1 Uitvoeringsprogramma 2025 Omgevingsdienst IJmond

Collegebesluit

Onderwerp Vaststellen uitvoeringsprogramma 2025 Omgevingsdienst IJmond Nummer 2025/144376 Portefeuillehouder Berkhout, R.A.H. Programma/beleidsveld 6.3 Openbare orde en veiligheid Afdeling VTH/ID Auteur Dool, van den W. Telefoonnummer 06-42654923 Email wdool@haarlem.nl Kernboodschap Het Uitvoeringsprogramma 2025 (bijlage 1) beschrijft de uitvoering van taken door de Omgevingsdienst IJmond (ODIJ) voor de deelnemende gemeenten. Haarlem is bevoegd gezag en heeft alleen de verplichte milieutaken bij de gemeenschappelijke regeling ingebracht.

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 25 maart 2025

Het college is op grond van artikel 13.8 van het Omgevingsbesluit bevoegd tot vaststelling van het Uitvoeringsprogramma. Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de commissie Beheer. Zienswijze op de herziene begroting 2025 van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond (2024/1588528) Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het Uitvoeringsprogramma 2025 van de Omgevingsdienst IJmond voor de gemeente Haarlem vast te stellen. de secretaris,

Kenmerk: 2025/144376

de burgemeester,

1/5

1. Inleiding Het uitvoeringsprogramma is onderdeel van de planning & controle cyclus van de Omgevingsdienst IJmond (hierna ODIJ) met twee tussentijdse rapportages en een jaarverslag. Op basis van de tussentijdse rapportages kunnen de deelnemers op de opdracht bijsturen. In 2025 wordt gestart met het verbeteren van de planning & controlecyclus en rapportages. Ook de activiteiten buiten de programmering vallen hieronder en dienen beter op elkaar aan te sluiten. Met het Uitvoeringsprogramma 2025 zet ODIJ in vergelijking met vorig jaar een aantal stappen. ODIJ maakt de prognose realistischer door de planning te koppelen aan beschikbare middelen en capaciteit. Ook wil ODIJ de planning & controlecyclus niet alleen voor de uitvoering van de wettelijke taken verbeteren, maar de gehele dienstverlening tegen het licht houden. De beschikbare capaciteit is voor de verschillende productgroepen door ODIJ opnieuw berekend. De productgroepen zijn op basis van gemeentelijke beleidsplannen en vigerende wetgeving tot stand gekomen waarbij zoveel mogelijk rekening is gehouden met relevante ontwikkelingen en wensen van de gemeenten. Denk daarbij aan toezicht bij bedrijven, maar ook op andere beleidsterreinen zoals duurzaamheid, bodem, ondermijning en externe veiligheid.

Prioriteit ligt bij de uitvoering van de wettelijke taken toezicht en handhaving op bedrijven gebaseerd op geprognosticeerde aantallen: controle op de voormalige type C bedrijven met de hoogste prioriteit en waar mogelijk aangevuld met controle op type B locaties met aandacht voor de lokale prioriteiten. Voor Haarlem zijn naast de verplichte milieu basistaken met ODIJ afspraken gemaakt over advisering en samenwerking in de regio op het Schipholdossier. 2. Besluitpunten college Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het Uitvoeringsprogramma 2025 van de Omgevingsdienst IJmond voor de gemeente Haarlem vast te stellen. 3. Beoogd resultaat Verbetering van het naleefgedrag op het gebied van milieu en daarmee verbetering van de omgevingskwaliteit in Haarlem. 4. Argumenten 4.1 Het voorstel past in het ingezette beleid en de nieuwe Omgevingswet. Het ‘beleidskader VTH milieu 2023-2026’ vormt samen met de jaarlijkse gemeentelijke prioriteiten het raamwerk voor het jaarlijkse uitvoeringsprogramma voor de taken van Omgevingsdienst IJmond. Het regionaal kader is onderdeel van de beleidscyclus zoals vastgelegd in de VTH kwaliteitscriteria 3.0 Het college is bevoegd tot vaststelling van het uitvoeringsprogramma. De Omgevingsdienst IJmond (ODIJ) voert taken op het gebied van milieu uit voor de gemeente Haarlem. Het belangrijkste doel van deze werkzaamheden is om de kwaliteit van

