1 Vaststellen jaarlijks onderwijshuisvestingsplan 2026 (JOP 2026)

Collegebesluit

Onderwerp Vaststellen jaarlijks onderwijshuisvestingsplan 2026 (JOP 2026) Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

Behandelvoorstel voor commissie

Relevante eerdere besluiten

Besluit college d.d. 16 december 2025

2025/733320 Leeuwen, B. van 1.1 Onderwijs JOS Moltmaker, P. 06-43035314 pmoltmaker@haarlem.nl Met het jaarlijks onderwijshuisvestingsplan (JOP) stelt de gemeente vanuit haar wettelijke zorgplicht voor passende onderwijshuisvesting middelen beschikbaar aan scholen voor voorzieningen zoals eerste inrichting, tijdelijke huisvesting, (vervangende) nieuwbouw en uitbreiding van scholen. Met deze middelen wordt een impuls gegeven aan de kwalitatieve verbetering van de Haarlemse schoolgebouwen. Het JOP 2026 maakt onderdeel uit van het vernieuwingsprogramma uit het Strategisch Huisvestingsplan Onderwijs (SHO) 2023 – 2038, waarvoor in 2023 extra middelen beschikbaar zijn gesteld. In plaats van de in eerste instantie € 55 miljoen is door de gemeente € 82,5 miljoen vrijgemaakt voor de vernieuwing van de scholen. Met het onderwijsveld vindt nu veel voorbereiding en uitvoering plaats van huisvestingsprojecten die in de 1ste uitvoeringsfase SHO 2023 - 2026 zijn geprogrammeerd. Hiervoor zijn reeds in voorgaande JOP’s middelen beschikbaar gesteld. Dit betekent voor het JOP 2026 dat er geen nieuwe aanvragen zijn gedaan voor 2026, behoudens één aanvraag voor 1ste inrichting. De Haarlemse schoolbesturen hebben ingestemd met het voorliggende JOP 2026. Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de commissie Samenleving omdat zij hierin een actieve informatieplicht heeft.

Bovendien volgt uit de aanbevelingen van het rapport op basis van de Duisenberg light methode dat het college aan de hand van het JOP de commissie informeert over de stand van zaken van lopende projecten. - Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs van de gemeente Haarlem (2014/361046), zoals besproken in de raad van 18 december 2014. - Het Strategisch Huisvestingsplan Onderwijs (SHO) 2023-2038 (2023/0009349), zoals besproken in de raad van 29 juni 2023. Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. Het JOP 2026 vast te stellen op grond van artikel 11 van de verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs gemeente Haarlem 2015, en het gereserveerde budget vrij te geven.

Kenmerk: 2025/733320

1/4

2. Op grond van artikel 93 WPO, artikel 91 WEC, artikel 76d WVO en artikel 11 van de verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs gemeente Haarlem 2015 tot het vaststellen van een bekostigingsplafond van € 5.000,- voor het jaar 2026 voor de voorziening eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair. 3. Dat dekking plaatsvindt vanuit de exploitatiebegroting van de afdeling JOS. de secretaris,

de burgemeester,

1. Aanleiding Haarlemse schoolbesturen kunnen jaarlijks aanvragen indienen voor opname van voorzieningen in het jaarlijks onderwijshuisvestingsplan (JOP). Het JOP kent een aantal onderdelen: aanvragen voor eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair, tijdelijke huisvesting en investeringen voor (vervangende) nieuwbouw en uitbreiding. De procedure c.q. aanvragen zijn gebaseerd op de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Haarlem 2015 (verder verordening). De verordening vindt haar grondslag in de Wet op het primair onderwijs (WPO), de Wet op het voortgezet onderwijs (WVO) en de Wet op de expertise centra (WEC). De raad stelt tijdens de begrotingsvergadering het bekostigingsplafond vast voor de in het JOP aangevraagde vergoedingen voor voorzieningen, die in het daaropvolgende kalenderjaar kunnen worden uitgevoerd. In 2023 heeft de gemeente voor deze vernieuwing van de scholen de beschikbare middelen aanzienlijk verhoogd van € 55 miljoen naar € 82,5 miljoen, een verhoging van 50 % van de beschikbare middelen. Hierdoor kan een aanzienlijke vernieuwingsslag worden gemaakt in de onderwijshuisvesting. Op grond van artikel 11 van de verordening is het college van B&W bevoegd het JOP 2026 vast te stellen.

Met het onderwijsveld vindt nu veel voorbereiding en uitvoering plaats van huisvestingsprojecten die in de 1ste uitvoeringsfase SHO 2023 - 2026 zijn geprogrammeerd. Hiervoor zijn reeds in afgelopen jaren middelen beschikbaar gesteld. De Haarlemse schoolbesturen hebben ingestemd met het voorliggende JOP 2026. 2. Beoogd resultaat Met de vaststelling van het JOP 2026 wordt uitvoering gegeven aan de wettelijke plicht van de gemeente om zorg te dragen voor passende onderwijshuisvesting voor het primair onderwijs (basisonderwijs en speciaal basisonderwijs), speciaal en voortgezet speciaal onderwijs en voortgezet onderwijs.

