11-21 Inspreekbijdrage de heer Van Looveren

Inspreken bij Cie Beheer 21-11-2024 Geachte voorzitter en leden van de commissie Beheer, De opdracht om met de stad in gesprek te gaan naar aanleiding van het Referendum Betaald Parkeren is groots aangepakt. 1. 13 wijkgesprekken verspreid in de stad o.l.v. Bureau van Vieren 2. Een online /digitale enquête opgesteld door POPULYTICS, een Spin-off van de TU- Delft 3. Een burgerberaad met 130 gelote burgers waarvan er gemiddeld 75 zijn komen opdagen. In 5 bijeenkomsten zijn met hulp van deskundigen 10 adviezen gekozen. Ad 1. Wijkgesprekken De uitkomsten van de wijkgesprekken in Haarlem-Noord en enkele andere wijkgesprekken heb ik met elkaar vergeleken. Bij de wijkgesprekken in Haarlem-Noord zag ik duidelijk veel bruikbare voorstellen. Enkele voorbeelden zijn: maak buurt fietsenstallingen, zoek lokaal samen met bewoners naar oplossing voor parkeren bij een tekort aan openbare ruimte of creëer zo nodig nieuw openbare ruimte, zoek voor grotere auto’s (SUV’s, betelauto’s) naar de meest geschikte plek om te parkeren, legaliseer Canadees Parkeren. Ad 2. Digitale enquête Het invullen van de online PWE enquête van POPULYTICS koste veel tijd. Een paar keer moest ik terug naar al beantwoorde vragen om mijn antwoorden bij te stellen. Van de persoonlijke vragen ontging mij de bedoeling. Het POPULYTICS rapport van 149 pagina’s bevat een ruime uitleg en een zeer uitgebreide analyses.

De vele invalshoeken maken het eigenlijk onmogelijk om te bepalen hoe dit voor het parkeerbeleid kan worden gebruikt. Of was dat juist de bedoeling van deze enquête? Wel was duidelijk uit de enquête dat 75% van de bewoners het aantal parkeerplaatsen zou willen behouden of uitbreiden. Ad 3. Burgerberaad De uitkomsten van de wijkgesprekken zijn niet ingebracht bij het burgerberaad. Dat zou zeer behulpzaam zijn geweest voor het bespreken van het complexe onderwerp van parkeren in de zwaar verstedelijkte stad Haarlem. Mijn bevinding is dat de uitkomst van het burgerberaad geen bruikbare adviezen heeft opgeleverd. Voor de 10 adviezen van het burgerberaad heb ik in de bijlage van deze inspreektekst mijn commentaar gegeven. Mijn conclusie De gemeente is uitgebreid met de stad in gesprek gegaan. Echter alleen bij de wijkgesprekken hebben burgers op een open manier hun commentaar en ideeën naar voren kunnen brengen. Bij de enquête en het burgerberaad is sterk de indruk ontstaan dat er sturend is opgetreden. Die gekleurde uitkomsten zijn daarom niet bruikbaar om nieuwe plannen mee te maken. Gebruik liever de kennis van burgers over hun eigen omgeving dan de eigen ideeën na te jagen. Burgers zijn doorgaans zeer goed op de hoogte van de situatie in hun wijk. Het heeft zeker de voorkeur om in een open gesprek samen met de burgers te bespreken wat er in de stad zou moeten veranderen.

Doe dat ook op lokaal niveau (wijk, buurt, straat). Dank voor uw aandacht. de heer Van Looveren Inspreken Cie Beheer 21-11-2024

Blz. 1 van 6

BIJLAGE, Commentaar op adviezen burgerberaad inzake parkeerbeleid Door het burgerberaad zijn 10 adviezen opgesteld. Voor de adviezen wordt uitgegaan van “wat willen we bereiken?”. Wat echter opvalt is dat een “grondprobleem” ontbreekt, zodat de adviezen een algemener karakter krijgen. Dit brengt met zich mee dat de gemeente als actienemer veel vrijheid krijgt bij het ontwikkelen van maatregelen. Voor de burger is later niet concreet toetsbaar of de voorgestelde maatregel dan doeltreffend en wenselijk is.

Commentaar per advies 1.

