1 Vaststellen Beleidsregel Schuldhulpverlening Haarlem 2024

Collegebesluit

Onderwerp Vaststellen Beleidsregel Schuldhulpverlening Haarlem 2024 Nummer 2024/413440 Portefeuillehouder Loenen, D. van Programma/beleidsveld 3.3 Schulden Afdeling SMSR Auteur Bording, D Telefoonnummer 023-5114058 Email dbording@haarlem.nl Kernboodschap De afgelopen jaren is er landelijk en politiek veel aandacht geweest voor bestaanszekerheid. Dit heeft geleid tot veranderingen in wet- en regelgeving met betrekking tot schuldhulpverlening. De schuldhulpverlening voor inwoners is in stappen bijvoorbeeld laagdrempeliger geworden. Zo is er de afgelopen jaren veel aandacht geweest voor vroegsignalering van schulden, zijn er veel (lokale en landelijke) afspraken met schuldeisers gemaakt en is de aflossingstermijn gehalveerd. In Haarlem is de uitvoering volledig en tijdig aangepast aan deze veranderingen. Inwoners met financiële zorgen komen hierdoor eerder in beeld en worden sneller geholpen. Met dit collegebesluit worden de aanpassingen in de uitvoering ook doorgevoerd in de beleidsregel Schuldhulpverlening Haarlem. Behandelvoorstel voor Het college stuurt dit collegebesluit ter informatie aan de commissie Samenleving. commissie Relevante eerdere besluiten

Besluit College d.d. 16 april 2024



Beleidsregel Schuldhulpverlening Haarlem (2020/9907), vastgesteld door het college op 4 februari 2020.  Aanpassing beleidsregel Schuldhulpverlening Haarlem (2020/1045486), vastgesteld door het college op 17 november 2020.  Integrale beleidsvisie Armoede en Schulden ‘In Haarlem meer kans voor financieel kwetsbaren’ (2020/935630), vastgesteld in de raadsvergadering van 26 november 2020.  Verkorten aflosperiode van minnelijke schuldregeling in Integrale beleidsvisie Armoede en Schulden: 'In Haarlem meer kans voor financieel kwetsbaren' (2023/596037), aangenomen in de raadsvergadering van 29 juni 2023 1. De Beleidsregel Schuldhulpverlening Haarlem 2024 vast te stellen. de secretaris,

Kenmerk: 2024/413440

de burgemeester,

1/5

1. Inleiding Op 26 november 2020 is de integrale beleidsvisie In Haarlem meer kans voor financieel kwetsbaren door de gemeenteraad vastgesteld. In deze beleidsvisie zijn de uitgangspunten uiteengezet waarmee de gemeente uitvoering geeft aan de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs). De Wgs verplicht gemeenten om inwoners met schulden te helpen. De gemeenteraad stelt een plan vast dat richting geeft aan de integrale schuldhulpverlening aan de inwoners van zijn gemeente1. Haarlem verwoordt dit plan in de beleidsvisie. Deze is gericht op de preventie, nazorg en het tijdelijk ontzorgen van de inwoners met schulden. Het doel is dat burgers uiteindelijk weer zelfstandig kunnen functioneren en mee doen in de samenleving vanuit eigen mogelijkheden en wederkerigheid. Het college is verantwoordelijk voor de nadere uitvoering van het door de gemeenteraad vastgestelde beleid2. Zij is bevoegd tot het vaststellen van nadere beleidsregels om de integrale beleidsvisie te concretiseren. In de beleidsregels wordt de uitvoering van de schulddienstverlening vastgelegd, waardoor de rechtszekerheid voor burgers maximaal geborgd is. Met de beleidsregels en de daarin opgenomen inherente afwijkingsbevoegdheid is het voeren van maatwerk verankerd. Op 17 november 2020 is de beleidsregel Schuldhulpverlening Haarlem aangepast zodat deze in lijn is met de beleidsvisie.

