1 Vaststelling en terugvordering subsidies Subsidieregeling compensatie energieprijzen maatschappelijke instellingen Haarlem 2023

Collegebesluit

Onderwerp Vaststelling en terugvordering subsidies Subsidieregeling compensatie energieprijzen maatschappelijke instellingen Haarlem 2023 Nummer 2024/2059176 Portefeuillehouder Roduner, F.J. Programma/beleidsveld 7.2 Algemene dekkingsmiddelen Afdeling CC Auteur Hout, V.L. van Telefoonnummer 0638561998 Email vhout@haarlem.nl In voorliggend collegebesluit worden de subsidies vastgesteld van de Kernboodschap maatschappelijke instellingen conform de Subsidieregeling compensatie energieprijzen maatschappelijke instellingen Haarlem 2023. En neemt het college een besluit ten aanzien van de terug te vorderen bedragen. Het subsidieplafond bedroeg € 2,4 miljoen. Er is voor € 953.453 aan subsidies verstrekt aan maatschappelijke instellingen. De algemene lijn in de reeds ontvangen verantwoordingen is dat de energiekosten aanzienlijk lager zijn uitgevallen in 2023 dan waar bij de aanvraag nog mee werd gerekend. Er is een merkbaar verhoogd bewustzijn als het gaat om het verlagen van het verbruik. Door het nemen van energiebesparende maatregelen en verduurzaming van panden is het de meeste organisaties gelukt om de energierekening naar beneden bij te stellen. Behandelvoorstel voor commissie

Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de commissie Bestuur.

Relevante eerdere besluiten Besluit college d.d. 10 december 2024

Compenseren maatschappelijke instellingen voor gevolgen stijgende energieprijzen (2023/52450) 23-02-2023. Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. De subsidie voor compensatie energieprijzen van de maatschappelijke organisaties vast te stellen op de bedragen zoals opgenomen in tabel 1 in dit besluit. 2. De subsidie terug te vorderen van de maatschappelijke organisaties, zoals opgenomen in tabel 2 in dit besluit, waarbij het verschil tussen de verleende subsidie en de vast te stellen subsidie op basis van het daadwerkelijke verbruik groter is dan € 25.000.

Kenmerk: 2024/2059176

1/5

de secretaris,

de burgemeester,

1. Inleiding Stand van zaken Eind 2022 kwamen de eerste signalen bij de gemeente Haarlem binnen dat er maatschappelijke partners waren die verwachtten in financiële problemen te komen als gevolg van de stijgende energieprijzen. Het kabinet heeft bij de Meicirculaire 2023 een extra prijsbijstelling uitgekeerd om de (semi)collectieve sector structureel extra te compenseren voor de hoge inflatie. De raad heeft besloten de aangekondigde extra prijscompensatie onder voorwaarden aan de maatschappelijke partners van de gemeente Haarlem beschikbaar te stellen in de vorm van incidentele compensatie voor de gevolgen van de stijgende energieprijzen. Op 21 maart 2023 heeft het college van Haarlem hiertoe de subsidieregeling compensatie energieprijzen maatschappelijke instellingen Haarlem 2023 vastgesteld: Subsidieregeling compensatie en energieprijzen maatschappelijke instellingen Haarlem 2023 | Lokale wet- en regelgeving (overheid.nl) Het subsidieplafond bedroeg € 2,4 miljoen. Er is voor € 953.453 aan subsidies verstrekt aan maatschappelijke instellingen. Deze maatschappelijke instellingen moesten uiterlijk vier weken na het verkrijgen van de jaarafrekening, maar uiterlijk 1 juni 2024, een aanvraag tot vaststelling van de subsidie indienen. De meeste instellingen hebben dit tijdig ingediend.

