2 Bijlage 1 Jaarverslag 2022

Dunamare onderwijs jaarverslag 2022 Klik en tik voor subtitel

Flynth Audit B.V. geheel document digitaal gewaarmerkt voor identificatiedoeleinden A.v.d.H.

08-06-2023

Inhoud Bestuursverslag Dit is Dunamare onderwijs ................................................................................................................... 6 Verantwoording van het beleid ........................................................................................................... 9 Governance .......................................................................................................................................... 9 Code Goed Onderwijsbestuur VO ........................................................................................................ 9 Verslag Raad van Toezicht ................................................................................................................. 10 Verslag Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad ..................................................................... 17 Klachtafhandeling .............................................................................................................................. 18 Onze richting ...................................................................................................................................... 19 Het Nationaal Programma Onderwijs ................................................................................................

24 Onderwijs ........................................................................................................................................... 29 Personeelsbeleid ................................................................................................................................ 33 Facilities.............................................................................................................................................. 39 Financiën ............................................................................................................................................ 42 Overzicht van de scholen met de onderwijsresultaten ..................................................................... 55 Risicoprofiel en -beheersing .............................................................................................................. 58 Voorbeelden uit de praktijk ............................................................................................................... 63 Bijlagen ............................................................................................................................................... 79

2

Jaarrekening Balans ................................................................................................................................................. 82 Staat van baten en lasten .................................................................................................................. 83 Kasstroomoverzicht ........................................................................................................................... 85 Toelichting op de jaarrekening .......................................................................................................... 86 Toelichting op de balans per 31 december 2022 ............................................................................ 102 Toelichting op de staat van baten en lasten .................................................................................... 129 Bezoldiging van bestuurders en toezichthouders ........................................................................... 133 Verbonden partijen .......................................................................................................................... 141 Gebeurtenissen na balansdatum .....................................................................................................

141 Overige gegevens ............................................................................................................................. 142 Controleverklaring van de onafhankelijke accountant .................................................................... 142 Statutaire regeling omtrent de resultaatbestemming..................................................................... 142 Gegevens over de rechtspersoon .................................................................................................... 143 Ondertekening College van Bestuur en Raad van Toezicht ............................................................. 146

3

Bestuurlijke reflectie De 2 gezichten van 2022 2022 was een jaar met 2 gezichten. Het eerste halfjaar hadden we nog last van naweeën van de coronapandemie. De scholen bleven langer dicht in januari en voor de eindexamens waren er deels nog aanpassingen, zoals een extra tijdvak en herkansing. In september konden we gelukkig weer met een normaal schooljaar starten én met een nieuwe koers voor de scholen. Tegelijkertijd merkten we dat sommige leerlingen nog steeds last hebben van de periodes dat ze langdurig thuis moesten blijven. Niet voor niets besteden we in onze nieuwe koers veel aandacht aan de sociale en persoonlijke ontwikkeling van onze leerlingen. De coronalockdowns hebben echt iets met onze leerlingen gedaan. We hebben het al eerder geconstateerd: er zijn naast leerachterstanden ook achterstanden in de sociaal-emotionele ontwikkeling opgetreden. Gelukkig loopt op alle scholen ook in het nieuwe schooljaar de ondersteuning door die is opgezet met de NPO-gelden. En die ondersteuning blijft voorlopig ook hard nodig. We zitten dus nog midden in de inhaalslag, maar krijgen gelukkig al wel meer grip op de cognitieve achterstanden. Nieuwe koers 2022 was het jaar waarin we de puntjes op de i hebben gezet van de nieuwe koers voor Dunamare onderwijs. We hebben eerst op hoofdlijnen met de rectoren/directeuren en stafhoofden een plan gemaakt op hoofdlijnen.

Daarmee zijn we in dialoog gegaan met onze medewerkers in kleine sessies op de scholen. Met onze Raad van Toezicht en medezeggenschapsraad. Vervolgens hebben we onze ideeën besproken met onze externe contacten. Uiteindelijk is er een koers uitgekomen waar iedereen achter staat. Onze koers is gebouwd op 3 leidende principes voor het onderwijs op Dunamare-scholen: • Iedereen ontwikkelt de eigen talenten. • Leren doe je samen. • Je krijgt de ruimte om te ontdekken wie je bent. Onze scholen hebben de ruimte om deze principes te vertalen naar hun eigen school- en jaarplannen. In welke mate ze daarbij de nadruk leggen op socialisatie en persoonsvorming is aan hen, wij vinden het in ieder geval belangrijk dat het op alle scholen om meer gaat dan alleen het halen van je diploma. De coronaperiode heeft immers laten zien dat mentaal welbevinden en je kunnen verbinden met de mensen om je heen ook enorm belangrijk zijn voor je onderwijscarrière.

4

Mbo wordt aantrekkelijker Een positieve ontwikkeling die we afgelopen jaar zagen, is dat meer leerlingen halverwege de havo de keuze maken voor het mbo. Dat stimuleren we ook met voorlichting en nauwere samenwerking met het mbo zodat onze opleidingen beter op elkaar aansluiten. Het mbo is een kansrijke route naar een goede loopbaan. Bovendien is het mbo – meer dan het hbo – betrokken bij het sociaal welbevinden van hun leerlingen. En dat is iets dat veel leerlingen in deze generatie goed kunnen gebruiken. Gelukkig begint het mbo in de samenleving een steeds beter aanzien te krijgen. Veel samenwerking In het najaar van 2022 hebben we vanuit Dunamare het programma ‘Een nieuwe kijk op de personeelsvraag’ geïnitieerd. Dit is een langlopend programma om samen met een aantal andere schoolbesturen en het ministerie van OCW te onderzoeken hoe we op een nieuwe manier kunnen omgaan met het oplopende docententekort. Het is een sectorbrede uitdaging, we willen samen verder kijken dan de huidige manieren om voldoende mensen aan te trekken. Zo kan de oplossing ook liggen in het anders organiseren van het onderwijs. Overigens zijn we er trots op dat we voor een aantal scholen in onze groep nieuwe talentvolle rectors en directeuren hebben kunnen benoemen, nadat hun voorgangers afzwaaiden vanwege hun pensioen.

Helemaal mooi is dat een deel van de nieuwkomers uit eigen geleding komt en ons interne leiderschapsprogramma heeft gevolgd. Verder zijn we in 2023 van plan om de onderlinge samenwerking tussen onze scholen nog meer op te zoeken. Directeuren van de ene school kunnen met hun specifieke expertise een andere school in onze groep helpen; docententeams kunnen met een uitwisseling frisse ideeën opdoen; en wellicht kunnen ook leerlingen profiteren van een uitwisseling met een andere school. We doen meer ‘Dunamare doet meer’ is de nieuwe slogan die we in september 2022 hebben gelanceerd. We hebben hiervoor gekozen omdat we meer betrokken willen zijn als werkgever, meer willen doen aan duurzaamheid, ons meer willen inzetten voor de regio met passend onderwijs voor iedereen, en ook onze leerlingen meer bieden. We investeren in de leerlingen die dit het hardste nodig hebben; we geven bijvoorbeeld de leerlingen op onze 4 praktijkscholen de plek die ze verdienen en regelen onderwijs voor kinderen die naar ons land zijn gevlucht. Opvang van vluchtelingen Door de oorlog in Oekraïne is er een enorme groep vluchtelingen bij gekomen afgelopen jaar, naast de Afghaanse vluchtelingen. Veel van hen hebben wij op onze scholen opgevangen. Daarvoor hebben we allerlei – soms onorthodoxe – maatregelen moeten treffen voor huisvesting en docenten.

