2 Bijlage 1 Kaderstellende startnotitie Zuiderpolder

Sweco | Kaderstellende startnotitie Zuiderpolder Definitiefase Projectnummer 51014984-002 Datum 17-12-2025

Versie D3.2

Documentreferentie NL25-648800269-145406

29/69

Figuur 10 Foto groenstructuur en schematische locatie straten in Zuiderpolder •

Locaties: Casper ten Boompad, Amnesty Internationalweg, Salvador Allendestraat en Mohammed Hattastraat

De Zuiderpolder wordt van oost naar west doorsneden door meerdere groene wiggen die als belangrijke structuurelementen door de woonbuurten lopen. Deze groenstructuren kenmerken zich door hun open karakter en lange zichtlijnen, die bijdragen aan de ruimtelijke kwaliteit en oriëntatie binnen de buurten. In de huidige situatie is er langs deze groenstroken nog sprake van overbodige verharding. In het kader van de vergroening en klimaatadaptatie wordt onderzocht waar deze verharding kan worden verwijderd ten gunste van een meer bio diverse en ecologisch beheerde inrichting. Bij het versterken van de groenstructuren wordt gestreefd naar behoud van het open karakter door het handhaven van doorlopende grasstroken, ook door toevoeging van beplanting en nieuwe boomstructuren. Langs deze groenzones ligt tevens de speelstructuur van de Zuiderpolder. Een aantal speeltoestellen binnen deze structuur zal op korte termijn worden vervangen in het kader van het gemeentelijk programma Spelen. In samenhang hiermee wordt onderzocht of aanvullende speelelementen, sportactiviteiten en informele speelaanleidingen kunnen worden toegevoegd om zo de speelwaarde van de groenzones verder te versterken en beter aan te laten sluiten bij de behoefte van verschillende leeftijdsgroepen.

3. Dugout Vrijheidslaan De dugout langs de Vrijheidslaan is inmiddels permanent verwijderd. Hierdoor is het herplaatsen of herinrichten van deze voorziening niet langer relevant en wordt dit aspect niet verder meegenomen in de uitwerking van de scopekaart.

4. Buurtpleinen De buurtpleinen aan de Rudolf Slanskystraat, Antonio Netostraat en het Emilliano Zapataplein in de Zuiderpolder bieden de grootste potentie om kwaliteit toe te voegen. In de huidige situatie zijn de meeste buurtpleinen sterk

Sweco | Kaderstellende startnotitie Zuiderpolder Definitiefase Projectnummer 51014984-002 Datum 17-12-2025

Versie D3.2

Documentreferentie NL25-648800269-145406

30/69

verhard en missen zij een duidelijke functie. Dit biedt een mooie kans om, via participatie met de buurt, per plein een multifunctioneel programma samen te stellen waarin zowel de beleidsopgaven als de wensen van de omliggende bewoners worden meegenomen. Zo kan een goede balans worden gevonden tussen vergroening, spelen en ontmoeten.

5. Bijzondere erven De bijzondere erven van de Corrie ten Boomstraat, Ploegspoor, Strandwal, Kling en Flint in de Zuiderpolder hebben een duidelijk afwijkend karakter ten opzichte van de overige woonstraten. Vanwege de smalle profielbreedte bieden deze erven echter weinig ruimte om ruimtelijke beleidsopgaven te integreren. Daarom blijft hier, naast de noodzakelijke onderhoudsopgave, weinig tot geen mogelijkheid tot het toevoegen van extra kwaliteit.

6. Voormalige Spoorbaan oversteek voor dieren De groene zone langs het Meerspoorpad is onderdeel van de regionale doorfietsroute en valt geografisch buiten de scope van de Zuiderpolder. Daarom is in deze fase de kans voor een mogelijke oversteek bij de voormalige spoorbaan niet onderzocht. Tijdens de ontwerpfase dienen de uitgangspunten voor de oversteek voor dieren over de voormalige spoorbaan nader onderzocht te worden, om aan te sluiten op de ecologische beleidsplannen van de gemeente.

4.3 Water en Klimaatadaptatie Water Uit het literatuuronderzoek is gebleken dat er in de huidige situatie geen structurele wateroverlast wordt ervaren in de Zuiderpolder. Gezien de beperkte beschikbare ruimte binnen het profiel is er daarom voor gekozen om hier in het ontwerptraject niet specifiek op in te zetten. Desondanks worden er maatregelen getroffen die positief bijdragen aan de waterhuishouding en klimaatadaptatie. Zo wordt, waar mogelijk, ingezet op de inrichting van natuurvriendelijke oevers ter vervanging van stenige kades, wat de waterbalans en ecologische kwaliteit bevordert. Daarnaast wordt het regenwater afgekoppeld van het gemengde rioolstelsel, waarmee extra bergingscapaciteit ontstaat. Het toevoegen van groen in plaats van verharding draagt bovendien bij aan een vertraagde afvoer van hemelwater en vergroot de sponswerking van de openbare ruimte.

Hitte In de huidige situatie wordt in de Zuiderpolder over het algemeen geen ernstige hittestress ervaren. Dit is mede te danken aan het verkoelende effect van het aangrenzende open polderlandschap in het Buitengebied Zuiderpolder. Desalniettemin wordt in het ontwerp ingezet op het verder beperken van hittestress door het verminderen van verhard oppervlak en het toevoegen van meer groen, met name door de aanplant van nieuwe bomen. Deze maatregelen dragen bij aan een verbeterd microklimaat en verhogen de klimaatbestendigheid van de Zuiderpolder. Binnen de Zuiderpolder is de noordwesthoek, met name rondom de Corrie ten Boomstraat en de Pal Maléterweg, het meest gevoelig voor hittestress. Voor de

Sweco | Kaderstellende startnotitie Zuiderpolder Definitiefase Projectnummer 51014984-002 Datum 17-12-2025

Versie D3.2

Documentreferentie NL25-648800269-145406

31/69

Corrie ten Boomstraat, waar de openbare ruimte zeer beperkt is, wordt ingezet op kwaliteitsverbetering van het bestaande groen. In het herontwerp van de Pal Maléterweg wordt voorzien in de aanleg van een nieuwe bomenstructuur. Hiermee worden gerichte maatregelen genomen op locaties waar de behoefte aan verkoeling het grootst is.

4.4 Mobiliteit en Parkeren Fietsnetwerk De Zuiderpolder is aan de west- en noordzijde goed aangesloten op het regionale fietsnetwerk via respectievelijk het Meerspoorpad en de doorfietsroute Haarlem – Amsterdam (langs de N200). De huidige hoofdnetfietsroute die door de buurten langs de Charta-77 vaart loopt, voldoet echter niet aan de richtlijnen voor een hoofdnetfietsverbinding. Deze route kent meerdere fietssluizen en passages onder appartementencomplexen, wat de doorstroming en toegankelijkheid voor fietsers belemmert. In het kader van de herinrichting van de buurten worden de Vrijheidsweg en de Amnesty Internationalweg ingericht als gebiedsontsluitingswegen met een asfaltverharding en een maximumsnelheid van 30 km/uur (GOW-30), inclusief fietsstroken in beide richtingen. In bijlage I Ambitiekaarten is een kaart van de fietsstructuren opgenomen. Op dit moment wordt er gewerkt aan de planvorming van de gebiedsontwikkeling rondom het station Haarlem-Spaarnwoude, genaamd Hart voor Oostpoort. Wanneer er meer duidelijkheid is vanuit deze ontwikkeling en/of de Zuiderpolder, dienen de projectteams elkaar op te zoeken om systemen zoals het fietsnetwerk en de GOW-30 weg op elkaar af te stemmen.

Parkeren In de Ontwerpfase van het project wordt op basis van het actuele aantal beschikbare parkeerplaatsen uit de meest recente parkeertellingen (2024) én de feitelijke parkeerdruk op straatniveau onderzocht waar parkeervakken zo kwalitatief mogelijk kunnen worden ingepast. Hiermee wordt vervolg gegeven aan het eerdere onderzoek naar de parkeerstructuur en wordt bepaald waar deze kan worden aangepast naar de HIOR-profielen. Waar mogelijk wordt ingezet op toepassing van de groen-blauwe voorzieningenstrook. Hierdoor kan, wanneer in de toekomst de parkeerdruk afneemt, eenvoudig verdere vergroening plaatsvinden. Door de parkeervakken te herschikken op basis van de lokale parkeerdruk ontstaat op andere plekken binnen het straatprofiel ruimte voor kwaliteitsverbetering en aanvullende functies, zoals groenvakken.

