11-14 Schriftelijke inspreekbijdrage de heer Van den Born

Memo: Evaluatie en Analyse van Tegenstrijdigheden in de Pilot Vrije Openingstijden Haarlem Geachte leden van de Gemeenteraad, Naar aanleiding van het agendapunt rondom de pilot vrije openingstijden voor de horeca en bijbehorende stukken, heb ik bij herhaling moeten constateren dat meerdere aandachtspunten en uitkomsten zijn weggelaten. Ook zijn de aan u aangeleverde stukken op onderdelen ten minste onduidelijk en bevatten zelfs feitelijke onjuistheden en tegenstrijdigheden. Ik ben in de pen geklommen om jullie als gewaardeerde raadsleden inzicht te geven in de hiaten die ik zie. Dit met als doel bij te dragen aan een goed geïnformeerde gemeenteraad, zodat jullie je taak op een zorgvuldige en weloverwogen manier kunnen uitoefenen. Een transparante, evenwichtige evaluatie kan mijns inziens bijdragen aan het vinden van een betere balans tussen economische impulsen voor de binnenstad en de leefbaarheid van de buurtbewoners. Ik heb de vrijheid genomen om andere (bij de gemeente bekende) stukken die ook van directe invloed zijn op de pilot, ook in scope te nemen.

1. Verzwakking van de handhaving en ontoereikende opvolging Gemeente: Hoewel de gemeente toezegt handhaving te intensiveren en overlast serieus te nemen, blijkt uit eigen evaluaties dat meldingen van geluidsoverlast en andere klachten vaak zonder actie blijven. De toezegging om overlast na sluitingstijd aan te pakken, gedaan sinds 2019, blijft onopgevolgd en zorgt voor grote frustratie onder bewoners. Bewoners en Andere Data: Bewoners hebben zich herhaaldelijk uitgesproken over de gebrekkige opvolging van overlastmeldingen. De politie reageert vaak te laat of in het geheel niet, terwijl structurele controle op naleving van vergunningen onvoldoende plaatsvindt. Hierdoor blijven veel van de onderliggende problemen bestaan zonder concrete actie. Daarnaast lijkt er onduidelijkheid te bestaan waarop gehandhaafd moet worden (drinken op straat is nu blijkbaar geen aanleiding tot handhaving). Referenties: - Gemeentelijke toezeggingen, 2019 - Tips aan de gemeente vanuit evaluaties (vrije veld in de 0 en 1 evaluatie)

2. Significante gezondheidsrisico’s door geluidsoverlast en slaapverstoring Gemeente: De gemeente vermeldt dat de pilot ook de invloed op leefbaarheid monitort, maar de impact op gezondheid wordt slechts summier besproken. Bewoners benadrukken echter dat de

slaapverstoring als gevolg van het geluidsniveau ernstige gevolgen heeft voor hun welzijn. Bewoners en Andere Data: Geluidsmetingen uitgevoerd door het NSG tonen dat geluidsniveaus regelmatig pieken tot boven 85 dB(A) tussen 02:00 en 04:30 uur, wat volgens de GGD gezondheidsrisico's meebrengt, zoals vermoeidheid, concentratieproblemen en verhoogde stress. Bewoners lijden hierdoor aantoonbaar onder constante, nachtelijke geluidsoverlast en ervaren daardoor serieuze gezondheidsklachten. Daar komt bij dat de vergunning (zowel nachtvergunning als die onder de pilot) niet geldt voor drinken op straat. Zoals jullie hebben kunnen constateren tijdens jullie recente bezoek aan de Smedestraat, maakt de horeca de gehele nacht dankbaar gebruik van dit oneigenlijke ‘terras’, ten laste van haar omgeving. Correctie door gemeente, politie en handhaving blijft uit, ondanks herhaald verzoek. Referenties: - NSG Geluidsonderzoek - GGD Kennemerland advies, gezondheidsimpact geluid

