1 Wijzigingsregeling Subsidieregeling Verduurzaming Haarlemse VvEs

Collegebesluit

Onderwerp Wijzigingsregeling Subsidieregeling Verduurzaming Haarlemse VvE's Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2025/400404 Berkhout, R.A.H. 5.2 Energie ECDW Kortbeek, J. 0624654066 jkortbeek@haarlem.nl Vanaf 2040 gebruiken we in Haarlem geen aardgas meer om onze woningen te verwarmen. Dit betekent dat de komende jaren ruim 25.000 woningen in een VvE (Vereniging van Eigenaren) verduurzaamd moeten worden. VvE’s lopen bij verduurzamingsplannen momenteel vast op met name de financiële haalbaarheid en de besluitvorming (draagvlak). Sinds juni 2024 worden middelen uit het Nationale Isolatie Programma (NIP) ingezet om Haarlemse VvE’s financieel bij te staan bij het verduurzamen van hun gebouw. Deze middelen worden via de Subsidieregeling Haarlemse VvE’s beschikbaar gesteld. Deze regeling wordt nu gewijzigd om 1) het subsidiebedrag te verhogen, 2) ventilatiemaatregelen toe te voegen, 3) ook eigenaar-verhuurders te ondersteunen, en 4) de subsidieregeling toegankelijker te maken voor kleine VvE’s (2 t/m 7 appartementen). Op deze manier helpt de gemeente Haarlem de financiële haalbaarheid van verduurzamingsplannen te verhogen en de besluitvorming binnen VvE’s te vergemakkelijken.

Behandelvoorstel voor commissie

Het college stuurt het collegebesluit ter kennisname naar de commissie Beheer.

Relevante eerdere besluiten

Collegebesluit: Subsidieregeling Verduurzaming Haarlemse VvE's 2024/493943 in college 4 juni 2024 Collegebesluit: Starten met tranche 1 van het Haarlems isolatieprogramma 2023/248775 in college 21 maart 2023 Raadsvoorstel: Verwerking van de adviezen Burgerberaad CO2 reductie 2024/241483 in raadsvergadering 28 maart 2023.

Kenmerk: 2025/400404

1/6

Besluit college d.d. 15 april 2025

Het college van burgemeester en wethouders besluit:

de secretaris,

de burgemeester,

1. Aanleiding Vanaf 2040 gebruiken we in Haarlem geen aardgas meer om onze woningen te verwarmen. De komende jaren zullen ruim 25.000 woningen in een VvE (Vereniging van Eigenaren) verduurzaamd moeten worden. In het Meerjarenonderhoudsplan (MJOP) is vaak geen rekening gehouden met het verduurzamen van het gebouw en de daarbij behorende kosten. Daarbij zijn de kosten voor verduurzaming vaak relatief hoog. Uit ervaring is gebleken dat de financiële haalbaarheid van verduurzamingsprojecten binnen VvE's hierdoor onder druk komt te staan. Inmiddels zijn er vanuit tranche 2 van de Lokale Aanpak Isolatie (LAI) meer financiële middelen beschikbaar gesteld door het Rijk. Hierdoor is er meer ruimte ontstaan in de beschikbare middelen voor de isolatieopgave in de gemeente Haarlem. De bestaande Subsidieregeling Verduurzaming Haarlemse VvE’s wordt gewijzigd om de financiële haalbaarheid van verduurzamingsmaatregelen voor Haarlemse VvE’s te vergroten. 2. Beoogd resultaat Doelstelling: Door middel van de wijzigingen in de bestaande Subsidieregeling Verduurzaming Haarlemse VvE’s wil het college de financiële haalbaarheid van verduurzamingsmaatregelen voor Haarlemse VvE’s vergroten.

Acties: Aanpassingen aan de subsidieregeling gefocust op 1) het verhogen van het subsidiebedrag, 2) het toevoegen van ventilatiemaatregelen, 3) het ondersteunen van eigenaar-verhuurders, en 4) het toegankelijker maken van de subsidieregeling voor kleine VvE’s (2 t/m 7 appartementen). Beoogd resultaat: Sinds de opening van de subsidieregeling in juni 2024 is er aan 5 VvE's (211 woningen) subsidie verleend. In totaal is er nu € 290.000 besteed. Het college wil in de periode 20252027 minimaal 500 woningen in een VvE ondersteunen bij het verduurzamen van hun gebouw. 3. Onderbouwing voorstel De argumenten in dit collegebesluit zijn gebaseerd op de wijzigingen in de oorspronkelijke subsidieregeling. In het collegebesluit “Subsidieregeling Verduurzaming Haarlemse VvE’s (2024/493943) is beargumenteerd waarom deze subsidieregeling in eerste instantie is opgesteld. 1. De wijzigingen in de subsidieregeling vergroot de financiële haalbaarheid en bevordert daarmee de besluitvorming binnen een VvE. - Financiële haalbaarheid:

