19.10 Amendement Inspreken voor belangstellenden PvdA

AMENDEMENT Een eigen moment voor insprekers is winst voor allen Dit amendement hoort bij raadsvoorstel Evaluatie vergadermodel De indieners stellen de raad voor om het voorstel te wijzigen: We stellen vast dat: • Het nu gebruik is dat spreektijd voor belangstellenden voor niet op de agenda staande onderwerpen onderdeel vormt van de commissievergadering en daarmee er minder tijd is voor de commissievergadering zelf • Uit de evaluatie van de vergaderorde is gebleken dat er met name voor fracties met weinig zetels er behoefte is voor meer spreektijd in de commissievergadering We overwegen dat: • Door het inspreekmoment voor belangstellenden op een apart moment te organiseren er zowel meer spreektijd is in de commissievergadering voor raadsleden (zie bijlage voor berekening extra spreektijd) en dat raadsleden de Haarlemmers die komen inspreken beter kunnen worden bevraagd over hun bijdrage We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen:

Het beslispunt: 1. de wijzigingsverordening houdende wijziging van het Reglement van Orde van de raad van

Haarlem voor vergaderingen en werkzaamheden van de raad 2022 en de Verordening op de raadscommissies gemeente Haarlem 2022 vast te stellen; te wijzigen in: 1. de wijzigingsverordening houdende wijziging van het Reglement van Orde van de raad van Haarlem voor vergaderingen en werkzaamheden van de raad 2022 en de Verordening op de raadscommissies gemeente Haarlem 2022 vast te stellen, met dien verstande dat: Aan Artikel I wordt toegevoegd: O. Artikel 34a Inspreekuur burgers 1. Voorafgaand aan elke raadsvergadering kunnen burgers het woord voeren over onderwerpen die niet op de agenda staan van een raadscommissie. De behandeling van het “Inspreekuur voor burgers” is in beginsel gebonden aan een tijdslimiet van 60 minuten. 2. Een verzoek om in te spreken, zoals bedoeld in het eerste lid, wordt alleen in behandeling genomen als dit uiterlijk 24 uur voor aanvang van het Inspreekuur burgers bij de griffier is

ingediend onder vermelding van zijn naam, adres en telefoonnummer en het onderwerp waarover hij het woord wenst te voeren. 3. De voorzitter van het Inspreekuur burgers kan besluiten, na hiertoe overleg te hebben gevoerd met het presidium, dat een verzoek om in te spreken wordt afgewezen. 4. Het Inspreekuur burgers wordt voorgezeten door een lid van het presidium. 5. De voorzitter geeft het woord op volgorde van aanmelding, tenzij afwijking van die volgorde in het belang is van de orde van het Inspreekuur burgers. 6. De inspreker voert het woord, nadat de voorzitter hem dit heeft verleend. De voorzitter kan de aan het Inspreekuur burgers deelnemende raads- en commissieleden toestaan aan insprekers een korte, verhelderende vraag te stellen. Er vindt geen discussie plaats tussen een inspreker en deelnemers aan het Inspreekuur burgers. 7. Op basis van de inbreng van de inspreker kan de voorzitter of een raads- of commissielid een voorstel doen om het onderwerp te agenderen bij een raadscommissie voor verdere behandeling Toelichting Doorgaans vindt het Inspreekuur burgers plaats van 18.00 tot uiterlijk 19.00 uur voorafgaand aan de raadsvergadering. Bij het Inspreekuur burgers gaat het over onderwerpen die (nog) niet op de agenda van een raadscommissie staan. Een inspreker kan het woord voeren op persoonlijke titel of namens een organisatie of anderen.

Er is voor gekozen om een inspreker slechts éénmaal het woord te geven en geen discussie te laten plaatsvinden. Als richtlijn wordt 3 minuten spreektijd per burger aangehouden. Op voorstel van de voorzitter, die in eerste instantie voor een ordentelijk verloop van de vergadering moet zorgen en dus moet kunnen aanvoelen of een verkorting of verlenging van de spreektijd gewenst is, kan van deze richtlijn worden afgeweken.

De voorzitter kan besluiten om een verzoek om in te spreken af te wijzen, nadat hij hierover overleg heeft gevoerd met het presidium. Zo’n afwijzende beslissing kan worden genomen als het verzoek is om te spreken: – – – – – – –

–

over een besluit waartegen een juridische procedure (civiele, bestuursrecht- en/of strafprocedure) bij de rechter openstaat of heeft opengestaan; over zaken waar op dat moment een juridische procedure (civiele, bestuursrecht- en/of strafprocedure) tegen loopt; over zaken waar de gemeente niet over gaat; over benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen; over een kwestie waarover een klacht ex artikel 9.1 van de Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend; over een klacht ex artikel 9.1 van de Algemene wet bestuursrecht die op dat moment in behandeling is; over onderwerpen waar geheimhouding op rust; over een onderwerp waar een inspreker al eerder over heeft ingesproken, en daaraan geen nieuwe feiten kunnen worden toegevoegd;

En verder wanneer de commissievoorzitter dit geraden voorkomt in het voorkomende geval. En de tekst van Artikel II: G.