Inmiddels is zowel de Wgs als de Faillissementswet gewijzigd. De medewerkingsen inlichtingenplicht zijn aangepast. Gemeenten moeten ook aan ondernemers met (dreigende) problematische schulden schuldhulpverlening bieden. En de aflosperiode van minnelijke schuldregelingen is verkort van 36 -naar 18 maanden. Deze wijzigingen geven aanleiding tot het vernieuwen van de beleidsregel Schuldhulpverlening Haarlem. Dit heeft onder meer geleid tot het aanpassen en aanvullen van de definities, het aanvullen van de onderdelen van het schuldhulpverleningstraject en het verwijderen van de artikelen m.b.t recidive3. Met dit collegebesluit wordt de Beleidsregel Schuldhulpverlening Haarlem 2024 vastgesteld. De uitvoering van de schuldhulpverlening is al in lijn gebracht met voornoemde wijzigingen. 2. Besluitpunten college Het college van burgemeester en wethouders besluit: - De Beleidsregel Schuldhulpverlening Haarlem 2024 vast te stellen.

1 Artikel 2 lid 1 Wet gemeentelijke schuldhulpverlening 2 Artikel 3 lid 1 Wet gemeentelijke schuldhulpverlening

3

Zie bijlage 2 voor een overzicht van de wijzigingen

Kenmerk: 2024/413440

2/5

3. Beoogd resultaat Met het vaststellen van de Beleidsregel Schuldhulpverlening Haarlem 2024 geeft het college invulling aan een aan haar wettelijk opgelegde taak. Zij concretiseert hiermee de door de gemeenteraad vastgestelde integrale beleidsvisie en voorziet daarmee haar inwoners van schuldhulpverlening. Maatwerk voor inwoners staat hierin centraal. 4. Argumenten 4.1 Het besluit past in het ingezette beleid De Beleidsregel Schuldhulpverlening Haarlem 2024 past binnen het ingezette beleid in beleidsveld 3.3 Schulden. En sluit aan bij de integrale beleidsvisie Armoede en Schulden In Haarlem meer kans voor financieel kwetsbaren. 4.2 Met dit besluit geeft het college uitvoering aan een wettelijke taak Ingevolge de Wgs is het de taak van het college om schuldhulpverlening aan haar inwoners te geven. Hiervoor voert zij de door de gemeenteraad vastgestelde integrale beleidsvisie uit. Met het vaststellen van de Beleidsregel Schuldhulpverlening Haarlem 2024 geeft zij uitvoering aan deze taak. Het college ondersteunt inwoners met geldzorgen. Hierbij hanteert het college een zo drempelloos mogelijke toegang. 4.3 De drempelloze toegang wordt beter gewaarborgd In de Beleidsregel Schuldhulpverlening Haarlem 2024 wordt onderscheid gemaakt tussen schuldhulpverlening en schulddienstverlening.

Een schuldhulpverleningstraject is maatwerk en bestaat uit één of meerdere in de beleidsregel genoemde onderdelen. Schuldhulpverlening is beschikbaar voor inwoners die niet kunnen voortgaan met het betalen van hun schulden en/of in de toestand verkeren waarin zij zijn opgehouden te betalen. Daarnaast biedt het college schulddienstverlening. Schulddienstverlening is beschikbaar voor alle inwoners met een financiële hulpvraag. Schulddienstverlening is erop gericht om schulden te voorkomen, schulden klein te houden en schulden op te lossen. Budgetondersteuning op Maat (BooM) kan onderdeel zijn van een schuldhulpverleningstraject, maar kan ook los worden aangeboden aan een hulpvrager. Naast het onderscheid tussen schuldhulpverlening en schulddienstverleningen zijn in de beleidsregel geen recidivebepalingen meer opgenomen. Dus ook een inwoner die eerder met problematische schulden door de gemeente is geholpen, krijgt in Haarlem wederom de ondersteuning die nodig is. Hierdoor is de drempelloze toegang beter gewaarborgd.

