1 Vaststellen nieuwe besluiten ten behoeve van de ontheffingverlening nul-emissiezone bestel- en vrachtautos

Collegebesluit

Onderwerp Besluiten ten behoeve van de ontheffingverlening nul-emissiezone bestel- en vrachtauto’s door Centraal Loket van de RDW Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

Behandelvoorstel voor commissie

Relevante eerdere besluiten

Besluit college d.d. 10 juni 2025

2025/430182 Leeuwen, B. van 4.3 Aantrekkelijke leefomgeving BBOR Kors, A.M. 06 13 05 34 74 akors@haarlem.nl Op 1 juni 2025 is de nul-emissiezone voor bestel- en vrachtauto’s in Haarlem in werking getreden. De ontheffingverlening voor de nul-emissiezone bestel- en vrachtauto’s wordt namens de deelnemende gemeenten uitgevoerd door een landelijk loket, genaamd het Centraal Loket. Afgelopen jaar is dit loket tijdelijk bij de gemeente Amsterdam ondergebracht (Centraal Loket 1.0). Het definitieve ontheffingenloket wordt vanaf 1 juli 2025 bij de RDW ondergebracht (Centraal Loket 2.0). Dat betekent dat binnenkort alle nieuwe ontheffingsaanvragen door de RDW worden afgehandeld. Hiervoor moeten een aantal nieuwe besluiten genomen worden. Het college stuurt het collegebesluit ter kennisname naar de commissie Beheer. De commissie beheer is vorig jaar ook geïnformeerd over alle besluiten in het kader van de ontheffingverlening voor de nul-emissiezone. Voor de volledigheid deelt het college daarom ook deze nieuwe besluiten.

Besluit invoeren nul-emissiezone voor vracht- en bestelwagens Haarlem per 1 juni 2025 (2024/145071) in de raadsvergadering van 29 februari 2024, Besluit vaststellen verkeersbesluit, ontheffingsregels en bijbehorende mandaatbesluiten in het kader van de invoering van de nul-emissiezone voor bestel- en vrachtwagens per 1 juni 2025 (2024/1621455) in de collegevergadering van 5 november 2025. Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. De Aansluitovereenkomst met SHPV inclusief bijbehorende bijlagen aan te gaan, 2. Het Besluit mandaat, volmacht en machtiging voor ontheffingen nulemissiezone Verkeersbesluit gemeente Haarlem vast te stellen, 3. De Dienstverleningsovereenkomst heffings- en invorderingsambtenaar gemeente Haarlem - Centraal Loket RDW aan te gaan, -

Kenmerk: 2025/430182

1/4

4. Het Aanwijzingsbesluit gemeente Haarlem heffings- en invorderingsambtenaar leges ontheffing nul-emissiezones Centraal Loket 2025 vast te stellen. de secretaris,

de burgemeester,

1. Aanleiding In de raadsvergadering van 29 februari 2024 is besloten per 1 juni 2025 een nul-emissiezone voor bestel- en vrachtwagens in te voeren. Het college heeft vervolgens op 5 november 2025 het verkeersbesluit, de definitieve ontheffingsregels en andere relevante besluiten voor de ontheffingverlening voor de nul-emissiezone vastgesteld. De ontheffingverlening voor de nul-emissiezone bestel- en vrachtauto’s heeft het afgelopen jaar via een tijdelijk ontheffingenloket plaatsgevonden (Centraal Loket 1.0). De landelijk geldende ontheffingen zijn in mandaat door de Gemeente Amsterdam verleend. Het definitieve ontheffingenloket (Centraal Loket 2.0) wordt vanaf 1 juli 2025 bij het RDW ondergebracht. Om dit mogelijk te maken moeten er nieuwe besluiten genomen worden. Als coöperatie van gemeenten treedt SHPV namens de betrokken gemeenten op als opdrachtgever richting het RDW. Er wordt een aansluitovereenkomst met SHPV aangegaan. SHPV sluit namens de betrokken gemeenten een dienstverleningsovereenkomst met RDW. In de dienstverleningsovereenkomst staan afspraken over de diensten die de RDW zal verlenen in het kader van de ontheffingverlening, en de voorwaarden waaronder de gemeenten deze diensten afnemen.

Dit in het kader van het tot stand brengen en in stand houden van het landelijk ontheffingenloket (Centraal Loket 2.0), met als doel een uniforme en efficiënte afhandeling van ontheffingsaanvragen op grond van de ontheffingsregels. Daarnaast wordt een heffings- en invorderingsambtenaar aangewezen bij Centraal Loket RDW waarmee tevens een dienstverleningsovereenkomst wordt gesloten, en wordt er mandaat, volmacht en machtiging verleend aan Centraal Loket RDW. 2. Beoogd resultaat Met het vaststellen van deze besluiten wordt de ontheffingverlening door de RDW per 1 juli 2025 mogelijk. 3. Onderbouwing voorstel Waarom moet dit besluit genomen worden? De nul-emissiezone in Haarlem geldt vanaf 1 juni 2025. Het landelijk loket beslist over alle landelijk geldende ontheffingen. Dit doet zij namens alle deelnemende gemeenten. Alle landelijk geldende ontheffingen zijn dan ook geldig in alle aangesloten gemeenten met een nul-emissiezone voor bestelen vrachtwagens. Het is zeer wenselijk dat Haarlem op tijd aansluit op het definitieve

