13.01 Afdoening Motie Top op plint uit en plak aan
Tekst van het document
Bestuurlijke agendazaak
Gemeente Haarlem
Onderwerp
Soort: Moties
13.01 Motie Top op plint uit en plak aan PvdA AP PvdD CU VVD GLH
Nummer: 2024/979647 Programmanummer 4.1 Wonen en woningbouw
Bestuursorgaan en Ontstaansdatum
lndiener/Fractie
Gemeenteraad Haarlem d.d. 30-5-2024
VVD Haarlem, Actiepartij, PvdA, GroenLinks, ChristenUnie, PvdD,
Omschrijving
Afdeling
We vragen het college om
OMB
-
-
Om een verdiepend onderzoek te laten uitvoeren naar kansen
Verantwoordelijke
voor het toevoegen van extra woningen door optoppen,
Beek, R.J. van
uitplinten en aanplakken op, aan ofonder
appartementengebouwen met oog voor de leefbaarheid in de
rvanbeek@haarlem.nl
wijken en eventuele aanpassing van bestaande regelgeving.
Telefoonnummer
Om inzichtelijk te maken hoe de gemeente optoppen, uitplinten en aanplakken op kansrijke plekken kan stimuleren, bijvoorbeeld bij een volgende wijziging van het parapluomgevingsplan.
-
Om de kosten voor dit onderzoek te dekken uit het budget Voorbereidingskosten gebiedsontwikkeling.
-
Om de onderzoeksresultaten te agenderen voor de commissie Ontwikkeling.
Stand van Zaken/afdoening Zie hiervoor afdoeningstekst Motie Top op plint uit en plak aan onder documenten/notities
Afdelingsmanager
Boer, H.H.T. de 2-6-2026 10:00:08
Bloem, A.M.L. Roduner, F.J.
Portefeuillehouder
Kenmerk: 2024/939647
1/1
De afgelopen periode is de gemeente betrokken geweest bij een aantal projecten waarbij mogelijkheden voor optoppen, uitplinten en aanp1akken zijn verkend. Het nam enige tijd in beslag om de kansen te verkennen en de resultaten van de initiatieven af te wachten om zo met een complete reactie te komen naar aanleiding van de motie. Op basis van de projecten waarbij de mogelijkheden zoals genoemd in de motie zijn verkend, kan worden geste1d dat het in de praktijk 1astig is om appartementencomplexen op te toppen, uit te plinten en/of aan te plakken. Daarentegen is er ook geen noodzaak een verdere aanpak te ontwikkelen om specifiek via optoppen veel extra woningen te realiseren. Zoals gesteld in het volkshuisvestingprogramma is de huidige plancapaciteit ruim voldoende voor de woningbouwbehoefte tot 2040. Bovendien is in de omgevingsvisie aangegeven dat grootschalige ontwikkelingen de voorkeur hebben boven kleinschalige ontwikkelingen zoals kleinschalig optoppen.
crootschaligere ontwikkelingen dragen namelijk het meest bij aan de ambities uit de omgevingsvisie, bieden de beste kans voor een goede inpassing van parkeerbehoeftes en andere claims op de openbare ruimte, borgen de wettelijke eisen rond betaalbaarheid en versterken integraal de openbare ruimte (Zie: Opinienota Kaders voor uitwerking volkshuisvestingsprogramma Haarlem 2026-2030, 2025/198674 in commissie ontwikkelingvan io april 2025)1 Vanuit de gevoerde gesprekken en analyse komt een aantal problemen naar boven die optoppen als verdichtingsvorm extra complex maken: .
Technische en financiële haalbaarheid ln veet gevallen leidt een extra laag op appartementengebouwen tot de eis om de nieuwe verdieping bereikbaar te maken per lift. ln veel gevallen (vaak vanaf 4 verdiepingen) vereist dit een forse ingreep in de bestaande structuur van een gebouw, waarbij de kosten niet opwegen tegen de exptoitatie van de nieuw toegevoegde woningen. Veel appartementencomplexen die vanaf de jaren 60 ziin gebouwd in Haarlem hebben in de bestaande situatie al 4 bouwlagen of meer waardoor een dergelijke ingreep standaard vereist is.
.
Juridische haalbaarheid Veel woningbouwcomplexen kennen regelgeving rond uitbreiden van bestaande woongebouwen. Dat betekent dat bestaande bewoners een stem hebben in het wel of niet optoppen, uitplinten en/of aanplakken van het gebouw waarin zij woonachtig zijn. ln de praktijk b1ijkt het lastig om een meerderheid te vinden die positief staat tegenover uitbreiding van het aantal woningen. Parkeerproblematiek
Opinienota kaders voor uitwerking volkshuisvestingprogramma HaarLem 2026-2030 (2025/198674) in commissie ontwikkeling van 10 april 2025.
