1 Vaststellen Overeenkomst uitvoering Draagvlakmeting BIZ Waarderpolder 2027-2031

Collegebesluit

Vaststellen Overeenkomst uitvoering Draagvlakmeting BIZ Waarderpolder 2027-2031 Nummer 2025/697778 Portefeuillehouder Berkhout, R.A.H. Programma/beleids 4.2 Economie, toerisme en cultuur veld Afdeling ECDW Auteur Schouten- van Bilzem, L.M. Telefoonnummer 06-46215248 Email schouten@haarlem.nl Op 18 september 2025 heeft de gemeenteraad de ‘Verordening Bedrijven Kernboodschap Investeringszone (BIZ) Waarderpolder 2027-2031' vastgesteld. De huidige BIZWaarderpolder 2022-2026 eindigt op 31 december 2026. De ondernemers willen de BIZ graag weer met 5 jaar verlengen, maar dit mag alleen bij voldoende draagvlak. Voor de 3 eerdere BIZ-en zijn de wettelijke verplichte draagvlakmetingen uitgevoerd door het bedrijf KG Parkmanagement. De ondernemers willen de draagvlakmeting in 2026 graag weer door KG Parkmanagement laten uitvoeren. Het college geeft gehoor aan deze wens en besluit opdracht te geven aan KG Parkmanagement om in 2026, namens de gemeente Haarlem, de BIZ-draagvlakmeting in de Waarderpolder uit te voeren. Daarvoor sluit de gemeente twee overeenkomsten met KG Parkmanagement: 1. ‘Overeenkomst uitvoering Draagvlakmeting BIZ Waarderpolder 2027-2031’, waarin afspraken staan tussen de gemeente en KG Parkmanagement over hoe de draagvlakmeting uitgevoerd moet worden. 2.

‘Verwerkersovereenkomst uitvoering Draagvlakmeting BIZ Waarderpolder 20272031’, waarin afspraken staan tussen de gemeente en KG Parkmanagement over de verwerking en bescherming van de gegevens die nodig zijn voor het uitvoeren van de draagvlakmeting. Daarnaast stelt het college het ‘Reglement Draagvlakmeting BIZ Waarderpolder 20272031’ vast. Hierin staat welke regels gelden bij het uitvoeren van de BIZdraagvlakmeting en het tellen van de stemmen. Zo verloopt het proces zorgvuldig en volgens de wet. Het is belangrijk dat het college de besluiten over de BIZ in 2025 neemt. Daarmee heeft KG Parkmanagement in 2026 genoeg tijd voor de voorbereiding en uitvoering van de BIZ-draagvlakmeting. Behandelvoorstel voor commissie

Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de commissie Ontwikkeling.

Relevante eerdere besluiten

1. Vaststellen ‘Verordening Bedrijven Investeringszone (BIZ) Waarderpolder 2027-2031' (2024/1885975) in collegevergadering 15 juli 2025 en raadsvergadering 18 september 2025.)

Kenmerk: 2025/697778

1/8

2. Vaststellen nieuwe statuten Stichting Parkmanagement Waarderpolder (SPW) (2024/1609111) in B&W d.d. 24 september 2024. 3. Vaststellen Convenant Waarderpolder 2021-2025 (2020/976702) in college 10 november 2020. 4. Vaststellen Economische visie Haarlem (2020/442884) in Commissie Ontwikkeling 4 juni 2020 en in raadsvergadering 25 juni 2020. Besluit college d.d. 14 oktober 2025

Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. In te stemmen met het aangaan van de ‘Overeenkomst uitvoering Draagvlakmeting BIZ Waarderpolder 2027-2031’ en de ‘Verwerkersovereenkomst Draagvlakmeting BIZ Waarderpolder 2027-2031’ met KG Parkmanagement; 2. Het Reglement Draagvlakmeting BIZ Waarderpolder 2027-2031 vast te stellen. de secretaris,

de burgemeester,

1. Aanleiding De Wet op de Bedrijveninvesteringszones (BIZ-wet) maakt het mogelijk om voor een periode van maximaal 5 jaar een gebied (Bedrijven Investeringszone, BIZ) aan te wijzen waarin de ondernemers gezamenlijk bijdragen aan activiteiten die door de meerderheid gewenst zijn. De BIZ-Waarderpolder bestaat al sinds 2012. Op verzoek van de ondernemers en met instemming van de gemeenteraad is de BIZ sindsdien twee keer met vijf jaar verlengd. De huidige BIZWaarderpolder 2022-2026 eindigt op 31 december 2026. Vanwege de positieve ervaringen met de BIZ hebben de ondernemers uit de Waarderpolder, via ondernemersvereniging Industriekring Haarlem (hierna: IKH), laten weten dat zij de BIZ graag weer met 5 jaar willen verlengen. Het verlengen van de BIZ is alleen mogelijk wanneer daar onder de ondernemers voldoende draagvlak voor is. Daarom is het uitvoeren van een BIZ-draagvlakmeting een wettelijke voorwaarde; ondernemers die meebetalen aan de BIZ moeten na 5 jaar in de gelegenheid gesteld worden opnieuw voor of tegen invoering van de BIZ te stemmen. Bij de vorige BIZ-en heeft het bedrijf KG Parkmanagement de BIZ-draagvlakmeting in de Waarderpolder namens de gemeente uitgevoerd. Het is de wens van de ondernemers om de BIZ- draagvlakmeting ook nu weer uit te laten voeren door KG Parkmanagement.

Het college besluit opdracht te geven aan KG Parkmanagement om in 2026, namens de gemeente Haarlem, de BIZ-draagvlakmeting in de Waarderpolder uit te voeren. Hiervoor sluit de gemeente met KG Parkmanagement de volgende overeenkomsten:

Kenmerk: 2025/697778

2/8

• • •

Overeenkomst uitvoering Draagvlakmeting BIZ Waarderpolder 2027-2031; Verwerkersovereenkomst uitvoering Draagvlakmeting BIZ Waarderpolder 2027-2031; Tegelijkertijd stelt het college het ‘Reglement Draagvlakmeting BIZ Waarderpolder 20272031’ vast.

Het is belangrijk dat de besluitvorming over de BIZ in 2025 wordt afgerond. Daarmee heeft KG Parkmanagement in 2026 voldoende tijd voor de voorbereiding en uitvoering van de BIZdraagvlakmeting. 2. Beoogd resultaat Opdracht verlenen aan KG Parkmanagement om in 2026, namens de gemeente, de wettelijk verplichte BIZ-draagvlakmeting uit te voeren in de Waarderpolder door afspraken vast te leggen over: • De (wijze van) uitvoering van de wettelijk verplichte BIZ-draagvlakmeting; • Het correcte gebruik van door Cocensus verstrekte gegevens door KG Parkmanagement; • De (wettelijke) regels die gelden bij het uitvoeren van de BIZ-draagvlakmeting en het tellen van de stemmen. 3. Onderbouwing voorstel 3.1. Het besluit sluit aan bij de wensen van de ondernemers De ervaringen met de BIZ in de Waarderpolder zijn zeer positief. De kosten voor activiteiten op het gebied van veiligheid, kwaliteit & uitstraling en samenwerking worden eerlijk verdeeld en het innen van de BIZ-bijdrage verloopt soepel. De huidige BIZ loopt af per 31-12-2026. Via de IKH hebben de ondernemers laten weten dat zij de BIZ-Waarderpolder graag weer met 5 jaar verlengen in de periode 2027-2031. Vanwege goede ervaringen bij eerdere BIZ-en is het de wens van de ondernemers om de wettelijk verplichte draagvlakmeting weer door KG Parkmanagement uit te laten voeren. 3.2.