Kenmerk: 2025/400404

2/6

VvE’s hebben vaak niet genoeg geld in kas voor het verduurzamen van hun gebouwen. Maar ook bij de VvE’s die hun liquiditeit wel op orde hebben, is te weinig rekening gehouden met een reservering voor verduurzaming. Uit onderzoek naar verduurzamingsprojecten van twee grote VvE's in de gemeente Amsterdam is gebleken dat verduurzaming juist een oplossing kan zijn voor de hoge kosten van achterstallig onderhoud. Er is daarom behoefte aan ondersteuning in de vorm van subsidie op isolatie- en ventilatiemaatregelen. - Besluitvorming: Door de besluitvormingsprocessen binnen VvE’s in combinatie met een gebrek aan financiële middelen en de hoge kosten stranden momenteel veel verduurzamingsprojecten. Door meer financiële ondersteuning te bieden, wordt er ingezet op het verhogen van het aantal succesvol afgeronde verduurzamingsprojecten. Op dit moment is dit het enige voorstel om de besluitvorming binnen VvE’s te bevorderen. 2. Het subsidiebedrag per woning wordt gelijkgesteld met het subsidiebedrag per grondgebonden woning vanuit de Lokale Aanpak Isolatie (LAI). Inmiddels is de Lokale Aanpak Isolatie van start gegaan voor grondgebonden particuliere woningen. Vanuit deze regeling wordt een maximaal budget van € 4.000 per woning beschikbaar gesteld.

Het bedrag per woning binnen een VvE wordt ook verhoogd naar maximaal € 4.000 per woning zodat het subsidiebedrag gelijk is aan die voor grondgebonden woningen. 3. De subsidieregeling beschikbaar stellen voor eigenaar-verhuurders draagt bij aan het vergroten van de financiële haalbaarheid en bevorderen van de besluitvorming. Het komt regelmatig voor dat er woningen binnen een VvE in bezit zijn van een eigenaar-verhuurder. Oorspronkelijk waren eigenaar-verhuurders uitgesloten van de subsidieregeling. Om te voorkomen dat verduurzamingstrajecten stranden omdat eigenaar-verhuurders niet in aanmerking komen voor deze subsidieregeling, worden eigenaar-verhuurders niet meer uitgesloten in de wijzigingsregeling. 4. Subsidieregeling toegankelijker maken voor kleine VvE’s. Om in aanmerking te komen voor subsidie moeten VvE’s een MJOP (Meerjaren Onderhoudsplan) aanleveren die voldoet aan een aantal eisen. Grote VvE’s hebben in de meeste gevallen dit MJOP op orde. In Haarlem bestaan er ook ongeveer 5.000 kleine VvE’s (2 t/m 7 woningen), waaronder vele beneden-boven woningen. Deze VvE’s hebben vaak geen MJOP laten ontwikkelen vanwege de relatief hoge kosten. Hierdoor komen zij niet in aanmerking voor de Haarlemse subsidieregeling. In de wijzigingsregeling is er onderscheid gemaakt in voorwaarden tussen kleine en grote VvE’s.

Kleine VvE’s zijn niet verplicht in het bezit te zijn van een MJOP. Kleine VvE’s moeten een door alle eigenaren ondertekende onderhoudsbegroting met een levensduur van minimaal 10 jaar aanleveren. Op deze manier wordt de subsidieregeling toegankelijker voor kleine VvE’s in Haarlem. 5. Glasisolatie toegankelijker maken voor VvE’s.

Kenmerk: 2025/400404

3/6

In de oorspronkelijke regeling moest er minimaal 8 m² aan glas worden vervangen binnen een woning om aanspraak te maken op subsidie voor deze maatregel. Uit ervaring is gebleken dat deze minimale oppervlakte soms moeilijk te behalen is, waardoor VvE’s geen subsidie voor deze maatregel kunnen aanvragen. Ook vanuit de subsidieregeling vanuit het Rijk (SVVE) is het minimale aantal vierkante meters verlaagd naar 3 m². Daarom wordt in de wijzigingsregeling het minimale aantal vierkante meters verlaagd naar 3 m². 6. Het goed ventileren van de woning is van groot belang voor de gezondheid. Het installeren van ventilatiesystemen is toegevoegd aan de subsidieregeling. Bij het isoleren van de woning is het belangrijk dat er ook aandacht is voor ventilatie. Wanneer er onvoldoende wordt geventileerd in een woning kan dit negatieve gevolgen hebben op de gezondheid. Daarnaast blijkt uit ervaringen, in onder andere de gemeente Amsterdam, dat het toepassen van logische combinaties in de verduurzamingsmaatregelen een afweging is die een rol speelt binnen het besluitvormingsproces van een VvE. Het combineren van ventilatiemaatregelen met isolatiemaatregelen is een voorbeeld van een dergelijke logische combinatie. Hierom worden vraag gestuurde (type C en D) ventilatiemaatregelen toegevoegd aan de subsidieregeling. 7.