Kenmerk: 2025/733320

2/4

3. Onderbouwing voorstel 1. De gemeente realiseert goede en voldoende schoolgebouwen Het vaststellen van JOP 2026 draagt bij aan Beleidsveld 1.1 Onderwijs en sport. Specifiek draagt de vaststelling van het JOP bij aan het voldoen aan de wettelijke zorgplicht van gemeenten om voldoende capaciteit te realiseren voor het aantal leerlingen in het funderend onderwijs. 2. De JOP-aanvragen zijn getoetst aan de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs De verordening beschrijft hoe en voor welke zaken schoolbesturen aanvragen kunnen indienen voor voorzieningen onderwijshuisvesting. Voor het JOP 2026 is door de schoolbesturen 1 aanvraag ingediend, in de categorie eerste inrichting. Aan de hand van de verordening worden aanvragen getoetst en beoordeeld. Deze beoordeling geeft de volgende uitkomst: Eerste inrichting Een aanvraag is ingediend voor de uitbreiding van de eerste inrichting en het onderwijsleerpakket. Deze wordt berekend aan de hand van het aantal leerlingen en de hierop gebaseerde ruimtebehoefte in m2 bruto vloeroppervlakte (BVO). Op basis van het aanvullende BVO waarop de scholen normatief recht hebben, vindt toekenning van eerste inrichting en het onderwijsleerpakket plaats. De aanvraag voor de Cruquiusbasisschool wordt toegewezen voor een totaalbedrag van €4.833.

Ingetrokken aanvragen Een aantal ingediende aanvragen is door het desbetreffende schoolbestuur bij nader inzien niet noodzakelijk geacht en ingetrokken. Mogelijk komen deze aanvragen in een later jaar wel weer terug. Bijlage 1 geeft een overzicht van de voor JOP 2026 ingediende en ingetrokken aanvragen. 3. Het JOP 2025 is besproken met schoolbesturen. Het nu voorliggende JOP is besproken met en unaniem akkoord bevonden door alle schoolbesturen voor PO, (V)SO en VO. 4. Een overzicht wordt gegeven van de lopende projecten In de eerdere jaren van het SHO zijn door middel van de jaarlijkse onderwijshuisvestingsplannen (JOP 2023, JOP2024, JOP2025) middelen toegekend aan diverse projecten. In bijlage 2 is een overzicht opgenomen om inzicht te verschaffen over de stand van zaken van de lopende huisvestingsprojecten. Hiermee wordt tevens invulling gegeven aan een van de aanbevelingen van het rapport op basis van de Duisenberg light methode. Vanaf komend jaar, in het JOP 2027, worden weer meer (nieuwe) aanvragen van de schoolbesturen verwacht om invulling te geven aan de volgende fase van het SHO 2023-2038.

Kenmerk: 2025/733320

3/4

4. Risico’s en kanttekeningen Gezien de beperkte omvang van het JOP 2026 is er geen sprake van risico’s. 5. Consequenties en uitvoering 5.1 Financiën Het JOP 2026 betreft de (gedeeltelijke) uitvoering van het op 29 juni 2023 door de raad vastgestelde SHO 2023 - 2038. De programmering van het SHO en JOP is voorzien van ramingen voor investeringen, dekkingsmiddelen en resterende jaarlijkse kosten voor de lopende begroting. Kosten JOP 2026 De totale kosten van de toegekende aanvraag bedraagt € 4.833. 5.2 Communicatie Over het JOP vindt op overeenstemming gericht overleg (OOGO) plaats met de schoolbesturen. 5.3 Participatie Het JOP wordt na overleg met het onderwijsveld vastgesteld. Van overige participatie is geen sprake, maar over de individuele projecten wordt de participatie vormgegeven conform de daarvoor geldende afspraken. 5.4 Juridisch De procedure van het JOP en de aanvragen zijn gebaseerd op de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Haarlem 2015. Deze verordening vindt haar grondslag in de Wet op het primair onderwijs (WPO), de Wet op het voortgezet onderwijs (WVO) en de Wet op de expertise centra (WEC). 5.5 Planning De vaststelling van het JOP 2026 leidt tot toekenning van uitbreiding van de 1ste inrichting van de Cruquiusschool. Dit zal in Q1 van 2026 worden geëffectueerd. 6.

Bijlagen - Bijlage 1: Jaarlijks Onderwijshuisvestingsplan 2026; - Bijlage 2: Overzicht stand van zaken lopende projecten SHO 2023-2038 per 1 december 2025.

Kenmerk: 2025/733320

4/4