1 Vaststellen Evaluatie- en Uitvoeringsprogramma Vergunningen, Toezicht en Handhaving 20252026

Collegebesluit

Onderwerp Vaststellen Evaluatie- en Uitvoeringsprogramma Vergunningen, Toezicht en Handhaving 2025/2026 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2025/823616 Wienen, J. & Roduner, F. 6.3 Openbare orde en veiligheid VTH Eijkelboom, M.; Hassing, M.; Van der Have, A. +31618610847 meijkelboom@haarlem.nl; mhassing@haarlem.nl Het college dient jaarlijks het Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VTH) Evaluatie- en Uitvoeringsprogramma Omgevingswet op te stellen. In het Uitvoeringsprogramma 2026 is opgenomen welke taken de gemeente met inzet van welke middelen, in 2026 gaat uitvoeren. Het uitvoeringsprogramma 2026 is gebaseerd op het VTH-Beleidsplan 2024-2028. Er wordt in 2026 een aantal projecten opgestart en vervolgd om bij te dragen aan het behalen van de doelen uit het VTH Beleidsplan, zoals het uitbreiden van het vooroverleg, het optimaliseren van de processen en het verkrijgen van inzicht op basis van data om meer grip te krijgen op het werk. Ook wordt in het Uitvoeringsprogramma 2026 geanticipeerd op de conclusies uit het Evaluatieprogramma 2025, zoals het robuust organiseren van toezicht en handhaving op het gebied van huisvesting en leegstand evenals brandveiligheid, veranderingen in de legesverordening en de impact van de APV, Omgevingswet en de Wet Goed Verhuurderschap.

Behandelvoorstel voor commissie

Het college stuurt dit besluit ter bespreking naar de commissie Bestuur. Op grond van artikel 7, lid 6 dient het college dit evaluatie- en uitvoeringsprogramma bekend te maken aan de gemeenteraad. Het college vraagt de commissie bestuur of de commissie nog bepaalde aandachtspunten wil meegeven ten aanzien van het Evaluatie- en Uitvoeringsprogramma? Met dit collegebesluit stelt het college tevens voor om de toezegging ‘Opnemen collegereactie op feedback van burgers in volgende Evaluatie VTH’ (2025/486493) af te doen. Zie hiervoor paragraaf 3.4 op bladzijde 3 en 4 van dit collegebesluit.

Relevante eerdere besluiten

-

Vaststellen VTH-Beleidsplan 2024-2028 (2024/45552) in de collegevergadering van 16 april 2024.

Kenmerk: 2025/823616

1/5

-

Besluit college d.d. 20 januari 2026

Evaluatie 2024 VTH Omgevingswet Haarlem en het Uitvoeringsprogramma 2025 (2025/89062) in de collegevergadering van 18 maart 2025. Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het Evaluatie- en Uitvoeringsprogramma Vergunningen, Toezicht en Handhaving 2025/2026 vast te stellen. de secretaris,

de burgemeester,

1. Aanleiding Het college dient jaarlijks het Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VTH) Evaluatie- en Uitvoeringsprogramma Omgevingswet op te stellen. In het opgestelde Uitvoeringsprogramma 2026 is opgenomen welke taken de gemeente met inzet van welke middelen in 2026 gaat uitvoeren. Het uitvoeringsprogramma 2026 is gebaseerd op de uitgangspunten die zijn beschreven in het VTHBeleidsplan 2024-2028. Er wordt in 2026 een aantal projecten opgestart en vervolgd om bij te dragen aan het behalen van de doelen uit het VTH-Beleidsplan, zoals het uitbreiden van het vooroverleg, het optimaliseren van de processen en het verkrijgen van inzicht op basis van data om meer grip te krijgen op het werk evenals het voorzien in de wervingsopgave en het ontwikkelen van leerlijnen. Ook wordt in het Uitvoeringsprogramma 2026 geanticipeerd op de conclusies uit het Evaluatieprogramma 2025, zoals het robuust organiseren van toezicht en handhaving op het gebied van huisvesting en leegstand evenals brandveiligheid, veranderingen in de legesverordening en de impact van de APV, Omgevingswet en de Wet goed verhuurderschap. 2.

Beoogd resultaat 2.1 Inzichten bieden Inzicht te geven in de reguliere en extra werkzaamheden die opgepakt zijn in 2025 en in 2026 worden opgepakt op het gebied van de VTH-taken en daarbij duidelijk te maken dat er keuzes worden gemaakt (prioritering) om met de beschikbare fte de meest urgente taken uit te voeren. 2.2 Voldoen aan gestelde eisen Met het vaststellen van het Evaluatie- en Uitvoeringsprogramma 2025/2026 voldoet de gemeente aan de eisen gesteld in het Omgevingsbesluit artikel 13.8 en 13.11 en door het Interbestuurlijke Toezicht van de Provincie.

Kenmerk: 2025/823616

2/5

3. Onderbouwing voorstel 3.1 Dit besluit is de beste manier om het beoogde resultaat te bereiken In de VTH Evaluatie 2025 Omgevingswet Haarlem en het VTH Uitvoeringsprogramma 2026 is vastgelegd welke taken, met welke middelen op welk kwaliteitsniveau uitgevoerd worden. De VTH Evaluatie Omgevingswet 2025 is, als verantwoording van de werkzaamheden in dat jaar, toegevoegd. Het uitvoeringsprogramma 2026 is gebaseerd op de uitgangspunten die zijn beschreven in het VTHBeleidsplan 2024-2028. Er worden in 2026 een aantal projecten opgestart en vervolgd om bij te dragen aan het behalen van de doelen uit het VTH-Beleidsplan, zoals het uitbreiden van het vooroverleg, het optimaliseren van de processen en het verkrijgen van inzicht op basis van data om meer grip te krijgen op het werk evenals het voorzien in de wervingsopgave en het ontwikkelen van leerlijnen. Ook wordt in het Uitvoeringsprogramma 2026 geanticipeerd op de conclusies uit het Evaluatieprogramma 2025, zoals het robuust organiseren van toezicht en handhaving op het gebied van huisvesting en leegstand evenals brandveiligheid, veranderingen in de legesverordening en de impact van de APV, Omgevingswet en de Wet goed verhuurderschap. 3.2 Het besluit past in het ingezet beleid Het VTH Uitvoeringsprogramma 2026 is gebaseerd op de uitgangspunten, welke zijn beschreven in het VTH-Beleidsplan 2024-2028.