Ondergrondse afvalcontainers In 2022 is in het kader van de herinrichtingsopgave een verkenning uitgevoerd naar de capaciteit van de huidige afvalcontainers in de Zuiderpolder. Naar aanleiding van deze verkenning is geadviseerd om in totaal twintig bestaande ondergrondse containers te verhogen en twintig containers te verplaatsen. Dit advies is integraal overgenomen in de investeringsraming van het project. Tijdens de ontwerpfase zal per deelgebied de definitieve scope van de afvalcontainervoorzieningen worden vastgesteld en afgestemd met

Sweco | Kaderstellende startnotitie Zuiderpolder Definitiefase Projectnummer 51014984-002 Datum 17-12-2025

Versie D3.2

Documentreferentie NL25-648800269-145406

32/69

Spaarnelanden, teneinde een optimale afstemming op de bewonersbehoefte en de technische mogelijkheden te waarborgen.

Openbare verlichting In de ontwerpfase zal nader overleg plaatsvinden met de strategisch beheerder van de openbare verlichting. Gezien het integrale karakter van de onderhoudsopgave in de Zuiderpolder is het noodzakelijk dat de openbare verlichting wordt meegenomen in het project, zodat deze aansluit op de nieuwe onderhoudscycli. Daarnaast kunnen veranderingen in het straatprofiel en de toevoeging van bomen aanleiding geven tot het herpositioneren of bijplaatsen van lichtmasten. Uit de inventarisatie blijkt dat veel armaturen in de buurten overeenkomen met de huidige HIOR-standaard (type KIO of TECEO led) en derhalve potentieel hergebruikt kunnen worden. Voor de aanwezige lichtmasten zal de resterende levensduur worden vastgesteld en beoordeeld in hoeverre revisie van de bestaande infrastructuur mogelijk is. Hierbij wordt tevens rekening gehouden met het op kleur brengen van de lichtmasten conform het vigerende HIORbeleid.

4.5 Energietransitie In het warmteprogramma is de Zuiderpolder aangewezen als wijk waar binnen vijf jaar gestart gaat worden met de aanleg van een collectief warmtenet. De ingrijpende herinrichting van de openbare ruimte in de Zuiderpolder biedt een unieke, eenmalige kans om gelijktijdig een collectief warmtenet aan te leggen. De uitdaging hierbij is het zorgvuldig afstemmen van de planning van het warmtenet met de planning van de werkzaamheden aan de openbare ruimte. Beide planningen zijn flexibel, waardoor het van belang is om gezamenlijk een optimale planning te ontwikkelen en vast te stellen. De gemeente voert momenteel, samen met het gemeentelijk warmtebedrijf, gesprekken met verhuurders binnen de Zuiderpolder om met hen als eerste afnemers afspraken te maken. In het voorjaar van 2025 heeft de gemeente een intentieovereenkomst gesloten met de zeven verhuurders binnen de Zuiderpolder.

Sweco | Kaderstellende startnotitie Zuiderpolder Definitiefase Projectnummer 51014984-002 Datum 17-12-2025

Versie D3.2

Documentreferentie NL25-648800269-145406

33/69

5

Hoofdkeuzes en Kaders

5.1 Ambitiekaarten Voor de Zuiderpolder zijn verschillende ambitiekaarten opgesteld om een eerste invulling te geven aan de geformuleerde overkoepelde projectdoelstellingen als belangrijke thema’s binnen de projectdoelstelling. Deze ambitiekaarten is in hoge resolutie toegevoegd als Bijlage I. Het is belangrijk te benadrukken dat de ambitiekaarten geen vastgesteld ontwerp is, maar een inventarisatie van mogelijke interventies en kansen binnen de Zuiderpolder. Op basis van deze kaart moeten nog keuzes en afwegingen worden gemaakt. De kaarten dienen als leidraad voor het vervolgtraject, waarin samen met stakeholders en de buurt wordt bepaald welke kansen daadwerkelijk worden uitgewerkt. De ambitiekaarten tonen verschillende thema’s binnen de Zuiderpolder, waarbij elk thema met een eigen kleur of symbool is weergegeven. Denk aan aanpassingen in het groen, speel- en ontmoetingsplekken. Daarnaast zijn er specifieke aanduidingen van kansen, zoals locaties voor extra bomen, het aanbrengen van koelteplekken en verbeteringen in het fietsnetwerk. Voor belangrijkste thema’s snel inzichtelijk zijn aparte kaarten opgesteld waar ambities liggen op dat thema. De kaarten vormen daarmee een overzichtelijk startpunt om in het ontwerpproces samen met bewoners en stakeholders keuzes te maken over de invulling van de openbare ruimte.

In de volgende hoofdstukken wordt de overkoepelde ambitiekaart verder ontleed en per thema toegelicht, zodat duidelijk wordt hoe de ambitiekaart tot stand is gekomen en hoe deze geïnterpreteerd kan worden. Voor volgende thema’s zijn aparte ambitiekaarten opgesteld: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Overkoepelend Wegen Straatprofielen Groenstructuren Bomenstructuur Spelen en ontmoeten Fiets- en wandelroutes

Sweco | Kaderstellende startnotitie Zuiderpolder Definitiefase Projectnummer 51014984-002 Datum 17-12-2025

Versie D3.2

Documentreferentie NL25-648800269-145406

34/69

Figuur 11 Overkoepelende ambitiekaart Zuiderpolder

Sweco | Kaderstellende startnotitie Zuiderpolder Definitiefase Projectnummer 51014984-002 Datum 17-12-2025

Versie D3.2

Documentreferentie NL25-648800269-145406

35/69

5.2 Gebied- en thema toelichting Straat typologieën Voor de verschillende aanwezige straattypologieën in de Zuiderpolder zijn de ontwerpkaders vastgesteld om in de ontwerpfase als basisontwerp aan te houden. De verschillende straattypologieën zijn in onderstaande figuur weergegeven. In totaal zijn er zeven verschillende straattypologieën die de Zuiderpolder kenmerken. Zie onderstaande tabel: Nummer Profiel 1 Woonstraten + GOW30 wegprofiel (16 m breed) 2 Woonstraten: haaks- en langsparkeren (15-19 m breed) 3 Woonstraten: haaksparkeren (13,5–15 m breed)

4

Woonstraten: dubbel haaksparkeren (+19 m breed)

5

Woonstraten: dubbel langsparkeren (11.5-12,5 m breed)

6

Woonstraten: langsparkeren (<11,5 m breed) Erfwegen (< m breed)

7

Kleur

Straten Amnesty internationalweg, Diakenhuisweg en Vrijheidsweg Antonion Netostraat, Pal Maleterweg, Suzette Noiretstraat en Steve Bikostraat. Chris Soumoskustraat, Rudolf Slanskystraat, Raoul Wallenbergerstraat, Hans Schollstraat, Jan Palachstraat, Solidarnostraat en Emiliano Sapatoplein. Suzette Noiretstraat, Kartinistraat, Sutan Sjahrirstraat, Solidarnostraat (optioneel) en Pal Maleterweg (optioneel). Sutan Sjahrirstraat, Mohammed Hattastraat (potentieel), Salvador Allendestraat (potentieel) en Sowetostraat (optioneel) Solidarnostraat, Jan Palachstraat en Raoul Wallenbergerstraat. Corrie ten Boomstraat, Ploegspoor, Strandwal, Kling en Flint.

Tabel 5 Straat typologieën

Sweco | Kaderstellende startnotitie Zuiderpolder Definitiefase Projectnummer 51014984-002 Datum 17-12-2025

Versie D3.2

Documentreferentie NL25-648800269-145406

36/69

Figuur 12 Schematische locaties van de straat typologieën

Hoe de beleidsopgaves ingepast kunnen worden, is afhankelijk van de beschikbare breedte van het straatprofiel. Om flexibiliteit in te bouwen en de verschillende opgaves te kunnen realiseren, wordt ingezet op het toepassen van de groen-blauwe voorzieningenstrook ter plaatse van langsparkeren. Hierdoor kunnen verschillende wensen tegelijk in het straatprofiel worden ingepast. Wegens de beperkte aanwezige ruimte dient soms te worden afgeweken van de standaardbreedtes van de voorkeursprofielen uit de HIOR, zoals weergegeven in de onderstaande tabel. Hierbij wordt ten minste de bestaande situatie aangehouden. Zo is er in de profielen met dubbel haaks parkeren aan weerszijden van de rijbaan een smal profiel trottoir. Type Weg Langsparkeervakken Voetpaden

Standaard profiel 6,00 meter 2,00 meter 1,65 meter

Smal profiel 5,60 meter 1,80 meter 1,50 meter

Tabel 6 Standaard profiel breedtes HIOR vs. smal profiel

Sweco | Kaderstellende startnotitie Zuiderpolder Definitiefase Projectnummer 51014984-002 Datum 17-12-2025

Versie D3.2

Documentreferentie NL25-648800269-145406

37/69

Het versmalde voetpadprofiel ligt boven de kabels- en leidingenstrook. Dit betekent dat het versmalde profiel nog nader afgestemd dient te worden met de netbeheerders om te bepalen of alle kabels en leidingen in dit tracé passen. Waar mogelijk kan er gebruik worden gemaakt van de beschikbare ruimte in de groen-blauwe voorzieningen.

