaliteit, geweld, onveiligheid en openbare orde verstoringen. Het financieel gewin is zodanig dat de aantrekkingskracht voor kwetsbare personen groot is. • Criminele geldstromen Met criminele activiteiten verdiend geld wordt op grote schaal witgewassen in de reguliere economie. Door de nadruk in de aanpak te leggen op het signaleren, oormerken en afpakken van “onverklaard vermogen” kan voorkomen worden dat crimineel geld de samenleving infecteert.

Hierbij richt de aandacht zich niet alleen op malafide bedrijven, maar ook op faciliteerders, dat wil zeggen bedrijven of personen die het mogelijk maken dat crimineel geld wordt witgewassen • Woon- en adresfraude De betrouwbaarheid van de basisregistraties personen (BRP) en adressen en gebouwen (BAG) is letterlijk en figuurlijk de basis voor een effectieve ondermijningsaanpak. Sinds een aantal jaar wordt er toezicht gehouden op inschrijvingen in de basisregistraties. Deze werkwijze kan verder worden verbeterd en benut worden voor een bredere integrale ondermijningsaanpak. • Mensenhandel Bij ondermijnende criminaliteit wordt veelal misbruik gemaakt van kwetsbaren in de samenleving. Juist van de lokale overheid mag verwacht worden dat deze een stevig signaal afgeeft tegen vormen van uitbuiting van arbeidsmigranten, sekswerkers of zorgbehoevenden. Deze vormen van mensenhandel gaan vaak gepaard met sociale problematiek en een machtspositie van degene in wiens invloedssfeer het slachtoffer zich bevindt. Specifiek is hierbij IVH HAARLEM 2023 - 2026

9

aandacht voor handhaving op illegale prostitutie, waarbij Haarlem een leidende rol heeft binnen het regionale prostitutiecontrole team. In de uitwerking van het beleid worden ook focusgebieden benoemd, waarbij brede aandacht is voor de aanpak van ondermijnende criminaliteit. Hierbij gaat het om twee gebieden waar dat al het geval was, Rozenprieel en Transvaalbuurt. Een derde wijkaanpak wordt gestart in een nog te selecteren wijk. Bovendien in de Waarderpolder een gebied waar specifiek op ingezet wordt.

2.2 Aanpak van jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit 2.2.1 Waarom is dit thema een prioriteit? Hoewel de criminaliteit onder Haarlemse jongeren in algemene zin lijkt af te nemen is er sprake van een steeds complexere combinatie van problemen bij de jongeren die wel met de politie in aanraking komen. Ook signaleren we een verharding onder groepen jongeren die overlast veroorzaken in de wijken. Hierbij speelt onder meer de verregaande invloed van de coronamaatregelen in de afgelopen jaren op het welzijn van de Haarlemse jeugd. Daarom wordt dit thema wederom als prioriteit in het IVH opgenomen. 2.2.2 Wat is onze ambitie: Eind 2026 staat er een effectieve aanpak van jeugdoverlast- en criminaliteit waarbij passende interventies zijn ingezet in goede samenwerking met ketenpartners. 2.2.3 Versterking van de aanpak In de afgelopen jaren is ook intensief ingezet op het versterken van de aanpak van jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit. Er is sprake van een goede samenwerking van partijen en een heldere werkwijze bij overlast en criminaliteit. Ook is er in 2020 stevig geïnvesteerd vanuit politie op het volgen en aanhouden van jonge drugsdealers. Deze aanpak werkte goed. Door beperkingen in de politiecapaciteit kan deze werkwijze vooralsnog niet in op korte termijn worden voortgezet.

