1 Toestemming tot vaststellen achtste wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond

Raadsvoorstel

Onderwerp Toestemming tot vaststellen achtste wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond Nummer 2024/528968 Portefeuillehouder Berkhout, R.A.H. Programma/beleidsveld 6.3 Openbare orde en veiligheid Afdeling VTH Auteur Hassing, M. en Dool, van den W. Telefoonnummer 06-28506736 Email mhassing@haarlem.nl De gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond (hierna: GR ODIJ) is een Kernboodschap gemeenschappelijke regeling met veertien gemeenten en de provincie als deelnemers. De gemeenschappelijke regeling moet in twee stappen op de veranderende wetgeving worden aangepast: 1. Allereerst is dat de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 en de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) die op 1 juli 2022 van kracht is gegaan. Deze wijzigingen moeten voor 1 juli 2024 in de tekst van de GR zijn verwerkt. Het gaat om zowel technische als ook inhoudelijke wijzigingen. 2. Om de ODIJ toekomstbestendig te maken wordt een aantal wijzigingen voorgesteld waarvoor de gemeenschappelijke regeling in tweede instantie wordt aangepast om aan te sluiten bij een meer toekomstbestendige situatie. Het streven is dat per 1 januari 2026 te doen. Een besluit tot het wijzigen van een gemeenschappelijke regeling wordt genomen door het bestuursorgaan of de bestuursorganen die de regeling zijn aangegaan.

De raad heeft op 29 februari 2024 de gelegenheid gehad voorafgaand daaraan zijn zienswijze over de ontwerpregeling kenbaar te maken. De ODIJ heeft de zienswijzen van haar deelnemers in de gewijzigde regeling verwerkt. In bijlage 3 vindt u de toelichting.

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten

Op grond van de Wgr heeft het college toestemming van de raad nodig om de regeling definitief te kunnen wijzigen. De commissie Beheer wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering. Zienswijze achtste wijziging gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond, raadsvergadering 29 februari 2024, 2023/1860995

Kenmerk: 2024/528968

1/4

Besluit College d.d. 23 april 2024

Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. Tot vaststelling van de achtste wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond, welk besluit geldt nadat de raad hiervoor toestemming heeft verleend als bedoeld in artikel 1, vierde en vijfde lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen. de secretaris,

Ontwerp-besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

de burgemeester,

De raad der gemeente Haarlem, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. Toestemming te verlenen aan het college om de achtste wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond vast te stellen.

de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding GR ODIJ is een gemeenschappelijke regeling met veertien gemeenten en de provincie als deelnemers. Een aantal belangrijke ontwikkelingen vraagt een wijziging van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond (hierna ODIJ). Dit gebeurt in twee stappen: 1. Allereerst is dat de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 en de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) die op 1 juli 2022 van kracht is gegaan. Deze wijzigingen moeten voor 1 juli 2024 in de tekst van de GR zijn verwerkt. Het gaat om zowel technische als ook inhoudelijke wijzigingen. 2. Om ODIJ toekomstbestendig te maken wordt een aantal wijzigingen voorgesteld waarvoor de gemeenschappelijke regeling in tweede instantie wordt aangepast om aan te sluiten bij een meer toekomstbestendige situatie. Het streven is dat per 1 januari 2026 te doen. De procedure voor het treffen van een gemeenschappelijke regeling zoals die in artikel 1 van de Wgr is opgenomen is ook van toepassing op de wijziging van een gemeenschappelijke regeling. Na de zienswijze van de raden van de deelnemende gemeenten en de provincie zijn de voorgestelde wijzigingen die volgen uit de gewijzigde Wgr verwerkt in de nieuwe gewijzigde regeling. Zie bijlage 1 Wijzigingsbesluit.