Het Uitvoeringsprogramma beschrijft welke taken de afdeling VTH zal uitvoeren om de doelen en ambities, zoals beschreven in het VTH-Beleidsplan, te behalen. 3.3 Vanaf 2024 zijn middelen beschikbaar gesteld om meer capaciteit te creëren op de VTH-taken Er is meer beschikbaar voor de uitvoering van de VTH-taken. Hierdoor is er genoeg capaciteit om te voldoen aan de wettelijke taak. De vaststelling van het uitvoeringsprogramma heeft op zichzelf geen financiële gevolgen. De huidige middelen zijn voldoende om de huidige taken zoals aangegeven in het plan uit te voeren. 3.4 Toezegging opnemen collegereactie op feedback van burgers De college heeft in 2025 toegezegd om aan te geven wat zij doet met de feedback van burgers. De gemeente haalt op verschillende manieren feedback op van burgers. Zo focust zij op het effectief verwerken van de binnenkomende klachten en een analyse hiervan. Hiervoor is een formulier ontwikkeld waardoor de klachten beter geregistreerd kunnen worden en er gerichter actie kan worden ondernomen op basis van de analyse daarvan. Op deze manier is het mogelijk om veelvoorkomende problemen te voorkomen en effectief aan te pakken. In 2026 wordt dit verder ingericht. Daarnaast is de gemeente bezig met het herintroduceren van verschillende vormen van het vooroverleg (informatieverzoek en conceptaanvraag). Hiermee krijgen aanvragers van een

Kenmerk: 2025/823616

3/5

omgevingsvergunning de mogelijkheid om informatie aan te vragen of in gesprek te gaan met de gemeente over de wenselijkheid en haalbaarheid van initiatieven voordat er een definitieve aanvraag voor een Omgevingsvergunning wordt ingediend. Er is de mogelijkheid gekomen om een informatieverzoek in te dienen en de eerste vooroverleggen zijn georganiseerd. Bij deze overleggen wordt eerder in het besluitvormingsproces ruimte geboden voor input van belangrijke actoren uit de stad. Op die manier krijgen initiatiefnemers tijdig inzicht in de mogelijkheden en onmogelijkheden van hun plan. In 2026 zal het vooroverleg verder worden vormgegeven. Hetzelfde geldt voor het informatieverzoek, waarbij burgers en ondernemers de mogelijkheid krijgen om informatie op te vragen bij de gemeente met betrekking tot hun aanvraag. Het doel hiervan is om de burgers en ondernemers te ondersteunen in het vergunningsverleningsproces dat zij vaak als complex ervaren vanwege de grote hoeveelheid regels die van toepassing zijn in vergunningsprocedures in de gemeente Haarlem. Door duidelijkere informatievoorziening (met doorverwijzingen) en de mogelijkheid tot een informatieverzoek, ondersteunt de gemeente burgers en ondernemers in het proces. De eerste signalen lijken ook hier positief.

Het voorstel aan de commissie is om met bovenstaande toelichting de toezegging ‘Opnemen collegereactie op feedback van burgers in volgende Evaluatie VTH’ af te doen. 4. Risico’s en kanttekeningen 4.1 Risico’s 4.1.1 Duurzaam formatie invullen De Raad heeft vanaf 2024 middelen beschikbaar gesteld om meer capaciteit te creëren op de VTHtaken. Vanaf 2024 wordt de beschikbare vacatureruimte ingevuld. Zoals in de Evaluatie van 2025 (maar ook al in de Evaluatie van 2024) beschreven, is het moeilijk om aan geschikte kandidaten te komen die voldoen aan het juiste profiel, vanwege krapte op de arbeidsmarkt. Met dit in gedachten, wordt naast werving van (ervaren) krachten, ook ingezet op het (intern) opleiden en binden en boeien (bijvoorbeeld door ontwikkelen van een gestandaardiseerd en volledig inwerkprogramma en het bieden van doorgroeimogelijkheden). Hierbij is het belangrijk op te merken dat ondanks de krapte op de arbeidsmarkt het de gemeente toch gelukt is om een deel van de beschikbare fte duurzaam in te vullen. De afdeling zal in het komende jaar inspanningen blijven leveren om de overige vacatureruimte in te vullen. De verwachting is dat, ondanks de obstakels, deze groei in 2026 gestaag door zal gaan. 5. Consequenties en uitvoering De uitvoering van het Uitvoeringsprogramma is recentelijk van start gegaan.

Het streven is om het uitvoeringsprogramma in februari 2026 vast te stellen. Hiermee wordt voldaan aan de eisen van de Provincie en heeft de afdeling VTH zo veel mogelijk tijd om de in het Uitvoeringsprogramma genoemde acties uit te voeren.

Kenmerk: 2025/823616

4/5

6. Bijlagen 1. VTH Evaluatie-programma 2025 en Uitvoeringsprogramma 2026

Kenmerk: 2025/823616

5/5