11-23 Inspreekbijdrage, dhr. Fukken concept beleidskader participatie

Wijkraad Parkwijk-Zuiderpolder-Penningsveer Parkwijk-Zuiderpolder@wijkraden-haarlem.nl

Voorzitter Haarlem, 20231123 Onderwerp:

inspreektekst Cie. Bestuur inzake agendapunt 7: Het concept beleidskader participatie Haarlem vrij te geven voor inspraak.

Beste Commissieleden,

Voorjaar 2023 is gesproken met o.m. actieve bewoners over de rol en inrichting van participatie. De uitkomsten van dat participatieproces waren verwoord in een concept beleidskader ter vervanging van de beleidsnota uit 2011. Motto: “Samen de stad maken”. De concept-nota gaf een warm pleidooi voor burgerparticipatie. Dat deed de vorige nota ook al. De beoogde participatie werd echter nauwelijks nageleefd. Vandaar dat de conclusie van de bewoners uit dat overleg is, dat de raad bij B&W moet afdwingen, dat het participatiebeleid ook gevolgd gaat worden. Uit de bijlage: Leidende principes en bijgevoegd schema, blijkt dat B&W de concept nota zodanig heeft laten veranderen, dat bij Opgaven waarvoor de gemeente een zorgplicht heeft, bij uitvoering van vastgesteld beleid in de openbare ruimte en bij stedelijke opgaven, alleen maar sprake mag zijn van meeweten en op uitvoeringsniveau mee denken. Vastgesteld beleid is daarbij niet gedefinieerd. In de praktijk wordt een startnotitie (zonder participatie), zelfs vaak al met een ontwerp, als ´Vastgesteld beleid´ gehanteerd. De nota stelt: “We doen afstand van de participatieladder”. De onderste trede daarvan is informatie, wat natuurlijk geen participatie is. Maar zelfs dat wordt regelmatig nagelaten. Als wijkraad krijgen we van de gemeente geen enkele informatie meer over plannen en procedures in ons gebied.

In de nota komen wijkraden al niet meer voor.

Het wordt duidelijk, dat ons gemeentebestuur alleen participatie “op stoeptegel niveau” dult en zelfs als daarbij sprake is van tegengestelde opvattingen tussen participanten en een ambtenaar, wordt steevast de laatste gevolgd. 1

Wijkraad Parkwijk-Zuiderpolder-Penningsveer

Op 1 januari 2024 treden de Omgevingswet en de Wet Versterking participatie in werking. De eerste wet stelt participatie gedeeltelijk verplicht bij beleid over de fysieke leefomgeving. De tweede wet heeft als doel om o.m. gemeentes aan te sporen inwoners beter te betrekken bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid”. De participatienota lijkt naar aard en strekking strijdig met de komende omgevingswet. Ook bevordert hij bepaald niet het terugwinnen van vertrouwen in de overheid. Ik adviseer U NIET akkoord te gaan met de participatienota in deze vorm. Dhr. Fukken