Kenmerk: 2025/144376

2/5

vergunningverlening, toezicht en handhaving (onder de Omgevingswet: uitvoering en handhaving) op milieu gerelateerde terreinen te verbeteren. Onderdeel hiervan is een sluitende beleidscyclus met het beleidskader als strategisch onderdeel. Het uitvoeringsprogramma 2025 beschrijft de taken die de ODIJ voor de deelnemers aan de gemeenschappelijke regeling dit jaar gaat uitvoeren. De ODIJ geeft voor de gemeente Haarlem uitvoering aan de volgende taken: - Basis milieutaken; - Het bedrijfsgebonden milieutakenpakket, exclusief milieuadvisering en beleidsvoorbereiding en beleidsuitvoering; - Toezicht bij evenementen (indien de gemeente dit aangeeft); - Signaaltoezicht brandveiligheid bij bedrijven. Binnen de kaders van het ‘concept beleidskader VTH milieu 2023-2026’ worden de bedrijven bezocht die jaarlijks in aanmerking komen voor controle. Dit gebeurt aan de hand van een risicogericht en informatie gestuurd profiel. Zo wordt in Haarlem een metaalrecyclingbedrijf bezocht. Voor de werkzaamheden zijn met de gemeente op basis van ervaringscijfers van de afgelopen jaren prestatieafspraken gemaakt over het aantal controles (toezicht en handhaving) en aanvragen vergunningverlening milieu. De beleidstaken op het gebied van milieu worden binnen de gemeente zelf uitgevoerd. Haarlem is binnen het werkgebied van ODIJ de enige gemeente die ook bevoegd gezag is voor de overgangsrechtlocaties.

Haarlem voert de taak rondom deze locaties zelf uit. Vergunningverlening bodem Per 1 januari 2024 is de taak vergunningverlening bodem overgedragen van de gemeente Haarlem aan de ODIJ met uitzondering van de locaties die onder het overgangsrecht van de Wet bodembescherming vallen. De voor de uitvoering van deze taak benodigde inzet is vastgesteld op 1fte. Het gaat hier om basistaken en enkele met ODIJ afgesproken specifieke taken. De overdracht van de basistaken en enkele afgesproken specifieke taken wordt dit jaar gemonitord. 4.2 Naast de verplichte milieubasistaken voert de ODIJ in 2025 een aantal facultatieve taken uit Toezicht Energielabel C kantoren. De energielabel C-verplichting stelt dat kantoorgebouwen per 1 januari 2023 in bezit moeten zijn van een energielabel C. ODIJ zal ook in 2025 uitvoering geven aan het toezicht op het energielabel C. Per controle is hiervoor 14 uur begroot. In Haarlem voldoen 31 panden nog niet aan het energielabelnorm, hiervan verlopen de deadlines voor 28 panden in 2025. Advisering vliegverkeer Schiphol. Gemeenten binnen in het ODIJ werkgebied werken aan uiteenlopende maatschappelijke opgaven o.a. wonen, werken, bereikbaarheid, energietransitie, natuur en gezonde leefomgeving. Luchtvaart speelt hierbinnen een nadrukkelijke rol.

Economisch is de luchthaven van belang tegelijkertijd heeft het vliegverkeer in de Schipholregio een grote impact op de leefomgeving. Afgelopen jaar zetten gemeenten waaronder Haarlem, Provincie en het Rijk samen belangrijke stappen in het herstellen van de balans tussen duurzame connectiviteit én een gezonde leefomgeving.