Kenmerk: 2025/430182

2/4

ontheffingenloket, anders kunnen er binnenkort geen nieuwe ontheffingsaanvragen meer behandeld worden. Voor de aanvrager van de ontheffing wijzigt er niets. De aanvraag kan op dezelfde wijze worden ingediend. De aanvraag van de ontheffing wordt alleen bij een andere instantie afgehandeld. De ontheffingsvoorwaarden en legestarieven blijven hetzelfde. Alle tot 1 september ingediende aanvragen worden overigens nog binnen het tijdelijke loket bij gemeente Amsterdam afgerond, vandaar dat de eerdere mandaatbesluiten op dit moment niet worden ingetrokken. Nieuw mandateringsbesluit De RDW dient gemandateerd te worden om namens Haarlem de landelijk geldende ontheffingen te verlenen. Over de lokaal geldende ontheffingen (te weten: marktondernemers, bedrijfseconomische omstandigheden en de ontheffing op basis van afwijkingsbevoegdheid) blijft de gemeente Haarlem zelf te beslissen. Een ontheffingsaanvraag op basis van economische omstandigheden blijft door het landelijk loket voorzien worden van een advies, waarna de gemeente zelf beslist. Een ontheffingsaanvraag op basis van de afwijkingsbevoegdheid wordt voor besluitvorming altijd voorgelegd aan het college, omdat dit een toets vraagt op basis van bijzondere omstandigheden.

Aansluitovereenkomst In de aansluitovereenkomst staan alle afspraken tussen SHPV en de gemeente die nodig zijn voor de aansluiting op het Centraal Loket, zoals afspraken over de dienstverlening, kosten en geschillen. SHPV treedt op als opdrachtgever richting de RDW namens alle aangesloten gemeenten. Bij de aansluitovereenkomst horen de statutenwijziging SHPV (bijlage 1.1.), de governance structuur (bijlage 1.2.), de verrekening legesopbrengsten en kosten (bijlage 1.3.), het geschillenreglement van SHPV (bijlage 1.4.) en de verwerkersovereenkomsten met het RDW (bijlage 1.5.) en SHPV (bijlage 1.6.). Aanwijzingsbesluit en dienstverleningsovereenkomst heffings- en invorderingsambtenaar Bij het behandelen van ontheffingsaanvragen hoort het heffen van leges. Daarom wordt met het aanwijzingsbesluit een heffings- en invorderingsambtenaar binnen de RDW aangewezen om namens de gemeente Haarlem leges te heffen. In de bijbehorende dienstverleningsovereenkomst wordt opgenomen dat deze ambtenaar geen aanspraak heeft op loon.

Kenmerk: 2025/430182

3/4

4. Risico’s en kanttekeningen De deadline voor de overdracht van de uitvoering van het Centraal loket van de gemeente Amsterdam naar de RDW is 1 juli 2025. Indien voorliggende besluiten voor die tijd niet zijn vastgesteld en ondertekend zijn en naar de RDW zijn gestuurd kan Haarlem niet direct aansluiten op het Centraal Loket 2.0 en kunnen er binnenkort geen nieuwe ontheffingsaanvragen meer in behandeling worden genomen. 5. Consequenties en uitvoering 5.1 Financiën De legesopbrengsten dekken de kosten. SHPV heeft tot €500.000,- een buffer bij een negatief saldo (bij hogere kosten aan het eind van het jaar dan opbrengsten van leges). Indien er een aantal jaar achter elkaar een negatief of positief saldo wordt geconstateerd, wordt er een voorstel gedaan voor de aanpassing van de legestarieven. 5.2 Juridisch Tegen het aanwijsbesluit is bezwaar en beroep mogelijk. 5.3 Planning Bekendmaking Na vaststelling zullen het mandaatbesluiten en het aanwijzingsbesluit bekendgemaakt worden in het elektronisch gemeenteblad op overheid.nl. Alle getekende stukken worden zo spoedig mogelijk na ondertekening naar SHPV of RDW gestuurd. Per 1 juli 2025 start Centraal Loket 2.0. 6. Bijlagen Bijlage 1. 20250519 Aansluitovereenkomst CL ZES SHPV Gemeente 1.0 Bijlage 1.1. - Statutenwijziging SHPV Bijlage 1.2. 20250519 Governance CL ZE-zones Bijlage 1.3.

20250519 Verrekening legesopbrengsten en kosten CL ZE-zones Bijlage 1.4. Geschillenreglement SHPV 2024 Bijlage 1.5. 20250515 Verwerkersovereenkomst Gemeente en RDW 1.0 Bijlage 1.6. 20250414 Verwerkersovereenkomst Gemeente en SHPV 1.0 Bijlage 2. Besluit mandaat en machtiging RDW ontheffingen Nul-emissiezones 1.0 Bijlage 3. Dienstverleningsovereenkomst heffings- en invorderingsambtenaar Centraal Loket RDW 1.0 Bijlage 4. Aanwijzingsbesluit heffings- en invorderingsambtenaar leges ontheffing nul-emissiezones 1.0 Bijlage 5. 20250519 - DPIA Zero Emissie Zones V0.5

Kenmerk: 2025/430182

4/4