Kenmerk: 2024/413440

3/5

4.4 De beleidsregel is in lijn met de wijzigingen van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening Op 1 januari 2021 is de Wgs gewijzigd. Uit een uitspraak van de Raad van State4 in 2022 bleek dat dit gevolgen had voor de medewerkings- en de inlichtingenplicht. Deze twee verplichtingen zijn enkel nog van toepassing op inwoners aan wie op grond van de Wgs schuldhulpverlening wordt gegeven. En niet langer op inwoners die enkel een verzoek voor schuldhulpverlening hebben ingediend. Daarnaast is de gemeente sinds deze wijziging verplicht ook aan ondernemers met (dreigende) problematische schulden schuldhulpverlening te bieden. Of een ondernemer ook recht heeft op toegang tot de gemeentelijke schuldhulpverlening, hangt af van de vraag of de ondernemer persoonlijk aansprakelijk is voor de schulden van de onderneming. Alle ondernemers die persoonlijk aansprakelijk zijn voor schulden van hun onderneming kunnen een aanvraag doen voor gemeentelijke schuldhulpverlening. De Beleidsregel Schuldhulpverlening Haarlem 2024 is in lijn met deze wijzigingen. 4.5 De beleidsregel is in lijn met de halvering van de aflosperiode minnelijke schuldregelingen De aflosperiode van minnelijke schuldregelingen is per 1 juli 2023 verkort van 36 -naar 18 maanden. De verkorting is een gevolg van de aangenomen wijziging van de Faillissementswet.

Door deze wijziging is de looptijd van een wettelijke schuldsaneringsregeling (Wsnp) verkort naar 18 maanden. Het minnelijk traject is het voorportaal van het wettelijke traject. Om die reden is het belangrijk dat de aflostermijnen van beide trajecten vergelijkbaar zijn. Op deze manier sluiten beide trajecten goed op elkaar aan. De Beleidsregel Schuldhulpverlening Haarlem 2024 is in lijn met deze wijziging. 4.6 De beleidsregel sorteert voor op het plan ‘de basisdienstverlening schuldhulpverlening’ Op 21 maart 2024 hebben het demissionaire kabinet, de VNG, de branchevereniging voor schuldhulpverlening NVVK en Divosa hun handtekening gezet onder een gezamenlijk plan om de schuldhulp in Nederland te versterken5. Het plan – de basisdienstverlening schuldhulpverlening – leidt tot een hulpaanbod dat toegankelijker is en in iedere gemeente bestaat uit minimaal dezelfde elementen. De Beleidsregel Schuldhulpverlening Haarlem 2024 sorteert voor op dit plan. 5. Advies Participatieraad Haarlem De Beleidsregel Schuldhulpverlening Haarlem 2024 is op 15 december 2023 ter advisering aangeboden aan de Participatieraad Haarlem. De Participatieraad heeft op 4 februari jl. per e-mail laten weten geen vragen te hebben en op te merken dat de wijzigingen in de regels grotendeels versoepelingen zijn.

4 ECLI:NL:RVS:2022:2935

5

https://www.rijksoverheid.nl/actueel/nieuws/2024/03/21/basisdienstverlening-schuldhulpverlening-in-iedere-gemeente

Kenmerk: 2024/413440

4/5

6. Financiën Geen 7. Risico’s en kanttekeningen Geen. Het besluit heeft geen financiële consequenties. Het besluit heeft geen consequenties voor de uitvoering. 8. Uitvoering Na vaststelling van de beleidsregel door het college wordt deze bekendgemaakt in het elektronisch gemeenteblad op overheid.nl. De vastgestelde beleidsregel wordt vervolgens gepubliceerd in de lokale regelingenbank op www.overheid.nl. De beleidsregel Schuldhulpverlening Haarlem, vastgesteld op 4 februari 2020, wordt ingetrokken. 9. Bijlagen Bijlage 1: Bijlage 2:

Beleidsregel Schuldhulpverlening Haarlem 2024 Wijzigingen Beleidsregel Schuldhulpverlening Haarlem 2024 ten opzichte van Beleidsregel Schuldhulpverlening Haarlem 2021

Kenmerk: 2024/413440

5/5