Groen-blauwe voorzieningenstrook

Figuur 13 Voorbeeld groen-blauwe voorzieningenstrook

De flexibele groen-blauwe voorzieningenstrook is volgens de HIOR (mei 2024) een strook waar parkeren, maar ook bomen, plantvakken, ondergrondse containers, nutsvoorzieningen, etc. ondergebracht kunnen worden. In de basis wordt de groen-blauwe voorzieningenstrook vrijgehouden van kabels en leidingen, zodat deze in de toekomst het meest flexibel is in te richten in de lengterichting qua verdeling van de ruimte. Op deze manier kunnen parkeerplaatsen in de loop der jaren worden verwijderd ten gunste van groen en bomen, zonder dat er grote ingrepen noodzakelijk zijn. Zo worden de straten in de toekomst verder vergroend. Het autobezit en gebruik kan geleidelijk worden teruggebracht ten gunste van een groenere, gezondere en klimaat adaptieve stad.

Openbaar vervoer In hoofdlijnen worden er geen wijzigingen voorzien in het openbaar vervoersnetwerk in en rondom de Zuiderpolder. De enige voorgenomen aanpassing die in de scopekaart wordt genoemd, betreft het verplaatsen van de bushalte Sowetostraat met circa 50 meter. Deze verschuiving heeft als doel de groene wig-structuur in het gebied te versterken, zonder dat de bereikbaarheid van de bushalte wordt aangetast. De voorgestelde aanpassing vraagt nadere afstemming met de betrokken stakeholders, waaronder Connexxion als vervoerder en de Provincie NoordHolland als wegbeheerder. Daarnaast wordt hierbij de impact van het verlagen van de maximumsnelheid van 50 km/h naar 30 km/h op het openbaar vervoer en het wegverkeer nader onderzocht en besproken.

Sweco | Kaderstellende startnotitie Zuiderpolder Definitiefase Projectnummer 51014984-002 Datum 17-12-2025

Versie D3.2

Documentreferentie NL25-648800269-145406

38/69

5.3 Knelpunten geïdentificeerd in het ontwerp Tijdens de definitiefase zijn met het opstellen van de scopekaart de onderstaande knelpunten behandeld. De knelpunten vinden hun oorsprong in tegenstrijdigheid van de uitgangspunten of de gevolgen hiervan. Voor de openstaande knelpunten is een oplossingsrichting voorgesteld. Knelpunt

Oplossingsrichtingen

Ophoging van het maaiveld tot oorspronkelijk aanlegniveau leidt tot problemen met privé tuinen, bomen, K&L en zettingen

Loslaten van de eis om het maaiveld op te hogen tot oorspronkelijk aanlegniveau. Er is waargenomen dat de zakkingen verschillend per deelgebied is (gevarieerd van 0,15 tot circa 0,50 m) waardoor er per locatie gekeken moet worden wat de beste oplossing is. Uniform geld dat met het verlagen van de maximale ophoging er veel voordelen zijn: 1.

De netbeheerders accepteren een beperkte ophoging van circa 0,20 m tot 0,30 m op bestaand maaiveld. Anders is het risico op kabel en leidingen breuk te groot en dienen deze verlegd te worden. Het verleggen van kabels en leidingen is kosten verhogend. 2. De ophoging ter plaatse van de privé tuinen blijft beperkt. Hierdoor is er ook minder risico op ontevreden bewoners die mogelijk hun tuin moeten ophogen. 3. De beperkte ophoging is te realiseren zonder lichte ophoogmaterialen toe te hoeven passen. Dit leidt tot een kostenbesparing. De Milieu Kosten Indicator van traditioneel ophoogzand is ook lager dan van de meeste lichtgewicht ophoogmaterialen. 4. Het kan voorkomen dat er ter plaatse van nieuwe rioolsleuven en het aansluiten op hoger liggende dorpels er plaatselijk lichtgewicht ophoogmateriaal te worden gebruikt om gewichtstoename en daarmee nieuwe zettingen te beperken. 5. Door een slimme hoogtemaatvoering met afwatering richting groenvakken, kan de ophoging ter plaatse van bomen naar verwachting op veel plaatsen beperkt blijven. Door de beperkte maaiveld ophoging is de toename van worteldruk beperkt wat de bestaande bomen aan kunnen (maximaal 0,20 m). Ruimtereservering De inpassing van het warmtenet legt extra druk op de aanwezige ruimte Warmtenet en in de straat..

Zo dient er voor een warmteleiding voldoende vrije ruimte verzwaring van het in de rijbaan worden gereserveerd. Voor de verzwaring van het elektriciteitsnet en de elektranetwerk moet ruimte voor extra Algemene Voedingspunten en Riolering in relatie tot middenspanningskabels in het nutsprofiel worden gereserveerd. De aanwezige ruimte in het beperkte ondergrondse ruimte kan leiden tot het positioneren van een wegprofiel leiding in het rijspoor. Dit is niet ideaal. Tabel 7 Knelpunten en oplossingsrichtingen

Sweco | Kaderstellende startnotitie Zuiderpolder Definitiefase Projectnummer 51014984-002 Datum 17-12-2025

Versie D3.2

Documentreferentie NL25-648800269-145406

39/69

5.4 Terugkoppeling beoogde project resultaten In de definitiefase is met de scopekaart met de ontwerpkeuzes ingespeeld op de doelstellingen uit de Procesuitvraag. Dit is samengevat in onderstaande tabel. Prioriteit

Doelstellingen

1.

•

Groen en gezondheid:

•

•

2.

Water en klimaat:

• • •

Ontwerpkeuzes

Kwalitatief groen voor de • deur ter verbetering van gezondheid (luchtkwaliteit) Openbare ruimte die uitnodigt tot sporten en bewegen • De 3-30-300 regel uit het Groenbeleidsplan 2022 dient te worden toegepast. • Hittestress verminderen Wateroverlast voorkomen en droogte vermijden Extra verkoeling aanbrengen, • met meer bomen of andere ingrepen. •

•

•

3.

4.

Biodiversiteit: •

Gemeenschap • en mens: •

Meer kwalitatieve robuuste ruimtes ter verbetering van ecologie

•

Sociale cohesie versterken Sociale veiligheid en aantrekkelijkheid vergroten

•

•

•

5.

Energie en ondergrond:

• • •

6.

Mobiliteit:

• •

Energietransitie faciliteren Bovengronds klimaat adaptief ontwerp Aanleg riolering leidend, overige nutsvoorzieningen volgend

•

Duidelijke hiërarchie in wegen Verkeersveilige wijk met snelheid 30 km/uur

•

In de zowel de nieuwe straat typologieën als plein inrichting in de scopekaart is ingezet op hoogwaardig groen in plaats van snippergroen. Er worden voldoende koelte plekken in de Zuiderpolder gecreëerd en de boomstructuren worden versterkt. Er worden nieuwe bomen aangeplant die zorgen voor meer schaduwwerking en verkoeling. In de nieuwe straat typologieën is meer ruimte gemaakt voor groen ten koste van verharding. Door het toepassen van een drainage leiding wordt de effecten van een fluctuerende grondwaterspiegel gemitigeerd. Door het aanleggen van een HWAleiding wordt de waterberging in de Zuiderpolder robuuster. Er wordt onderzocht of er kan worden ingezet op het toepassen van meer natuurvriendelijke oevers. Dit draagt bij aan de waterberging. 50% van de nieuwe bomen uit inheemse soorten toepassen. Natuurvriendelijke oevers dragen bij aan de biodiversiteit. Met de buurtgerichte aanpak wordt er met de bewoners samengewerkt om de sociale cohesie van de buurten te versterken. Er is speciale aandacht voor het buurt initiatief Vergroenen Charta77 vaart en de inrichting rondom de OBS Camelot als centrale plek. Er dient na de definitiefase een nadere verkenning te worden gedaan tussen het rioolontwerp en de energietransitie opgave. Deze systeem dienen integraal voor de gehele Zuiderpolder te worden bekeken voor er afgeperkte ontwerpopgaves worden uitgewerkt.

Het verschil tussen de Gebiedsontsluitingsweg (GOW-30) en erftoegangswegen (ETW-30) komt duidelijk naar voren in de HIOR profielen.

Sweco | Kaderstellende startnotitie Zuiderpolder Definitiefase Projectnummer 51014984-002 Datum 17-12-2025

Versie D3.2

Documentreferentie NL25-648800269-145406

40/69

•

•

7.