Onze 2 Internationale Schakelklassen (ISK’s) zijn afgelopen jaar qua leerlingaantal verdubbeld. We zijn daarnaast ook een ‘landingsplatform’ gestart samen met de gemeente Haarlemmermeer, het primair onderwijs en de kinderopvang in Haarlem, om vluchtelingenkinderen op te vangen die niet in de ISK’s terechtkonden. De bekostiging daarvan is voor eigen rekening, samen met de gemeente en het COA. Naar verwachting zal het aantal vluchtelingen dat een plek op school nodig heeft ook in 2023 groot zijn, met name door de aardbeving in Syrië en Turkije. We hebben dus weer genoeg uitdagingen in het nieuwe jaar om te zorgen dat elke leerling in onze regio een passende plek op onze scholen vindt. April van Loenen en Henk Post College van Bestuur Dunamare onderwijs

5

Dit is Dunamare onderwijs Binnen Dunamare onderwijs bundelen 24 scholen voor voortgezet onderwijs in de regio’s Haarlem, Haarlemmermeer, IJmond, Uithoorn en Harlingen de krachten. Samen beslaan wij het hele spectrum van praktijkonderwijs tot gymnasium en van speciaal onderwijs tot maritieme opleidingen. 1.822 * medewerkers zetten zich bevlogen in om zo goed mogelijk onderwijs te bieden aan 12.764 ** leerlingen. (* peildatum ultimo 2022, ** peildatum 1 oktober 2022)

Structuur van de organisatie

6

De meerwaarde van Dunamare onderwijs: • Ondersteuning en ontzorgen van de individuele scholen • Richting geven met strategische kaders • Financieel voordeel door schaalgrootte (daardoor meer financiële ruimte voor investeringen in onderwijs, ICT en huisvesting) • Lage overhead door gezamenlijke ondersteuning vanuit het Bestuurs- en Servicebureau • Stimulerende werkomgeving met uitstekende secundaire arbeidsvoorwaarden • Verrijking en inspiratie via de Dunamare Academie • Voortdurende uitwisseling van kennis en ervaringen tussen de scholen • Veel verschillende loopbaanmogelijkheden binnen de onderwijsgroep. Juridische structuur Dunamare Onderwijs is een Stichting Samenwerkingsbestuur met een tweehoofdig College van Bestuur (CvB). Zowel openbare als (algemeen) bijzondere scholen zijn onderdeel van de onderwijsgroep. Elke school heeft een eigen unieke positie, met een eigen onderwijsaanbod, schoolleiding en medezeggenschapsraad. Bij de Overige gegevens staat een overzicht van alle scholen. Raad van Toezicht De Raad van Toezicht (RvT) ziet toe op het (strategisch) beleid van het CvB en adviseert hierin. Ze ziet toe op de algemene gang van zaken van de stichting. De RvT is bovendien werkgever van het CvB en keurt de reglementen, beleidsplannen en begrotingen goed. De RvT volgt de Code Goed Onderwijsbestuur VO waar het bestuur en het intern toezicht gescheiden zijn.

Zie ook het verslag van de RvT over 2022. College van Bestuur Het College van Bestuur (CvB) is het bevoegd gezag van de scholen en is eindverantwoordelijk voor de scholen en de stichting. Het CvB ontwikkelt de richting voor de onderwijsgroep, met als belangrijkste doel het optimaliseren van de brede talentontwikkeling van elke leerling én elke medewerker.

7

Directieteam Dunamare onderwijs heeft een Directieteam die bestaat uit de rectoren en directeuren van onze 24 scholen, het CvB en de 5 afdelingshoofden/adviseur van het Bestuurs- en Servicebureau (BSB). Het Directieteam vormt het belangrijkste adviesorgaan van het CvB en adviseert het CvB bij impactvolle besluiten. Het Directieteam komt gemiddeld 6 keer per jaar samen om kennis en ervaring met elkaar te delen en van gedachten te wisselen over actuele onderwerpen. Kwaliteitsgroepen Het Directieteam heeft 3 kwaliteitsgroepen ingesteld: • Kwaliteitsgroep Onderwijs en Kwaliteit • Kwaliteitsgroep Financiën en Facilitair • Kwaliteitsgroep HR Deze groepen bereiden Dunamare-brede besluitvorming door het CvB voor en adviseren het CvB over onderwerpen die onder de betreffende kwaliteitsgroep valt. Leden van het Directieteam en de hoofden van het BSB nemen deel in de kwaliteitsgroepen. Gemeenschappelijke medezeggenschapsraad Naast medezeggenschap op alle scholen heeft Dunamare onderwijs een gemeenschappelijke medezeggenschapsraad (GMR). De GMR bestaat uit medewerkers, ouders en leerlingen die actief betrokken zijn bij (het ontwikkelen van) het bovenschoolse beleid van de onderwijsgroep. De leden houden zich bezig met kwesties die voor alle – of een groot deel van onze – scholen van belang zijn. Zie het verslag van de GMR over 2022.

Bestuurs- en Servicebureau Het Bestuurs- en Servicebureau (BSB) ondersteunt zowel het bestuur als de individuele scholen op maat: • Het Bestuursbureau ondersteunt het CvB, het Directieteam en de kwaliteitsgroepen bij de vormgeving en uitvoering van de strategische agenda. Daarnaast adviseren en ondersteunen zij de individuele scholen op de gebieden van onderwijskwaliteit, HR, communicatie, financiën, control, ICT, huisvesting en inkoop. • Het Servicebureau regelt veel praktische zaken voor de scholen en zorgt bijvoorbeeld voor de personeels- en salarisadministratie, financiën, huisvesting en de gezamenlijke inkoop. Zo krijgen scholen de ruimte om zich volledig te richten op het allerbelangrijkste: goed onderwijs voor iedere leerling.

8

Verantwoording van het beleid Governance De governancestructuur bij Dunamare Onderwijsgroep is helder beschreven. Het College van Bestuur (CvB) legt verantwoording af aan de Raad van Toezicht (RvT). Ook heeft het CvB overleg met de Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad (GMR). De Code Goed Onderwijsbestuur wordt volledig in acht genomen. Zowel door de RvT als door het CvB.

Code Goed Onderwijsbestuur VO De Code Goed Onderwijsbestuur VO, waarmee de VO-raad een goede bestuurscultuur wil garanderen, vorm mede de basis voor ons handelen. De 4 voornaamste principes van de code kunnen we zo samenvatten: •

Transparant zijn

•

De dialoog met externe belanghebbenden verankeren en toelichten

•

Het bestuurlijk functioneren jaarlijks evalueren en de conclusies en afspraken daaruit openbaar maken

•

Nevenfuncties openbaar maken

Voor Dunamare onderwijs vormen openheid en overleg de basis voor wederzijds vertrouwen. Ons handelen voldoet daarom aan de Code Goed Onderwijsbestuur VO. Er zijn in 2022 geen afwijkingen van de Code Goed Onderwijsbestuur VO geconstateerd. Horizontale verantwoording aan belanghebbenden Horizontale verantwoording vindt op tal van gebieden plaats. De scholen van Dunamare nemen deel aan het initiatief van de VO-raad om verantwoording af te leggen over de individuele scholen via www.scholenopdekaart.nl. Hierbij wordt in brede maatschappelijke zin inzicht verstrekt in de activiteiten die binnen (de scholen van) Dunamare worden uitgevoerd. Te denken valt hierbij aan financiën, onderwijsresultaten en veiligheid. Daarnaast wordt horizontale verantwoording vormgegeven doordat de scholen zelf in nauw contact willen zijn met de leerlingen en hun ouders. Leerlingen kunnen deelnemen in klankbordgroepen of leerling- en ouderraden om mee te kunnen praten over hun school. Hiermee krijgt Dunamare inzicht op het functioneren van de scholen en ontvangt hiermee de gerichte feedback op verder te ontwikkelen. Het College van Bestuur van Dunamare is van mening dat deze vormen van horizontale verantwoording met haar belanghebbenden de kwaliteit van haar scholen verbetert.