Deze vorm van drugscriminaliteit houdt echter de hoogste aandacht van de gemeente, de politie en het Openbaar Ministerie. Er wordt onderzocht of er mogelijkheden zijn om het project ook met minder politiecapaciteit voort te zetten. Ook wordt in samenwerking met het jeugddomein geïnvesteerd in een weerbaardere Haarlemse jeugd. Daarnaast worden voor de komende periode de volgende drie actielijnen verder uitgewerkt: • Nieuwe interventies: Haarlem kent een stevige aanpak van jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit waarin samenwerking tussen het veiligheids- en jeugddomein voorop staat. Op basis van meldingen van jeugdoverlasten criminaliteit en informatie van wijkprofessionals werken we aan een wijkgerichte aanpak waarin aandacht is voor preventie, vroegsignalering en repressie. Deze aanpak willen we de komende jaren verder versterken door nieuwe interventies te ontwikkelingen die op individueel niveau, groepsniveau en wijkniveau effect hebben op jeugdoverlast- of criminaliteit. • Versterking van de integrale aanpak: Een goede samenwerking tussen partijen uit het veiligheids- en jeugddomein is een van de belangrijkste voorwaarden voor een effectieve aanpak. Haarlem kent een heldere aanpak waarin deze samenwerking vorm krijgt. Deze samenwerking is in 2022 samen met onze ketenpartners geëvalueerd.

De resultaten laten zien dat de aanpak goed staat, maar dat er nog winst te behalen valt in het verbeteren van de onderlinge samenwerking. Met een verloop onder professionals en twee jaar coronamaatregelen is het nodig dat er opnieuw wordt geïnvesteerd in meer begrip en een betere communicatie. • Vergroten wijkgerichte veerkracht IVH HAARLEM 2023 - 2026

10

We starten een derde wijkaanpak. Jeugdproblematiek is een van de focuspunten. Dit staat vaak echter niet op zichzelf. In de aanpak staat het vormen van een brede coalitie van professionals, maar vooral ook van bewoners centraal. Door de (veer)kracht van de wijk te versterken, kan worden gewerkt aan het voorkomen dat jongeren betrokken raken bij criminaliteit. • Digitale strategie: Voor jongeren is de digitale leefwereld minstens zo belangrijk als de fysieke leefwereld. De gemeente wil zich daarom nadrukkelijker manifesteren in dit digitale domein. Want daar vindt een deel van de overlast en criminaliteit door jongeren plaats. En daar worden jongeren zelf ook slachtoffer van pesten en criminaliteit. Het digitaal weerbaar maken van jongeren is daarom een onderdeel van de aanpak.

2.3 Verbetering leefbaarheid in de wijken 2.3.1 Waarom is dit thema een prioriteit? De maatschappelijke tweedeling neemt in Nederland toe en sociaal maatschappelijke problematiek wordt steeds meer ruimtelijk geconcentreerd. Ook in Haarlem is van deze beweging sprake. Uit de veiligheidsanalyse blijkt dat de leefbaarheid in sommige wijken en buurten steeds verder onder druk komt te staan. Je veilig voelen in je eigen buurt is een belangrijke voorwaarde om volwaardig mee te kunnen doen in de samenleving. Daarom wordt dit thema ook nu weer geprioriteerd in het IVH. Omdat de problematiek op het terrein van leefbaarheid en veiligheid per buurt verschilt vraagt iedere wijk en buurt om een op maat gesneden aanpak. Alle vormen van criminaliteit en overlast komen in verschillende verschijningsvormen en in verschillende intensiteit in de Haarlemse buurten en wijken terug. Een aanpak die op stedelijk niveau wordt bedacht zal altijd zijn effect hebben op buurt- en wijkniveau. 2.3.2 Wat is onze ambitie? Eind 2026 staat er per wijk een dynamisch wijkactieplan waarin zichtbare en concrete veiligheidsen handhavingsactiviteiten staan opgenomen. 2.3.3 Versterking van de aanpak Sinds enkele jaren zijn het veiligheidsbeleid en de handhaving van de openbare ruimte ook wijkgericht georganiseerd.

