1 Vaststellen Beleidsregels jeugdhulp gemeente Haarlem 2026

Collegebesluit

Onderwerp Vaststellen Beleidsregels jeugdhulp gemeente Haarlem 2026 Nummer 2025/620271 Portefeuillehouder Leeuwen, B. van Programma/beleidsveld 2.2 Voorzieningen Jeugd Afdeling JOS Auteur Schraven, M.H.M. Telefoonnummer 06 42654413 Email mschraven@haarlem.nl De ontwikkeling van kinderen verloopt vaak met hobbels en deze horen bij het Kernboodschap normale leven. Professionals- waaronder de CJG coaches – zijn er om gezinnen te ondersteunen bij opvoed- en opgroeivragen. De Beleidsregels jeugdhulp (bijlage 1) bieden professionals praktische handvatten om het gesprek te voeren met ouders over onder andere gebruikelijke zorg en eigen kracht. En wat van ouders verwacht mag worden bij de opvoeding van hun kind en wanneer de gemeente ondersteuning of hulp moet inzetten. De beleidsregels ontlenen hun status aan de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

Behandelvoorstel voor commissie

Relevante eerdere besluiten

Besluit college d.d. 3 februari 2026

Bijlage 2 bevat het advies van de Participatieraad Haarlem en bijlage 3 de reactiebrief van het college daarop. Het college stuurt dit besluit ter kennisname naar de commissie Samenleving. De Beleidsregels jeugdhulp vloeien voort uit de Verordening Jeugdhulp die op 27 februari 2025 door de raad is vastgesteld en de Nadere regels jeugdhulp incl. het Wijzigingsbesluit Bijlage 1 bij de Nadere regels die op 25 maart 2025 resp. 8 juli 2025 door het college zijn vastgesteld. Onderwerp: Raadsstuk Vaststellen verordening Jeugdhulp gemeente Haarlem 2025 (2023/1819234) in de raadsvergadering van 27-02-2025. Onderwerp: Collegebesluit Vaststellen Nadere regels jeugdhulp gemeente Haarlem 2025 (2025/11240) in de B&W vergadering van 25-03-2025. Onderwerp: Wijzigingsbesluit Bijlage 1 bij de Nadere regels jeugdhulp gemeente Haarlem 2025 (2025/447436) in de B&W vergadering van 08-07-2025. Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. De Beleidsregels jeugdhulp gemeente Haarlem 2026 vast te stellen. 2. De Beleidsregels jeugdhulp gemeente Haarlem 2026 in werking te laten treden op de eerste dag na bekendmaking. 3. In te stemmen met de collegereactie op het gevraagde advies van de Participatieraad Haarlem. de secretaris,

Kenmerk: 2025/620271

de burgemeester,

1/4

1. Aanleiding De intensieve samenwerking van de zeven gemeenten van IJmond en Zuid-Kennemerland op de jeugdhulp heeft inmiddels geleid tot het opstellen van een regionale verordening en het opstellen van nadere regels. De derde stap hierin is het vaststellen van de beleidsregels jeugdhulp die nu aan het college ter besluitvorming worden voorgelegd. 2. Beoogd resultaat - De Beleidsregels jeugdhulp (bijlage 1) bieden op een aantal onderwerpen praktische richtlijnen aan de professional voor uitvoering van de Jeugdwet. - Met de beleidsregels krijgt de professional handvatten om gezinnen te ondersteunen bij opgroei- en opvoedingsvragen. En wanneer inzet van ouders verwacht mag worden als het gaat om gebruikelijke zorg en het oplossen van problemen en wanneer inzet van de gemeente aanvullend nodig is. - De professional kan beslissingen nemen over het inzetten van ondersteuning en (jeugd)hulp en welke vorm het meest passend is bij de situatie van de jeugdige/ het gezin. Ook kan de professional hiervan gemotiveerd afwijken als dit in het belang van de jeugdige is. - De beleidsregels geven jeugdigen en hun ouders meer duidelijkheid over wat zij op het gebied van de jeugdhulp van de gemeente kunnen verwachten en wat van hen wordt verwacht. Dit vergroot hun rechtszekerheid. 3.

Onderbouwing voorstel De Beleidsregels Jeugdhulp zijn een uitwerking van de Verordening Jeugdhulp gemeente Haarlem 2025 en de Nadere regels jeugdhulp gemeente Haarlem 2025. In de Beleidsregels wordt een aantal onderwerpen uit de Verordening Jeugdhulp en de Nadere regels praktisch uitgewerkt. De Beleidsregels sluiten aan bij de gemeenschappelijke uitgangspunten en overwegingen die zijn gemaakt bij de inrichting van het jeugdhulpstelsel, de regionale inkoop en de Regiovisie Jeugdhulp. Door gezamenlijk met de zeven colleges dezelfde beleidsregels vast te stellen, wordt het beleid geharmoniseerd. Hiermee beperken we het risico op ongelijke behandeling van jeugdigen en gezinnen, vertraging in hulpverlening, versnippering in uitvoering, financiële onduidelijkheid en verzwakking van de regionale samenwerking. In de Beleidsregels (bijlage 1) zijn de volgende onderwerpen opgenomen: • Woonplaatsbeginsel: geeft uitleg over welke gemeente financieel verantwoordelijk is voor de jeugdhulp, met onderscheid tussen jeugdhulp zonder verblijf, jeugdhulp met verblijf en combinaties van verblijf en ambulante hulp. • Eigen mogelijkheden en probleemoplossend vermogen: ouders kunnen zelf veel doen om hun kind te helpen evt. met inzet van hun sociale netwerk. Het versterkt hun eigen regie en is duurzamer dan een vraag of probleem met jeugdhulp op te lossen, als jeugdhulp al het passende antwoord is.

