1. Vaststellen Jaarlijks Onderwijshuisvestingsplan (JOP) 2023

Collegebesluit

Onderwerp Vaststellen Jaarlijks Onderwijshuisvestingsplan (JOP) 2023 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2022/1700686 Leeuwen, B. van 1.1 Onderwijs en sport JOS Meenhorst, T. 023-5115164 tmeenhorst@haarlem.nl Met dit jaarlijks onderwijsplan biedt de gemeente maatwerk aan scholen voor voorzieningen zoals eerste inrichting, tijdelijke huisvesting, nieuwbouw, uitbreiding en renovatie. De gemeente stelt in 2023 met het JOP aanvullende middelen beschikbaar om te besteden aan goede huisvesting. De gemeente Haarlem draagt zorg voor voldoende onderwijshuisvesting zodat volgende generaties zich optimaal kunnen voorbereiden op de toekomst. Schoolbesturen hebben de wettelijke plicht om het onderhoud van schoolgebouwen te verzorgen. Voor een aantal voorzieningen, eerste inrichting met leermiddelen en meubilair, tijdelijke huisvesting, nieuwbouw, uitbreiding en renovatie, kunnen de schoolbesturen een beroep doen op de gemeente. Hiervoor kunnen schoolbesturen jaarlijks aanvragen indienen voor opname van voorzieningen in het Jaarlijks Onderwijshuisvestingsplan, kortweg JOP. De aanvragen zijn gebaseerd op de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Haarlem 2015, (verder verordening). De verordening vindt haar grondslag in de Wet op het Primair Onderwijs, Wet op het Voortgezet Onderwijs en Wet op de Expertise Centra.

Behandelvoorstel voor commissie

Relevante eerdere besluiten

Het budget voor het JOP 2023 is verwerkt en opgenomen in de begroting van 2023. Met dit collegebesluit stelt het college van B&W het JOP vast op grond van artikel 11 van de verordening en wordt het gereserveerde budget vrijgegeven. Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de commissie Samenleving omdat zij hierin een actieve informatieplicht heeft. Bovendien volgt uit de aanbevelingen van het Duisenberg rapport dat het college gelijktijdig met het JOP de commissie informeert over de stand van zaken van lopende projecten. Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs van de gemeente Haarlem. (2014/361046), zoals besproken in de raad van 18 december 2014.

Kenmerk: 2022/1700686

1/6

Besluit College d.d. 20 december 2022

- Het Strategisch Huisvestingsplan Onderwijs (SHO) 2019-2022 ((2019/842178)), zoals besproken in de raadsvergadering van 23 april 2020 Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het JOP 2023 vast te stellen op grond van artikel 11 van de verordening en het gereserveerde budget vrij te geven. 2. Op grond van artikel 93 WPO, artikel 91 WEC, artikel 76d WVO en artikel 11 van de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs gemeente Haarlem 2015 tot het vaststellen van de volgende bekostigingsplafonds: a. Een bekostigingsplafond van € 472.652 voor het jaar 2023 voor de voorziening eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair. b. Een bekostigingsplafond van € 115.000,- voor het jaar 2023 voor de in het JOP 2023 aangevraagde voorzieningen aanvragen tijdelijke huisvesting en investeringen < € 100.000. de secretaris,

de burgemeester,

1. Inleiding Haarlemse schoolbesturen kunnen aanvragen indienen voor het Jaarlijks Onderwijshuisvestingsplan, kortweg JOP. Het JOP kent een aantal onderdelen: aanvragen voor eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair, voor investeringen en voor tijdelijke huisvesting. De procedure is gebaseerd op de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Haarlem 2015, (verder verordening). De verordening vindt haar grondslag in de Wet op het Primair Onderwijs, Wet op het Voortgezet Onderwijs en Wet op de Expertise Centra. De raad stelt tijdens de begrotingsvergadering het bekostigingsplafond vast voor de in het JOP aangevraagde vergoedingen voor voorzieningen die in het daaropvolgende kalenderjaar kunnen worden uitgevoerd. Op grond van artikel 11 van de verordening is het college bevoegd het JOP 2023 vast te stellen. Voordat het college van B & W het JOP vaststelt, is op overeenstemming gericht overleg (OOGO) met de schoolbesturen gevoerd op 15 december ’22. In dit overleg zijn zij in de gelegenheid gesteld hun zienswijzen over de voorgenomen inhoud van het JOP naar voren te brengen. Er zijn geen zienswijzen naar voren gebracht tijdens dit op overeenstemming gerichte overleg (OOGO). Het JOP wordt voor 31 december 2022 door het college vastgesteld. 2. Besluitpunten college 1.