Hierdoor schakelen de belangrijkste partners in een wijk direct met zowel de wijkagent, de wijkhandhaver, de gebiedsverbinder en de coördinator sociale veiligheid. Problemen in de buurten en wijken kunnen snel worden aangepakt en opgelost. Om een meer op maat gesneden aanpak per buurt of wijk te komen zijn de volgende factoren van belang: • Uitbouw van informatie gestuurd werken Juist bij een stedelijke aanpak die zich toespitst op de voornaamste leefbaarheidsthema’s per wijk en buurt is het noodzakelijk om informatie gestuurd te werk te gaan. Is er in een bepaald gebied bijvoorbeeld sprake van veel evenementen, woonoverlast of uitgaansoverlast? Is er naar aanleiding van een incident sprake van maatschappelijke onrust in de wijk? Zijn er parkeerproblemen, is er veel overlast van afval of zijn er plekken waar overlastgevende jongeren aanwezig zijn? Om te kunnen zien wat er in de wijk of buurt speelt zijn geschikte data over die wijk en een analyse van die data noodzakelijk. Ook de kennis en het netwerk van de wijkagent en de wijkhandhaver zijn een belangrijke bouwsteen voor een op maat gesneden aanpak in een wijk. Deze kennis en dat netwerk leveren immers veel informatie op over waarom problematiek zich ontwikkelt en wie er een rol kunnen spelen om daar iets aan te doen.

• Integraal werken op wijkniveau De aanpak kan versterkt worden door meer nog dan nu gebeurt integraal te werken op wijkniveau. Juist omdat de leefbaarheid door zo veel meer factoren bepaald wordt dan alleen IVH HAARLEM 2023 - 2026

11

die vanuit het domein van veiligheid en handhaving opgepakt kunnen worden. Hechte samenwerking, ook met de partners buiten het veiligheidsdomein vraagt bij deze beleidsprioriteit continu om aandacht. Het werken met integrale gebiedsopgaven is hierbij een belangrijke ontwikkeling waar de aanpak vanuit veiligheid en handhaving op aan kan sluiten. • Digitale strategie: Whatsapp-buurtpreventie, de digitale wijkagent en het op de website melden van overlast zijn voorbeelden waarbij de buurtbewoners invloed hebben op veiligheid en leefbaarheid van hun eigen buurt. Er wordt de komende periode onderzocht welke andere methoden er zijn om die invloed verder te versterken. Dit krijgt dan een vervolg in de jaarlijkse Actieprogramma's. 2.3.4

Focus op gebieden

• Integrale wijkaanpak Enkele jaren geleden is in het Rozenprieel een integrale wijkaanpak gestart, waarbij samen met de woningcorporatie en andere partners op de domeinen sociaal, fysiek en veilig intensief wordt samengewerkt. Ook in de Transvaalwijk heeft met de uitvoering van project Lelie een integrale samenwerking plaatsgevonden, waarbij de aanpak ondermijning was gekoppeld aan revitalisering van het gebied in nauwe samenwerking met sociale partners. Hoewel project Lelie als zodanig niet wordt gecontinueerd wordt de integrale benadering van de Transvaalwijk vanuit de domeinen fysiek, sociaal en veilig verder ontwikkeld. Op basis van het coalitieakkoord wordt in een derde wijk deze verregaande integrale wijkaanpak uitgevoerd. De voortzetting van de projecten in het Rozenprieel en de Transvaalwijk en de start en uitvoering van de derde integrale wijkaanpak is een belangrijke actielijn van de prioriteit leefbaarheid in wijken en buurten. • Kernhoreca gebied Horeca, veilig uitgaan en evenementen is als apart thema benoemd elders in dit IVH. Er is een direct dwarsverband tussen dit thema en de leefbaarheid van het centrum, waar het kernhoreca gebied in is gelegen. Er is een spanningsveld tussen het stimuleren van een bruisend uitgaanscentrum enerzijds en een leefbare woonomgeving anderzijds. Wat de één gezellig druk vindt, ervaart de ander als overlastgevend.