Materialen en • circulariteit:

• •

Parkeren afstemmen op de werkelijke parkeerdruk en minder op straat Omgekeerd ontwerpen, langzaam verkeer centraal

• • •

Materialen hergebruiken o.a. • de inzet van de Circulaire Grondstoffen Hub van de gemeente. Duurzame inkoop materialen • Vigerende HIOR (mei 2024)

Alle straten zijn op een snelheid van 30 km/uur ingericht. De werkelijke parkeerdruk koppelen aan het parkeerbeleid. In de scopekaart is omgekeerd ontwerpen toegepast waar de prioriteit op langzaam verkeer boven autoverkeer is gelegd. De hergebruik potentie van de Zuiderpolder dient conform het Grondstoffenplan nader onderzocht worden. In de nieuwe straat typologieën is rekening gehouden met de materialisatie van de vigerende HIOR.

Tabel 8 Terugkoppeling op de beoogde projectresultaten

Sweco | Kaderstellende startnotitie Zuiderpolder Definitiefase Projectnummer 51014984-002 Datum 17-12-2025

Versie D3.2

Documentreferentie NL25-648800269-145406

41/69

6

Participatie en Inspraak

Zuiderpolder wil met de buurtgerichte aanpak en omvang een toonaangevend project zijn. De beleidsopgaves in Zuiderpolder maken het een sleutelproject in de structuurvisie openbare ruimte. In de definitiefase van het project is een stakeholderanalyse en participatiestrategie opgesteld. Bovendien zijn er oriënterende gesprekken gevoerd met stakeholders. De belangrijkste punten hiervan staan hieronder beschreven.

6.1 Participatie gedurende definitiefase In de definitiefase zijn de belangrijkste stakeholders vastgesteld voor het project. Naast de doelgroep ‘bewoners’ zijn dit: • • • • • • • • • • • • •

Spaarnelanden Ruimtelijke Advisering; Fietsersbond; Bereikbaarheid coördinator; Politie (verkeersadviseur); Brandweer Kennemerland; OV Partner (PNH, Connexxion); OBS Camelot; KDV Opstoom; HH Rijnland; Woningcorporaties en commerciële verhuurders; Platform Groen; Platform Toegankelijkheid; Netwerkbedrijven en warmtebedrijf.

Opvallende conclusie uit de stakeholderanalyse is dat er geen middenstand of horeca in Zuiderpolder aanwezig is. Ook het aantal instanties is zeer beperkt. Zuiderpolder kan gekarakteriseerd worden als een forensenwijk. Met stakeholders zijn oriënterende- of KES-gesprekken gevoerd in deze fase. Sommigen zijn ze in een eerdere fase gesproken en in deze fase geïnformeerd met een memo update. Er zijn een aantal oriënterende gesprekken gevoerd om een beeld te vormen van ervaringen, gevoelens en wensen van bewoners: wat speelt er in uw buurten, wat is goed en wat kan beter? In algemene zin kunnen we opmerken dat bewoners aangeven dat ze hun buurten achteruit zien gaan. Daarbij benoemt men vooral het gebrek aan voorzieningen en sociale verbanden in de buurten. De gemeente heeft gecommuniceerd te zullen starten met groot onderhoud, maar dit is nu een aantal keer uitgesteld. Dit zorgt voor een gevoel van verdere achteruitgang van de openbare ruimte in de buurten. De gemeente verliest door het uitstellen van de werkzaamheden aan vertrouwen en geloofwaardigheid. Hieronder een aantal voorbeelden uit de bijeenkomsten met het gebiedsteam en de oriënterende gesprekken. •

Er werd overlast ervaren van hangjongeren, in het bijzonder rondom de dugout op de Vrijheidsweg (bij het schrijven van de startnotitie is de

Sweco | Kaderstellende startnotitie Zuiderpolder Definitiefase Projectnummer 51014984-002 Datum 17-12-2025

Versie D3.2

Documentreferentie NL25-648800269-145406

42/69

• • • •

dugout zelf permanent verwijderd). Het spanningsveld blijft in de buurten bestaan; De bewoners ervaren een slechte staat van stoepen en straten door de verzakkingen (valgevaar) en vragen aandacht voor de snelheid van het verkeer; Bewoners ervaren dat de speelgelegenheden (bijvoorbeeld het grote plein bij de school) verouderd, versteend en daarmee niet uitnodigend zijn; Bewoners ervaren dat er veel zwerfafval op straat, in het groen en in het water ligt. Dit geeft een onprettig aangezicht en gevoel; Bewoners geven aan dat er weinig tot geen voorzieningen in de buurten zijn, waardoor er een gebrek aan samenhang wordt ervaren. Men roept op om te investeren in kleinschalige voorzieningen, zoals een gelegenheid om koffie te drinken om de saamhorigheid te bevorderen.

KES proces Het KES proces ziet er als volgt uit: Alle klantwensen en -eisen worden verzameld en vastgelegd in een overzicht (Relatics). Door het ingenieursbureau worden verzamelde klantwensen en eisen van een honoreringsadvies voorzien. In samenwerking met de relevante afdelingen binnen de gemeente wordt de definitieve honoreringsadvies (toe- en afwijzing) bepaald. De KES maakt onderdeel uit van de startnotitie en wordt zodanig vastgesteld door de gemeenteraad. Daarna worden de gehonoreerde eisen verwerkt tot systeemeisen en in het contract met de aannemer overgedragen. Alle indieners van klantwensen en -eisen worden op de hoogte gebracht van de genomen besluiten.

6.2 Participatie gedurende ontwerpfase Participatie instrumenten Als onderdeel van en voorafgaand aan het maken van het Voorlopig Ontwerp (VO) vinden verschillende participatieprocessen plaats. Dit zal plaatsvinden via de volgende methoden: • • • • • •

Gesprekken met professionele stakeholders; Inloopspreekuur in de buurten waarbij bewoners laagdrempelig contact kunnen hebben met het projectteam; Inloopavonden voor bewoners waarbij het schetsontwerp voorgelegd wordt en informatie wordt verstrekt over het ontwerp; Buurtsafari, waarbij het team met een koffiekar de buurt intrekt per deelfases om de bewoners in een informele setting te spreken. Informeren, participeren via de gemeentelijke projectpagina, met de mogelijkheid contact te leggen met en input te geven aan het projectteam via e-mail en telefoon; Papieren flyer en/of online keuze-omgeving waarbij bewoners hun voorkeur kunnen uitspreken voor thema’s groen en spelen/ontmoeten. De inzet van online-instrumenten zoals keuzepeilingen of online stemmen versterkt de middelen mix en creëert meer bereik en respons.

Sweco | Kaderstellende startnotitie Zuiderpolder Definitiefase Projectnummer 51014984-002 Datum 17-12-2025

Versie D3.2

Documentreferentie NL25-648800269-145406

43/69

Met bovengenoemde mix van verschillende participatiemethodes wordt er actief ingezet ook het ‘stille midden’ te bereiken. Daarnaast is de ervaring dat het lastig is om een goed gehoor te geven aan de bewoners met een niet-westerse migratieachtergrond. Hiervoor zullen rolmodellen worden gezocht. Het is belangrijk om bewoners gedurende het proces te blijven informeren. Hiervoor zal per buurt een berichtenservice per e-mail worden opgezet (LaPosta). Bij alle participatie-uitingen worden mensen erop gewezen dat ze zich kunnen aanmelden voor de berichtenservice dienst. Op deze manier blijven bewoners beter op de hoogte, ook in een fase dat er geen zichtbare activiteiten zijn. De traditionele participatiemomenten zoals de inloopavonden kunnen waardevolle input leveren voor het ontwerp. Door het gebrek aan fysieke ruimte en de grote hoeveelheid eisen die volgt uit het beleid en de inbreng van stakeholders, dienen er prioriteiten te worden gesteld. Waarvoor er binnen de buurtgerichte aanpak ruimte wordt gelaten aan de stakeholders om mee te denken aan de invulling van de omgeving. Daarnaast is het belangrijk dat de gemeente Haarlem richting haar bewoners met één duidelijk boodschap spreekt. Dit betekent concreet dat er voor communicatie en participatie momenten intern dient te zijn afgestemd met de raakvlakprojecten zoals de Warmtetransitie en Programma spelen.

Participatieruimte De ruimte voor bewoners en stakeholders om te participeren is vastgesteld op de volgende thema’s: • • • •

Groen; Spelen / ontmoeten; Inrichting schoolzone; Charta-77 vaart.

Deze participatieruimte zal gedurende de participatie-campagne duidelijk gecommuniceerd worden. Hierdoor wordt er duidelijk afgekaderd en gecommuniceerd waarover wél en waarover niet geparticipeerd kan worden. Van de participatie wordt een verslag opgesteld dat aan de deelnemers van de participatie wordt toegestuurd.