Het besluit is een vervolg op eerdere besluitvorming over de BIZ- Waarderpolder 2027-2031 Op 15 juli 2025 heeft het college de ‘Uitvoeringsovereenkomst BIZ Waarderpolder 2027-2031’ vastgesteld. Op 18 september 2025 heeft de raad de ‘Verordening Bedrijveninvesteringszone (BIZ) Waarderpolder 2027-2031’ vastgesteld, die per 1 januari 2027 ingaat bij voldoende draagvlak. In vervolg op deze besluiten wordt het college gevraagd om, conform de wens van de ondernemers, aan KG Parkmanagement opdracht te verlenen de wettelijk verplichte BIZdraagvlakmeting uit te voeren in de Waarderpolder. 3.3. KG Parkmanagement is de meest geschikte partij voor uitvoering van de draagvlakmeting De Waarderpolder is het grootste bedrijventerrein in Nederland waar een BIZ-draagvlakmeting wordt uitgevoerd. Ervaringen bij de drie eerdere BIZ-en hebben geleerd dat de volgende zaken essentieel zijn voor een succesvolle uitvoering van de draagvlakmeting:

Kenmerk: 2025/697778

3/8

• • •

Persoonlijke benadering van de ondernemers; Ondernemers die elkaar overtuigen van het belang van de draagvlakmeting; Het inzetten van de juiste middelen om de ondernemers te bereiken.

KG Parkmanagement beschikt over de juiste kennis, ervaring en kanalen om de ondernemers in de Waarderpolder te bereiken en persoonlijk te benaderen. Zowel in 2011, 2016 als in 2021 heeft KG Parkmanagent de BIZ-draagvlakmetingen vakkundig en met positief resultaat uitgevoerd. KG Parkmanagent werkt in opdracht van de Stichting Parkmanagement Waarderpolder (SPW). Het bestuur van de SPW bestaat zowel uit vertegenwoordigers van de IKH als uit vertegenwoordigers van gemeente Haarlem. 3.4. Waarborgen privacy en bescherming persoonsgegevens Voor het uitvoeren van de BIZ-draagvlakmeting maakt KG Parkmanagement gebruik van door Cocensus aan de gemeente verstrekte gegevens omtrent de gebruikers, eigenaren en WOZwaardes van de panden in de Waarderpolder. Om de privacy en bescherming van deze gegevens te waarborgen, sluit de gemeente conform de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) een Verwerkersovereenkomst af met de uitvoerende partij, KG Parkmanagement. 3.5. Het besluit is een bevoegdheid van het college Het instellen van een BIZ door vaststelling van de BIZ-verordening is, conform de wettelijke regelgeving, een bevoegdheid van de gemeenteraad. Het vaststellen van het Reglement Draagvlakmeting BIZ Waarderpolder 2027-2031 en het aangaan van de uitvoerings- en verwerkersovereenkomst met KG Parkmanagement zijn bevoegdheden van het College. 4. Risico’s en kanttekeningen 4.1.

Waarborgen objectiviteit Voor een goed verloop van de BIZ-draagvlakmeting hebben zowel de gemeente als KG Parkmanagement er belang bij dat de kiesdrempel van 50% wordt gehaald. Door het actief benaderen van de ondernemers in de Waarderpolder om gebruik te maken van hun stemrecht, zou er de indruk kunnen ontstaan van 'het ronselen van stemmen' of 'de slager die zijn eigen vlees keurt'. Het Reglement Draagvlakmeting BIZ Waarderpolder 2027-2031 voorziet er echter in dat KG Parkmanagement de ondernemers in de Waarderpolder op een objectieve wijze kan bewegen om tot stemmen over te gaan. De draagvlakmeting wordt uitgevoerd onder supervisie van een notaris. Na de sluiting van de stemming maakt deze notaris een ‘proces-verbaal van bevinding’ op om de uitslag van de draagvlakmeting bekend te maken.