Deze spanning maakt juist voor dit gebied een maatwerk-aanpak noodzakelijk waar een redelijke balans tussen wonen, werken en uitgaan wordt gevonden. 2.3.5 Handhavingsstrategie Met het vaststellen van het integraal veiligheids- en handhavingsbeleid wordt ook de handhavingsstrategie vastgesteld. Deze strategie is de basis voor het uitvoeren van de handhavingsactiviteiten van de boa's van de gemeente. Deze strategie wordt onder de prioriteit van leefbaarheid in de wijken en buurten benoemd, omdat handhavers juist heel actief en zichtbaar in de wijken aanwezig zijn. Per wijk en buurt kan de prioritering van de thema's anders liggen, afhankelijk van wat er in die wijk of buurt speelt. We onderscheiden de volgende handhavingsthema's: • Afval Het optreden tegen overlast door zwerfafval, bijplaatsen van afval naast de ondergrondse containers en het illegaal plaatsen van bedrijfsafval. Ook wordt de handhaving op afvalscheiding (SPA) voortgezet. • Jeugd Optreden tegen overlast van jongeren op hangplekken, gebruik van alcohol op straat door jongeren onder de 18 jaar. Hierbij wordt enerzijds gereageerd op meldingen en anderzijds ingezet op de bekende hangplekken (hotspots). • Parkeren IVH HAARLEM 2023 - 2026

12

Toezicht op de naleving van de plicht tot het betalen van parkeerbelastingen en het optreden tegen overtreding van parkeerverboden en parkeeroverlast. De komende jaren zal er een verdere fiscalisering van parkeerhandhaving plaatsvinden. Daarnaast blijft handhaven tegen parkeeroverlast een belangrijke prioriteit. • Dak- en thuislozen Optreden tegen overlast door dak- en thuislozen. Het gaat om mensen zonder eigen onderdak, die vaak problemen hebben op meerdere leefgebieden. Zij kunnen overlast veroorzaken in de openbare ruimte of in de Haarlemse parkeergarages. Er wordt veel samengewerkt met de zorgpartijen. Het uitgangspunt is om zoveel mogelijk dak- en thuislozen passende zorg te bieden. • Fietsen/rijdend verkeer Het tegengaan van overlast door rijdende (brom)fietsen in voetgangersgebieden en het handhaven op overtreding van inrijverboden. Hierbij gaat extra aandacht naar het voetgangersgebied in het centrum. Het handhaven op weesfietsen en fietswrakken in het winkelgebied van het centrum is onderdeel van de aanpak. Dit gebeurt door fietsen te stickeren, waarbij een termijn van maximaal 10 dagen geldt voordat de fiets wordt weggehaald. • Milieuzone Vanaf 1 januari 2022 geldt in Haarlem een milieuzone voor vrachtwagens. Alleen vrachtwagens die voldoen aan emissieklasse 6 mogen in de milieuzone rijden.

De handhaving op deze milieuzone vindt plaats door middel van vaste- en mobiele ANPR camera’s. Om deze beelden op een goede manier te kunnen uitlezen wordt gebruik gemaakt van de uitleesruimte die speciaal voor het scanproces is ingericht. Daarnaast wordt er gehandhaafd op de volgende thema’s: • Honden Optreden tegen hondenpoep, loslopende en/of bijtende honden. Bij incidenten met bijtende honden vindt nauwe afstemming plaats met politie. Daarbij kan een aanlijnplicht of muilkorfgebod worden opgelegd. • Autowrakken, aanhangers en caravans Het verwijderen van hinderlijke voertuigwrakken, te lang gestalde campers, caravans en aanhangers middels bestuursdwang. • Openbare inrichtingen Toezicht op de naleving van de Alcoholwet en aanverwante regelgeving uit de APV door exploitanten van openbare inrichtingen en de regels over uitstallingen en terrassen. • Evenementen Toezicht op het rustig verlopen van evenementen. Er wordt opgetreden tegen alcoholgebruik bij jongeren onder de 18 jaar, gebruik van lachgas, wildplassen en andere gedragingen die tijdens het evenement de openbare orde verstoren. Bij grote, drukke evenementen wordt gezorgd voor extra handhavingsinzet. • Jaarlijks terugkerende thema's Naast de bovengenoemde thema’s zijn er meer thema’s waar incidenteel handhaving op gewenst is, zoals vuurwerkoverlast.