Inspraak Na de participatie wordt in de ontwerpfase het Voorlopig Ontwerp opgesteld en door het college vrijgegeven voor inspraak. Hierna zal, mede op basis van de inspraak, het Definitief Ontwerp (DO) wordt voorgelegd aan de gemeenteraad. Daarbij wordt een terugkoppeling gegeven naar de stakeholders wat er wel en niet meegenomen in het DO en hoe het DO er uit ziet.

Sweco | Kaderstellende startnotitie Zuiderpolder Definitiefase Projectnummer 51014984-002 Datum 17-12-2025

Versie D3.2

Documentreferentie NL25-648800269-145406

44/69

7

Projectrisico’s en Beheersmaatregelen

7.1 Toprisico en beheersmaatregelen In de risicosessie aan het begin van de Definitiefase zijn de onderstaande top risico’s en beheersmaatregelen naar voren gekomen. Risico categorie

Risico omschrijving

Beheersmaatregel

Kwaliteit – Scopestabiliteit

Buiten de invloed van het projectteam om zijn er initiatieven gaande zoals nieuwe beleidsopgaves die invloed hebben op de scope van activiteiten binnen het project Zuiderpolder.

Zodra er nieuwe informatie beschikbaar is vanuit nieuwe vigerende beleidsopgaves dient het projectteam een analyse op uit te voeren. Zodat de bestuurlijk en/of ambtelijk opdrachtgever kan worden geïnformeerd en adviseert over de mogelijke technische en financiële gevolgen op het project.

Techniek complexiteit

Het project kent technische uitdagingen zoals het ophogen van het bestaande openbare gebied. Dit kan gevolgen hebben zoals afwatering naar privéterrein, toegenomen belasting op bestaande bomen, kabels en leidingen.

In deze definitiefase is er geotechnisch onderzoek gedaan om onderbouwde ontwerpkeuzes te kunnen maken.

Financieel - omvang

Het project Zuiderpolder is één van de grootste herinrichtingen van de gemeente. Een kleine wijziging of aanpassing in het ontwerp kan al snel grote financiële gevolgen hebben.

Er is SSK-raming opgesteld voor de gehele ontwikkeling conform de gemaakte afspraken op raamcontractniveau om een goed inzicht te krijgen van het investeringsbedrag.

Maatschappelijk organisatorisch

Er is nog weinig ervaring met de buurtgerichte aanpak op Categorie I Veel Impact projecten. Bij buurtgerichte aanpak is er meer invloed vanuit de stakeholders mogelijk dan de standaard project aanpak.

De lessons learned uit andere projecten met een hoog participatiegehalte zoals Herinrichting Meerwijk en Zuiderhout.

Technische – Uitgangspunten

Voor het verifiëren van de gekozen technische uitgangspunten dient in de Ontwerpfase nader conditionerend onderzoek plaats te vinden.

Volgens het proces van het HCPP volgen deze conditionerende onderzoeken in de ontwerpfase.

Kwaliteit – ruimtelijke inpassing

De voetpaden worden versmald om de groen-blauwe voorzieningenstrook in te passen. De elektriciteit uitbreiding wegens de netverzwaring past mogelijk niet meer onder de smalle voetpaden. Er zal dan de keuze gemaakt moeten worden om deze in de groen-blauwe voorzieningenstrook te plaatsen. Waardoor er geen ondergrondse containers en bomen hier mogelijk zijn. Of de hoofdelektra onder de rijbaan in de reservering van het warmtenet te leggen.

Er dient met een vaste frequentie worden afgestemd met het projectteam van de Warmtetransitie Zuiderpolder. Gezamenlijk dient er een integraal technisch ontwerp van de ondergrondse infrastructuur Zuiderpolder incl. profielen worden opgesteld. Voor dat de Zuiderpolder buurtgericht wordt aangepakt.

Sweco | Kaderstellende startnotitie Zuiderpolder Definitiefase Projectnummer 51014984-002 Datum 17-12-2025

Versie D3.2

Documentreferentie NL25-648800269-145406

45/69

Tabel 9 Top projectrisico's en beheersmaatregelen

Bij de start van de Ontwerpfase van het project wordt conform het HCPP een nieuwe risicosessie(s) volgens de RISMAN methodiek uitgevoerd. Dan worden zowel de financiële risicoreservering, als de invloed op de planning bepaald. Waardoor het risicopercentage ten opzichte van de afspraken op raamcontractniveau kan worden bijgesteld indien dit van toepassing is.

7.2 Kansen Naast de risico’s zien wij ook de volgende kansen. Deze zijn weergegeven in onderstaande tabel Kans

Beschrijving

Hergebruik lichtmasten (Duurzaamheid)

In de ontwerpfase dient de restlevensduur van de lichtmasten te worden onderzocht of deze na revisie kunnen worden hergebruikt in het project.

Hergebruik bestratingsmateriaal (Duurzaamheid)

In de ontwerpfase kan met BBOR het gesprek worden gevoerd om de volledig nieuwe HIOR-inrichting met straatbakstenen los te laten en gebruik te maken van de hergebruik potentie van het aanwezige betonnen bestratingsmateriaal (voornamelijk betontegels). Dit sluit aan bij de duurzaamheidsdoelstelling uit het Actieprogramma Circulaire Economie en leidt tot een financiële besparing.

Loslaten integraal ophogen (financieel)

In de definitiefase is de kans verzilverd. Door dat het integraal ophogen naar het oude maaiveldniveau uitgangspunt uit de Procesopdracht is los gelaten. Ten behoeve van maatwerk oplossingen kan er worden gewerkt met traditionele zand ophoging van 0,10m in Zuiderpolder Noord en 0,20m in Zuiderpolder Zuid. Dit voorkomt niet alleen aansluit problemen naar de eigen terreinen maar hierdoor hoeft er niet met lichtgewicht ophoogmateriaal te worden gewerkt om de belastingtoename te compenseren,

Inpassen voormalige Spoorbaan oversteek (kwaliteit)

De groene wiggen structuur kan versterkt worden door deze door de groene zone langs het Meerspoorpad door te trekken. Dan verbinden deze groene wiggen vanuit de Zuiderpolder zich met de Architectenbuurt en de Kunstschildersbuurt in Parkwijk.

Centrale ontmoetingsplek (kwaliteit)

Opstellen van een integraal ontwerp voor de uitbreiding van OBS Camelot en de BSO inclusief de buitenruimte. Waardoor er een groot en veilige speelplek wordt gecreëerd. Waar kinderen in de buurt ook na de openingstijden van de school gebruikt van kan maken. Waardoor het een centrale ontmoetingsplek van de Zuiderpolder wordt. Hierdoor wordt het een echte centrale ontmoetingsplek voor de buurt.

Riolering Zuiderpolder De beheerder heeft de voorkeur om vast te houden aan de afkoppeling van de Zuiderpolder Noord door middel van het relinen van het ‘diepriool’ Noord (financieel) in de Amnesty Internationalweg en de rest van het stelsel te vervangen. De financiële consequenties van deze scope wijziging is doorgerekend in de SSK-raming van de Definitiefase. Tabel 10 projectkansen

Sweco | Kaderstellende startnotitie Zuiderpolder Definitiefase Projectnummer 51014984-002 Datum 17-12-2025

Versie D3.2

Documentreferentie NL25-648800269-145406

46/69

8

Financiën

8.1 Investeringsbedragen Resultaten kostenraming De deterministische kostenraming komt uit op ca. € 39,9 miljoen investeringskosten exclusief BTW. De raming is niet probabilistisch doorgerekend maar heeft een geschatte bandbreedte van + en – 40% met een trefzekerheid van 70%.

8.2 Uitgangspunten kostenraming Afspraken en documentatie De kostenraming is uitgewerkt conform de Standaard Systematiek Kostenraming (SSK) en de vastgestelde uitgangspunten voor uniforme ramingen binnen de raamovereenkomst d.d. 19 mei 2025. Hierdoor zijn de standaard te hanteren toeslagpercentages voor projecten vastgesteld. Alleen de project specifieke afwijkingen op basis van de project specifieke informatie zijn aangegeven. De SSK-raming is onderverdeeld in 3 deelgebieden en 29 deelramingen, waarbij voor elke straat een deelraming is opgesteld. Daarnaast zijn er drie deelramingen waarin de kosten voor diverse pleintjes zijn opgenomen. De volgende documenten zijn gehanteerd bij de opstelling van de kostenraming: • De kostenraming is volgens de SSK-systematiek opgesteld op basis van rekenmodel SSK-2018 versie 2.4; • Kaderstellende startnotitie Herinrichting Zuiderpolder, versie C1.3 d.d. 2 juni 2025; • Scopekaart behorende bij Kaderstellende Startnotitie Herinrichting Zuiderpolder; • Plan van Aanpak, uniforme ramingen, versie 1.0 d.d. 21 mei 2025; • Notitie Uitgangspunten SSK, projectramingen RID versie C0.9 D. d.d. 19 mei 2025 • HIOR Haarlem, mei 2024; • Tarieven RCP-partners 1 april 2025.