Artikel 15 achtste en negende lid komt te luiden: bestaande tekst nieuwe tekst 8. Voor het inspreken over zowel geagendeerde onderwerpen als onderwerpen onder het agendapunt 'spreektijd voor belangstellenden' geldt een maximum van 8 insprekers per vergadering. 9. Iedere burger mag per vergadering over één onderwerp inspreken. Toelichting De gemeenteraad vindt het belangrijk alle belangen mee te wegen bij zijn beraadslagingen en het nemen van een besluit. Om deze reden voorziet deze verordening in de mogelijkheid voor burgers om in te spreken. Zij kunnen het woord voeren over niet-geagendeerde en geagendeerde onderwerpen. De voorzitter bepaalt de lengte van de spreektijd indien meerdere personen het woord willen voeren over hetzelfde onderwerp dat geagendeerd is. Om voldoende tijd over te houden voor de beraadslagingen is het totaal aantal insprekers gemaximeerd tot 8 en mogen burgers over één onderwerp inspreken. Wordt gewijzigd in: G. Artikel 15 Spreekrecht burgers eerste tot en met vijfde lid komen als volgt te luiden: 1. Burgers kunnen voorafgaand aan de behandeling van een agendapunt het woord voeren over betreffende onderwerp. 2. Degene die van dit spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit uiterlijk 24 uur voor aanvang van de vergadering aan de commissiegriffier onder vermelding van zijn naam, adres en telefoonnummer en het onderwerp waarover hij het woord wenst te voeren.

3. De commissievoorzitter kan besluiten, na hiertoe overleg te hebben gevoerd met het presidium, dat een verzoek om in te spreken wordt afgewezen. 4. De commissievoorzitter geeft het woord op volgorde van aanmelding, tenzij afwijking van die volgorde in het belang is van de orde van de vergadering. 5. De inspreker voert het woord, nadat de commissievoorzitter hem dit heeft verleend. De commissievoorzitter kan de deelnemers aan de vergadering toestaan aan insprekers een korte, verhelderende vraag te stellen. Er vindt geen discussie plaats tussen een inspreker en deelnemers van de vergadering. Toelichting De gemeenteraad vindt het belangrijk alle belangen mee te wegen bij zijn beraadslagingen en het nemen van een besluit. Doordat de raadsvergadering het sluitstuk is van het besluitvormingsproces dat lang daarvoor is begonnen (ambtelijke organisatie, college, commissies) is er voor gekozen het spreekrecht bij geagendeerde onderwerpen op te nemen in deze verordening. In die fase zijn de fracties nog bezig hun mening te vormen. Een inspreekmogelijkheid tijdens de raadsvergadering is doorgaans minder effectief. Burgers kunnen het woord voeren voorafgaand aan de behandeling van het agendapunt. Een inspreker kan het woord voeren op

persoonlijke titel of namens een organisatie of anderen. Er is voor gekozen om een inspreker slechts éénmaal het woord te geven en geen discussie te laten plaatsvinden. Als richtlijn wordt 3 minuten spreektijd per burger aangehouden. Op voorstel van de voorzitter, die in eerste instantie voor een ordentelijk verloop van de vergadering moet zorgen en dus moet kunnen aanvoelen of een verkorting of verlenging van de spreektijd gewenst is, kan van deze richtlijn worden afgeweken. De commissievoorzitter kan besluiten om een verzoek om in te spreken af te wijzen, nadat hij hierover overleg heeft gevoerd met het presidium. Zo’n afwijzende beslissing kan worden genomen als het verzoek is om te spreken: – – – – – – – –

over een besluit waartegen een juridische procedure (civiele, bestuursrecht- en/of strafprocedure) bij de rechter openstaat of heeft opengestaan; over zaken waar op dat moment een juridische procedure (civiele, bestuursrecht- en/of strafprocedure) tegen loopt; over zaken waar de gemeente niet over gaat; over benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen; over een kwestie waarover een klacht ex artikel 9.1 van de Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend; over een klacht ex artikel 9.1 van de Algemene wet bestuursrecht die op dat moment in behandeling is; over onderwerpen waar geheimhouding op rust; over een onderwerp waar een inspreker al eerder over heeft ingesproken, en daaraan geen nieuwe feiten kunnen worden toegevoegd;

En verder wanneer de commissievoorzitter dit geraden voorkomt in het voorkomende geval.

De volgende leden dienen een aanpassing op het voorstel in: Maarten Wiedemeijer

[Naam raadslid]

[Naam raadslid]

[Naam raadslid]

PvdA Haarlem

[Naam partij]

[Naam partij]

[Naam partij]

Dit hebben we besloten in de openbare vergadering van 18 juli 2024.

Bijlage verdeling extra spreektijd voor fracties indien amendement wordt verwerkt (in seconden)

PvdA Groenlinks D66 VVD PvdD CDA OPHaarlem SP Jouw Haarlem Hart voor Haarlem Actiepartij Trots Haarlem Christenunie BvNL FvD

5/6 (gelijk) 50,00 50,00 50,00 50,00 50,00 50,00 50,00 50,00 50,00 50,00 50,00 50,00 50,00 50,00 50,00

1/6 (naar rato) 26,9 23,1 19,2 19,2 7,7 7,7 7,7 7,7 7,7 3,8 3,8 3,8 3,8 3,8 3,8

Totaal 76,9 73,1 69,2 69,2 57,7 57,7 57,7 57,7 57,7 53,8 53,8 53,8 53,8 53,8 53,8