Verlengen van aanvraagtermijn De oorspronkelijke aanvraagtermijn liep tot 31 juni 2025. In de wijzigingsregeling wordt de termijn verlengd tot 31 december 2026. Vanuit de VvE-aanpak is opgemerkt dat er meerdere VvE’s zijn die momenteel nog niet zover zijn om een subsidieaanvraag in te dienen, maar dit wel in het huidige en komende jaar willen gaan doen. Om deze VvE’s ook in aanmerking te laten komen voor subsidie wordt de aanvraagtermijn verlengd naar 31 december 2026. Ook dit draagt bij aan het vergroten van het aantal succesvol afgeronde verduurzamingstrajecten binnen VvE’s. 8. Gebruik biobased isolatiematerialen. Tijdens de productie van biobased isolatiemaatregelen wordt er minder energie verbruikt en minder CO² uitgestoten vergeleken met andere isolatiematerialen. Ook zijn deze materialen makkelijk herbruikbaar en biologisch afbreekbaar en zorgen ze hierdoor voor minder (schadelijk) afval. Het gebruik van biobased isolatiemateriaal draagt bij aan een goed geïsoleerde woning en een gezond binnenklimaat. Door extra subsidie beschikbaar te stellen voor het gebruik van biobased isolatiemateriaal stimuleert de gemeente Haarlem het gebruik van dit type materiaal. 4. Risico’s en kanttekeningen 4.1 Risico’s Factoren buiten invloed van een VvE kunnen ervoor zorgen dat de einddatum van oplevering van de isolatiemaatregelen (31 december 2027) niet wordt gehaald: -

Ecologisch Onderzoek:

Kenmerk: 2025/400404

4/6

Haarlem heeft momenteel nog geen Soorten Management Plan (SMP). Dit betekent dat VvE’s een ecologisch onderzoek moeten laten uitvoeren. Dit onderzoek start met een ecologische quickscan en kan leiden tot een aanvullend onderzoek. Uit ervaring met reeds uitgevoerde quickscans blijkt dat er in de meeste gevallen een aanvullend ecologisch onderzoek nodig is. Momenteel zijn weinig ecologen beschikbaar voor het uitvoeren van een aanvullend onderzoek. Ook moet er rekening worden gehouden met de broedseizoenen, wat kan zorgen voor extra vertraging. - Beschikbaarheid gekwalificeerde aannemers en installateurs: Er heerst momenteel een grote vraag naar gekwalificeerde en vakbekwame aannemers en installateurs, wat leidt tot langere wachttijden en hogere bouwkosten. Om eventuele onvoorziene vertragingen te ondervangen, is in artikel 13 lid 2 van de subsidieregeling een mogelijke verlenging van de oplevertermijn opgenomen. 4.2 Kanttekeningen De beschikbare middelen zijn beperkt (subsidieplafond) In de subsidieregeling is een subsidieplafond opgenomen van €1.460.000,00 gedurende de looptijd van de subsidieregeling (tot en met 31 december 2026). Wanneer het subsidieplafond is bereikt, zullen de aanvragen moeten worden geweigerd.

Doordat het subsidiebedrag per woning wordt verhoogd naar € 4.000, en de bedragen per vierkante meter voor bepaalde isolatiemaatregelen wordt verhoogd, kan dit subsidieplafond sneller worden bereikt. 5. Consequenties en uitvoering 5.1 Financiën De subsidieregeling wordt gefinancierd vanuit de Lokale Aanpak Isolatie. Inmiddels zijn er vanuit tranche 2 van de Lokale Aanpak Isolatie meer financiële middelen beschikbaar gesteld door het Rijk. Het subsidieplafond van de subsidieregeling blijft gelijk, waardoor er op dit moment geen extra middelen nodig zijn voor de uitvoering van de subsidieregeling. 5.2 Communicatie Na besluitvorming door het college wordt de wijzigingsregeling bekendgemaakt. De wijzigingen in de subsidieregeling zullen via diverse kanalen gecommuniceerd worden aan de inwoners. Communicatie aanpak en ondersteunende middelen zullen nog worden vormgegeven. Gedurende de periode dat het subsidieplafond van de subsidieregeling niet is bereikt, zullen de inwoners, vve-beheerders en contacten binnen Haarlemse VvE's regelmatig worden geattendeerd op de beschikbaarheid van de subsidie.

Kenmerk: 2025/400404

5/6

5.3 Planning Monitoring van de subsidie gebeurt via de halfjaarlijkse update van de uitvoeringsagenda Transitievisie Warmte. 6. Bijlagen Bijlage 1. Wijzigingsregeling “Subsidieregeling Verduurzaming Haarlemse VvE’s” Bijlage 2. Was/wordt tabel

Kenmerk: 2025/400404

6/6