1. Vaststelling gemaakte kosten in 2020 voor onderzoek naar niet-gesprongen explosieven en aanvraag subsidie

Raadsstuk

Onderwerp Vaststelling gemaakte kosten in 2020 voor onderzoek naar niet-gesprongen explosieven en aanvraag subsidie Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2021/76460 Rog, M. 5.1 Openbare ruimte en mobiliteit PCM Kippersluis, J. 023-5114499 jkippersluis@haarlem.nl Ten behoeve van verschillende civieltechnische projecten in de gemeente Haarlem is in 2020 onderzoek uitgevoerd naar niet-gesprongen explosieven. Een deel van deze kosten is subsidiabel bij het Rijk. Daarvoor is een raadsbesluit nodig, ter bevestiging dat deze kosten daadwerkelijk zijn gemaakt. Met dit besluit kan vervolgens de subsidieaanvraag bij het Rijk worden ingediend. De aanvraag moet vóór 1 april 2021 bij het Ministerie zijn ontvangen.

Behandelvoorstel voor commissie

De commissie Beheer wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere besluiten

Behandeling vaststelling gemaakte kosten NGE-onderzoek 2017 en 2018 (2018/896232) in commissie Beheer 14 februari 2019 Raadsbesluit vaststelling gemaakte kosten NGE-onderzoek 2017 en 2018 (2018/896232) in de raad 28 februari 2019 Raadsbesluit Vaststelling gemaakte kosten in 2019 voor onderzoek naar niet-gesprongen explosieven en aanvraag subsidie (2019/962933) in de raad 27 februari 2020 1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast.

Besluit College d.d. …………. (wordt ingevuld door BC)

de secretaris,

Kenmerk: 2021/76460

de burgemeester,

1/5

Besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

De raad der gemeente Haarlem, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. Vast te stellen dat de gemaakte kosten in 2020 voor onderzoek naar nietgesprongen explosieven in totaal € 210.493,20 excl. BTW bedragen. 2. Een verzoek in te dienen bij het Ministerie van BZK tot het verstrekken van een bijdrage in deze kosten conform de “bommenregeling”. 3. De bijdrage van het Rijk te laten terugvloeien naar de betreffende projecten. de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding In sommige civieltechnische projecten dient onderzoek te worden gedaan naar niet-gesprongen explosieven (NGE). Of dit onderzoek moet plaatsvinden is afhankelijk van de diepte van de uit te voeren werkzaamheden en van de verwachtingswaarde op basis van de gemeentelijke ‘Beleidskaart niet-gesprongen explosieven’. Gemeentes kunnen vanuit het gemeentefonds een bijdrage ontvangen van het Rijk voor het opsporen en ruimen van niet-gesprongen explosieven. Dit is opgenomen in de voorwaarden van de zogenaamde “bommenregeling”. Kosten voor vooronderzoek, opsporing, preventieve maatregelen, noodzakelijke spoedvoorzieningen en grondwerkzaamheden komen hiervoor in aanmerking. Gemeenten kunnen 70% van de kosten voor het opsporen van explosieven vergoed krijgen. Bij het subsidieverzoek aan het Rijk dient een raadsbesluit, ter bevestiging van de gemaakte kosten, te worden overlegd.

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. Vast te stellen dat de gemaakte kosten in 2020 voor onderzoek naar niet-gesprongen explosieven in totaal € 210.493,20 excl. BTW bedragen. 2. Een verzoek in te dienen bij het Ministerie van BZK tot het verstrekken van een bijdrage in deze kosten conform de “bommenregeling”. 3. De bijdrage van het Rijk te laten terugvloeien naar de betreffende projecten.

Kenmerk: 2021/76460

2/5

3. Beoogd resultaat -

-

Het voldoen aan de wettelijke verplichtingen uit de Gemeentewet (garanderen openbare orde en veiligheid) en de Arbeidsomstandighedenwet (garanderen arbeidsveiligheid) in het kader van mogelijk achtergebleven niet-gesprongen explosieven. Het verkrijgen van subsidie door het Rijk voor onderzoek naar en verwijdering van nietgesprongen explosieven.