Voor € 21.767 aan verstrekte subsidie heeft nog geen verantwoording plaatsgevonden door instellingen. Er zijn rappelbrieven aangemaakt en verzonden voor de instellingen die nog geen verantwoording hebben ingediend. Conform artikel 4:44, vierde lid van de Algemene wet bestuursrecht wordt de subsidie van die partijen die nog niet verantwoord hebben de subsidie nu ambtshalve vastgesteld. De algemene lijn in de reeds ontvangen verantwoordingen is dat de energiekosten aanzienlijk lager zijn uitgevallen in 2023 dan waar bij de aanvraag nog mee werd gerekend. Er is een merkbaar verhoogd bewustzijn als het gaat om het verlagen van het verbruik. Door het nemen van energiebesparende maatregelen en verduurzaming van panden is het de meeste organisaties gelukt om de energierekening naar beneden bij te stellen. Het energieverbruik is lager (voor alle instellingen geldt dit voor gas en voor de meeste instellingen ook voor elektriciteit/kwh), waardoor de totale kosten veel minder hard zijn gestegen dan waar de subsidieverlening op gebaseerd was. Dit leidt tot veelal (fors) lagere vaststellingen dan de verstrekte subsidies. Van de reeds verantwoorde subsidies valt de vaststelling in totaal € 446.100 lager uit dan de verstrekte subsidies (zie tabel 1).

Kenmerk: 2024/2059176

2/5

Tabel 1.

Maatschappelijke instelling Coöp.Buurts UA Door Samenspel Kampioen (D.S.K.) Fightclub Haarlem Haarlem-Kennermerland Football Club Hockeyclub Haarlem NZH Museum RKSV Onze Gezellen Rugby Football Club Haarlem Scouting Hildebrand Sparks Haarlem Sportvereniging Olympia Haarlem St. Bibliotheek Z-Kennemerland Sticht. Het Dolhuys / Museum Van de Geest Stichting De Toneelschuur Stichting Frans Halsmuseum Stichting Pletterij Stichting Slachthuis Tafeltennisvereniging Spaarne VV Schoten Eindtotaal

Verstrekte subsidie 384.325 11.368 3.308 27.611 52.852 10.398 39.500 44.176 5.567 11.812 35.761 75.052 17.144 31.540 63.302 14.293 113.045 4.388 8.011 953.453

Vastgestelde subsidie 181.215 5.249 1.629 12.217 37.389 8.999 30.669 3.783 5.567 11.812 15.286 21.221 8.950 0 52.763 6.131 89.850 4.388 10.236 507.354

Verschil 203.110 6.119 1.679 15.394 15.463 1.399 8.831 40.393

0 0 20.475 53.831 8.194 31.540 10.540 8.162 23.195

0 -2.225 446.100

Standpunt terugvorderen teveel uitgekeerde bedrag Artikel 13, vijfde lid van de subsidieregeling stelt; Indien blijkt dat er meer subsidie is verstrekt dan waar op basis van de werkelijke kosten recht op is, kan het college het teveel uitgekeerde bedrag terugvorderen. Deze bepaling geeft het college de bevoegdheid om te hoog uitgekeerde subsidiebedragen terug te vorderen. Het college neemt het besluit ten aanzien van de hogere verleende subsidies ten opzichte van de vast te stellen subsidies om alleen verschillen groter dan € 25.000 terug te vorderen. Dit komt neer op een totaal van € 326.649 (zie tabel 2). Tabel 2. Maatschappelijke instelling Coöp.Buurts UA Door Samenspel Kampioen (D.S.K.) Fightclub Haarlem Haarlem-Kennermerland Football Club Hockeyclub Haarlem NZH Museum

Verstrekte subsidie 384.325 11.368 3.308 27.611 52.852 10.398

Vastgestelde subsidie 181.215 5.249 1.629 12.217 37.389 8.999

Kenmerk: 2024/2059176

Verschil 203.110 6.119 1.679 15.394 15.463 1.399

Verschil groter dan € 25.000 203.110

3/5

RKSV Onze Gezellen Rugby Football Club Haarlem Scouting Hildebrand Sparks Haarlem Sportvereniging Olympia Haarlem St. Bibliotheek Z-Kennemerland Sticht. Het Dolhuys / Museum Van de Geest Stichting De Toneelschuur Stichting Frans Halsmuseum Stichting Pletterij Stichting Slachthuis Tafeltennisvereniging Spaarne VV Schoten Eindtotaal