9

Verslag Raad van Toezicht Wisseling van de wacht In 2022 hebben mevrouw Huizinga en mevrouw Triezenberg de Raad van Toezicht (RvT) verlaten wegens het beëindigen van hun termijnen. De RvT dankt hen voor de samenwerking in de afgelopen jaren. Per 8 juli 2022 is de heer Dubbeldeman benoemd tot voorzitter van de RvT en is de heer Van Rijn benoemd tot vicevoorzitter. De RvT heeft de heer Gün per 8 juli 2022 als nieuw lid verwelkomd. De RvT heeft besloten voorlopig met zes leden verder te gaan.

Schoolbezoeken De RvT was in 2022 te gast bij praktijkschool Oost ter Hout en het Haarlemmermeer Lyceum Dalton. De RvT waardeert deze schoolbezoeken en de mogelijkheid om de schoolleiding en leerlingen te ontmoeten en zo zich te informeren over zaken die in en om de scholen leven en mogelijk relevant zijn voor het toezicht. Koers, visie en sturingsfilosofie In 2022 is de nieuwe koers, visie en sturingsfilosofie van Dunamare vastgesteld. De RvT heeft hierover meerdere keren met het College van Bestuur (CvB) gesproken en heeft vanuit maatschappelijke vraagstukken en professionele achtergronden input en advies gegeven, onder meer tijdens themasessies in maart 2022 en juli 2022. De RvT is positief over de koers en visie en complimenteert het CvB daarnaast met het programma ‘Antwoord op het personeelstekort’. Naast de inzet op instroom, doorstroom/behoud en uitstroom, loopt een ander traject: ‘Werken aan wendbaarheid: een nieuwe kijk op de personeelsvraag in het onderwijs’. Dit is een

10

langdurig traject, waarin onderzocht wordt hoe het onderwijs anders georganiseerd kan worden, wetende dat het personeelstekort de komende jaren een gegeven is. Een ander belangrijk thema voor de RvT is kansengelijkheid. De RvT is dan ook verheugd dat het CvB samen met de scholen belangrijke thema’s heeft benoemd waar de scholen mee aan de slag gaan. Hierdoor kunnen de leerlingen het beste uit zichzelf halen en worden gelijke kansen bevorderd. Inspectierapport De Inspectie van het Onderwijs heeft jaarlijks een bestuursgesprek met het CvB. De RvT is hierover uitvoerig ingelicht en is tevreden over de uitkomsten van het gesprek. Alle bevindingen van de Inspectie van het Onderwijs worden in de vergaderingen van de Commissie Kwaliteit besproken om de voortgang goed te monitoren. NPO-gelden Het CvB geeft in het hoofdstuk NPO meer informatie over de NPO-gelden. De RvT ziet toe op de rechtmatige besteding van de middelen en het monitoren van de resultaten en wordt hierover goed op de hoogte gehouden door het CvB. Financiën De accountant heeft de RvT en de ARC geïnformeerd in de managementletter en zijn verslag van de jaarrekeningcontrole. De accountant vindt het knap dat Dunamare ondanks de personeelswisselingen het hoge niveau van Control heeft weten te behouden. Als aandachtspunt zijn de niet-tijdige VOG’s (verklaring omtrent het gedrag) met de RvT besproken.

Hiervoor is door het CvB een actieplan opgesteld, waar de accountant en de ARC zich in kunnen vinden. De RvT is positief over dit voorstel waardoor het aantal niettijdige VOG’s wordt teruggedrongen. In haar vergaderingen heeft de RvT onder meer gesproken over het meerjaren-liquiditeitsbeleid en de frauderisicoanalyse van Dunamare. Het CvB heeft de RvT een update gegeven van het Strategisch Huisvestingsplan en de aanpak van belangrijke aspecten zoals luchtkwaliteit en duurzaamheid. De noodzaak tot nieuwbouw, uitbreiding of levensduur-verlengende renovatie wordt doorlopend getoetst. Groot planmatig onderhoud wordt gedaan vanuit een meerjarenonderhoudsplan. De RvT is akkoord gegaan met het voornemen tot gunning en de daarmee gepaard gaande begrotingswijziging voor de nieuwbouw van de Maritieme Academie Harlingen. Er is zorgvuldig gekeken naar de businesscase, de projectcontrol en de aanpak van optimalisatie en kostenreductie om de stijgende bouwkosten in de hand te houden. De externe accountant heeft hier eveneens met extra aandacht naar gekeken en geconcludeerd dat de aanbesteding volgens de richtlijnen is verlopen en er een gezonde businesscase is opgesteld. De RvT heeft een positief besluit genomen over de richtlijnen waaraan de bezoldiging van het CvB is gerelateerd. Daaruit voortvloeiend is de bezoldiging aangepast.

De beloning en de bezoldiging van het bestuur valt binnen de CAO en de uitvoeringsregeling van de WNT en is in lijn met de visie van de Raad van Toezicht op het besturingsmodel.

11

Studiemiddag en zelfevaluatie In februari 2022 heeft de RvT een studiemiddag gehouden, met onder meer een zelfevaluatie onder externe begeleiding. Uit deze zelfevaluatie is naast de sterke punten van de RvT ook een aantal aandachtspunten naar voren gekomen, te weten het versterken van de positie van de RvT in het lokale stakeholderveld, het continueren van de schoolbezoeken en natuurlijk het contact met de schooldirecteuren en het herijken van de positie van de RvT “betrokken op afstand’’ De RvT heeft zich op deze studiemiddag uitgebreid laten informeren over de beheersing van ICT-risico’s bij Dunamare en is zeer positief over de maatregelen die Dunamare hiertegen neemt. Bezoldiging De leden van de RvT worden voor de uitoefening van hun functie vergoed volgens de richtlijnen van de VTOI en de Wet normering topinkomens.

1.

Remuneratiecommissie/Commissie Goed Werkgeverschap

Goed gesprek met het CvB In haar hoedanigheid als Remuneratiecommissie heeft de Commissie met het CvB gesproken over de bezoldiging van het CvB en de RvT. De bezoldigingsafspraken zijn conform de Wet normering topinkomens (WNT) en de voor Dunamare geldende WNT-norm. Daarnaast wordt voor de bezoldiging van het CvB de cao gevolgd. De bezoldiging is in lijn met de visie van de Raad van Toezicht op het besturingsmodel. Goed Werkgeverschap In haar hoedanigheid als Commissie Goed Werkgeverschap is de Commissie bijgepraat op diverse thema’s. Gedurende de coronaperiode heeft het CvB extra aandacht aan de medewerkers besteed, onder meer door kleine attenties zoals een kaart aan de medewerkers om ze te bedanken voor hun inzet. Dunamare doet ook meer aan de secundaire arbeidsvoorwaarden. Zo is er gedurende drie maanden een extra tegemoetkoming in de reiskosten gegeven, omdat de prijzen voor brandstof flink stegen. Ook konden medewerkers hun extra verlofuren die vanuit de cao zijn toegekend gespreid laten uitbetalen. Voor medewerkers die financieel advies kunnen gebruiken, is er de mogelijkheid een budgetcoach te contacteren. In de vergadering zijn ook het MTO en de aanpak van vitaliteit uitvoerig toegelicht. De medewerkers van Dunamare kunnen gebruikmaken van een vitaliteitscoach en er worden bij de Dunamare Academie diverse trainingen gegeven om de vitaliteit te verhogen.

Daarnaast heeft de Commissie informatie gekregen over Opleidingsschool H2O, die naast de focus op opleiden ook zorgt dat een nieuwe docent gedurende 3 jaar goede begeleiding op de werkplek krijgt. De Dunamare Academie biedt, naast de vele opleidingen die medewerkers gratis kunnen volgen, voor startende schoolleiders een mooi programma voor leiderschapsontwikkeling. De Commissie Goed Werkgeverschap is positief over wat Dunamare voor haar medewerkers doet om hen te binden en boeien.

12

2.