Het CJG kan met ouders meedenken op welke wijze zij hun eigen mogelijkheden en vaardigheden kunnen versterken. • Gebruikelijke hulp: deze richt zich op begeleiding, verzorging, opvang en vervoer. Dit zijn de vormen van ondersteuning die in redelijkheid tot de normale opvoedingstaken van ouders en verzorgers behoren. Hierdoor wordt onderscheid gemaakt tussen wat gebruikelijk van

Kenmerk: 2025/620271

2/4

• •

•

•

•

•

ouders verwacht mag worden en wanneer sprake is van een zorgbehoefte die aanvullend via jeugdhulp kan worden ondersteund. Ook hulp die het gebruikelijke overstijgt kan van ouders worden verwacht als zij in staat zijn die te bieden onder overbelast te raken. Persoonlijke verzorging: het betreft de algemene dagelijkse levensverrichtingen, waarvoor in specifieke situaties jeugdhulp ter ondersteuning kan worden ingezet. Begeleiding: het betreft ondersteuning die gericht is op het vergroten van de zelfstandigheid en deelname aan de samenleving. Bij jeugdigen gaat het vaak om het aanleren van vaardigheden, het bieden van structuur en het ondersteunen bij sociale situaties. Hiervoor kan jeugdhulp ter ondersteuning worden ingezet. Overige voorzieningen: de gemeente Haarlem heeft preventieve voorzieningen beschikbaar o.a. op het gebied van jeugd, waar jeugdigen of ouders zonder verwijzing gebruik van kunnen maken. Voorbeelden zijn de gezins- en jongerencoach, het maatschappelijk werk en opvoedondersteuning. Deze voorzieningen zijn voorliggend aan de inzet van jeugdhulp en vormen onderdeel van het gesprek tussen jeugdige, de ouders en de verwijzer. Resultaatgericht verwijzen: het regionale jeugdhulpstelsel is gebaseerd op resultaatgericht verwijzen. De focus ligt op het behalen van specifieke doelen en resultaten om de hulpvraag op te lossen, te verminderen of te verhelderen.

De kenmerken waaraan een goed geformuleerd resultaat moet voldoen zijn beschreven en waar de te behalen doelen worden vastgelegd. Dit geeft jeugdigen en ouders duidelijkheid over de gemaakte afspraken en draagt bij aan hun rechtszekerheid. Overgang van 18- naar 18+: de Jeugdwet regelt hulp voor jeugdigen tot het 18e levensjaar (pleegzorg tot het 21e levensjaar). Er zijn echter situaties waarin het nodig is om verlengde jeugdhulp te bieden, omdat de hulp niet vanuit een ander wettelijk kader kan worden geboden zoals de Wet maatschappelijke ondersteuning of de Zorgverzekeringswet. Hierin is ook het Perspectiefplan opgenomen dat opgesteld moet worden als de verwachting is dat de jeugdige ook na het 18e levensjaar hulp nodig heeft. Bijlage 1 geeft een overzicht wat als gebruikelijke hulp geldt per leeftijdscategorie (0–3, 3–5, 5–12 en 12–18 jaar).

Het onderdeel Jeugdhulp en Onderwijs wordt op een later moment uitgewerkt en aan de beleidsregels jeugdhulp toegevoegd. 4. Risico’s en kanttekeningen N.v.t. 5. Consequenties en uitvoering 5.1 Financiën De Beleidsregels jeugdhulp hebben op zichzelf geen directe financiële consequenties voor de begroting. Ze geven richtlijnen aan de professionals wanneer en welke verstrekking van een individuele voorziening jeugdhulp aan de orde is.

Kenmerk: 2025/620271

3/4

5.2 Communicatie Communicatie over de Beleidsregels jeugdhulp vindt plaats naar betrokkenen en wordt daar waar nodig in regionaal verband opgepakt. 5.3 Participatie De Participatieraad Haarlem is -evenals de advies- en participatieraden van de andere zes gemeenten- gevraagd te reflecteren op de beleidsregels en hierover advies uit te brengen. De Participatieraad Haarlem doet een viertal aanbevelingen, die door het college worden herkend en waaraan wordt gewerkt. Zo zijn de diverse klachtenregelingen in kaart gebracht en worden mogelijkheden onderzocht om de klachtroute voor jeugdigen/ gezinnen inzichtelijker te maken. Ook wordt geoefend met casusregie in de vorm van pilots. De casusregisseur is het vaste gezicht voor het gezin, zorgt dat een integraal plan tot stand komt en coördineert de uitvoering. Bijlage 3 bevat de reactiebrief van het college aan de Participatieraad. 5.4 Juridisch Het juridisch kader is de Jeugdwet en de Algemene wet bestuursrecht. Het college is bevoegd om de beleidsregels vast te stellen. Het besluit is openbaar. Nadat de Beleidsregels jeugdhulp zijn vastgesteld door het college, vindt officiële bekendmaking plaats door publicatie in het digitale gemeenteblad. Daarnaast worden de Beleidsregels jeugdhulp gepubliceerd op www.overheid.nl. 6. Bijlagen 1. Beleidsregels jeugdhulp gemeente Haarlem 2026 2. Advies Participatieraad Haarlem d.d. 27-10-2025 3.

Reactiebrief college op advies Participatieraad Haarlem

Kenmerk: 2025/620271

4/4