1 Vaststellen 213a-rapport Milieuactieprogramma en brede welvaart

Collegebesluit

Onderwerp Vaststellen 213a-rapport Milieuactieprogramma en brede welvaart Nummer 2023/1494442 Portefeuillehouder Roduner, F.J. Programma/beleidsveld 7.2 Algemene dekkingsmiddelen Afdeling CC Auteur Odekerken, W. Telefoonnummer 023-5114526 Email wodekerken@haarlem.nl Kernboodschap Jaarlijks verricht het college 213a onderzoeken naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van bestuur. In de Programmabegroting 2023-2027 is aangekondigd twee 213a onderzoeken te doen in 2023. Het college heeft besloten om naast deze twee reeds aangekondigde 213a onderzoeken, een extra toepassingsgericht 213a onderzoek uit te voeren in 2023 in het kader van duurzaamheid. Het betreft een 213a onderzoek naar de toepasbaarheid van de 26 kernindicatoren die gebruikt kunnen worden om de vooruitgang van de milieu- en klimaatdoelstellingen uit de Green Deal te meten.

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten

Besluit College d.d. 12 september 2023

De conclusie van het onderzoek is dat geadviseerd wordt dat Haarlem alleen de toepasbare indicatoren overneemt in de Haarlemse (duurzaamheids)begroting, en niet de volledige set van 26 indicatoren integraal opneemt. Per indicator wordt een separaat advies gegeven zodat deze toepasbaar is voor het schaalniveau van Haarlem. Drie indicatoren zijn niet toepasbaar op het niveau van de gemeente, geadviseerd wordt dan ook om deze niet toe te passen. Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de commissie Bestuur en Rekenkamercommissie. -

Verordening onderzoek doelmatigheid en doeltreffendheid van het door het college gevoerde bestuur van de gemeente Haarlem 2013 (2012/469231) - Vaststellen onderzoeksopzet 213a toepasbaarheid 26 kernindicatoren Green Deal (2022/1747982) 1. De eindrapportage van het onderzoek ‘Milieuactieprogramma en brede welvaart. Toepasbaarheid indicatoren voor de gemeente Haarlem’ in het kader van artikel 213 a Gemeentewet vast te stellen. 2. De bestuurlijke reactie op het rapport vast te stellen. de secretaris,

Kenmerk: 2023/1494442

de burgemeester,

1/4

1. Inleiding Jaarlijks verricht het college 213a onderzoeken naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van bestuur. In de Programmabegroting 2023-2027 is aangekondigd twee 213a onderzoeken te doen in 2023. Het college heeft besloten om naast deze twee reeds aangekondigde 213a onderzoeken, een extra toepassingsgericht 213a onderzoek uit te voeren in 2023 in het kader van duurzaamheid. Het betreft een 213a onderzoek naar de toepasbaarheid van de 26 kernindicatoren die gebruikt kunnen worden om de vooruitgang van de milieu- en klimaatdoelstellingen uit de Green Deal te meten. Haarlem heeft als uitgangspunt voor de duurzaamheidsbegroting dat er wordt aangesloten op landelijke en Europese doelstellingen, regelgeving en meetmethodieken. Aansluiten bij Europese en landelijke standaarden en metingen zorgt ervoor dat (toekomstige) verantwoording eenduidig en vergelijkbaar is.

Het doel van dit onderzoek is om bij te dragen aan antwoorden op de centrale onderzoeksvraag: In hoeverre zijn, gelet op de ontwikkelingen en uitgangspunten van de Gemeente Haarlem, de 26 kernindicatoren opgenomen in het Milieuactieprogramma toe te passen op de Gemeente Haarlem? Beoogd wordt om inzicht te verkrijgen in de toepasbaarheid van de 26 kernindicatoren uit het milieuactieprogramma, en om vervolgens de ontwikkelopgave helder te krijgen om te komen tot getrouwe gegevens in lijn met de 26 kernindicatoren die gebruikt kunnen worden om de vooruitgang van de milieu- en klimaatdoelstellingen uit de Green Deal te meten. Belangrijk hierbij te vermelden is dat de 26 kernindicatoren niet alleen de vooruitgang op het gebied van milieuwelzijn meten, maar dat deze indicatoren ook sociale elementen raken, waardoor de gezondheid van economieën en samenlevingen (brede welvaart) worden gemeten. Beoogd wordt om een eerste stap richting brede welvaart te zetten met die onderzoek. De belangrijkste conclusies uit het onderzoek zijn: -

Het advies van Het PON & Telos is om de indicatoren uit het Milieuactieprogramma niet integraal over te nemen voor de gemeente Haarlem. Een aantal indicatoren is niet goed toe te passen op het niveau van de gemeente, geadviseerd wordt dan ook om deze niet toe te passen voor Haarlem. Voor de overige indicatoren wordt aangegeven op welke wijze deze toepasbaar zijn (of toepasbaar gemaakt kunnen worden) op Haarlem. In het advies wordt onderscheid gemaakt tussen indicatoren die direct geïmplementeerd kunnen worden (9 van de 26), indicatoren die op korte termijn geïmplementeerd dienen te worden (4 van de 26), indicatoren die op de (middel)lange termijn geïmplementeerd dienen te worden (10 van de 26) en indicatoren die niet toepasbaar zijn (3 van de 26).