Prijspeil Het gehanteerde prijspeil van de kostenraming is 1 april 2025. De gehanteerde eenheidsprijzen zijn waar mogelijk gebaseerd op de kostenkengetallen van de gemeente Haarlem. Het prijspeil is gebaseerd op uitvoering door RCP partners (op basis van het raamcontract tussen gemeente Haarlem en drie aannemers) en op basis van de inzet van emissiearm materieel conform het ambitieniveau basis van het convenant Schoon Emissieloos Bouwen.

Sweco | Kaderstellende startnotitie Zuiderpolder Definitiefase Projectnummer 51014984-002 Datum 17-12-2025

Versie D3.2

Documentreferentie NL25-648800269-145406

47/69

8.3 Prognose uitgifte investeringsraming Op basis van de kostenraming en projectplanning uit Hoofdstuk 10 is er prognose gemaakt van de investeringsbedragen per kalanderjaar. De resultaten van de prognose is opgenomen in de onderstaande tabel. Jaartal

Onderdeel

Prognose uitgave

Tot 2024

Initiatieffase & Definitiefase

2025

Definitiefase

€ 0.3 miljoen

2026

Voorbereiding ontwerpfase & Participatie

€ 0.9 miljoen

2027

Participatie

€ 2.5 miljoen

Ontwerpfase Voorlopig Ontwerp 2028

Ontwerpfase Voorlopig Ontwerp

€ 2.0 miljoen

Ontwerpfase Definitief Ontwerp 2029

Ontwerpfase Definitief Ontwerp

€ 2.0 miljoen

Voorbereidingsfase Uitvoeringsontwerp Voorbereidingsfase RCP-partner 2030

Voorbereidingsfase RCP-partner

€ 7.0 miljoen

Uitvoeringsfase Realisatie 2031

Uitvoeringsfase Realisatie

€ 7.0 miljoen

2032

Uitvoeringsfase Realisatie

€ 7.0 miljoen

2033

Uitvoeringsfase Realisatie

€ 7.0 miljoen

2034

Uitvoeringsfase Realisatie

€ 3.1 miljoen

Tabel 11 Prognose uitgifte investeringsraming

Sweco | Kaderstellende startnotitie Zuiderpolder Definitiefase Projectnummer 51014984-002 Datum 17-12-2025

Versie D3.2

Documentreferentie NL25-648800269-145406

48/69

8.4 Onderverdeling IP Riool vs Openbare ruimte De benodigde gemeentelijke dekking voor het project Zuiderpolder komt uit twee bronnen; Riolering en Openbare Ruimte. Gezien de onderhoudsbehoefte van het riool en het beleid om bij onderhoud het gemengd stelsel af te koppelen zijn onder de kosten voor de riolering de volgende werkzaamheden opgenomen: Alle benodigde kosten voor het verwijdere van, en nieuw aanleggen van de riolering, inclusief grondwerk, maar exclusief opbreken en herstelwerkzaamheden van de rijbaan. Dit is weergegeven in Figuur 14 Toelichting scope rioolwerkzaamheden.

Figuur 14 Toelichting scope rioolwerkzaamheden

De benodigde gemeentelijke dekking voor deelgebied 1 Amnesty Internationalweg voor de riolering en de openbare ruimte is weergegeven in de onderstaande tabel. Overzicht kostenraming Zuiderpolder

Deelgebied 1 Amnesty Internationalweg Riolering

Deelgebied 1 Amnesty Internationalweg Openbare Ruimte

Directe bouwkosten

€ 989.383,--

€ 2.587.091,--

Engineeringskosten

€ 346.133,--

€ 557.574,--

Vastgoedkosten

€-

€-

Overige bijkomende kosten

€ 181.504,--

€ 292.379,--

Risicoreservering object overstijgend

€ 189.749,--

€ 305.658,--

Investeringskosten

€1.706.768

€ 3.742.701,--

Totaal Deelgebied 1

€ 5.449.469,--

Historische kosten

€ 161.548,--

Aan te houden budget investeringskosten excl. BTW.

€ 5.611.018,--

Tabel 12 Gemeentelijke dekking Zuiderpolder Deelgebied 1

Sweco | Kaderstellende startnotitie Zuiderpolder Definitiefase Projectnummer 51014984-002 Datum 17-12-2025

Versie D3.2

Documentreferentie NL25-648800269-145406

49/69

De benodigde gemeentelijke dekking voor Deelgebied 2 Zuiderpolder Zuid voor de riolering en de openbare ruimte is weergegeven in de onderstaande tabel. Overzicht kostenraming Zuiderpolder

Deelgebied 2 Zuiderpolder Zuid Riolering

Deelgebied 2 Zuiderpolder Zuid Openbare Ruimte

Directe bouwkosten

€ 2.359.119,--

€ 7.440.808,--

Engineeringskosten

€ 936.051,--

€ 1.562.416,--

Vastgoedkosten

€-

€-

Overige bijkomende kosten

€ 490.843,--

€ 819.295,--

Risicoreservering object overstijgend

€ 510.123,--

€ 850.731,--

Investeringskosten

€ 4.296.136,--

€ 10.673.249,--

Totaal Deelgebied 2

€ 14.969.385,--

Historische kosten

€ 443.764,--

Aan te houden budget investeringskosten excl. BTW.

€ 15.413.150,--

Tabel 13 Gemeentelijke dekking Zuiderpolder Deelgebied 2

De benodigde gemeentelijke dekking voor Deelgebied 3 Zuiderpolder Noord voor de riolering en de openbare ruimte is weergegeven in de onderstaande tabel. Overzicht kostenraming Zuiderpolder

Deelgebied 3 Zuiderpolder Noord Riolering

Deelgebied 3 Zuiderpolder Noord Openbare Ruimte

Directe bouwkosten

€ 2.378.622,--

€ 9.704.020,--

Engineeringskosten

€ 904.173,--

€ 2.115.681,--

Vastgoedkosten

€-

€-

Overige bijkomende kosten

€ 481.603,--

€ 1.119.348,--

Risicoreservering object overstijgend

€ 502.052,--

€ 1.168.294,--

Investeringskosten

€ 4.226.459,--

€ 14.107.343,--

Totaal Deelgebied 3

€ 18.373.802,--

Historische kosten

€ 544.687,--

Aan te houden budget investeringskosten excl. BTW.

€ 18.918.489,--

Tabel 14 Gemeentelijke dekking Zuiderpolder Deelgebied 3

Sweco | Kaderstellende startnotitie Zuiderpolder Definitiefase Projectnummer 51014984-002 Datum 17-12-2025

Versie D3.2

Documentreferentie NL25-648800269-145406

50/69

8.5 Project budget dekking Het in IP opgenomen bedrag voor groot onderhoud en inrichting van de Zuiderpolder is €39,3 miljoen. Dit projectbudget is opgenomen in Programmabegroting 2026 is bij beschikbare budgetten in het investeringsplan voor Openbare Ruimte en Riool (stedelijk water). Het volgende staat nu opgenomen in het investeringsplan: ZUIDERPOLDER

IP Riool

Som t/m 2029

Som 2030 t/m 2032

(EUR)

(EUR)

Som Project (EUR)

9.265.000 1.000.000

10.265.000

IP Openbare Ruimte (OR.079)

27.060.000 2.000.000

29.060.000

Totaal

36.325.000 3.000.000

39.325.000

(RIO.079)

Tabel 15 Totale verdeling kosten/financiering Zuiderpolder (kostenraming)

Subsidiemogelijkheden In de ontwerpfase van het project wordt een quickscan subsidies uitgevoerd. Bekend is dat de gemeente Haarlem het convenant Schoon en Emissieloos Bouwen heeft ondertekend met het ambitieniveau basis. Hierdoor komt de gemeente in aanmerking voor de SPUK SEB subsidie voor de inzet van emissie loos materieel en vervoer. Binnen de afdeling Financiën van de gemeente Haarlem is er ondersteuning beschikbaar voor het aanvragen van subsidies. De gemeente ontvangt een vergoeding per inzet dag per vermogensklasse, zoals weergegeven in onderstaande tabel. Het is financieel interessant voor de gemeente om klein materieel en elektrisch vervoer in te zetten. Aanvullende informatie is te vinden op de website van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO). Vermogensklasse

Vermogen

Bedrag per inzet dag (excl. btw)

Mini

8 ≥ kW < 19

€ 30

Klein

19 ≥ kW < 56

€ 54

Middelgroot

56 ≥ kW < 130

€ 240

Groot

≥ 130 kW

€ 450

Tabel 16 Bedrag voor een emissie loze bouwmachine of vaartuig per inzet dag per vermogensklasse

Sweco | Kaderstellende startnotitie Zuiderpolder Definitiefase Projectnummer 51014984-002 Datum 17-12-2025

Versie D3.2

Documentreferentie NL25-648800269-145406

51/69

9

Planologisch en Juridisch

9.1 Eigendomsgrenzen Grote delen van de openbare ruimte zijn eigendom van de gemeente Haarlem. De hoofdwatergangen binnen de Zuiderpolder vallen onder het eigendom van het Hoogheemraadschap Rijnland. Eventuele aanpassingen aan het watersysteem dienen daarom in overleg en afstemming met het Hoogheemraadschap Rijnland plaats te vinden.