Het toevoegen van nieuwe woningen vereist een toename van de parkeercapaciteit (auto en fiets). volgens gemeentelijk parkeerbeleid dienen extra parkeerplaatsen op eigen terrein te worden gerealiseerd. ln veel gevallen blijkt dit een lastig factor omdat er fysiek geen ruimte is om nieuwe parkeerplekken in te passen op extra terrein of omdat hiervoor een deelvan de groene invullingvan het eigen terrein moet wijken. ln sommige gevallen, zoals het uitplinten van een parkeerplint, zal daarnaast ook de capaciteit van uitgeplinte parkeergarageplekken moeten worden gecompenseerd. Geconstateerd is dat het optoppen van corporatiewoningen het meest kansrijk is om bovenstaande problemen op te lossen. Corporaties hebben de technische en financië1e kennis reeds in huis om de haalbaarheid snel te kunnen beoordelen, zijn vaak eigenstandig eigenaar van het woongebouw en hebben een bijzondere uitzonderingspositie tav autoparkeernormen. Sociale huurwoningen hebben zelf a1 een lage autoparkeernorm en corporaties hebben bovendien de moge1ijkheid om gebruikte maken van onbenutte parkeercapaciteit van de openbare ruimte om aan de parkeernorm te voldoen. Daarmee is niet gezegd dat particu1iere initiatieven geen kans hebben. Bij Plaza West zijn recentelijk 21 luxe dakwoningen gerealiseerd.
Hier was sprake van een initiatief waarbij zowel het gebouw als het parkeerterrein met restcapaciteit in handen van dezelfde eigenaar is. Met de Haarlemse corporaties is contact geweest over een aanta1 mogelijk kansrijke initiatieven. Hieronder staan kort de verkende projectlocaties met de stand van zaken per project: •
Floris van Adrichemlaan (Pré Wonen) ln het PvEL van de Floris van Adrichemlaan is het uitplinten of aanplakken van de complexen als optie opgenomen. Dit is wenselijk om de leefbaarheid en sociale veiligheid in de wijk en het aan te 1eggen park te versterken. Dit wordt in de verdere planuitwerking meegenomen.
•
zijlweg 145 (Wollewei, Elan) De benedenverdieping wordt getransformeerd naar woningen. De inzet om de noordelijke vleugel op te toppen op deze locatie is op verzoek van de gemeente besproken maar levert (nog) geen financiee1 haalbare case op. Gesprekken lopen in kader van de ontwikkelzone zijlweg-West hoe dit eventueel moge1ijk te maken.
•
De Plantsoenen (Ymere) Complexen (galerijflats) van Ymere in de Europawijk (Ankaraplantsoen, Praagplantsoen) behoeven groot onderhoud. Onderzocht wordt of uitplinten hier haalbaar is om meer woonkwaliteit en meer woningen toe te voegen.
•
Meerwijk (Elan) E1an heeft in juni 2024 besloten om af te zien van de p1annen om extra woonlagen (optoppen, aanplakken, uitplinten) te realiseren op vier flats in Meerwijk. Redenen
hiervoor waren de hoge kosten, maar ook het feit dat corporaties alveel andere mogelijkheden zagen om nieuwe sociale huurwoningen op andere locaties te bouwen, dan wel aan te kopen.
veldzigt(E!an) voorveldzigt toopt een groot onderhoudsproject (vervangingvan de riotering + een nieuwe openbare ruimte). Wellicht zijn er kansen om op deze locatie de herinrichting van de openbare ruimte te koppeten aan optopmogetijkheden van bestaande wooncomplexen. Hierbij moet wel worden opgemerkt dat de insteek in dit gebied is om juist parkeren uit de openbare ruimte te haten zodat er meer groen voor in de plaats kan komen. Het project is een paarjaar naar achteren geschoven waardoor optopmogelijkheden op korte termijn niet waarschijnlijk tijken. Samengevat: Optoppen, aanptakken en uitplinten kan een goede strategie zijn om woningen toe te voegen en de toekomstbestendigheid van complexen te versterken. ln Haartem is op dit moment geen noodzaak om dit grootschalig op te pakken, maar op p1ekken kan het de leefbaarheid versterken en daarmee wenselijk zijn. Met name het uitplinten of aanplakken is daarbij een interessante optie. Het coltege zat, in overteg met de corporaties, de komende tijd in de gaten houden waar kansen zich voor doen. Bijvoorbeetd in de ontwikketzones of bij grootschalige gebiedsontwikkelingen. Met als doel die kansen te benutten om een kwatiteitsverbetering te realiseren. Het voorstet van het cottege is om hiermee de motie af te doen.