2-17 Brief Referendumcommissie inzake Referendumverordening onderdeel vergoeding

Aan de leden van de commissie Bestuur en de raad Datum Van Contact Bijlage(n)

17 februari 2022 Referendumcommissie drs. M. Veerbeek (voorzitter) 2

Onderwerp: Advies Referendumcommissie inzake vergoeding

Geachte raad, Op donderdag 10 februari jl. heeft u in de commissie Bestuur de nieuwe Referendumverordening besproken. De referendumcommissie heeft voor deze vergadering een advies uitgebracht. De meeste onderdelen van dit advies zijn overgenomen. Het advies over de vergoeding1 van de referendumcommissie is niet overgenomen en ook niet inhoudelijk besproken in de vergadering. Wij vragen nogmaals aandacht voor dit advies en verzoeken u om een keuze te maken tussen de door ons voorgestelde vergoeding of een meer inhoudelijke ondersteuning door de secretaris afkomstig van de griffie. We zullen dit kort toelichten. Een referendumcommissie verschilt wezenlijk van andere adviescommissies van de raad, zoals de bezwaarschriftencommissie. Een referendumcommissie begeleidt een proces. Haar werk bestaat uit meer dan informatie tot zich nemen en adviseren. Het betreft een proces dat in de praktijk vaak onvoorspelbaar is en op korte termijn veel onderling overleg en werk van de leden vereist. Het gaat dan om uiteenlopende aspecten van het totale referendumproces. Veel van de werkzaamheden van de referendumcommissie vinden, onder meer vanwege de aard van die werkzaamheden en de tijdsdruk, buiten een vergadering van de commissie als geheel plaats, met name via intensief emailverkeer tussen de leden. Onze secretaris is daarbij voornamelijk procesondersteuner en contactpersoon met de gemeente.

De secretaris verricht geen werkzaamheden zoals het schrijven van adviezen of andere stukken voor de referendumcommissie. Wij begrijpen dat u niet direct inzicht heeft in de werkzaamheden van de referendumcommissie en de uren die daarmee gemoeid zijn. In bijlage 1 lichten we dit kort toe. In het algemeen kan gezegd worden dat de meeste werkzaamheden buiten de formele vergaderingen van de referendumcommissie plaatsvinden. Dit geldt in het bijzonder voor de werkzaamheden van de voorzitter, maar voor alle leden van de referendumcommissie geldt eveneens dat de (digitale)

1

Advies Referendumcommissie inzake de nieuwe Referendumverordening van de gemeente Haarlem 24 januari 2022, p. (3e alinea) en p. 5 (tekstblok) (NB het advies zelf heeft een verkeerde datum met jaartal 2023 ipv 2022)

Kenmerk: 02172022

1/4

vergaderingen slechts een klein deel omvatten van de inspanningen en tijd die de werkzaamheden voor de commissie vergen. In andere gemeenten met een referendumcommissie wordt overigens met enige regelmaat afgeweken van de Rechtspositieregeling decentrale politieke ambtsdragers. In bijlage 2 geven wij enkele voorbeelden. In ons advies van 24 januari adviseren wij om aan te sluiten bij de regeling zoals die gehanteerd wordt voor de rekenkamercommissie van de gemeente Haarlem. Dit lijkt ons passend gezien het feit dat de hoofdmoot van onze werkzaamheden buiten een vergadering plaatsvindt. Bij onze oorspronkelijke benoeming is juist om die reden na consultatie van het presidium met ons dezelfde afspraak gemaakt als voor de rekenkamer het geval is: de mogelijkheid om gemaakte uren voor een vergoeding van €75,- bruto per uur te declareren. Indien u desalniettemin wenst vast te houden aan de vergoeding uit de Rechtspositieregeling decentrale politieke ambtsdragers, dan verzoeken wij u om ondersteuning vanuit de griffie met een secretaris die voldoende tijd en gelegenheid heeft om enkele van de (inhoudelijke en redactionele) werkzaamheden die nu door de referendumcommissie worden verricht over te nemen. Een dergelijke constructie heeft overigens niet onze voorkeur.

De ervaring leert namelijk dat een referendum vaak onverwacht is en directe aandacht vereist; het onmiddellijk vrijmaken van de benodigde ambtelijke capaciteit is vaak niet mogelijk. Hoogachtend,

drs. M. Veerbeek (voorzitter)

Kenmerk: 02172022

2/4

Bijlage 1: Werkzaamheden voorzitter referendumcommissie (referendum modernisering parkeer beleid) April 2017 Overleg met ambtenaren, overleg met de voorzitter van de raad, opstellen van een subsidieverordening voor het referendum, schrijven van een advies aan de raad over de subsidieverordening, bijwonen raadsvergadering, formulieren aanvraag subsidie referendum beoordelen, persbericht controleren, beoordelen neutrale informatievoorziening gemeente. Totaal 20 uur. Twee vergaderingen van de referendumcommissie. Mei 2017 Beoordelen neutrale informatievoorziening vanuit gemeente, veel bellen en mailen met medewerkers subsidie van de gemeente. Totaal 8 uur. Drie vergaderingen van de referendumcommissie. Juni 2017 Beoordelen en adviseren over de subsidieaanvragen voor campagnevoering in het kader van het referendum, persvragen, afstemming met griffier, afstemming voorzitter van de raad. Totaal 14,5 uur Geen vergadering referendumcommissie, alle overleggen zijn per mail. Juli 2017 Gesprek met voorzitter raad, bezwaarschrift subsidie afstemming intern, bijwonen hoorzitting bezwaarschrift. Totaal 9 uur Geen vergadering van de referendumcommissie, alle overleggen per mail.

Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie.

Kenmerk: 02172022

3/4

Bijlage 2: Overzicht vergoedingen referendumcommissie bij enkele andere gemeenten

Gemeente Haarlem

Vergoedingen (bruto) € 75 ,- per uur, alle leden

Amsterdam

€ 230,- per vergadering, voorzitter € 140,- per vergadering, overige leden

Leiden

€ 265,- per vergadering, voorzitter € 212,- per vergadering, overige leden (Regeling rechtspositiebesluit politieke ambtsdragers plus 75% resp. 50% ivm deskundigheid) € 107,- per vergadering

Houten

Landsmeer

Zaanstad

€ 232,- per vergadering, voorzitter € 145,- per vergadering, overige leden € 75,- per uur voor overige werkzaamheden (alle leden) €125,- per uur, alle leden

Taak secretaris Secretaris is procesondersteuner. Adviezen worden geschreven door de voorzitter De secretaris verricht inhoudelijke werkzaamheden (schrijven adviezen) Secretaris coauteur concept adviezen

De secretaris verricht inhoudelijke werkzaamheden (schrijven adviezen) Secretaris is procesondersteuner. Adviezen worden geschreven door de voorzitter Secretaris is procesondersteuner. Adviezen worden geschreven door de voorzitter. Secretaris verricht inhoudelijke werkzaamheden en is coauteur bij conceptadviezen

Zoetermeer

€ 205,- per vergadering, voorzitter € 137,- per vergadering, overige leden

Delft

€ 252,- per vergadering, voorzitter € 156,- per vergadering, overige leden Overige kosten ter zake van andere werkzaamheden of bemoeiingen ten behoeve van de referendumkamer worden vergoed op basis van de werkelijk gemaakte en aantoonbare kosten.

Secretaris is procesondersteuner. Adviezen worden geschreven door de voorzitter.

Kenmerk: 02172022

4/4