Met onderliggend collegebesluit wordt de eindrapportage van dit onderzoek vastgesteld en ter informatie aan de raad aangeboden. Voor een inhoudelijke reactie van het college op de uitkomsten van het onderzoek wordt verwezen naar de separate bijlage.

Kenmerk: 2023/1494442

2/4

2. Besluitpunten college Het college van B&W besluit om: 1. De eindrapportage van het onderzoek ‘Milieuactieprogramma en brede welvaart. Toepasbaarheid indicatoren voor de gemeente Haarlem’ in het kader van artikel 213 a Gemeentewet vast te stellen. 2. De bestuurlijke reactie op het rapport vast te stellen. 3. Beoogd resultaat De raad is middels het collegebesluit ‘Vaststellen onderzoeksopzet 213a toepasbaarheid 26 kernindicatoren Green Deal’ (2022/1747982) geïnformeerd over het voornemen een 213a onderzoek te verrichten naar toepasbaarheid van de 26 kernindicatoren opgenomen in het Milieuactieprogramma. Middels het vaststellen van deze rapportage wordt hier invulling aan gegeven. 4. Argumenten 1. Voornemen uit het collegebesluit ‘Vaststellen onderzoeksopzet 213a toepasbaarheid 26 kernindicatoren Green Deal’ (2022/1747982) wordt gerealiseerd Met het opleveren van dit onderzoek wordt invulling gegeven aan het voornemen zoals dat in het collegebesluit ‘Vaststellen onderzoeksopzet 213a toepasbaarheid 26 kernindicatoren Green Deal’ (2022/1747982) is geformuleerd.

2 Het onderzoeksrapport geeft waardevolle inzichten over de toepasbaarheid en eventueel aangepaste wijze van toepassing van de indicatoren uit het milieuactieprogramma op Haarlem De uitkomsten van het onderzoek geven Haarlem inzicht in de ontwikkelopgave die er ligt indien de Europese Green Deal van landelijk niveau doorvertaald wordt naar regionaal niveau. Dit tijdig inzichtelijk hebben geeft Haarlem de tijd en ruimte om stapsgewijs voortgang te boeken en door te ontwikkelen op het gebied van Duurzaamheid. Een voordeel van het reeds inzichtelijk hebben van deze 26 indicatoren is dat er in de komende periode gekeken kan worden op welke manier deze indicatoren geïntegreerd kunnen worden in de reeds door Haarlem ingeslagen weg en werkwijze. Procesmatig betekent dit dat indien er indicatoren vanuit het 213a onderzoek worden toegevoegd, deze verwerkt zullen worden in de Duurzaamheidsbegroting. De duurzaamheidsbegroting zal door het college aan de raad worden voorgelegd ter vaststelling. 3 Reactie college: aanbevelingen worden gewogen Het uitgangspunt van dit type onderzoek is leren en verbeteren, daarnaast betreft het een toepassingsgericht onderzoek. Het onderzoek geeft per indicator weer op welke manier Haarlem de indicator toepasbaar kan maken.

Bij een enkele indicator wordt geadviseerd om deze niet na te volgen, aangezien deze niet toepasbaar is op het schaalniveau van Haarlem. Het college heeft kennisgenomen van deze aanbevelingen en heeft haar reactie hierop als separate bijlage bij dit collegebesluit gevoegd.

Kenmerk: 2023/1494442

3/4

5. Risico’s en kanttekeningen 1. Er is nog geen regelgeving voor duurzaamheidsrapportage en -verantwoording Er is (vooralsnog) geen regelgeving in het kader van duurzaamheidsverantwoording voor overheden. Het uitgangspunt van Haarlem is om aan te sluiten bij de Europese en landelijke standaarden en ontwikkelingen voor wat betreft de monitoring en metingen, waarbij gekeken wordt om dit te integreren in de Haarlemse werkwijze. 6. Uitvoering Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de raad en de RKC. 7. Bijlagen Bijlage 1: Reactie college op 213a-rapport Bijlage 2: Rapport 213a ‘Milieuactieprogramma en brede welvaart. Toepasbaarheid indicatoren voor de gemeente Haarlem’

Kenmerk: 2023/1494442

4/4