Kenmerk: 2025/697778

4/8

4.2. Kanttekening Bij onvoldoende draagvlak kan de BIZ-Waarderpolder in 2027-2031 niet verlengd worden en vervalt het budget voor BIZ-activiteiten. Wanneer de BIZ-draagvlakmeting onvoldoende steun onder de ondernemers aantoont, wordt de ‘Verordening Bedrijveninvesteringszone (BIZ) Waarderpolder 2027-2031' niet per 1 januari 2027 van kracht. In dat geval is er vanaf 2027 geen wettelijke grond meer voor het innen van de BIZbijdrage en het uitvoeren van de met de BIZ beoogde activiteiten in de Waarderpolder. De huidige BIZ-Waarderpolder loopt af op 31 december 2026. Wanneer de BIZ niet verlengd wordt vanwege onvoldoende draagvlak, is er vanaf 1 januari 2027 ook geen BIZ-budget meer. Daarmee komt dan een eind aan vanzelfsprekende voorzieningen zoals de collectieve beveiliging, gezamenlijke initiatieven op het gebied van energiereductie, het Stagebureau Waarderpolder en de verduurzaming van het bedrijventerrein. 5. Consequenties en uitvoering 5.1. Voorbereiden BIZ- draagvlakmeting Op 18 september 2025 is de ‘Verordening Bedrijveninvesteringszone (BIZ) Waarderpolder 20272031’ vastgesteld door de gemeenteraad. Op basis daarvan mag Cocensus aan de gemeente de gegevens leveren die nodig zijn voor het uitvoeren van de BIZ-draagvlakmeting. Het betreft o.a. gegevens omtrent eigenaren, gebruikers en WOZ-waardes van de panden in de Waarderpolder.

De gemeente mag deze gegevens echter pas met KG Parkmanagement delen nadat het college voorliggende ‘Overeenkomst uitvoering Draagvlakmeting BIZ Waarderpolder 2027-2031' heeft vastgesteld. Het in 2025 vaststellen van deze overeenkomst zorgt er voor dat KG Parkmanagement tijdig beschikking heeft over de gegevens die nodig zijn voor de voorbereiding van de BIZ- draagvlakmeting die in 2026 wordt uitgevoerd. 5.2 Uitvoering BIZ- draagvlakmeting De BIZ- draagvlakmeting in de Waarderpolder wordt door KG Parkmanagement uitgevoerd conform de afspraken zoals vermeld in: • • •

Bijlage A: Overeenkomst uitvoering Draagvlakmeting BIZ Waarderpolder 2027-2031 Bijlage B: Reglement Draagvlaktemeting Bedrijven Investeringszone 2027-2031 Bijlage C: Verwerkersovereenkomst uitvoering Draagvlakmeting BIZ Waarderpolder 20272031

Na afloop van de stemperiode worden de stemmen geteld door de notaris en stelt hij/zij een ‘Proces-verbaal van bevinding’ op om de uitslag van de BIZ-draagvlakmeting bekend te maken.

Kenmerk: 2025/697778

5/8

5.3 Bij voldoende draagvlak: Verordening BIZ-Waarderpolder 2027-2031 van kracht per 1-1-2027 Bij voldoende draagvlak treedt de op 18 september 2025 door de gemeenteraad vastgestelde ‘Verordening Bedrijveninvesteringszone (BIZ) Waarderpolder 2027-2031’ formeel in werking per 1 januari 2027. Aanvullende voorwaarde voor het in werking treden van de verordening per 1 januari 2027 is dat het college een besluit neemt tot ‘Bekendmaking Inwerkingtreding Verordening Bedrijven Investeringszone (BIZ) Waarderpolder 2027-2031’. Dit collegebesluit moet uiterlijk 31 december 2026 gepubliceerd zijn in het gemeenteblad via Overheid.nl. 6. Financiën Gelet op het economisch belang van het instellen van een BIZ, draagt de gemeente Haarlem €20.000 bij aan het voorbereiden en uitvoeren van de BIZ-draagvlakmeting, verdeeld over de jaren 2025 en 2026. Deze kosten zijn al voorzien in de programmabegroting. De andere helft van de kosten van de draagvlakmeting dragen de ondernemers zelf. 7. Communicatie en participatie 7.1. Communicatie voorafgaand en tijdens de BIZ-draagvlakmeting Goede en tijdige communicatie is een belangrijk onderdeel van de voorbereidingen op de BIZdraagvlakmeting. Door de ondernemers vroegtijdig te informeren over de voordelen van de BIZ en het belang van hun stem, wordt het draagvlak vergroot.