Kenmerk: 2024/528968

2/4

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. Toestemming te verlenen aan het college om de achtste wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond vast te stellen. 3. Beoogd resultaat Na toestemming van de raad worden de gevolgen van de wetswijziging Wet gemeenschappelijke regelingen en de zienswijze van de raad definitief in de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond verwerkt. Daarmee wordt op tijd aan de nieuwe Wgr voldaan. 4. Argumenten 4.1. De ODIJ heeft de zienswijzen deels verwerkt in de achtste wijziging gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen van de deelnemers heeft de ODIJ de volgende aanpassingen in de gemeenschappelijke regeling, in bijlage 2 geconsolideerde versie, verwerkt: Artikel 29, lid 10 De termijn voor het indienen van zienswijzen stond in het voorstel op 10 weken. Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen is deze termijn gewijzigd naar 12 weken, waarmee de termijn overeenkomt met artikel 35 van de Wgr. Artikel 44, lid a De evaluatietermijn waarin het algemeen bestuur het functioneren van de omgevingsdienst en de dienstverlening aan de deelnemers evalueert is naar aanleiding van de ingediende zienswijzen aangepast van 5 naar 4 jaar. De overige zienswijzen zijn nog niet in de nieuwe regeling verwerkt.

De reden hiervoor is dat andere wetgeving (zoals de Wgr of de Gemeentewet) de wens van de deelnemers reeds borgt. Daarnaast zijn er wensen die niet technisch van aard zijn en om die reden thans niet urgent. Deze wensen kunnen in de tweede gewijzigde gemeenschappelijke regeling per 1 januari 2026 worden verwerkt indien de meerderheid van deelnemers dit wenst. Bijlage 3 Lijst met zienswijze raden gewijzigde Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond bevat de toelichting op de zienswijzen van de deelnemers. Zienswijze van de Haarlemse gemeenteraad De raad heeft zijn zienswijze over de ontwerpregeling kenbaar gemaakt en is akkoord met de regeling zoals deze voorligt maar heeft ook twee wensen: 1. De raad wil in het vervolg tegelijkertijd met de zienswijze op de ontwerpbegroting de kadernota betrekken; 2. De raad wil een artikel opnemen over het uittredingsplan. Beide wensen zullen betrokken worden bij de wijziging in tweede instantie (toekomstbestendig maken gemeenschappelijke regeling) en aan alle deelnemers worden voorgelegd.

Kenmerk: 2024/528968

3/4

5. Risico’s en kanttekeningen Op basis van de Wgr is artikel 44a Evaluatie aan de regeling toegevoegd dat helaas eerder in een was wordt lijst bij de zienswijze op de gewijzigde regeling ontbrak. Deze (administratieve) fout is in bijlage 3 lijst met zienswijzen hersteld. 6. Uitvoering Het is een bevoegdheid van het college de gemeenschappelijke regeling pas definitief te wijzigen, nadat de raad hiervoor toestemming heeft gegeven. Nadat de gedeputeerde staten en alle colleges besloten hebben, is de nieuwe gemeenschappelijke regeling tot stand gekomen. Bekendmaking Het provinciebestuur maakt de (gewijzigde) regeling tijdig in de provincie en alle deelnemende gemeenten bekend in het provincieblad. Na de Wgr volgt nog een tweede wijziging De GR wijziging in tweede instantie heeft als doel het toekomstbestendig maken van de GR ODIJ. Dit sluit aan op de tussen de deelnemers en organisatie vastgestelde meerjaren visie dat de wijze waarop de partijen samenwerken borgt. Tevens moet aan de nieuwe eisen en doelstellingen uit het landelijke interbestuurlijk programma (versterking VTH-stelsel) worden voldaan. Het streven is dat op 1 januari 2026 een toekomstbestendige GR ODIJ is vastgesteld. 7.

Bijlagen Bijlage 1: Wijzigingsbesluit achtste wijziging Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst IJmond Bijlage 2: Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond geconsolideerde versie Bijlage 3: Lijst met zienswijzen raden op de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst IJmond

Kenmerk: 2024/528968

4/4