Audit- & RiskCommissie (ARC)

De Audit- & RiskCommissie heeft als vaste taken het adviseren van de RvT bij haar toezichttaken en het vaststellen van de begroting en de jaarrekening. Daarnaast ligt de focus van de ARC op de besteding van onderwijsmiddelen en de doelmatigheid hiervan en het waarborgen van de continuïteit. Waarborgen van de continuïteit De ARC heeft in 2022 meerdere malen met de externe accountant, Astrium, gesproken over het financieel beleid, de financiële organisatie en de verantwoording hiervan. Onder meer de jaarrekening, de managementletter en het auditplan zijn uitvoerig besproken. Dunamare heeft in 2022 in verschillende sessies de strategische risicoanalyse geüpdatet. Het resultaat is een set van 9 strategische risico’s die besproken zijn met de ARC. De ARC is positief over het niveau van de strategische risicoanalyse. Ook de accountant heeft complimenten gegeven over het niveau van de risicoanalyse van Dunamare. In het schooljaar 2022- 2023 worden de gesprekken voortgezet over risico’s en risicobereidheid en de ontwikkeling van het control framework. Risicobeheersing op ICT-gebied en frauderisicomanagement heeft voortdurend gerichte aandacht van de ARC. Het algemene beeld, ook van de accountant, is dat de risico’s in voldoende mate worden beheerst door genomen beheersmaatregelen binnen Dunamare.

De Audit- & RiskCommissie heeft eerder geadviseerd een validatie te laten doen op de interne evaluatie van de informatiebeveiliging. Dit is een standaard onderdeel van de werkwijze bij Dunamare onderwijs. Deze vindt twee keer per jaar plaats, waarvan één pentest zonder voorkennis en één pentest op basis van voorkennis, door twee verschillende bedrijven. Doel- en rechtmatige besteding van onderwijsmiddelen De RvT en CvB hechten groot belang aan de doelmatige besteding van onderwijsmiddelen. De RvT vraagt in haar vergaderingen steeds naar de doelmatigheid bij de te bespreken onderwerpen, zoals investeringen, nieuwbouwprojecten en de besteding van NPO-gelden. De koers van Dunamare, de strategische risicoanalyse, het begrotingsproces en de tussentijdse informatievoorziening borgen dat de bestemming van de beschikbare middelen onderwijsgerelateerd is. Op alle scholen wordt gewerkt met een beleidsrijke begroting. Scholen stellen jaarlijks een jaarplan op met hierin doelstellingen om het onderwijs verder te verbeteren. Het gaat hierbij om de brede definitie van onderwijskwaliteit met aandacht voor kwalificatie (dit gaat verder dan de basisvaardigheden) socialisatie en persoonsvorming. Het jaarplan en de bijbehorende begroting van elke school wordt afgestemd met het College van Bestuur.

De eerder uitgevoerde benchmark over de doelmatigheid van Dunamare heeft laten zien dat de kosten van de overhead van Dunamare onderwijs iets lager zijn dan het gemiddelde van de referentiegroep. Het geld wordt goed besteed en komt terecht op de juiste plek, namelijk in het onderwijs. Er is bij Dunamare geen sprake van een bovenmatig eigen vermogen. Het CvB en de RvT houden het eigen vermogen zeer goed in de gaten en bespreken dit regelmatig in de vergaderingen. De financieringsverhoudingen en het resultaat blijven ruim binnen de gestelde signaleringsgrenzen. Voor het lange termijn financieringsbeleid zijn heldere en onderbouwde uitgangspunten vastgelegd.

13

Naast de reguliere planning en control krijgen bepaalde onderwerpen specifieke aandacht, zoals de voortgang op de besteding van NPO- gelden, de aanpak, voortgang en control van meerjarig onderhoud en (grote) investeringen, de waarborgen voor continuïteit, beveiliging en betrouwbaarheid van de ICT en de voldoening aan eisen van rechtmatigheid (met name VOG). Samenwerking met de externe accountant De samenwerking met de externe accountant wordt door beide partijen als prettig en constructief ervaren. De accountant woont ook gedeeltes van de vergaderingen van de ARC en de RvT bij, zoals de bespreking van de jaarrekening en de managementletter. De RvT heeft ook de mogelijkheid de accountant te spreken buiten de aanwezigheid van het CvB. De RvT heeft het CvB verzocht om naar aanleiding van de overname van Astrium door Flynt het contract met de accountant onder de loep te nemen om de destijds gemaakte afspraken over de dienstverlening te waarborgen.

3.

Commissie Kwaliteit

Onderwijskwaliteit De Commissie Kwaliteit hecht naast het belang van de statische kwaliteit, direct meetbare aspecten ook aan de dynamische kwaliteit zoals de veranderingen in de maatschappij en hoe Dunamare daarop inspeelt. Een belangrijk fundament is daarbij de Inspectie. De Commissie blijft ook kritisch kijken naar de eigen scholen. Daaruit voortvloeiend is er ook ruimte voor het initiëren en faciliteren van nieuwe ontwikkelingen. In 2022 blijkt dat het veranderen van het Coornhert lyceum naar een Daltonschool een goede keuze is geweest. De leerlingen komen nog beter tot hun recht. Docenten terughoudend in eerste instantie nu blij met het resultaat. Dit effect is ook terug te vinden in de respons van de ouders. Schoolbezoeken De Commissie Kwaliteit hecht er veel waarde aan om tijdens haar vergaderingen een school van Dunamare te bezoeken en de desbetreffende schooldirecteur uitgebreid te spreken over de visie op onderwijs, interne en externe ontwikkelingen en het Dunamare kwaliteitsbeleid. Ook wordt ruimte gemaakt voor het verdiepen op thema’s. De Commissie Kwaliteit heeft in 2022 deze scholen bezocht: •

Hoofdvaart College – De Commissie Kwaliteit heeft met de directeur, de heer Smink, onder meer gesproken over de problematiek rondom het gehuisvest zijn in een oud pand. In 2024 zal het Hoofdvaart College samen met praktijkschool De Linie worden gevestigd in een nieuwbouwpand. ThemaKansengelijkheid in Nederland: tijdens deze bijeenkomst is er vanuit het ministerie van OC&W een presentatie gegeven over de stand van kansengelijkheid in Nederland en in de regio waar Dunamare gevestigd is. De heer Smink heeft hier vanuit het perspectief van het Hoofdvaart College een aanvullende presentatie over gegeven. De Commissie Kwaliteit heeft met belangstelling kennisgenomen van deze informatie en onderschrijft het belang van het thema kansengelijkheid.

14

•

Tender College – De heer Pluimert, directeur van het Tender College, heeft de Commissie Kwaliteit een rondleiding door het gebouw gegeven, waar zowel een praktijkschool gevestigd is als een vmbo voor basisberoepsgericht en kader. De Commissie Kwaliteit vindt het mooi dat er vanuit de praktijkschool zoveel mogelijkheden worden geboden voor het vinden van een baan, omdat hier vanuit de maatschappij veel behoefte aan is. Thema- De Staat van het onderwijs: in deze bijeenkomst heeft de Commissie Kwaliteit verdiepend gesproken over de onderwijsresultaten en het inspectierapport De Staat van het Onderwijs 2022.

•

Internationale Schakelklas (ISK) Haarlemmermeer – De Commissie Kwaliteit heeft veel informatie gekregen over het onderwijs dat wordt gegeven aan kinderen tussen 12 en 18 jaar die nieuw zijn in Nederland en de Nederlandse taal nog niet voldoende spreken. De Commissie Kwaliteit heeft de gelegenheid gekregen in alle klassen een kort gedeelte van de les te volgen en een goede indruk op te doen van de omstandigheden waarin de ISK lesgeeft. Ook is de uitdaging is besproken waar het bestuur voor staat in relatie tot de facilitering van de gemeente(n) ten aanzien van de huisvesting. Thematerugkoppeling bestuursgesprek Inspectie: de Commissie Kwaliteit heeft in deze vergadering ook met het CvB gesproken over de uitkomsten van het bestuursgesprek met de Inspectie, dat positief verlopen is.