Figuur 15 Kadastrale grenzen, bron; www.kaart.haarlem.nl

Sweco | Kaderstellende startnotitie Zuiderpolder Definitiefase Projectnummer 51014984-002 Datum 17-12-2025

Versie D3.2

Documentreferentie NL25-648800269-145406

52/69

9.2 Bestemmingsplannen De ontwerpen die in de Ontwerpfase worden uitgewerkt, dienen getoetst te worden op hun overeenstemming met het vigerende bestemmingsplan ‘Zomerzone Noord’ van 20 juni 2012.

Figuur 16 Bestemmingsplankaart Zomerzone Noord, bron: www.https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart

Sweco | Kaderstellende startnotitie Zuiderpolder Definitiefase Projectnummer 51014984-002 Datum 17-12-2025

Versie D3.2

Documentreferentie NL25-648800269-145406

53/69

9.3 Vergunningeninventarisatie In 2022 is er een vergunningenscan uitgevoerd. Vanwege de invoering van de Omgevingswet per 1 januari 2024, dienen de uitkomsten van deze scan in de ontwerpfase te worden geactualiseerd. De meeste bevindingen blijven relevant; de belangrijkste conclusies van de vergunningenscan zijn hieronder samengevat. Activiteit

Motivatie

Uitvoeren van werk of werkzaamheden die op grond van het bestemmingsplan, inpassingsplan, beheersverordening of voorbereidingsbesluit omgevingsvergunningplichtig zijn

In het bestemmingsplan staat beschreven welke verboden er gelden binnen een bij het plan aan te geven gebied voor bepaalde werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren zonder een omgevingsvergunning of voor het uitvoeren van werk of werkzaamheden (voormalig aanlegvergunning). Bestemmingsplan: Zomerzone Noord, Vastgesteld 206-2012 Dubbelbestemming: •

Archeologie waarde 4: In het projectgebied komen geen andere dubbelbestemmingen voor die planologisch beschermd zijn. Voor de volgende bouwwerken is een 'omgevingsvergunning bouwen' benodigd:

Bouwen van een bouwwerk

•

Verkeersmaatregelen aan wegen

aanleggen van duiker met een groter oppervlakte dan 15m2; • zettingsplaten indien bij de aanleg van het warmtenet andere kabels- en leidingen gekruist gaan worden. • ABRI's Voor (tijdelijke werkzaamheden langer dan 4 maanden of) permanente wijzigingen van verkeerssituaties kan een verkeersbesluit benodigd zijn). Voor de volgende verkeersmaatregelen dient o.a. een verkeersbesluit te worden genomen: •

permanente wijziging van verkeerssituatie door als gevolg van andere inrichting weg; • aanbrengen van wegbelijning en wegmarkeringen; • installeren van borden en verkeerslichten; Als de definitieve reconstructie van de weg anders is dan de huidige situatie dan dient er een verkeersbesluit genomen te worden. Handelen met gevolgen voor beschermde De Wet natuurbescherming regelt de bescherming van beschermde dier- en plantsoorten. Daarom is er plant- en diersoorten inzicht gewenst in de aanwezigheid van beschermde soorten en beschermde gebieden binnen de invloedsfeer van het plangebied en de effecten hierop. Uit de conclusie van een quick scan flora en fauna moet blijken of een ontheffing in het kader van de Wet natuurbescherming benodigd is. Kappen van bomen of vellen van houtopstand

Binnen het project worden voor zover bekend bomen gekapt.

Uitvoeren van handelingen in watersystemen

De Waterwet reguleert handelingen in, op of nabij oppervlaktewateren. Het Hoogheemraadschap Rijnland heeft de waterwet nader uitgewerkt in de

Sweco | Kaderstellende startnotitie Zuiderpolder Definitiefase Projectnummer 51014984-002 Datum 17-12-2025

Versie D3.2

Documentreferentie NL25-648800269-145406

54/69

Keur. Een melding of watervergunning is benodigd voor de volgende activiteiten: •

het onttrekken of infiltreren van (grond)water tijdens de werkzaamheden.

Tabel 17 Uitkomsten vergunningenscan

Daarnaast is het bij de uitvoering van de projecten belangrijk om aandacht te besteden aan de benodigde meldingen en ontheffingen voor werkzaamheden, zoals: meldingen van grondtransport(en), graafmelding(en), ontheffingen voor bemaling en lozing, tijdelijke verkeersmaatregelen en het toepassen van gronden bouwstoffen.

Sweco | Kaderstellende startnotitie Zuiderpolder Definitiefase Projectnummer 51014984-002 Datum 17-12-2025

Versie D3.2

Documentreferentie NL25-648800269-145406

55/69

10 Fasering, Planning en vervolg 10.1 Fasering Aangezien de Zuiderpolder een groot oppervlakte beslaat, is het wenselijk om de uitvoering van de werkzaamheden gefaseerd uit te voeren. Zo ontstaan behapbare delen waarin met een buurtgerichte aanpak kan worden gecommuniceerd. In de ontwerpfase dient er nader worden nagedacht over de geografische demarcatie van de fasering op basis van een logische technische knip.

10.2 Planning In bijlage III Projectplanning is een doorkijk gemaakt van de gehele doorloop van het project Zuiderpolder tot aan de realisatiefase. In het onderstaande figuur is een weergave van de Definitiefase tot de Realisatiefase opgenomen. Een toelichting van de vervolgfases van het project in de volgende paragraaf opgenomen.

Figuur 17 Weergave definitiefase tot realisatiefase uit bijlage III Projectplanning

Sweco | Kaderstellende startnotitie Zuiderpolder Definitiefase Projectnummer 51014984-002 Datum 17-12-2025

Versie D3.2

Documentreferentie NL25-648800269-145406

56/69

10.3 Vervolg fases Bij deze startnotitie is een scopekaart met bijbehorende principeprofielen toegevoegd. Deze vormen de basis voor de vervolgstappen in het ontwerptraject. De voorgestelde stappen zijn als volgt: 1. Voorbereiding + Participatiefase In de Ontwerpfase wordt er aangevangen met een nadere uitwerking van de technische systemen die integraal door de gehele Zuiderpolder heen lopen. Zodat er een duidelijk beeld is van bijvoorbeeld het rioolontwerp, het warmtenet en de nutsbedrijven voor er tekeningen voor de participatie kan worden uitgewerkt. Separaat kan er daarmee aan de slag worden gegaan met de afstemming met de netbeheerders. 2. Voorlopig ontwerp per deelgebied + inspraak/participatie Op basis van het gehele schetsontwerp wordt per deelgebied een voorlopig ontwerp opgesteld. Hierin wordt de verdeling tussen groenvoorzieningen en parkeervakken uitgewerkt. Ook wordt vastgelegd welke bestaande bomen gehandhaafd, verplant of vervangen worden, en waar nieuwe bomen worden toegevoegd. Dit voorlopig ontwerp wordt per deelgebied opgesteld in samenwerking met bewoners en andere stakeholders volgens een buurtgerichte participatieaanpak; 3. Definitief ontwerp + bestuurlijke vrijgave Het definitief ontwerp is de technische uitwerking van het voorlopig ontwerp, zoals dat met participatie is vastgesteld.

Na bestuurlijke vrijgave vormt dit definitieve ontwerp de basis voor de voorbereidingsfase van de uitvoering.