Deze thema’s worden opgepakt aan de hand van concrete situaties, meldingen of signalen.

IVH HAARLEM 2023 - 2026

13

3.

Overige thema’s Het veiligheidsbeleid houdt niet op bij investeren op de drie genoemde prioriteiten. Er zijn ook andere aandachtsgebieden als het gaat om veiligheid en handhaving die buiten de prioritering vallen. Deze thema’s hebben minder prioriteit, omdat er ofwel minder problematiek speelt, ofwel dat er al een goede aanpak bestaat voor de situaties die zich voordoen. Wel is duidelijk dat ook deze thema’s (blijvende) aandacht vragen. Zeker als het gaat om de uitvoering van basistaken die binnen deze thema's vallen. En mocht het zo zijn dat er knelpunten ontstaan bij niet-geprioriteerde thema’s, dan wordt hier uiteraard op ingespeeld. Deze overige thema’s worden hieronder benoemd.

3.1 Zorg en veiligheid Het thema zorg en veiligheid was in de afgelopen raadsperiode één van de prioriteiten van het veiligheidsbeleid. Om mensen met complexe problemen op het snijvlak zorg en veiligheid zo snel mogelijk passende hulp te bieden is het noodzakelijk dat de domeinen zorg, veiligheid, sociaal domein en straf goed op elkaar aansluiten en indien nodig intensief met elkaar samenwerken bij het aanpakken van problematiek. Hiervoor is er de laatste jaren veel geïnvesteerd in een goede aanpak en samenwerking. De komende jaren ligt er een grote opgave. Door de toenemende krapte op de woningmarkt, de onrust in de samenleving, capaciteitsproblemen in het jeugd-, sociaal- en zorgdomein staat de samenleving onder druk. Kwetsbare mensen kunnen zich steeds minder goed staande houden, met dakloosheid en ontregeling tot gevolg. Ook het veiligheidsdomein kampt met capaciteitsproblemen; zowel de politie als het openbaar ministerie moeten keuzes maken bij opsporing en vervolging. Deze ontwikkelingen maken dat een goede samenwerking in het zorg- en veiligheidsdomein een steeds grotere opgave wordt.

Haarlem houdt daarom de komende jaren een focus op dit thema, en gaat specifiek met de volgende thema's en ontwikkelingen vederder: • samenwerking rond overlast en criminaliteit door mensen met verward gedrag; • de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling; • de implementatie van de levensloopfunctie; • de ondersteuning bij de re-integratie van ex-gedetineerden. Ook wordt gewerkt aan een goed functionerende regionale bestuurstafel om problemen die de gemeentegrenzen overstijgen effectief en samen met onze regiogemeenten aan te kunnen pakken. Tenslotte werken we samen met onze regiogemeenten en het Zorg- en Veiligheidshuis aan een doorontwikkeling van de aanpak van complexe casuïstiek.