Over de Raad van Toezicht De Raad van Toezicht (RvT) houdt toezicht op het beleid van het College van Bestuur (CvB) en de algemene gang van zaken bij Stichting Dunamare onderwijs. De RvT: • ziet toe op de doelmatigheid van de bestede middelen van Dunamare onderwijs; • keurt begrotingen, jaarverslagen en jaarrekeningen, reglementen en beleidsplannen goed; • fungeert als werkgever en klankbord van het CvB; • stelt op voorstel van het CvB de strategische organisatiedoelen vast en monitort de realisatie hiervan; • benoemt de externe accountant; • houdt toezicht op de naleving van relevante wettelijke voorschriften; • werkt volgens de Code Goed Onderwijsbestuur VO. In 2022 heeft de RvT, exclusief de bijeenkomsten van de Commissies, 7 keer met het CvB gesproken in verschillende vergaderingen en 2 keer met de GMR zonder het CvB. De RvT heeft in 2022 geen afwijkingen van de Code Goed Onderwijsbestuur VO geconstateerd. Leden van de RvT in 2022: • mevrouw J.C. Huizinga, voorzitter RvT tot 10 april 2022 • de heer R. Dubbeldeman, voorzitter RvT vanaf 8 juli 2022 • mevrouw T.J. Triezenberg, lid RvT tot 10 april 2022 • mevrouw F.C. Azimullah, lid RvT • de heer S. Haringa, lid RvT • de heer R.K. van Rijn, lid RvT • mevrouw J.S. Duttenhofer, lid RvT • de heer B. Gün, lid RvT vanaf 8 juli 2022

15

In de bijlagen zijn de benoemingstermijnen en de nevenfuncties van de leden van de RvT vermeld. De RvT heeft 3 commissies: • Audit- & RiskCommissie (ARC), die 5 keer bij elkaar kwam in 2022. • Commissie Kwaliteit, die 3 keer bij elkaar kwam. • De Remuneratiecommissie/Commissie Goed Werkgeverschap, die 2 keer bij elkaar kwam. De commissies rapporteren aan de RvT als geheel, adviseren de RvT als geheel en vervullen een klankbordfunctie voor het CvB. Alle onderwerpen voor de RvT worden, na het voorwerk van de commissies, in de voltallige raad besproken en vallen ook onder de verantwoordelijkheid van de gehele raad. Het jaarverslag van vorig jaar over boekjaar 2021 is op 9 juni 2022 goedgekeurd door de RvT. De meerjarenbegroting 2023-2026 is op 8 juli 2022 goedgekeurd door de RvT.

16

Verslag Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad Naast de medezeggenschapsraden op de scholen heeft Dunamare onderwijs een Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad (GMR). De GMR houdt zich bezig met de onderwerpen die alle scholen aangaan, de zogenoemde bovenschoolse zaken. Denk bijvoorbeeld aan de begroting en regelingen die voor de hele onderwijsgroep gelden. De GMR-leden hebben op de betreffende onderwerpen informatie-, advies- of instemmingsrecht. Daarnaast fungeert de GMR als klankbord voor het College van Bestuur (CvB). In 2022 hebben we gemerkt dat de wereld weer op volle toeren draait. Zo ook Dunamare, na de relatieve stilstand tijdens lockdowns en afstandsonderwijs. Diverse beleidsstukken en andere documenten zijn herzien en geüpdatet; daarin zijn wij door het CvB goed meegenomen. Ook hebben wij de eigen vergaderstructuur herzien om een en ander efficiënter te laten verlopen. Verkiezingen We zijn dit jaar succesvol geweest in het bereiken van alle ouders, leerlingen en medewerkers wat betreft de GMR-verkiezingen. Na een soepel verlopen verkiezingsronde zijn wij bijna volledig bezet. We zoeken nog naar de juiste manier om de 2 openstaande vacatures te vullen. Contact met de MR’en van scholen We proberen al langere tijd een manier te vinden om beter contact te hebben met de MR’en van de individuele locaties en scholen binnen Dunamare.

In 2022 hebben we die nog niet gevonden. Het bijwonen van vergaderingen door een afvaardiging was zeer interessant om te doen, maar droeg niet bij aan meer binding. In 2022 heeft het Bestuurs- en Servicebureau van Dunamare ondersteuning hiervoor toegezegd; de plannen voor een MR-dag(deel) zijn in volle ontwikkeling. Het is nog steeds een speerpunt van de GMR om meer contact te leggen met de MR’en én het contact tussen de MR’en onderling te bevorderen. Vooruitblik De grootste prioriteit voor de GMR is communicatie. De website wordt geüpdatet voor begin 2023, we werken aan het ontwerp van een halfjaarlijkse nieuwsbrief en we hebben een ruw bezoekschema voor contact met de andere medezeggenschapsorganen. Nieuw onder de aandacht zijn het IT-beleid en vrijwilligersbeleid. Blijvende aandacht is er voor het personeelsbeleid, het werven én behouden van personeel en het koersplan. Tot slot: de samenwerking met het CvB ervaren wij als goed; er is een prettige dynamiek tussen de bestuursleden en de GMR-leden. Hetzelfde geldt voor de samenwerking met de Raad van Toezicht. Samenstelling GMR De GMR heeft 16 leden: 8 personeelsleden, 4 ouders en 4 leerlingen. De PGMR is de personeelsgeleding van de GMR. Het dagelijks bestuur (DB) van de GMR bestaat uit de voorzitter, de voorzitter van de PGMR, de secretaris van de GMR en de penningmeester van de GMR.

Op het moment van schrijven is er een vacature in de personeelsgeleding en in de leerlinggeleding. Verder kent de GMR 2 commissies: de commissie Financiën en de verkiezingscommissie.

17

Het Dagelijks Bestuur in 2022 • Noor Waardijk (voorzitter GMR) • Michel Frijns (voorzitter PGMR) • Floris de Vries (secretaris) • David Kamps (penningmeester) Vergaderingen In 2022 heeft de GMR 4 keer met het CvB vergaderd en 2 keer met een afvaardiging van de Raad van Toezicht. De PGMR heeft 4 keer vergaderd met het CvB. Ook waren er diverse onderlinge overleggen. In de GMR-vergaderingen zijn veel verschillende thema’s besproken, onder meer de schoolrapportages, de bedrijfsarts, de klachtenregeling, de huisstijl, het koersplan en de verlenging van de NPO-gelden.

Klachtafhandeling Als een ouder, leerling of medewerker een klacht heeft over de gang van zaken op een school, proberen we daar eerst binnen de school een oplossing voor te vinden, eventueel met hulp van een interne vertrouwenspersoon. Lukt dit niet, dan kan iemand terecht bij de klachtencoördinator van Dunamare. Gedurende de gehele klachtenbehandeling kan een klacht gemeld worden bij de Landelijke Klachtencommissie Onderwijs (LKC). Dit is 1 maal gebeurd. De klacht is gegrond verklaard. Tevens is er 1 zaak aanhangig gemaakt bij de geschillencommissie passend onderwijs (GPO). Deze commissie heeft het verzoek gegrond verklaard. Omdat we zorgvuldig en transparant met klachten willen omgaan, heeft Dunamare onderwijs een eigen klachtenregeling voor ouders en leerlingen en een voor medewerkers. In 2022 heeft de klachtencoördinator een aantal gesprekken gevoerd. Verder waren er in 2022 4 bezwaarprocedures. Zowel bij de behandeling van de klachten als bij die van de bezwaren is het in de meeste gevallen gelukt een oplossing te vinden die voor beide partijen acceptabel was. Als iemand een vermoeden heeft van een misstand bij Dunamare onderwijs, dan kan hij of zij een beroep doen op de klokkenluidersregeling, die een heldere beschrijving geeft van de procedure die iemand dan moet volgen. In 2022 heeft niemand hier gebruik van gemaakt.

