1 Vrijgave voor inspraak conceptversie Laadvisie Haarlem 2025-2035

Collegebesluit

Onderwerp Vrijgave voor inspraak conceptversie Laadvisie Haarlem 2025-2035 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2025/493772 Leeuwen, B. van 4.3 Aantrekkelijke leefomgeving BBOR Starreveld, D. +31622244493 dstarreveld@haarlem.nl Het gewenste Haarlemse laadnetwerk voorziet in voldoende nabijgelegen oplaadmogelijkheden en voldoende oplaadcapaciteit voor alle elektrische voertuigen van bewoners en bezoekers die daar gebruik van wensen te maken. Dit laadnetwerk is een belangrijke voorwaarde om de gewenste transitie naar emissievrije mobiliteit mogelijk te maken. De laadvisie verwoordt voor de komende 10 jaar de kaders waarbinnen wordt gewerkt aan de realisatie van gewenste laadnetwerk in Haarlem. Deze kaders zijn hebben de huidige situatie als vertrekpunt, houden rekening met de (markt)ontwikkelingen en zijn verwoord in uitgangspunten. Het college stelt belanghebbenden in de gelegenheid hun zienswijze te geven over de concept Laadvisie Haarlem 2025-2035.

Behandelvoorstel voor commissie

Het college stuurt het collegebesluit ter bespreking naar de commissie Beheer. Op deze wijze kan de commissie haar wensen en bedenkingen meegeven voor het vaststellen van de definitieve versie van de Laadvisie Haarlem 2025-2035.

Relevante eerdere besluiten

• Collegebesluit Beleidsregel plaatsen van laadpalen in Haarlem, besproken in de commissie Beheer op 13 december 2018, 2018/492923 • Initiatiefvoorstel Laden met de eigen kabel, besproken in de commissie beheer op 14 december 2024, 2023/1079050 • Informatienota ‘Naar een routekaart Haarlem uitstootvrij’, besproken in de commissie beheer op 21 november 2024, 2024/1685932 • Motie een stabiel wijknet zorgt voor een net hoofdnet, besproken in de raad op 8 juli 2021, 35BISBIS • Nota Deelmobiliteit, door delen ruimte creëren voor een leefbare stad, besproken in de commissie beheer op 6 juli 2023, 2023/820212

Kenmerk: 2025/493772

1/5

Besluit college d.d. 8 juli 2025

Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. Het concept Laadvisie Haarlem 2025-2035 vrij te geven voor inspraak de secretaris,

de burgemeester,

1. Aanleiding Voor elektrisch vervoer is een toereikend laadnetwerk een belangrijke voorwaarde voor probleemloze mobiliteit. Het tijdig kunnen beschikken over voldoende laadpunten is geen vanzelfsprekendheid. Dit vereist een visie en hiervoor dienen keuzes gemaakt te worden. Deze staan beschreven in deze laadvisie. 2. Beoogd resultaat Het gewenste Haarlemse laadnetwerk voorziet in voldoende nabijgelegen oplaadmogelijkheden en voldoende oplaadcapaciteit voor alle elektrische voertuigen van bewoners en bezoekers die daar gebruik van wensen te maken. Dit laadnetwerk is een belangrijke voorwaarde om de gewenste transitie naar emissievrije mobiliteit mogelijk te maken. 3. Onderbouwing voorstel De uitgangspunten geven de kaders weer waarbinnen gewerkt wordt aan de realisatie van het gewenste laadnetwerk. De belangrijkste uitgangspunten hebben betrekking op de volgende onderwerpen: •

•

•

•

•

De regierol die wordt opgepakt door de gemeente: de noodzaak om het laadnetwerk niet over te laten aan commerciële partijen, sturing geven aan de gewenste richting met de ladder van plaatsen op basis van data en een nauwere samenwerking met MRA-E gericht op schaalvoordelen en verdere professionalisering, Het tegengaan van netcongestie: aan de hand van zes uitwerkrichtingen (zoals slim laden en laadpleinen met zonnepanelen) wordt gewerkt aan een laadnetwerk dat bijdraagt aan het tegengaan van piekbelastingen van het elektriciteitsnetwerk, Het vergroten van de plaatsingssnelheid: het vergroten van de plaatsingssnelheid door vereenvoudigen van de werkwijze en het groepsgewijs uitvoeren van plaatsingen door de overstap naar data gestuurde plaatsingen en later naar aanbod gestuurde plaatsingen, Het inspelen op de gewenste plaatsingsvolgorde: in twee stappen naar aanbod gestuurde plaatsingen gebaseerd op het midden scenario van de verwachte groei aan elektrische auto’s. Rekening houden met de aanpak van netcongestie en prioriteit geven aan de voorkeuren van laden (zoals deelmobiliteit), Het nastreven van een flexibel laadnetwerk: dat klaar is voor de toekomst en rekening houdt met de behoefte aan snelladers en laadpalen in publieke en private garages,

Kenmerk: 2025/493772

2/5

•

•

Het stimuleren van laden op privaat terrein: met de ladder van laden wordt ingezet op zoveel als mogelijk laden op privaat terrein en de publieke ruimte ontlast. Door dit te stimuleren en te faciliteren wordt dit aantrekkelijk gemaakt, De aanscherping van de regels voor het plaatsen en gebruiken van laadpalen: gericht op het voorkomen van overlast en technische onmogelijkheden en het borgen van de veiligheid.