Een breder draagvlak leidt tot meer positieve stemmen en vergroot de kans op een verlenging van de BIZ-Waarderpolder in de periode 2027-2031. Ook tijdens de stemperiode wordt er volop gecommuniceerd over de BIZ: de voordelen van de BIZ en het belang om te stemmen worden via diverse kanalen extra onder de aandacht gebracht. 7.2. Communicatie na afloop van de BIZ-draagvlakmeting Na afloop van de BIZ-draagvlakmeting verstrekt de notaris een ‘proces-verbaal van bevinding’ over de uitkomst. Bij een positieve uitslag van de BIZ- draagvlakmeting treedt de ’Verordening Bedrijveninvesteringszone (BIZ) Waarderpolder2027-2031' per 1 januari 2027 formeel in werking na bekendmaking in het gemeenteblad via overheid.nl. Na het verkrijgen van het ‘proces-verbaal van bevinding’ van de notaris: • Wordt het collegebesluit ‘Bekendmaking Inwerkingtreding ‘Verordening Bedrijveninvesteringszone (BIZ) Waarderpolder 2027-2031’ zo spoedig mogelijk genomen; • Wordt de gemeenteraad mondeling door de wethouder geïnformeerd over de uitkomst van de BIZ-draagvlakmeting en het al dan niet van kracht worden van de ‘Verordening Bedrijveninvesteringszone (BIZ) Waarderpolder 2027-2031'; • Ontvangen alle stemgerechtigden een brief met informatie over de uitkomst van de BIZdraagvlakmeting en het al dan niet van kracht worden van de ‘Verordening Bedrijveninvesteringszone (BIZ) Waarderpolder 2027-2031';

Kenmerk: 2025/697778

6/8

•

•

Wordt de uitkomst van de BIZ-draagvlakmeting en het al dan niet van kracht worden van de ‘Verordening Bedrijveninvesteringszone (BIZ) Waarderpolder 2027-2031' zo spoedig mogelijk bekendgemaakt via de website Waarderpolder.nl, de website Haarlem.nl, via het WP Journaal (digitale nieuwsbrief van Parkmanagement Waarderpolder) en sociale media; Wordt via deze kanalen ook gecommuniceerd over het - gelijktijdig met de formele start van de BIZ - in werking treden van de nieuwe statuten van de Stichting Parkmanagement Waarderpolder (SPW) en het opheffen van de Stichting BIZ. Het collegebesluit daarover is reeds op 24 september 2024 genomen.

8. Juridisch 8.1. Wettelijke grondslagen 1. Wet op de bedrijveninvesteringszones, geldend vanaf 01-01-2015 t/m heden; Deze wet biedt de gemeenteraad de mogelijkheid een gebied aan te wijzen (Bedrijveninvesteringszone, BIZ) waarin alle ondernemers gezamenlijk bijdragen aan activiteiten die door de meerderheid gewenst zijn. 2. Vastgestelde ‘Verordening Bedrijveninvesteringszone (BIZ) Waarderpolder 2027-2031’; Het door de gemeenteraad vaststellen van de ‘Verordening Bedrijveninvesteringszone (BIZ) Waarderpolder 2027-2031’ is een voorwaarde voor het mogen uitvoeren van de BIZdraagvlakmeting in de Waarderpolder. 3. NB: de ‘Algemene Inkoopvoorwaarden Diensten gemeente Haarlem’ en het Reglement Draagvlaktemeting Bedrijven Investeringszone 2027-2031 (Bijlage B) maken integraal onderdeel uit van de ‘Overeenkomst uitvoering Draagvlakmeting BIZ Waarderpolder 20272031’(Bijlage A). Een nadere toelichting hierop is omschreven onder artikel 2, lid 1 van laatstgenoemde overeenkomst. 8.2. Uitvoeringshandelingen Na vaststelling van de ‘Overeenkomst uitvoering Draagvlakmeting BIZ Waarderpolder 2027-2031’ door het college zijn er de volgende uitvoeringshandelingen: •