18

Onze richting Dunamare onderwijs wil het aanbod aan scholen voor leerlingen in onze regio’s rijker maken, zodat er voor elke leerling iets te kiezen valt. We willen kwalitatief hoogstaande scholen hebben die leerlingen goed voorbereiden op hun toekomst. Onze scholen moeten gehuisvest zijn in moderne, duurzame en veilige gebouwen met goede ventilatie en de nieuwste voorzieningen. Ten slotte willen we een aantrekkelijke werkgever zijn met goede opleidingsmogelijkheden en mooie secundaire arbeidsvoorwaarden. Het College van Bestuur van Dunamare onderwijs heeft in 2022 samen met de schooldirecteuren en -rectoren een nieuwe koers ontwikkeld voor de periode 2022 – 2027. Voor dit nieuwe koersplan was in 2021 een sturingsfilosofie opgesteld met een aantal leidende principes. In 2022 hebben we die principes bij onze medewerkers, leerlingen en hun ouders getoetst. De RvT heeft onze nieuwe koers goedgekeurd en aan het begin van schooljaar 2022-2023 zijn we gestart met de uitrol. De leidende principes Onze leidende principes zijn het vertrekpunt voor goed onderwijs. Ze dragen bovendien bij aan gelijke kansen in de klas. Ieder kind verdient evenveel kansen, ongeacht afkomst, geaardheid of thuissituatie. Omdat geen school en geen leerling hetzelfde is, geeft iedere school van Dunamare op een eigen, passende manier invulling aan de leidende principes. 1.

Iedereen ontwikkelt zijn talenten We dagen leerlingen en medewerkers uit en ondersteunen ze om hun talenten optimaal te benutten. We bieden kansen die passen bij hun wensen en talenten. Hierbij houden we rekening met de maatschappelijke context en een voortdurend veranderende samenleving. 2. Leren doe je samen In een veilige omgeving waar leerlingen en medewerkers zich welkom en gewaardeerd voelen, krijg je de kans om de ander te ontmoeten en te leren begrijpen. Je komt erachter wie je bent, wat je kunt en wilt en leert je hiernaar te gedragen. 3. Ruimte om te ontdekken wie je bent Leerlingen weten wat er in de maatschappij speelt, leren hun moreel kompas te ontwikkelen en verantwoordelijkheid te nemen op individueel en collectief vlak in de samenleving. Ze ontwikkelen vaardigheden die helpen om ambities te verwezenlijken. Elke Dunamare-school heeft zichtbaar een doorlopende leerlijn op persoonsvorming en biedt hierop een realistische oefenomgeving.

19

De sturingsfilosofie Onze gezamenlijke drijfveer is het beste onderwijs mogelijk maken voor onze leerlingen. Iedere leerling verdient goed onderwijs op een gezonde en sterke school. Daar zetten we ons elke dag voor in: op elke school, maar ook Dunamare-breed. We hebben oog voor al onze leerlingen, en elke leerling krijgt gelijke kansen, passend bij de eigen wensen en talenten. We bieden alle benodigde kansen en mogelijkheden. Op onze scholen krijgen leerlingen bovendien de tijd en ruimte om zichzelf en de wereld te ontdekken in het klaslokaal en daarbuiten. Onderwijs binnen onze Dunamare-scholen is niet meer te vergelijken met hoe het was. De periode van afstandsonderwijs tijdens corona heeft ons bewust gemaakt van de mogelijkheden van digitaal onderwijs, maar ook van het belang van socialisatie en persoonsvorming naast kwalificatie. Dit is onze kracht Onze kracht is dat we méér zijn dan een optelsom van een aantal scholen. We denken niet in aparte scholen en aparte afdelingen – we denken Dunamare-breed. Binnen onze onderwijsgroep maken we optimaal gebruik van elkaars kennis en kunde. We wisselen zo veel mogelijk informatie en ervaring uit, zowel tussen medewerkers als met leerlingen. We ondersteunen het onderwijsproces met een sterk gemeenschappelijk beleid op het gebied van HR, ICT, financiën en onderwijskwaliteit.

Samen bieden we alle vormen van onderwijs in de regio voor al onze leerlingen, waarbij elke school binnen Dunamare zijn specifieke karakter heeft. Deze visie op Dunamare onderwijs geeft ons rust en houvast, en leidt tot saamhorigheid. Hoe werken wij? We werken volgens het principe van 3 r’en: richting, ruimte en rekenschap. Dit model zorgt voor een goede balans tussen bestuurlijke verantwoordelijkheid en de kracht van onze scholen. Het bestuur ondersteunt de ontwikkeling van de scholen op basis van een heldere visie. Schoolleiding, bestuur en BSB zijn sparringpartners en houden elkaar voortdurend scherp. Over de verdeling van taken zijn we open en transparant. Oog voor elkaar Hoe spelen we zo goed mogelijk in op wat wij als Dunamare, onze medewerkers en onze leerlingen nodig hebben? Dat doen we door voortdurend te werken aan het welbevinden, de persoonsvorming en kwalificatie van onze leerlingen. Naast het geven van professionele aandacht aan elkaar. Dat is allemaal even belangrijk; dat komt elke dag naar voren. We hebben in onze onderwijsgroep oog voor elkaars belangen én we hebben hoge verwachtingen van elkaar. We zijn een lerende organisatie We gaan het gesprek aan met elkaar: we benoemen wat goed gaat, maar ook wat beter kan. We maken regelmatig een pas op de plaats, we reflecteren en stellen bij als het nodig is.

Ook blijven we open staan voor elkaar, voor feedback en voor verandering. En we blijven onszelf professioneel ontwikkelen, onder andere in de Dunamare Academie. In alles laten we zien dat we een lerende organisatie zijn. Gelijke kansen Dunamare onderwijs streeft ernaar dat leerlingen met dezelfde talenten en vaardigheden deze altijd tot dezelfde mate van bloei kunnen brengen, ongeacht de omstandigheden. We willen, kort gezegd, ‘eruit halen

20

wat erin zit’. Dat doen we door te focussen op onze leidende principes en met aandacht voor gelijke kansen voor iedereen. In 2022 hebben we dit onderwerp Dunamare-breed besproken, op de scholen, met de GMR en RvT en met externe stakeholders. Gelijke kansen voor iedereen is ook een van de speerpunten in ons koersplan geworden. We willen gelijke kansen bevorderen door: • • • •

veel te investeren in de leerlingen die dit het hardst nodig hebben; leerlingen altijd de kans te bieden naar een volgend niveau door te stromen; te streven dat alle leerlingen gekwalificeerd van school gaan; samen te werken met het mbo om leerlingen een kansrijke mbo-carrière te bieden.

Positionering van de scholen Dunamare onderwijs heeft als uitgangspunt dat iedere leerling zich op een school moet kunnen thuis voelen: we willen daarom een zo rijk mogelijk aanbod aan verschillende scholen, zodat er echt iets te kiezen valt. Regiovisie Het ministerie van OCW heeft opgeroepen tot meer regionale samenwerking. Dunamare is hier al op gefocust; zo hebben we een overleg in gang gezet tussen de regio’s Velsen, Haarlem en Haarlemmermeer. Het CvB heeft ook – als onderdeel van het koersplan – een ‘regiovisie’ ontwikkeld waarop staat welk type school waar gevestigd is. Hiermee kunnen we onze scholen goed positioneren. Bovendien krijgen we via de regiovisie inzichtelijk wat er nog mist in het onderwijsaanbod en kunnen we daarop actie ondernemen. Zo is het Coornhert Lyceum in 2022 overgestapt naar het dalton-onderwijsconcept. Daarmee heeft Haarlem voor het eerst een vo-school op deze leest. Verder willen we het mavo- en havo-aanbod op onze scholen komende jaren versterken. En met de nieuwe Agora-school Saga Driehuis hebben we een volledig nieuw onderwijsconcept erbij gekregen: de Agora-leeromgeving biedt een mooi alternatief voor leerlingen die minder uit de voeten kunnen met de reguliere onderwijsvormen.

De regiovisie van Dunamare onderwijs is een dynamisch document: we zullen hem voortdurend herijken op basis van de ontwikkelingen in onze regio’s en de maatschappelijke behoeften op onderwijsgebied.