Fiets als alternatief voor de auto

Advies burgerberaad Verbeter de fietspaden door egalisatie, verbreding en door het uitbreiden van het fietsnetwerk. Daarnaast moet oversteken efficiënter, rotondes bouwen waar mogelijk en kruispunten uitrusten met tegelijk oversteken van fiets i.c.m. opstelvakken. Decentraal parkeren in kleine clusters zo dicht mogelijk bij de eindbestemming. Overdekte stalling waar mogelijk. Fietsparkeergarages in/bij elk winkelcentrum (bijvoorbeeld bij Schalkwijk, Cronjé, etc.). Handhaven van foutgeparkeerde fietsen. Commentaar ̶

Verbeteren van de infrastructuur voor de fiets in Haarlem is een loffelijk streven. Echter de haalbaarheid van dit advies hangt sterk af van beschikbare openbare ruimte. Gaat het alleen over de hoofdroutes in de stad? Parkeren van de fiets bij de eindbestemming is juist, maar te algemeen gesteld. En wat betekent dit voor voertuigen met grotere afmetingen, zoals scooters, bakfietsen, etc.? De belangrijkste eindbestemmingen in Haarlem zijn: o Voor mobiliteit de treinstation en grote busstation o Voor dagelijkse inkopen de grote supermarkten o Voor winkels in het centrum en bij winkelcentra in de wijken ̶

2.

Alternatieven voor de auto(bezit)

Advies burgerberaad Fietser meer prioriteit geven bij verkeerslichten ̶

̶

Deelfietsen of andere vormen van deelmobiliteit aanbieden op veel plekken in Haarlem, zoals bushaltes. Zodat het laatste stuk van de reis kan worden versneld waardoor het qua reistijd een beter alternatief vormt voor de auto. Beter bereikbaar maken van (lokaal) OV. Daarnaast het goedkoper maken en een gemakkelijker OV-tarief. Deelauto’s aanbieden zodat men minder afhankelijk is van autobezit. ̶

Commentaar ̶

̶

Prioriteit geven aan een specifieke vorm van mobiliteit gaat altijd ten koste van andere verkeersdeelnemers. Per situatie moet duidelijk zijn welke zwaarte de prioriteit voor de fiets krijgt boven de andere verkeerssoorten. Door de algemene formulering kunnen voorstellen van de gemeente om een dergelijke maatregel te nemen niet worden beoordeeld door de betrokken burgers op haalbaarheid en wenselijkheid.

Inspreken Cie Beheer 21-11-2024

Blz. 2 van 6

3.

Gecombineerde P+R en parkeren op afstand

Advies burgerberaad De gemeente Haarlem gaat meerdere P+R locaties inrichten. ̶

Qua locaties stellen wij voor locaties met een goede aansluiting op het ov ( treinstation of ov-hubs) met goede faciliteiten voor de fiets (denk aan park and bike). Daarnaast kleinere lokale terreinen (combinatie bewaakt en onbewaakt).

Een deel van de kosten kan worden opgebracht door de gebruikers. ̶

De push wordt gevormd door: 1) de gemeente gaat het moeilijker maken om in de stad of wijk te parkeren. De ‘pull’ wordt gevormd door: 1) Het aanbieden van een veilige parkeerplek; 2) Per wijk wordt samen met de bewoners gekeken naar een nieuwe invulling van de ontstane ruimte (bijvoorbeeld meer groen of fiets parkeerplek) ̶

Commentaar ̶

Het inrichten van de verkeersinfrastructuur om gemakkelijk te kunnen wisselen tussen vervoermiddelen is zeker bevorderlijk om daarvoor te kiezen in plaats van het gebruik van de auto voor de hele reis. Bij station Haarlem zijn al veel voorzieningen getroffen om de fiets te kunnen stallen. Echter de huidige beschikbare openbare ruimte stelt grenzen aan verdere uitbreiding. Daarnaast is de bereikbaarheid van het station ook ernstig beperkt door de “krappe” infrastructuur. Voor verdere groei van het OV-gebruik is een spreiding over meer “hubs” nodig. Voor het volle en ingeklemde Haarlem niet zomaar te realiseren. Ook hier geldt dat het voor de burger oncontroleerbaar wordt of door de gemeente voorgestelde maatregelen haalbaar en wenselijk zijn. Burgers zijn een zeer belangrijke bron om goed in te kunnen schatten wat op lokaal niveau mogelijk is. Op deze manier krijgt de gemeente de vrije hand. ̶

̶

4.

