1 Vaststellen actualisatie beleidsregels ontheffingen nul-emissiezone voor bestel- en vrachtautos 2026

Collegebesluit

Onderwerp Vaststellen actualisatie beleidsregels ontheffingen nul-emissiezone voor bestel- en vrachtauto's 2026 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2025/646316 Leeuwen, B. van 4.3 Aantrekkelijke leefomgeving BBOR Kors, A.M. 06 13 05 3474 akors@haarlem.nl Inmiddels worden er ruim een jaar ontheffingen verleend voor de nul-emissiezone voor bestel- en vrachtauto’s. Het merendeel van de ontheffingen wordt via een landelijk ontheffingenloket verleend (Centraal Loket). Alle gemeenten met een nul-emissiezone voor bestel- en vrachtauto’s zijn gezamenlijk opdrachtgever voor dit loket. De grondslag van deze samenwerking is het Convenant Uitvoeringsagenda Zero-emissiezones (UAZ) dat door de gemeente Haarlem op 2 april 2025 is ondertekend. Vanuit de UAZ is nu een voorstel voor actualisatie van het ontheffingenbeleid gekomen. De belangrijkste wijzigingen zijn: - De ontheffingen wegens netcongestie en bedrijfseconomische omstandigheden krijgen landelijke werking. Dit betekent dat deze ontheffingen niet per gemeente hoeven te worden aangevraagd, maar na toekenning direct gelden in alle steden met een nul-emissiezone, -

Er is een ontheffing voor spoedeisend vervoer van dieren (dierenambulances) toegevoegd,

Verder zijn alle beleidsregels opnieuw bezien en met voortschrijdende inzichten aangevuld, duidelijker geformuleerd, en waar mogelijk is het aanvraagproces voor aanvragers en behandelaars van het ZE-loket vereenvoudigd. Om ontheffingen te kunnen verlenen worden ook de mandaatbesluiten en aanwijzingsbesluit opnieuw vastgesteld.

Behandelvoorstel voor commissie

Dit geactualiseerde ontheffingenbeleid treedt per 1 januari 2026 in werking. Het college stuurt het collegebesluit ter kennisname naar de commissie Beheer. Het ontheffingenbeleid en bijbehorende juridische documenten die nu geactualiseerd worden, zijn eerder ook ter kennisname gedeeld met de commissie.

Kenmerk: 2025/646316

1/4

Relevante eerdere besluiten

Besluit college d.d. 25 november 2025

-

‘Vaststellen verkeersbesluit, ontheffingsregels en bijbehorende mandaatbesluiten in het kader van de invoering van de nul-emissiezone voor bestel- en vrachtwagens per 1 juni 2025’, 2024/1621455, is behandeld in commissie beheer van 23 januari 2025. Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. De Beleidsregels ontheffingen nul-emissiezone bedrijfs- en vrachtauto’s gemeente Haarlem 2026 vast te stellen, 2. Het Besluit mandaat en machtiging voor ontheffingen nul-emissiezone Verkeersbesluit gemeente Haarlem 2026 vast te stellen, 3. Het Aanwijzingsbesluit gemeente Haarlem heffings- en invorderingsambtenaar leges ontheffing nul-emissiezones Centraal Loket vast te stellen, 4. De Dienstverleningsovereenkomst heffings- en invorderingsambtenaar gemeente Haarlem - Centraal Loket RDW aan te gaan, 5. Met de ‘Machtiging SHPV’ de SHPV te machtigen om namens de gemeente Haarlem kentekens van voorrangsvoertuigen op te nemen en te beheren in het NPR. de secretaris,

de burgemeester,

1. Aanleiding Inmiddels worden er ruim een jaar ontheffingen verleend voor de nul-emissiezone voor bestel- en vrachtauto’s. Er is ervaring opgedaan met het verlenen van ontheffingen en er zijn een aantal wijzigingen voorgesteld in het kader van actualisatie (voortschrijdend inzicht). Het huidige ontheffingenbeleid dateert uit 2024 en is samen met het verkeersbesluit op 5 november 2024 door het college vastgesteld, en op 23 januari 2025 ter kennisname gedeeld met de commissie beheer. Het merendeel van de ontheffingen wordt via een landelijk ontheffingenloket verleend (Centraal Loket). Alle gemeenten met een nul-emissiezone voor bestel- en vrachtauto’s zijn gezamenlijk opdrachtgever voor dit loket. Het loket wordt sinds 15 september 2025 bemand door de RDW (voorheen G4). De grondslag van deze samenwerking is het Convenant Uitvoeringsagenda Zeroemissiezones (UAZ) dat door de gemeente Haarlem op 2 april 2025 is ondertekent. Vanuit de UAZ is nu een voorstel voor actualisatie van het ontheffingenbeleid gekomen. Het vaststellen van nieuwe (geactualiseerde) beleidsregels voor het verlenen van de ontheffingen, heeft tot gevolg dat ook het mandaatbesluit, het aanwijzingsbesluit en dienstverleningsovereenkomst geactualiseerd moeten worden. Deze stukken worden in lijn gebracht met de nieuwe beleidsregels ontheffingen.