4. Argumenten 1.

De onderzoeken naar niet-gesprongen explosieven zijn in 2020 uitgevoerd

In 2020 zijn onderzoeken gedaan naar niet-gesprongen explosieven door gespecialiseerde bureaus, waaronder REAS Euro en T & A Survey. Een deel van de werkzaamheden is uitgevoerd in onderaanneming van de gemeentelijke raamcontractpartners voor advies- en ingenieursdiensten. Daarnaast hebben zowel de gemeente als de raamcontractpartners kosten gemaakt bij de begeleiding van de onderzoeken. Aziëpark herontwikkeling Zomerkade, vervangen beschoeiing Planten 1700 bomen Haarlem Jan Gijzenkade West

€ 188.059,48 € 2.090,00 € 12.781,72 € 7.562,00 -------------------

Totaal excl. BTW

€ 210.493,20

De gemaakte onderzoekskosten zijn sterk afhankelijk van de verwachte risico’s en van de uitkomsten van vooronderzoeken. Sommige onderzoeken lopen nog door in 2021. Hiervan zijn de gemaakte kosten in 2020 opgevoerd. Er zijn overigens geen niet-gesprongen explosieven aangetroffen in 2020.

2.

De onderzoeken naar niet-gesprongen explosieven zijn noodzakelijk

Voor de genoemde projecten moeten er werkzaamheden in de bodem plaatsvinden, bijvoorbeeld het ontgraven van putten/sleuven, het aanbrengen van damwanden en dergelijke. Bovendien waren de locaties verdacht op basis van de ‘Beleidskaart niet-gesprongen explosieven’ van de gemeente. Om het risico op aanwezige explosieven bij de realisatie van riolering, een beschoeiing of een kademuur uit te sluiten, is onderzoek naar en eventueel opsporing van niet-gesprongen explosieven door een gespecialiseerd bedrijf noodzakelijk.

Kenmerk: 2021/76460

3/5

3.

De kosten van het onderzoek zijn subsidiabel

De kosten van het opsporen van explosieven kunnen een zware financiële belasting betekenen voor gemeenten die met deze problematiek te maken hebben. De Rijksoverheid heeft dit onderkend. Daarom kunnen gemeenten een beroep doen op een specifieke bijdrage in de kosten voor het opsporen van explosieven. Deze tegemoetkoming is een vast percentage van 70% van de gemaakte kosten exclusief BTW.

4.

De subsidie vloeit terug naar de projectbudgetten

Het toegekende bedrag resulteert in inkomsten voor onze gemeente via een extra bijdrage in het Gemeentefonds. In de genoemde projecten werkt het onderzoek naar niet-gesprongen explosieven kostenverhogend waardoor de lasten van aanleg en onderhoud van riolering en oevervoorzieningen stijgen. Hiermee is in de budgetten voor beheer en onderhoud geen rekening gehouden. De toegekende subsidies vloeien weer terug naar de projecten om de stijging van die lasten gedeeltelijk te compenseren. De verwachte inkomsten zijn: · · · ·

Aziëpark herontwikkeling Zomerkade, vervangen beschoeiing Planten 1700 bomen Haarlem Jan Gijzenkade West

Totaal excl. BTW

€ 131.641,64 € 1.463,00 € 8.947,20 € 5.293,40 ----------------€ 147.345,24

5. Risico’s en kanttekeningen Om gebruik te kunnen maken van de Rijksbijdrage moet het besluit door de gemeenteraad tijdig worden genomen. Vervolgens moet de aanvraag vóór 1 april 2021 bij het Ministerie zijn ontvangen. Om de aanvraag tijdig bij het Rijk te hebben ingediend moet er uiterlijk in maart 2021 een besluit door de raad zijn genomen waarmee de gerealiseerde kosten worden vastgesteld.

6. Uitvoering Het raadsbesluit wordt samen met een verzoek om een bijdrage vanuit het Gemeentefonds ingestuurd naar het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, directie Financieel Economische Zaken (FEZ). Deze aanvraag dient vóór 1 april 2021 bij het Ministerie te zijn ontvangen. Op basis van het raadsbesluit zal de subsidie uit de bommenregeling, bestaande uit 70% van de

Kenmerk: 2021/76460

4/5

aangegeven kosten, in de meicirculaire 2021 van het Gemeentefonds worden toegekend aan de gemeente Haarlem.

In 2022 kan met deze zelfde werkwijze opnieuw subsidie worden aangevraagd voor de kosten die in 2021 worden gemaakt in verband met niet-gesprongen explosieven.

7. Bijlage Bijlage 1: Specificatie gemaakte kosten onderzoek niet-gesprongen explosieven 2020

Kenmerk: 2021/76460

5/5