Dynamisch parkeren (slimmer en efficiënter parkeren door benutten van bestaande plekken)

Advies burgerberaad ̶ ̶

Zoek beschikbare locaties en samenwerking met bedrijven, winkels, ziekenhuizen en provincie om dynamisch parkeren mogelijk te maken De gemeente moet het aantrekkelijk maken voor de bedrijven/organisaties om hun Pplaats beschikbaar te stellen Zorg dat de wijkparkeerders/bewoners hun parkeerplaats kunnen behouden/gebruiken bijvoorbeeld door vergunning Maak het parkeren op beschikbare locaties aantrekkelijk o.a. door veiligheid/financieel ̶ ̶

Commentaar ̶ ̶

Het kijken naar locaties waar een hogere benuttingsgraad mogelijk is voor parkeren is mooi, maar doorgaans een theoretische mogelijkheid. Hier reizen de volgende vragen:

Inspreken Cie Beheer 21-11-2024

Blz. 3 van 6

Onder welke voorwaarden is het delen van een “parkeerplaats niet in de openbare ruimte” mogelijk? o Welke “bruikbare” tijdvensters zou je daarvoor kunnen afspreken, zodat de eerst belanghebbende partij daar in mee kan gaan? Hoe is dit uit te leggen en bruikbaar te maken? Dit lijkt me een advies met garantie tot de deur. o

̶ ̶

5.

Vergunningen voor objecten (zoals bouwcontainers) op parkeerplaatsen

Advies burgerberaad Zorg dat minder parkeerplaatsen bezet worden gehouden door bouwcontainers door dit vergunning plichtig te maken in de gehele gemeente Haarlem. En handhaaf dit. Ofwel het vergunningsbeleid voor bouwcontainers dat nu geldt in het centrum gemeente breed door te trekken. Commentaar Het oude centrum kenmerkt zich door veel nauwe straten en stegen. Bouwwerkzaamheden dienen het verkeer zo min mogelijk te hinderen, omdat anders snel een “hartinfarct” kan ontstaan met behoorlijke gevolgen voor aldaar gevestigde ondernemers. Hier is denk ik belangrijk “voorkomen is beter dan genezen”. Vooraf dient de opdrachtgever de overlast van het langdurig neerzetten van containers bij de direct omgeving na te gaan. Indien omwonenden toch ongewild worden gedupeerd dan zou dat kunnen worden gemeld bij de gemeente. Aannemers dienen goed te worden voorgelicht over deze zaken. Handhaven is doorgaans een slecht middel, omdat er dan al zaken zijn gepasseerd. Wees het voor en zorg dat er een adequaat meldpunt is die “op een nette manier” eerst zorgt dat er wordt opgetreden.

6.

Betaalbare parkeervergunning voor alle Haarlemmers

Advies burgerberaad ̶

Zorg dat een parkeervergunning voor de 1e auto voor ieder huishouden betaalbaar is en maak duidelijk waarom deze regelgeving nodig is. Inwoners met een Haarlempas, gehandicaptenpas of inclusiepas krijgen korting op het tarief van de eerste parkeervergunning. Maak het parkeren van meerdere auto's onaantrekkelijk door hogere tarieven voor extra parkeervergunning(en). ̶ ̶

Commentaar ̶

Dit advies belicht slechts enkele situaties voor een betaalbare parkeervergunning. De vraag die als eerste gesteld moet worden is “om welke redenen is invoeren van betaald parkeren noodzakelijk?”. Zijn door bewoners ernstige problemen met de bereikbaarheid van hun woning gemeld? En is vervolgens de noodzaak voor betaald parkeren met de bewoners van het betreffende gebied besproken? ̶

7.