21

Samenwerking Dunamare onderwijs werkt voortdurend samen met een breed scala aan partners, zowel in de regio als op landelijk niveau: • We werken samen met het primair onderwijs in de omgeving en met het vervolgonderwijs, om een goede aansluiting op en vanuit het voortgezet onderwijs te realiseren voor de leerlingen. • Met het regulier onderwijs werken we ook samen voor onze Internationale Schakelklassen (ISK). Wij maken ons hard voor het bieden van kwalitatief goed onderwijs aan anderstalige leerlingen. • Een deel van onze scholen werkt in de Opleidingsschool H2O samen met de Hogeschool van Amsterdam en de Universiteit van Amsterdam om studenten op te leiden tot vakbekwaam docent. • Samen met andere vo-besturen in de regio pakken we het personeelstekort in de regio aan met het programma Talent als Docent. • We werken samen met bedrijven in de regio, bijvoorbeeld voor het Sterk Techniekonderwijs. • Afgelopen jaar hebben we voor het beleid rondom de coronapandemie ook nauw samengewerkt met lokale en landelijke instanties en overheden, zoals de VO-raad en het ministerie van OCW. • Om een goede, doorlopende leerlijn in het maritiem onderwijs te garanderen, zijn we onderdeel van de Maritieme Academie Holland, waarin we intensief samenwerken met het Nova College afdeling Maritiem en met de andere maritieme mbo-en hbo-instellingen.

• Onze 24 scholen zijn in 7 verschillende gemeentes gevestigd, waarmee we nauw samenwerken onder meer op het gebied van huisvesting. • Ook intern werken onze scholen steeds meer samen, volgens de sturingsfilosofie van het nieuwe CvB. Passend onderwijs Dunamare onderwijs maakt deel uit van 3 regionale samenwerkingsverbanden van scholen voor voortgezet onderwijs: • Samenwerkingsverband vo Zuid-Kennemerland • Samenwerkingsverband vo Amstelland en de Meerlanden • Samenwerkingsverband Passend Onderwijs Fryslân-Noard Doel van de samenwerking: • Verbeteren van de zorg aan leerlingen die extra begeleiding nodig hebben. • Ontwikkelen van een dekkend netwerk voor de zorg voor risicoleerlingen. Het CvB en de Samenwerkingsverbanden voeren structureel overleg over de doelmatige inzet van de middelen vanuit het Samenwerkingsverband. In deze overleggen worden gezamenlijk doelstellingen geformuleerd en geëvalueerd. Consulenten vanuit het Samenwerkingsverband staan in nauw contact met de scholen om te zorgen dat het ondersteuningsaanbod in de school aansluit bij de vraag. Hiermee bestrijden we het voortijdig schoolverlaten, zodat meer leerlingen een diploma halen dat past bij hun capaciteiten en/of adequaat worden voorbereid op de arbeidsmarkt. Het samenwerkingsverband vo Zuid-Kennemerland heeft in 2022 het nieuwe Ondersteuningsplan 2022-2026 vastgesteld.

Daarin wordt regionaal tussen schoolbesturen afgesproken hoe zij omgaan met leerlingen die

22

extra ondersteuning (passend onderwijs) nodig hebben. In onze regio is de zogenaamde trajectvoorziening de start van passend onderwijs op iedere school; leerlingen kunnen extra steun krijgen in de school. Ook is het nieuwe beleid ‘Integraal arrangeren’ nu vormgegeven: thuiszitters en leerlingen waarvoor de school handelingsverlegen is worden zoveel en zo vaak mogelijk opgevangen in een bovenschools arrangement. De regio kent inmiddels een breed aanbod (ook door Dunamare scholen VSO Daaf Geluk en Prof. Dr. Gunningschool vso) om voor iedere leerling zo te werken aan een ononderbroken ontwikkeling. Het bureau van het Samenwerkingsverband Zuid-Kennemerland is in 2022 uitgebreid met een coördinator en teamondersteuner om dit alles vorm te geven en te monitoren. Voor Samenwerkingsverband Amstelland en de Meerlanden heeft het adviesbureau Sardes in 2022 een regioscan gemaakt. Hiermee krijgen we beter zicht op een aantal kenmerken van onze populatie. Dit helpt ons om beter te kunnen inschatten hoe ons dekkend aanbod van voorzieningen het beste opgebouwd kan worden. Op verzoek met een aantal collega samenwerkingsverbanden in de regio’s Kennemerland, Duin en Bollenstreek en Leiden, werkt Sardes ook aan een onderzoek om de leerlingstromen in deze regio’s in kaart te brengen.

Op die manier krijgen we ook beter zicht op het grensverkeer en bezetting van de verschillende VSOscholen waar we allemaal gebruik van maken. We hebben in 2022 in totaal circa € 11 mln. aan LWOO baten opgenomen en circa € 6 mln. aan overige baten opgenomen van de samenwerkingsverbanden om in te zetten voor passend onderwijs. Trajectvoorziening Voor leerlingen met een specifieke hulpvraag is de trajectvoorziening opgericht. Dit zijn fysieke plekken met begeleiding waar leerlingen naartoe kunnen voor extra ondersteuning. Zo houden we deze leerlingen binnen het reguliere onderwijs. Deze trajectvoorziening wordt deels betaald vanuit de middelen van het samenwerkingsverband en deels vanuit de begroting van de scholen. Met individuele arrangementen die aangevraagd kunnen worden via het samenwerkingsverband kunnen leerlingen intensief worden begeleid, tot thuisonderwijs aan toe. Leerlingondersteuning en -begeleiding Op de scholen zelf is daarnaast een ondersteuningsstructuur ingericht uit eigen middelen voor leerlingondersteuning en -begeleiding. Zorgcoördinatoren spelen hier een centrale rol in. Voorbeelden van ondersteuning en begeleiding op school zijn (groeps)handelingsplannen, dyslexiebegeleiding en faalangstreductietrainingen. Scholen ontvangen middelen van het samenwerkingsverband om deze ondersteuning te professionaliseren en meer deskundigheid te krijgen.

Zaken met een politieke of maatschappelijke impact op de besturing van Dunamare De aanpassing van de CAO heeft invloed gehad op Dunamare. Door de verhoging van het aantal keuze-uren wordt Dunamare geconfronteerd met het maken van plannen omtrent de collectieve en individuele inzet daarvan. Daarnaast heeft in 2022 nog een deel van de coronapandemie invloed gehad op de manier van lesgeven en omgaan met hybride werken binnen de organisatie. Al deze onderwerpen komen in dit jaarverslag op diverse plekken aan bod.

23

Het Nationaal Programma Onderwijs NPO-gelden Met de financiële steun van het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) kunnen we onze leerlingen helpen leervertragingen, veroorzaakt door de coronamaatregelen, aan te pakken. Alle scholen hebben de schoolscan gemaakt om te bepalen hoe groot de vertragingen zijn van de leerlingen, en op welk vlak deze vertragingen liggen – cognitief, sociaal-emotioneel of juist op het gebied van vaardigheden. Aan de hand daarvan heeft iedere school een SMART-geformuleerd NPO-jaarplan gemaakt, inclusief een financieel addendum. Leerlingen en ouders zijn op de scholen op diverse manieren betrokken bij de plannen, bijvoorbeeld in klankbordgroepen. Op alle scholen hebben de medezeggenschapsraden het NPO-plan van hun school geaccordeerd. In totaal hebben wij tot en met 2022 circa 19 miljoen euro aan NPO gelden als baten opgenomen. Daarvan is circa 12,8 miljoen euro besteed aan interventies in de periode augustus 2021 tot en met december 2022. NPO inzet, realisatie aug 2021 t/m dec 2022 (in euro’s)

In 2023 verwachten wij nog een baten van circa 8 miljoen euro aan NPO-baten, in te zetten tot en met einde schooljaar 2024-2025. Een deel hiervan is al beschikt. Interventies en achterstanden weg te werken en op welbevinden In 2022 hebben scholen ingezet op het wegwerken van de achterstanden en op het bevorderen van het welbevinden. De scholen hebben in hun NPO-plannen interventies gekozen die bewezen effectief zijn en uit de landelijke menukaart (gebaseerd op wetenschappelijk onderzoek) komen. Veel scholen hebben interventies doorgezet die in 2021 succesvol zijn gebleken. Bovenschoolse kennis wordt tussen de scholen gedeeld, er wordt voorzien in scholing middels de Dunamare Academie en de voortgang op de NPO-plannen wordt gemonitord.