Duurzaamheid • Met een uitgebreid laadnetwerk voor elektrische auto’s wordt gewerkt aan de elektrificatie van het autobezit in Haarlem. Elektrische voertuigen zijn (op den duur) duurzamer dan fossiel aangedreven voertuigen en dragen positief bij aan het verminderen van uitstoot (CO2 en fijnstof), • Bij de aanleg van het laadnetwerk wordt ook rekening gehouden met duurzaamheid. Het streven naar een flexibel netwerk dat circulair is en aangepast kan worden op nieuwe technologische ontwikkelingen. Groen • Het plaatsen van laadpalen in de openbare buitenruimte neemt ruimte in die dan niet meer gebruikt kan worden voor het plaatsen van (extra) groen. In sommige gevallen zal het groen ook moeten wijken. Met de ladder van laden wordt de voorkeur gegeven aan het laden op privaat terrein, maar ook daar kan de ruimte vervolgens niet meer worden voorzien voor groen. 4. Risico’s en kanttekeningen 4.1 Risico’s 1. Netcongestie neemt toe in plaats van af De uitwerkmogelijkheden om netcongestie tegen te gaan geven niet de garantie dat het ook lukt. Veel factoren buiten de laadvisie om zijn medebepalend voor het toekomstig energieverbruik tijdens piekuren. Dit kan mede een rem zetten op de realisatie van het laadnetwerk. Vooral het stimuleren van laden op privaat terrein is een risico. Immers daar kan wel geadviseerd worden op slim laden, maar (vooralsnog) niet worden afgedwongen.

Bij laden in de publieke ruimte is vanuit de gemeente voldoende te sturen op slim laden. In het stimuleringsprogramma zal nadrukkelijk ingezet worden op goede voorlichting over slim laden. 4.2 Kanttekeningen 1. De dynamiek in de ontwikkeling van elektrisch rijden De huidige grilligheid en vooral de onvoorspelbaarheid van het nationale beleid geeft momenteel maar beperkt vertrouwen dat nodig is om een lange termijn investering voor een relatieve dure elektrische auto te willen aankopen. 5. Consequenties en uitvoering 5.1 Financiën

Kenmerk: 2025/493772

3/5

•

• • • •

Het plaatsen van laadpalen in de openbare ruimte verloopt via concessies. Dat betekent dat de gemeente zelf niet opdraait voor investeringen, maar dat de laadpaalexploitant dat doet. Daarnaast levert het de gemeente een bescheiden bedrag per afgenomen kilowattuur op. Het plaatsen van laadpalen in de gemeentelijke garages vereist wel een investering, omdat deze niet vallen onder de concessieregeling van de MRA-E. Met de door de laadpaalexploitant betaalde vergoeding kan het stimuleringsprogramma voor laden op privaat terrein worden betaald. De uitvoeringsagenda geeft per 3-4 jaar inzicht in de projectbegrotingen. Voor 2026 is het benodigde exploitatiebudgetten opgenomen in de kadernota.

5.2 Communicatie Er wordt een communicatieprogramma opgezet als onderdeel van de uitvoeringsagenda waarbij de verschillende doelgroepen worden geïnformeerd en er wordt ingezet op een gedragscampagne waarbij de gewenste manieren van laden (extra) worden gestimuleerd. 5.3 Participatie Overeenkomstig de verordening participatie en uitdaagrecht gemeente Haarlem 2024 worden belanghebbenden in de gelegenheid gesteld hun zienswijze in te dienen. Belanghebbenden zijn alle inwoners, bezoekers en ondernemers van Haarlem. Het uitrollen van een laadpalennetwerk heeft grote impact op de inrichting van de stad en daar wil het college graag de meningen van belanghebbenden in betrekken. Hiervoor zal de laadvisie gepubliceerd worden en op verschillende media een mededeling hierover worden geplaatst. Eenieder met een aannemelijk belang kan een zienswijze indienen binnen de, in verband met vakantie, ruime reactieperiode. Op basis van de ontvangen zienswijzen zal een participatieverslag en een nota van beantwoording worden opgesteld. Als daar aanleiding voor is zal dit kunnen leiden tot aanpassingen in de laadvisie. Alle indieners van een zienswijze zullen worden geïnformeerd door het toezenden van de nota van beantwoording. Het college stuurt het collegebesluit ter informatie actief naar de commissie Beheer.

Als de commissie Beheer hier behoefte aan heeft kan het haar wensen en bedenkingen meegeven voor het vaststellen van de definitieve versie van de Laadvisie 2025-2035. 5.4 Juridisch Het belang van bewoners, bezoekers en ondernemers zal zich vooral richten op de specifieke plaatsing van een laadpaal in hun buurt. Voordat de laadpaal geplaatst wordt zal er een verkeersbesluit worden vastgesteld. Belanghebbenden kunnen hierop bezwaar maken. Geheimhouding • Niet van toepassing 5.5 Planning • Publicatie van de Laadvisie – z.s.m. na vaststelling door college (verwachting juli)

Kenmerk: 2025/493772

4/5

• • • •

Inspraakmogelijkheid gedurende 6 weken (wettelijke termijn) – rekening houdende met zomervakantie Bespreking van de Laadvisie in de commissie Beheer – na zomerreces (eventueel voorafgegaan door een technische sessie) Opstellen van nota van beantwoording – oktober/november Vaststellen definitieve laadvisie – december

6. Bijlagen Bijlage 1: Laadvisie Haarlem 2025-2035, kaders voor een laadnetwerk voor elektrische voertuigen, conceptversie 8 juli 2025.

Kenmerk: 2025/493772

5/5