Het JOP 2023 vast te stellen op grond van artikel 11 van de verordening en het gereserveerde budget vrij te geven.

Kenmerk: 2022/1700686

2/6

2. Op grond van artikel 93 WPO, artikel 91 WEC, artikel 76d WVO en artikel 11 van de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs gemeente Haarlem 2015 tot het vaststellen van de volgende bekostigingsplafonds: a. Een bekostigingsplafond van € 472.652 voor het jaar 2023 voor de voorziening eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair. b. Een bekostigingsplafond van € 115.000,- voor het jaar 2023 voor de in het JOP 2023 aangevraagde voorzieningen aanvragen tijdelijke huisvesting en investeringen < € 100.000. 3. Beoogd resultaat Met de vaststelling van het Jaarlijks Onderwijshuisvestingsplan 2023 wordt uitvoering gegeven aan de wettelijke zorgplicht voor de onderwijshuisvesting. 4. Argumenten 1. De gemeente realiseert goede en voldoende schoolgebouwen. Het vaststellen van JOP 2023 draagt bij aan Beleidsveld 1.1 Onderwijs en sport. Specifiek draagt de vaststelling van het JOP bij aan het voldoen aan de zorgplicht om voldoende onderwijshuisvestingscapaciteit te realiseren. 2. De JOP-aanvragen zijn getoetst aan de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs. De verordening beschrijft hoe en voor welke zaken schoolbesturen een aanvraag voor onderwijshuisvesting kunnen indienen. Voor het JOP 2023 zijn door de schoolbesturen in totaal dertien aanvragen ingediend, verdeeld over de categorieën eerste inrichting, tijdelijke huisvesting en investeringen.

Aan de hand van de verordening zijn de aanvragen getoetst en beoordeeld. Deze beoordeling geeft de volgende uitkomst: Eerste inrichting Negen aanvragen zijn voor uitbreiding van de eerste inrichting en het onderwijsleerpakket. Deze aanvragen worden berekend aan de hand van het aantal leerlingen en worden toegekend in de vorm van vierkante meters. Een aanvraag betreft de inrichting met leer- en hulpmiddelen van de gymzaal van de ISH aan het Junoplantsoen. Voorgesteld wordt alle aanvragen toe te wijzen voor een totaalbedrag van € 472.652, -. De bekostiging van de eerste inrichting van de Internationale Taalklas voor € 111.452, - vindt voor ca. 50 % plaats vanuit de rijksbijdrage voor de opvang van Oekraïense vluchtelingen. Hierdoor wordt een bedrag van € 55.726 in mindering gebracht op het totaalbedrag van €472.652. Een bedrag van €416.926 voor eerste inrichting komt ten laste van de exploitatie en hiermee is in de begroting van 2023 rekening gehouden.

Kenmerk: 2022/1700686

3/6

Tijdelijke huisvesting Het Rudolf Steiner College ( RSC) doet een aanvraag voor permanente uitbreiding. Op dit moment gebruikt het RSC vier lokalen in het noodgebouw waar ook het Stedelijk Gymnasium (SGH) gebruik van maakt. Zolang ook het SGH hiervan gebruik maakt, kan het RSC niet meer dan deze 4 lokalen gebruiken. Aangezien het realiseren van een permanente oplossing nog niet voor handen is, wordt een tijdelijke oplossing gerealiseerd. Onderzocht wordt op welke wijze er een viertal lokalen bijgeplaatst kan worden voor de periode augustus 2023 tot het moment dat het SGH het noodgebouw gaat verlaten, vermoedelijk december 2023. Investeringen tot € 100.000 De aanvraag van de Talenten betreft het geschikt maken van een ruimte in het huidige onderwijsgebouw voor onderwijs. De kosten hiervan bedragen € 15.000. Het voorstel is deze aanvraag toe te kennen. Investeringen die worden opgenomen in het SHO 2023-2038 De Haarlemse Montessorischool vraagt conform de verordening vervangende nieuwbouw aan, dat in de vorm van renovatie zal plaatsvinden. Het schoolbestuur is bezig met het maken van een businesscase zodat de kosten snel inzichtelijk worden. Vanuit de technische nulmeting wordt de noodzaak voor renovatie duidelijk onderbouwd.