Kenmerk: 2025/144376

3/5

Evenementen. Jaarlijks vinden er diverse evenementen plaats. ODIJ adviseert op de milieuparagraaf van de evenementenvergunning en houdt toezicht op de geluidsaspecten hiervan. In samenspraak met de gemeente wordt bepaald waar en in welke mate inzet gepleegd zal worden. Ondermijning. Ondermijning vormt een prioritair thema in de samenwerking met de gemeente Haarlem en andere partners in toezicht en handhaving waaronder politie Kennemerland. In het RIECoverleg worden zaken aangedragen waarbij mogelijk ondermijning speelt. 4.3. Financiën De werkzaamheden die ODIJ op basis van het uitvoeringsprogramma 2025 voor de gemeente Haarlem gaat uitvoeren, passen binnen de gemeentelijke begroting. Het incidentele budget van 279.000 heeft de raad bij het geven van zijn zienswijze op de herziene begroting 2025 van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond toegekend. Dit budget moet nog worden verwerkt in de voortgangsrapportage 2025, die bij de Kadernota 2026 wordt voorgelegd aan de raad. Voor de dekking van de overgedragen formatie bodemtaken is een onttrekking aan de reserve bodem begroot.

5. Risico’s en kanttekeningen Het college en de raad zijn op de hoogte van de situatie van ODIJ: waar de organisatie staat in de uitvoering van haar opdracht, de toekomstige opgaven en het veranderende speelveld waarin ODIJ zich bevindt. ODIJ onderzoekt hoe zij aan de landelijke kwaliteits- en robuustheidscriteria van de minister zou kunnen voldoen bijvoorbeeld door meer samen te te werken met andere omgevingsdiensten in de provincie. In 2025 wordt onderzocht wat de mogelijkheden zijn om richtinggevende keuzes te maken. Keuzes die bijdragen aan een toekomstbestendige organisatie in relatie tot de opdracht en de opgaven. In 2024 zijn maatregelen genomen om de achterstanden in de uitvoering in te lopen. Dit loopt in 2025 door. Haarlem betaalt hieraan mee. ODIJ controleert totaal 205 bedrijven met een vergunning verdeeld over het gehele werkgebied en bezoekt een groot aantal bedrijven met een hoog risico op omgevingsveiligheid én die al vijf jaar of langer niet zijn bezocht (circa 1.500 binnen het werkgebied). Dit is onderdeel van het Uitvoeringsprogramma 2025. Toezicht op de organisatie en uitvoering door de Provincie Gemeenten en provincies zijn verantwoordelijk voor de milieutaken en de uitvoer van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH).

De provincie Noord Holland houdt toezicht op de omgevingsdiensten in de provincie en hoewel ODIJ voor de uitvoering in de gemeente is gemandateerd blijft de gemeente ook zelf verantwoordelijk. Het college is bevoegd tot vaststelling van het uitvoeringsprogramma Het college van burgemeester en wethouders dient jaarlijks een uitvoeringsprogramma vast te stellen. Indien het uitvoeringsprogramma niet wordt vastgesteld wordt niet voldaan aan artikel 13.8

Kenmerk: 2025/144376

4/5

van het Omgevingsbesluit. Indien het college het uitvoeringsprogramma 2025 van ODIJ niet vaststelt, kan dit leiden tot de beoordeling ‘niet adequaat’ door de provincie Noord-Holland (interbestuurlijk toezichthouder van ODIJ). 6. Uitvoering Het uitvoeringsprogramma 2025 is tot stand gekomen op basis van gemeentelijke wensen en vigerende wetgeving waarbij zoveel mogelijk rekening is gehouden met alle relevante nieuwe ontwikkelingen. Uitvoeringsprogramma 2025 Omgevingsdienst IJmond wordt bekendgemaakt en digitaal beschikbaar gesteld via https://www.odijmond.nl/up2024. 7. Bijlagen Bijlage 1: Uitvoeringsprogramma 2025 ODIJ

Kenmerk: 2025/144376

5/5