24

Eind 2022 hebben de scholen een tussentijdse balans opgemaakt; we zijn in gesprek gegaan over de huidige stand van zaken per school in de uitvoering van het NPO-plan. In de gesprekken was aandacht voor het onderwijs, het personeel en de financiën. Vanuit de verschillende invalshoeken is gekeken naar “de landing na de NPO gelden”. Hoe borgen we de goede interventies als er volgend jaar geen NPO gelden meer zijn en welke interventies willen we ondanks het stoppen van deze gelden doorzetten? Over het algemeen kunnen we zeggen dat de meeste scholen op koers liggen conform het oorspronkelijk NPO-plan. Kijkend naar de interventies, dan wisselt het beeld per school; waar de ene school last heeft van personeelstekorten, lukt het op de andere school goed om het oorspronkelijke plan uit te voeren. Door het personeelstekort heeft een aantal scholen (meer) gebruik moeten maken van externe aanbieders of het plan iets getemporiseerd. Dit heeft geleid tot de volgende verdeling van de gerealiseerde categorieën interventies van heel Dunamare in de periode augustus 2021 tot december 2022: NPO inzet per interventie, realisatie t/m dec 2022 (in %)

Duurzame inzet In de tussentijdse gesprekken hebben we ook een eerste doorkijkje gemaakt naar de toekomst; hoe kunnen we zo duurzaam mogelijk werken aan het wegwerken van leerachterstanden? We zien dat een aantal scholen de interventies koppelen aan hun onderwijskundige visie of dat ze heel bewust inzetten op de professionalisering van de eigen medewerkers om zo ook op de lange termijn van de NPO-middelen te kunnen profiteren. Ook worden de NPO-gelden ingezet als vliegwiel om bepaalde onderwijsontwikkelingen sneller te kunnen implementeren. Een mooi voorbeeld is het Vellesan College. Hier heeft de school een eigen

25

ondersteuningsprogramma ontwikkeld op het gebied van motivatie en executieve vaardigheden. De komende periode zetten we in op kennisdeling om zo te werken aan de verdere verduurzaming van de NPO-middelen. Externe partijen Om alle extra interventies te kunnen uitvoeren, zijn veel extra mensen nodig. Nieuwe medewerkers aantrekken is in deze tijd van personeelskrapte helaas erg lastig. Om externe inhuur zo veel mogelijk te beperken, proberen we waar mogelijk eigen mensen in te zetten door lesroosters en taken aan te passen. Toch hebben we noodgedwongen ook een beroep moeten doen op externe partijen. De externe partijen worden veelal ingezet voor huiswerkbegeleiding of examentraining. Ook wordt er op verschillende scholen gebruik gemaakt van oud-leerlingen die helpen bij de begeleiding van huiswerkuren. De kwaliteit van externe partijen monitoren we; we vragen aan de scholen of ze tevreden zijn en of ze deze medewerkers aan andere scholen aanbevelen. In de volgende grafiek is de verdeling van de inzet van intern personeel, extern personeel en overige kostensoorten grafisch in percentages weergegeven over het boekjaar 2022: NPO inzet per type, realisatie boekjaar 2022 (in %)

In de volgende grafiek is de cumulatieve verdeling van de inzet van intern personeel, extern personeel en overige kostensoorten grafisch in percentages weergegeven tot en met december 2022: NPO inzet per type, realisatie cumulatief t/m dec 2022 (in %)

26

In de volgende grafiek is de cumulatieve verdeling van de inzet van intern personeel, extern personeel en overige kostensoorten grafisch in euro’s weergegeven tot en met december 2022: NPO inzet per type, realisatie cumulatief t/m dec 2022 (in euro’s)

Examens Wederom werden in het schooljaar 2021-2022 aanpassingen gedaan in de structuur van het examen. Het tweede tijdvak is verlengd, evenals de afnameperiode van de flexibele digitale examens (vmbo). Hierdoor is er meer ruimte voor het inhalen van examens voor leerlingen die ziek zijn of in quarantaine moeten tijdens het eerste tijdvak. Bovendien mogen leerlingen ervoor kiezen om één of meerdere examens pas af te leggen in het tweede tijdvak. De scholen krijgen daarbij de mogelijkheid om een derde tijdvak op de school zelf te organiseren. Daarnaast mogen leerlingen een extra herkansing afleggen, mogen ze de ‘duimregel’ toepassen op één vak (niet Nederlands, Engels of wiskunde) en wordt het beroepsgerichte vak voor vmbo-leerlingen met enkel een schoolexamen afgesloten. De landelijke maatregelen hebben ertoe geleid dat het Dunamare Examenreglement moest worden aangepast, evenals sommige pta’s (programma’s van toetsing en afsluiting) op de scholen. De maatregelen in examenjaar 2022 hebben binnen Dunamare geen significant effect gehad op de examenresultaten. Wel denken we opnieuw in de cijfers bevestigd te zien dat leerlingen minder inspanning hebben gestoken in vakken waarvan ze op voorhand hadden bedacht hier de duimregeling op toe te passen. Docenten geven aan dat zij dit in hun lessen eveneens konden merken bij sommige leerlingen.

Vitaliteitscoaching en trainingen Het vitaliteitsprogramma van Dunamare heeft vanaf de start in 2017 een onmisbare plek ingenomen in het vormgeven van goed werkgeverschap. Daarbij is voortdurend aandacht geweest voor zowel de fysieke als de mentale kant van vitaliteit. Sport, slaap, ontspanning, voeding en mentale weerbaarheid waren bijvoorbeeld onderwerpen in de vitaliteitsevents, vitaliteitsplannen op de scholen en onderwerp van gesprek in de vitaliteitscoaching. Van dit aanbod is goed gebruik gemaakt, medewerkers hebben dit hoog gewaardeerd en gaven aan dat het hen echt heeft geholpen. De afgelopen twee jaar heeft corona uiteraard hier en daar roet in het eten gegooid. We mogen er dus extra trots op zijn dat ondanks dat, of misschien dankzij dat, de scholen en de medewerkers het vitaliteitsprogramma hebben omarmd.

27

Dunamare Academie Ook in onze huisacademie, de Dunamare Academie, hebben wij veel trainingen georganiseerd gericht op vitaliteit en een gezonde levensstijl, zoals omgaan met stress, beter slapen, mindfulness, yoga en hardlooptrainingen. Deze trainingen werden erg goed bezocht. De trainingen, en de waardering daarvan, zijn opgenomen in hoofdstuk 5. De Dunamare Academie heeft daarnaast verschillende trainingen ontwikkeld om medewerkers te helpen bij het lesgeven op afstand. Onder meer een basistraining online lesgeven, een training online lesgeven voor gevorderden en online mentorgesprekken voeren. Ook van deze trainingen is goed gebruik gemaakt. Verder konden onze medewerkers in de leernetwerken met elkaar discussiëren en best practices uitwisselen op het gebied van online of hybride lesgeven. Welzijn medewerkers De invloed van corona op het ziekteverzuim binnen Dunamare is in lijn met wat er in heel Nederland te zien was: een duidelijke stijging ten opzichte van normale jaren. Medewerkers meldden zich vaker ziek en meer medewerkers hebben zich ziek gemeld. Op alle scholen waren gratis sneltesten beschikbaar en alle scholen beschikten over een “coronaplan” waardoor snel geschakeld kon worden. Daarnaast blijven we inzetten op vitaliteit en preventie met diverse programma’s.