Het voorstel is deze aanvraag inhoudelijk toe te kennen, de financiële toekenning te laten plaatsvinden met de vaststelling van het SHO 2023-2038 en een voorbereidingskrediet. De renovatie van de HMS wordt beoogd in 2024. Er wordt voorgesteld een aanvraag af te wijzen: Het Schoter vraagt extra tijdelijke huisvesting van 180 m² in de vorm van twee noodlokalen aan. Dunamare heeft deze noodlokalen voor eigen risico in de zomer van 2022 gerealiseerd. Dunamare vraagt de plaatsingskosten en de huur vanaf 1 januari 2023 aan de gemeente. De huur voor de maanden in 2022 betaalt Dunamare zelf. Wanneer de verordening wordt gevolgd, moet deze aanvraag worden afgewezen op basis van de criteria voor beoordeling van aangevraagde voorzieningen in bijlage 1 artikel A en de te bepalen omvang in bijlage 3 artikel C. Het voorstel is deze aanvraag af te wijzen en op het overzicht te plaatsen. 3. Het JOP 2023 is besproken met schoolbesturen. In het bestuurlijk overleg Primair Onderwijs en Voortgezet Onderwijs Haarlem (BOPOH/ BOVOH) op 15 december hebben de schoolbesturen voor primair en voortgezet onderwijs aangegeven in te stemmen met het JOP 2023. Er zijn verder geen zienswijzen meegegeven aan het college. 4.

Een overzicht wordt gegeven van de lopende projecten Een van de aanbevelingen van het Duisenberg onderzoek naar onderwijshuisvesting was het inzicht verschaffen aan de commissie van de stand van zaken van lopende huisvestingsprojecten. Via

Kenmerk: 2022/1700686

4/6

bijgevoegd overzicht wordt dat inzicht wederom verschaft. Aan de hand van de verschillende stadia van een project wordt weergegeven wat de stand van zaken is. Ook worden bijzonderheden en afwijkingen gemeld. Financiële paragraaf. Het JOP 2023 betreft een onderdeel van het in het eerste kwartaal van 2023 door de raad vast te stellen SHO 2023-2038. De programmering van het SHO en JOP is voorzien van ramingen voor investeringen, dekkingsmiddelen en resterende jaarlijkse kosten voor de lopende begroting. De aangevraagde voorzieningen voor het JOP 2023 zijn verwerkt en opgenomen in de begroting van 2023. Voor 1e inrichting is dit verwerkt op de posten: PO 644002.43485 (overige gebruiksgoederen), SO 644005.43485 en VO 644006.43485. Voor huurkosten op 43421 PO, SO of VO en voor investeringen tot € 100.000,- op 43458 (overige diensten), PO, SO of VO. Kosten JOP 2023 De totale kosten van de toegekende aanvragen met betrekking tot capaciteitsuitbreidingen van schoolgebouwen, tijdelijke huisvesting en eerste inrichting bedragen € 587.652,-. Onderdeel Eerste inrichting (exploitatie) Uitbreiding < €100.000 ( exploitatie) Tijdelijke huisvesting (exploitatie) Totaal:   

Budget € 472.652,€ 15.000,€ 100.000,€ 587.652,-

Dekking Beleidsveld 1.1 Onderwijs en Sport. Beleidsveld 1.1 Onderwijs en Sport. Beleidsveld 1.1 Onderwijs en Sport.

Conform afspraak komen investeringen onder het bedrag van € 100.000,- ten laste van de exploitatie. In de begroting 2023 is met de toekenning van de aanvragen JOP 2023 rekening gehouden. Door de ontvangst van een rijksbijdrage voor de opvang van Oekraïense leerlingen wordt een bedrag van € 55.726 in mindering gebracht op het totaalbedrag van €472.652,- voor 1e inrichting.

5. Risico’s en kanttekeningen Het Investeringsplan bestaat uit ramingen De kosten voor de tijdelijke huisvesting van de Rudolf Steiner en het aanpassen van de ruimten van het gebouw aan van de Talenten betreffen ramingen. In de Verordening is bepaald dat deze voorzieningen vergoed worden op basis van de werkelijke kosten. Deze kosten moeten van tevoren afgestemd worden met en goedgekeurd worden door de gemeente.

Kenmerk: 2022/1700686

5/6

6. Uitvoering Op grond van onderwijswetgeving is het schoolbestuur bouwheer en verantwoordelijk voor de uitvoering van dit collegebesluit. Het schoolbestuur is ook de gesprekspartner van de omwonenden en de wijkraad. 7. Bijlagen - Bijlage 1: Jaarlijks Onderwijshuisvestingsplan 2023 - Bijlage 2: Overzicht stand van zaken lopende projecten

Kenmerk: 2022/1700686

6/6