39.500 44.176 5.567 11.812 35.761 75.052 17.144 31.540 63.302 14.293 113.045 4.388 8.011 953.453

30.669 3.783 5.567 11.812 15.286 21.221 8.950 0 52.763 6.131 89.850 4.388 10.236 507.354

8.831 40.393

40.393

0 0 20.475 53.831 8.194 31.540 10.540 8.162 23.195

53.831 31.540

0 -2.225 446.100

-2.225 326.649

2. Besluitpunten college Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. De subsidie voor compensatie energieprijzen van de maatschappelijke organisaties vast te stellen op de bedragen zoals opgenomen in tabel 1 in dit besluit. 2. De subsidie terug te vorderen van de maatschappelijke organisaties, zoals opgenomen in tabel 2 in dit besluit, waarbij het verschil tussen de verleende subsidie en de vast te stellen subsidie op basis van het daadwerkelijke verbruik groter is dan € 25.000. 3. Beoogd resultaat Vaststelling en terugvordering van de subsidies compensatie energieprijzen maatschappelijke instellingen. 4. Argumenten Besluit tot terugvordering Uit de verantwoording van de organisaties blijkt dat de verstrekte subsidies te hoog zijn ingeschat. Er is meer uitgekeerd dan datgene wat de organisatie nodig zou hebben op basis van toegenomen kosten vanwege stijgende energieprijzen. Besluit tot terugvordering van verschillen die groter zijn dan € 25.000 Het alleen terugvorderen van verschillen die groter zijn dan € 25.000 is te billijken vanuit het perspectief dat de terugvordering dan alleen plaatsvindt bij grotere en professionele instellingen, en om meer substantiële afwijkingen (proportionaliteit en administratieve lastendruk).

Dit zijn alle instellingen waarmee Haarlem een meerjarige en intensieve subsidierelatie onderhoudt en waarvan verwacht mag worden dat de instelling rekening heeft gehouden met een terugvordering/dit zouden moeten kunnen opvangen binnen hun meerjarenbegroting. Tevens kan redelijkerwijs niet van een kleinere organisatie, bijvoorbeeld een vrijwilligersorganisatie, verwacht worden dat zij binnen het

Kenmerk: 2024/2059176

4/5

subsidietijdvak 2023 actief hebben kunnen sturen en anticiperen op het aanzienlijke verschil tussen het verleende bedrag en waar ze volgens de verantwoording uiteindelijk recht op zouden hebben. Het nadeel is dat er ook substantiële bedragen teruggevorderd worden bij instellingen die financieel onder druk staan. 5. Risico’s en kanttekeningen Maatschappelijke partner kan de terugvordering niet betalen Er bestaat een kans dat één of meerdere maatschappelijke partners de terugvordering niet (in één keer) kan betalen. Er zal dan per situatie naar een regeling gekeken moeten worden. Bijvoorbeeld betaling in termijnen. Risico op bezwaarschriften Het risico bestaat dat partijen die een terugvorderingsverzoek krijgen een bezwaarschrift indienen tegen dit besluit. Dit kan capaciteit van team rechtsbescherming vragen. 6. Uitvoering Het besluit wordt bekendgemaakt aan aanvrager. De subsidies van de desbetreffende maatschappelijke partners zullen zo spoedig mogelijk worden vastgesteld. De subsidies waarbij de ontvanger € 25.000 of minder zou moeten terugbetalen worden op het voorgeschoten bedrag vastgesteld en wordt het teveel ontvangen voorschot niet teruggevorderd. De andere instellingen ontvangen zo spoedig mogelijk de vaststellingsbeschikking en ontvangen daarna een terugvorderingsverzoek. 7. Bijlagen nvt

Kenmerk: 2024/2059176

5/5