3.2 Cybercriminaliteit Cybercriminaliteit is een fenomeen dat de laatste jaren is toegenomen in omvang en in verscheidenheid. Uit de Veiligheidsmonitor (2021) blijkt dat in 17% van de Haarlemmers slachtoffer is geworden van online criminaliteit. De afgelopen jaren is getracht om inzicht te krijgen in de aard en omvang van cybercriminaliteit en is ingezet op het meer weerbaar maken van inwoners en ondernemers tegen veelvoorkomende vormen van cybercriminaliteit. Zo is er samen met de politie en het OM een project gestart om jonge verdachten van cybercriminaliteit naast een passende straf ook zorg en ondersteuning te bieden. Ook is er geïnvesteerd in een campagne om Haarlemmers zich bewust te maken van de risico's op

IVH HAARLEM 2023 - 2026

14

slachtofferschap in de online leefwereld. En een campagne gericht op jongeren heeft hen geïnformeerd over de risico's van het betrokken raken bij online fraude. Het blijkt dat cybercriminaliteit, of anders geformuleerd criminaliteit in de digitale leefwereld op diverse andere veiligheidsthema’s steeds meer de dagelijkse realiteit wordt in plaats van een aparte ontwikkeling. Daarom is ervoor gekozen cybercriminaliteit niet als apart thema te prioriteren, maar om in de genoemde prioriteiten een actielijn ‘digitale leefwereld” op te nemen

3.3 High Impact Crimes De aanpak van High Impact Crimes (zoals woninginbraak, straatroof en overvallen) was in de vorige periode door de raad zelf als prioriteit benoemd. Niet zozeer omdat de problematiek toenam, maar vanwege de impact die dergelijke delicten op de slachtoffers hebben. De HIC-aanpak, waaronder het adequaat optreden na een woninginbraak, overval of straatroof valt onder de basistaken zoals eerder genoemd. Uit politiecijfers blijkt er nog steeds sprake te zijn van een afnemende trend in het aantal woninginbraken en overvallen. Ook staat de HIC-aanpak goed, is geborgd en wordt indien nodig snel ingezet als zich incidenten voordoen. Zo worden inwoners en ondernemers na overvallen steevast bezocht door de gemeente en politie in het kader van nazorg en ondersteuning. Ook is er een jaarlijkse campagne om Haarlemmers bewust te maken van het risico op woninginbraak, en werkt handhaving samen met de politie in de wintermaanden aan grootschalige controles om woninginbraak tegen te gaan. Wanneer er in een bepaalde wijk van Haarlem sprake is van een serie van inbraken, wordt gericht ingezet op het informeren van wijkbewoners. Deze periode wordt HIC-aanpak dan ook niet geprioriteerd maar worden de goed werkende onderdelen van de aanpak voortgezet.

3.4 Horeca, veilig uitgaan en evenementen In Haarlem is sprake van een bloeiend uitgaansleven. Na enkele magere coronajaren bruist Haarlem weer, met meer dan 400 horecagelegenheden, een eigen poppodium, theater, schouwburg, zomerse terrassen en restaurants die ’s avonds moeiteloos overgaan in gezellige borrellocaties. Dit brengt naast veel gezelligheid soms ook overlast, onveiligheidsgevoelens en criminaliteit met zich mee. Het veilig houden van het uitgaansgebied en het beperken van uitgaansoverlast vraagt, ook de komende vier jaar, continue aandacht en intensieve samenwerking tussen politie, handhaving, ondernemers en beveiliging. In dit kader is een nieuw convenant voor collectieve horeca ontzeggingen (CHO) afgesloten, om notoire overlastgevers uit het uitgaansgebied te kunnen weren. Tevens wordt er de komende jaren geïnvesteerd in nieuwe camera's in het Centrum om snel en adequaat in te kunnen spelen op dreigende situaties tijdens de horecanachten. In het nieuw op te stellen Actieprogramma Veilig Uitgaan krijgen, naast reguliere onderwerpen als aanpak uitgaansoverlast en geweld, ook thema's als discriminatie en inclusie een plek. En tenslotte is de pilot vrij openingstijden horeca Haarlem een ontwikkeling die van invloed is op het uitgaansleven in Haarlem.