Parkeervergunning voor essentieel personeel

Advies burgerberaad

Inspreken Cie Beheer 21-11-2024

Blz. 4 van 6

Om te voorkomen dat essentieel personeel niet meer in Haarlem kan werken omdat ze hun auto niet kunnen parkeren, moet het mogelijk gemaakt worden dat voor bepaalde beroepsgroepen door de werkgever een parkeervergunning aangevraagd kan worden. Hiermee wordt ook voorkomen dat instellingen groen gaan opofferen om voor personeel parkeerplaatsen te maken, zoals nu in Utrecht gebeurt. Commentaar ̶

Dit is een zeer specifiek advies dat pas aan de orde komt wanneer daadwerkelijk betaald parkeren daadwerkelijk wordt ingevoerd. Het gaat vermoedelijk om de bereikbaarheid van woningen voor speciale dienstverlening die voor hun taakuitvoering met voertuigen dicht bij de woning moeten komen. Eerst zal de groep “essentieel personeel” in kaart moeten worden gebracht en het specifieke probleem voor het bereiken van de woningen moeten worden beschreven, zodat doeltreffende maatregelen kunnen worden bepaald bij betaald parkeren voor het betreffende gebied. ̶

̶

8.

Nut en noodzaak Canadees parkeren

Advies burgerberaad Er wordt per straat gekeken of Canadees parkeren toegestaan wordt. Hierbij wordt rekening gehouden met de minimale stoepbreedte van 1.20m en een minimale straatbreedte van 3 tot 4,5m (zodat de hulpdiensten er altijd langs kunnen). Dit wordt duidelijk gemaakt door middel van onder andere verkeersborden, witte strepen etc. Wanneer er (Canadees) geparkeerd wordt waar dit niet toegestaan is wordt hier op gehandhaafd door boetes. Per wijk wordt een inventarisatie gemaakt voor alternatieven (zoals parkeergarages/-pleinen) als er te weinig parkeerplekken over zijn. Commentaar Haarlem is een zwaar verstedelijkt gebied waar veel smalle straten voorkomen. De toenemende noodzaak voor mobiliteit heeft geleid tot een hogere dichtheid van auto’s, terwijl de woonomgeving niet was ontworpen voor een toenemend aantal auto’s. Het Canadees Parkeren is ontstaan als oplossing om meer auto’s in de straat te kunnen parkeren. Door het verbieden van Canadees Parkeren zullen er ruim 30% parkeerplaatsen verdwijnen. Legalisering van Canadees Parkeren heeft duidelijk de voorkeur. Daar waar hinder is ontstaan voor de hulpdiensten door Canadees Parkeren zal naar een passende oplossing moeten worden gezocht. Wanneer er echter een structureel tekort is aan openbare ruimte dan zal specifiek voor die situaties naar een oplossing moeten worden gezocht.

Vaak zullen de problemen die door bewoners worden ervaren divers zijn en zullen er tegenstrijdige wensen zijn. Er zal dan zeker naar de juiste argumenten moeten worden gezocht alvorens “zogenaamde oplossingen” worden doorgevoerd.

9.

Toegankelijk taalgebruik over parkeerbeleid

Advies burgerberaad Neem oprecht de tijd voor de strategie en uitvoering van de communicatie, zodat burgers zich in kunnen leven. Stem je communicatie meer af op de burger ipv op het ambtelijke proces.

Inspreken Cie Beheer 21-11-2024

Blz. 5 van 6

Zorg dat iedereen zelfstandig de informatie van de gemeente kan begrijpen, zodat ook de laaggeletterde en minder digitaal vaardige mensen mee kunnen komen in de keuzes die worden gemaakt. Bijv.: meer gebruik van beeldtaal/pictogrammen, video's (online), YouTube e.d., flyers met QR-code, informatie in meerdere talen. Commentaar Begrijpelijke taal voor iedereen is een goede zaak. Verplaatst je daarbij zeker in de positie van de ontvanger van de boodschap.

10. Stem van burger(beraad) over parkeerbeleid Advies burgerberaad Gemeente, laat in je parkeerbeleid helder zien dat de adviezen van het burgerberaad zijn meegenomen. Communiceer hier veel en helder over. Wanneer afgeweken wordt van het advies, zorg dan voor deugdelijke onderbouwing. Schrijf/communiceer met de burger centraal. Commentaar De adviezen van alleen het burgerberaad zijn niet zaligmakend. De formulering van de adviezen geven sterk de indruk dat er sturing aan de orde is geweest. Voor parkeerbeleid moet vooral op lokaal niveau met de burgers worden overlegd om er achter te komen wat wenselijk, haalbaar en uitvoerbaar is. De noodzaak van goed en duidelijk communiceren, maar ook het contact zoeken om er achter te komen wat er leeft bij de burger, is evident.

Inspreken Cie Beheer 21-11-2024

Blz. 6 van 6