• •

Ondertekenen bijlage A: ‘Overeenkomst uitvoering Draagvlakmeting BIZ Waarderpolder 2027-2031’ door het afdelingshoofd Economie, Cultuur, Duurzaamheid en Wonen namens de gemeente en door de directeur van KG Parkmanagement. Ondertekenen bijlage B: ‘Reglement Draagvlaktemeting Bedrijven Investeringszone 20272031’ door de gemeentesecretaris en de burgemeester namens het college. Ondertekenen bijlage C: ‘Verwerkersovereenkomst uitvoering Draagvlakmeting BIZ Waarderpolder 2027-2031’ door het afdelingshoofd Economie, Cultuur, Duurzaamheid en Wonen, namens de burgemeester en gemeente Haarlem en door de directeur van KG Parkmanagement.

Kenmerk: 2025/697778

7/8

Pas na vaststelling van de ‘Overeenkomst uitvoering Draagvlakmeting BIZ Waarderpolder 20272031’ door het college en ondertekening van bovenstaande documenten kan KG Parkmanagement starten met de voorbereiding en uitvoering van de BIZ- draagvlakmeting in de Waarderpolder. 9. Planning 2025 • Vaststellen ‘Verordening Bedrijveninvesteringszone (BIZ) Waarderpolder 2027-2031’ door de gemeenteraad. • Vaststellen ‘Overeenkomst uitvoering Draagvlakmeting BIZ Waarderpolder 2027-2031' door het college. • Voorbereiden van de BIZ- draagvlakmeting door KG Parkmanagement. 2026 • Voorbereiden en in Q3 en Q 4 uitvoeren van de BIZ- draagvlakmeting door KG Parkmanagement. • Aanvullende collegebesluit ‘Bekendmaking Inwerkingtreding Verordening Bedrijveninvesteringszone (BIZ) Waarderpolder 2027-2031’ Na het vaststellen van de ‘Verordening Bedrijveninvesteringszone (BIZ) Waarderpolder 20272031’ door de gemeenteraad treedt de BIZ Waarderpolder 2027-2031, bij voldoende draagvlak, in werking per 01-01-2027. Aanvullende voorwaarde voor het in werking treden van de Verordening is een collegebesluit tot ‘Bekendmaking Inwerkingtreding Verordening Bedrijveninvesteringszone (BIZ) Waarderpolder 2027-2031’.

Dit collegebesluit wordt moet uiterlijk 31 december 2026 gepubliceerd zijn in het gemeenteblad via Overheid.nl 2027 • Start BIZ Waarderpolder 2027-2031 + nieuwe statuten SPW per 01-01-2027: Per 01-01-2027 treedt de ‘Verordening Bedrijveninvesteringzone (BIZ) Waarderpolder 20272031’ formeel in werking (bij voldoende draagvlak en na publicatie in het gemeenteblad via Overheid.nl). Daarnaast treden de nieuwe statuten van SPW per 01-01-2027 in werking en wordt de huidige stichting BIZ per die datum opgeheven. 10. Bijlagen Bijlage A: Overeenkomst uitvoering Draagvlakmeting BIZ Waarderpolder 2027-2031 Bijlage B: Reglement Draagvlaktemeting Bedrijven Investeringszone 2027-2031 Bijlage C: Verwerkersovereenkomst uitvoering Draagvlakmeting BIZ Waarderpolder 2027-2031

Kenmerk: 2025/697778

8/8