In deze pilot ligt er een belangrijke verantwoordelijkheid bij de ondernemers om door middel van een veiligheidsplan de overlast zoveel mogelijk te beteugelen. Haarlem is een stad met verschillende grote evenementen zoals Bevrijdingspop, Haarlem Jazz en de Kerstmarkt. De meeste inwoners van Haarlem genieten van het diverse evenementenaanbod maar sommigen ondervinden ook overlast. Daarom wordt vooral aan de voorkant, bij de voorbereiding en vergunningverlening van evenementen aandacht besteed aan het voorkomen van overlast en hinder. Hierbij wordt nauw samengewerkt met de hulpdiensten bijvoorbeeld om goede noodroutes te creëren edn crowd control te monitoren voor als er veel bezoekers naar evenementen komen.

IVH HAARLEM 2023 - 2026

15

3.5 Polarisatie in de samenleving De maatschappelijke tegenstellingen lijken op verschillende vlakken toe te nemen in de samenleving. De diepere oorzaak van polarisatie lijkt te zijn dat een deel van de bevolking een verminderde binding met de samenleving als geheel heeft en het vertrouwen in de overheid is kwijtgeraakt. Door in wijken en buurten te werken aan het versterken van de verbinding en het op gebied van leefbaarheid en veiligheid helder zijn over wat mensen van de overheid kunnen verwachten kan ook het vertrouwen in die overheid teruggewonnen worden. De maatschappelijke onrust door tegenstellingen in de samenleving lijkt de afgelopen periode te zijn toegenomen. Waarbij er, ook in Haarlem, meer sprake is van protesten en demonstraties van verschillende groepen mensen tegen verschillende ontwikkelingen in de samenleving. Dit komt mede doordat Haarlem provinciehoofdstad is. Over het algemeen worden deze betogingen in goede banen geleid en is de politie, als er zich incidenten voordoen goed voorbereid en toegerust om wanordelijkheden te voorkomen. Tevens is vrij recent gemeentelijk demonstratiebeleid opgesteld. Wel blijft er aandacht nodig voor online opruiing en bestrijden van desinformatie als nieuwe fenomenen.

Hoewel dit soms strafbare gedragingen zijn waar politie en OM op kunnen acteren, is er nog onvoldoende zicht op deze fenomenen en heeft de gemeente onvoldoende instrumenten op hierop te monitoren en te interveniëren. Tenslotte kan de tweedeling in de samenleving leiden tot meer zorgelijke en extremistische bewegingen leiden waarbij radicalisering op de loer ligt. Dit blijft een belangrijk punt van aandacht dat gemonitord wordt en waarop, indien nodig, tegen wordt opgetreden. In samenwerking met de regio en het Zorg- en Veiligheidshuis worden deze ontwikkelingen gemonitord en geduid. Zorgen voer individuele personen worden besproken met partners in het zorg- en veiligheidsdomein en wanneer hiervoor aanleiding is wordt een integrale aanpak georganiseerd.

3.6 Crisisbeheersing De afgelopen jaren hebben ons geleerd dat een adequate crisisbeheersing van groot belang is om de veiligheid en gezondheid van de inwoners te waarborgen. Hoewel crisisbeheersing een belangrijk onderdeel is van het integraal veiligheids- en handhavingsbeleid is dit thema hier niet verder uitgewerkt. Dit komt omdat dit onderwerp uitgebreid beschreven is in de beleidsplannen vanuit de Veiligheidsregio Kennemerland. Gemeente Haarlem maakt nadrukkelijk onderdeel uit van de Veiligheidsregio en werkt op alle taakvelden nauw samen om ervoor te zorgen dat we in de gehele regio goed voorbereid zijn als zich er een ramp of crisis voordoet.

IVH HAARLEM 2023 - 2026

16

Dit is een uitgave van gemeente Haarlem,

Tekst: afdeling Veiligheid & Handhaving ________________________________ Postbus 511 2003 PB Haarlem Tel. 14 023 haarlem.nl

IVH HAARLEM 2023 - 2026

17