Kenmerk: 2025/646316

2/4

2. Beoogd resultaat Een actueel ontheffingenbeleid voor de nul-emissiezone bedrijfs- en vrachtauto’s waar de recente ontwikkelingen en ervaringen uit het eerste jaar ontheffingverlening in zijn meegenomen. 3. Onderbouwing voorstel De belangrijkst wijzigingen in deze actualisatie van de beleidsregels ontheffingen: -

De ontheffingen wegens netcongestie en bedrijfseconomische omstandigheden krijgen landelijke werking. Dit betekent dat deze ontheffingen niet per gemeente hoeven te worden aangevraagd, maar na toekenning direct gelden in alle steden met een nul-emissiezone,

-

Er is een ontheffing voor spoedeisend vervoer van dieren (dierenambulances) toegevoegd,

Verder zijn alle beleidsregels opnieuw bezien en met voortschrijdende inzichten aangevuld, duidelijker geformuleerd, en waar mogelijk is het aanvraagproces voor aanvragers en behandelaars van het ZEloket vereenvoudigd. Het mandaatbesluit, het aanwijzingsbesluit en de dienstverleningsovereenkomst zijn hierop ook geactualiseerd. Met de machtiging aan SHPV kan SHPV hulp- en nooddiensten toevoegen aan het NPR, zodat zij bij inrijden van de zone geen boete ontvangen. 4. Risico’s en kanttekeningen 4.1 Risico’s n.v.t. 4.2 Kanttekeningen n.v.t. 5. Consequenties en uitvoering 5.1 Financiën Dit besluit heeft geen financiële gevolgen. De kosten voor het verlenen van de ontheffingen worden gedekt uit de leges. Het legesbedrag voor de ontheffing voor dierenambulances wordt meegenomen in de jaarlijkse wijziging van de verordening op de heffing en de invordering van leges 2026. 5.2 Communicatie Genoemde wijzigingen worden via onze eigen webpagina en via het landelijk ontheffingenloket gecommuniceerd.

Kenmerk: 2025/646316

3/4

5.3 Participatie Over de wijziging van de beleidsregels ontheffingen is op landelijk niveau afgestemd met de bij UAZ aangesloten brancheorganisaties: Bouwend Nederland, BOVAG, Evofenedex, Koninklijke RAI Vereniging, Topsector Logistiek, en anderen. De volledige lijst is te vinden in het convenant UAZ. 5.4 Juridisch Het vaststellen van beleidsregels ontheffingen, mandaatbesluit, aanwijzingsbesluit en het aangaan van de dienstverleningsovereenkomst is een bevoegdheid van het college van B&W. Na vaststelling worden de beleidsregels en het mandaatbesluit bekendgemaakt in het elektronisch gemeenteblad op overheid.nl en toegevoegd aan het gemeentelijke regelingenbestand op deze website. Er staat geen bezwaar of beroep open. 5.5 Planning Dit geactualiseerde ontheffingenbeleid treedt per 1 januari 2026 in werking. 6. Bijlagen - Bijlage 1. Beleidsregels ontheffingverlening nul-emissiezone voor bedrijfs- en vrachtauto’s Haarlem 2026 - Bijlage 2. Besluit mandaat en machtiging voor ontheffingen nul-emissiezone 2026 - Bijlage 3. Aanwijzingsbesluit gemeente Haarlem heffings- en invorderingsambtenaar leges ontheffing nul-emissiezones Centraal Loket - Bijlage 4. Dienstverleningsovereenkomst heffings- en invorderingsambtenaar Centraal Loket RDW 2026 - Bijlage 5. Machtiging SHPV

Kenmerk: 2025/646316

4/4