Sweco | Kaderstellende startnotitie Zuiderpolder Definitiefase Projectnummer 51014984-002 Datum 17-12-2025

Versie D3.2

Documentreferentie NL25-648800269-145406

57/69

Bijlage I: Ambitiekaarten Deze bijlage is los bijgevoegd aan de Kaderstellende startnotitie Inhoudsopgave bijlage I II.I

Overkoepelend

II.II

Wegen

II.III

Straatprofielen

II.IV

Groenstructuren

II.V

Bomenstructuren

II.VI

Spelen en ontmoeten

II.VII

Fiets- en wandelroutes

Sweco | Kaderstellende startnotitie Zuiderpolder Definitiefase Projectnummer 51014984-002 Datum 17-12-2025

Versie D3.2

Documentreferentie NL25-648800269-145406

58/69

Overkoepelende ambitiekaart

Ambitiekaart wegstructuren

asfalt

Ambitiekaart Straatprofielen

Ambitiekaart Groen

Ambitiekaart Bomen

Ambitiekaart Spelen

Ambitiekaart fiets en wandelroutes

Bijlage II: Straatprofielen Inhoudsopgave bijlage II III.I

Woonstraten + GOW30 wegprofiel

III.II

Woonstraten: haaks- en langsparkeren

III.III

Woonstraten: haaksparkeren

III.IV

Woonstraten: dubbel haaksparkeren

III.V

Woonstraten: dubbel langsparkeren

III.VI

Woonstraten: langsparkeren

III.VII

Erfwegen

Sweco | Kaderstellende startnotitie Zuiderpolder Definitiefase Projectnummer 51014984-002 Datum 17-12-2025

Versie D3.2

Documentreferentie NL25-648800269-145406

59/69

1. Woonstraten + GOW30 wegprofiel (16 m breed)

Figuur 18 Doorsnede GOW30 wegprofiel en schematische locatie in de Zuiderpolder

De Amnesty Internationalweg en Vrijheidsweg vormen de enige doorlopende route door de Zuiderpolder, waar buslijn 2 ook gebruik van maakt. Deze wordt conform het mobiliteitsbeleid getransformeerd naar een GOW30-weg met asfalt verharding. De Vrijheidsweg gaat over in de Kunstschildersbuurt over in Leonard Springerlaan met een overeenkomstig profiel. Het is belangrijk een vrije doorgang te balanceren met behoud van parkeerplaatsen en verbetering van de bomenstructuur. Er wordt het HIORprofiel voor GOW30-wegen aangehouden, waarin volgens de parkeertellingen wordt gestreefd naar behoud van alle parkeervakken. In de volgende fase moet de maatvoering van de parkeervakken goed onderzocht worden voor groeiplaatsverbetering voor bomen. De parkeerplaatsen worden op trottoirhoogte geplaatst om de weg visueel te versmallen. Langs de Amnesty Internationalweg en Vrijheidsweg staan Lindes van matige kwaliteit door beperkte ondergrondse groeiruimte en slechte boomgrond bij aanplanting. Groeiplaatsverbetering zal deze vitale bomen waarschijnlijk goed doen. Technische maatregelen worden genomen om ook onder parkeerplaatsen verbeterde groeiruimte te creëren.

Sweco | Kaderstellende startnotitie Zuiderpolder Definitiefase Projectnummer 51014984-002 Datum 17-12-2025

Versie D3.2

Documentreferentie NL25-648800269-145406

60/69

2. Woonstraten: haaks- en langsparkeren (15-19 m breed) Binnen de Zuiderpolder worden bredere woonstraten met zowel haaks- als langsparkeren behouden vanwege de hoge parkeerdruk. Kleine aanpassingen in het profiel maken de straten aantrekkelijker en groenere. De wegbreedte wordt verbreed naar 5,60 m en uitgevoerd in klinkerverharding. De trottoirs worden in de restmaat aangelegd en variëren van 1,65 m tot 2,10 m breed. Extra ruimte wordt gebruikt voor bredere langsparkeervakken en eventueel een groenstrook naast de parkeervakken. Langsparkeren gebeurt op trottoirhoogte om de rijbaan visueel te versmallen, met regelmatige stukken open groen en ruimte voor bomen van 2e of 3e orde. Deze gebieden kunnen in de toekomst getransformeerd worden naar meer groen naarmate de parkeervraag afneemt. In de haaksparkeerstrook worden elke 5e-6e parkeerplek vervangen door open groen met ruimte voor een boom, afhankelijk van de boomkwaliteit, verder uitgewerkt in een volgende fase.

Figuur 19 Doorsnede woonstraat 15-19 m en schematische locatie in de Zuiderpolder

Sweco | Kaderstellende startnotitie Zuiderpolder Definitiefase Projectnummer 51014984-002 Datum 17-12-2025

Versie D3.2

Documentreferentie NL25-648800269-145406

61/69

3. Woonstraten: haaksparkeren (13,5–15 m breed) In de Zuiderpolder zijn enkele straten waar aan één zijde haaksparkeren is en de andere zijde te smal is voor langsparkeren. Door de hoge parkeerdruk staan auto's vaak half op de stoep. Er is een ambitie om deze straten om te vormen tot groene woonstraten met behoud van officiële parkeervakken. De standaard maat van 6,00 m wordt verkleind naar 5,60 m om te voorkomen dat auto's half op de stoep blijven parkeren. Deze smallere weg, samen met minimale trottoirs, laat ruimte voor een groenstrook van minimaal 1,25 m breed. Waar geen haaksparkeren is, kan de weg worden versmald naar 4,80 m om de groenstrook te verbreden en ruimte voor bomen te creëren.

Figuur 20 Doorsnede woonstraat 13.5-15 m en schematische locatie in de Zuiderpolder In straten smaller dan 14,80 m wordt geen groenstrook toegepast en wordt een trottoir van minimaal 1,50 m breed aangehouden om fout parkeren te ontmoedigen. Voor de Solidarnostraat, Jan Palachstraat, en Hans Schollstraat kan gekozen worden voor een uitstapstrook van 0,50 m langs eigen terrein om parkeren langs deze zijde te voorkomen, in overleg met bewoners.

Sweco | Kaderstellende startnotitie Zuiderpolder Definitiefase Projectnummer 51014984-002 Datum 17-12-2025

Versie D3.2

Documentreferentie NL25-648800269-145406

62/69

4. Woonstraten: dubbel haaksparkeren (+19 m breed) In Zuiderpolder Zuid wordt momenteel een intensief parkeerprofiel toegepast vanwege hoge parkeerdruk. Hoewel het HIOR de voorkeur geeft aan parkeren aan één zijde van de weg, blijft het huidige profiel gehandhaafd. Wel wordt onderzocht hoe vergroening en bomenstructuur kunnen worden verbeterd. In Zuiderpolder Noord bieden de Pal Maleterweg en Solidarnostraat een alternatief parkeerprofiel (haaks- en langsparkeren). Tijdens de ontwerpfase wordt bepaald welk profiel geschikt is, waarbij meer parkeervakken ten koste gaan van vergroening.

Figuur 21 Doorsnede wegprofiel dubbel haaksparkeren en schematische locatie in de Zuiderpolder

Sweco | Kaderstellende startnotitie Zuiderpolder Definitiefase Projectnummer 51014984-002 Datum 17-12-2025

Versie D3.2

Documentreferentie NL25-648800269-145406

63/69

5. Woonstraten: dubbel langsparkeren (11.5-12,5 m breed) In sommige straten van de Zuiderpolder wordt langsparkeren aan één kant van de straat toegepast, terwijl er ruimte is voor tweezijdig langsparkeren. Dit komt doordat er meerdere inritten of een groenstrook aan één kant zijn. Bewoners parkeren vaak half op de stoep. Door een extra langsparkeerstrook aan te leggen in de groen-blauwe voorzieningenstrook, wordt dit netjes ingepast. Met afnemende parkeerdruk kan in de toekomst verdere vergroening plaatsvinden.

Figuur 22 Doorsnede wegprofiel dubbel langsparkeren en schematische locatie in de Zuiderpolder

Sweco | Kaderstellende startnotitie Zuiderpolder Definitiefase Projectnummer 51014984-002 Datum 17-12-2025

Versie D3.2

Documentreferentie NL25-648800269-145406

64/69

6. Woonstraten: langsparkeren (<11.5m breed) In de Zuiderpolder liggen langs groenstructuren enkele verbindende straten zonder parkeermogelijkheid, waar bewoners vaak half op de stoep parkeren. Door herinrichting kan langsparkeren worden toegevoegd zonder de bestaande wegbreedtes aan te passen.

Figuur 23 Doorsnede wegprofiel tweerichtingsweg met langsparkeren en schematische locatie in de Zuiderpolder

Figuur 18 toont een doorsnede van het wegprofiel voor een tweerichtingsweg met langsparkeren en de schematische locatie in de Zuiderpolder. Voor de Jan Palachstraat en Raoul Wallenbergerstraat moet de bestaande wegbreedte van 3,50 m overwogen worden voor eenrichtingsverkeer.

Sweco | Kaderstellende startnotitie Zuiderpolder Definitiefase Projectnummer 51014984-002 Datum 17-12-2025

Versie D3.2

Documentreferentie NL25-648800269-145406

65/69

Figuur 24 Doorsnede wegprofiel éénrichtingsweg met langsparkeren en schematische locatie in de Zuiderpolder