3. Bewoners niet serieus betrokken bij besluitvorming Gemeente: De gemeente meldt dat bewoners worden betrokken in evaluaties, maar uit feedback van bewoners blijkt een significant tekort aan daadwerkelijke participatie. De pilot werd opgezet zonder inspraak van direct omwonenden, wat het vertrouwen extra heeft geschaad. Bewoners en Andere Data: Bewoners ervaren het proces als eenrichtingsverkeer, waarbij hun zorgen en klachten niet serieus worden genomen. Veel bewoners geven aan dat zij geen actieve rol hebben gekregen in de beleidsvorming rondom de pilot. Dit wantrouwen wordt verder gevoed door ervaringen waarin bewoners steeds weer merken dat hun klachten vaak niet adequaat opgevolgd worden. Referenties: - Feedback vanuit evaluaties (0 en 1 evaluatie) - Woo-verzoek, klachtenopvolging gemeente

4. Leefomgeving onder druk door balansverschuiving naar horeca Gemeente: Het gemeentebeleid claimt een balans na te streven tussen wonen, werken en uitgaan. Dit uitgangspunt wordt bevestigd in het Convenant Binnenstad Haarlem 2018-2022 en benadrukt een leefbare woonomgeving voor bewoners. Bewoners en Andere Data: Bewoners wijzen erop dat de leefomgeving door de pilot dreigt te verworden tot een

toeristisch uitgaansgebied. Ze noemen de impact van ‘verpretparkisering’ en geven aan dat de vrije openingstijden bijdragen aan een constante toestroom van uitgaanspubliek, zonder rustmomenten voor de directe omgeving. Het centrum dreigt hierdoor te worden omgevormd tot een nachtelijke uitgaansplek, vergelijkbaar met toeristische locaties zoals de Amsterdamse Wallen, wat de woonfunctie van het gebied ernstig aantast. Referenties: - Evaluaties, bewonerstips en opmerkingen - SoundAppraisal en demografische veranderingen

5. Onvolledige beoordeling impact pilot op leefomgeving en nachtcultuur Gemeente: De gemeente geeft aan dat de pilot een positieve bijdrage zou kunnen leveren aan de nachtcultuur, maar rapportages en data uit andere steden wijzen op nadelige effecten van verruimde sluitingstijden, waaronder verhoogde incidenten en overlast. Bewoners en Andere Data: Eerdere experimenten in binnensteden hebben aangetoond dat het verlengen van openingstijden leidt tot meer overlast. Bewoners vrezen dat Haarlem hierdoor in aantrekkingskracht verandert, met nachtelijke activiteiten die geen aansluiting hebben op de rustige woonfunctie van de binnenstad. Referenties: - Trimbos-instituut en CCV-analyses van verruimde openingstijden - Verslagen uit andere steden

Conclusie: Stop de Pilot Vrije Openingstijden in het Centrum Het bovenstaande toont aan dat de pilot met vrije openingstijden onverenigbaar is met een leefbare, gezonde woonomgeving voor bewoners in het centrum. Ondanks jarenlange toezeggingen voor verbeterde handhaving en leefbaarheid, blijkt uit recente rapportages dat de uitvoering niet aan deze beloften voldoet. De pilot heeft grote impact op hun nachtrust en gezondheid als gevolg van het niet nakomen van verplichtingen, wat resulteert in een structureel verstoorde leefomgeving. Ons inziens is de enige logische conclusie om het experiment met vrije openingstijden in het centrumgebied van Haarlem per direct te beëindigen. De huidige opzet dient vooral commerciële belangen en zet bewonersbelangen op het spel, terwijl de balans tussen wonen, werken en uitgaan ernstig verstoord wordt. Alleen door de pilot (in het centrum) definitief te stoppen en te handhaven op het oneigenlijke gebruik van de buitenruimte als terras en het ontbreken van een nachtvergunning (Du Theatre), kan de gemeente het vertrouwen van haar inwoners terugwinnen en de leefbaarheid van de door ons o ze geliefde binnenstad herstellen.