1 Toekomst Kerstmarkt Haarlem

Opinienota

Onderwerp Toekomst Kerstmarkt Haarlem Nummer 2025/732258 Portefeuillehouder Wienen, J. Programma/beleidsveld 6.3 Openbare orde en veiligheid Afdeling VTH Auteur C. de Visser en E. Bijl Telefoonnummer 0646215663 Email cdevisser@haarlem.nl Kernboodschap Op 19 juni 2025 is het Evenementenbeleid Haarlem vastgesteld. Bij vaststelling is de raad toegezegd dat er een voorstel zou volgen over de toekomst van de Kerstmarkt in Haarlem. Met deze opinienota vraagt het college aan de commissies Ontwikkeling en Bestuur om een voorkeur uit te spreken over de toekomst van de Kerstmarkt: doorgaan of stoppen met de Kerstmarkt? Als de raad wil doorgaan is de vraag welke uitgangspunten de raad daarbij wil hanteren voor het bezoekersaantal en voor de kosten. Aan een extern onderzoeksbureau wordt gevraagd om die uitgangspunten verder uit te werken. Als onderbouwing hiervoor zijn in deze opinienota twee mogelijke opties uitgewerkt: doorgaan met de Kerstmarkt in dezelfde grootte en opzet, of doorgaan met de Kerstmarkt op een kleinschalige manier. De keuze kan ook zijn om te stoppen met de Kerstmarkt. Het college heeft de voorkeur om de Kerstmarkt in een bepaalde vorm te behouden.

Behandelvoorstel voor commissie

Besluit college d.d. 16 december 2025

Na het uitspreken van de voorkeur volgt verdere uitwerking in 2026. Het college stuurt de opinienota ter bespreking naar de commissie Ontwikkeling en Bestuur. - Toezegging nota kerstmarkt (2025/529909) in commissie Ontwikkeling 5 juni 2025 - Evenementenbeleid Haarlem (2025/452521)in raadsvergadering 19 juni 2025 - Amendement Leuk verlicht maar ook ontwricht, ga voor een Kerstmarkt in evenwicht in raadsvergadering 30 juni 2025 1. het college van burgemeester en wethouders stelt de opinienota vast. de secretaris,

Kenmerk: 2025/732258

de burgemeester,

1/10

1. Aanleiding Ontstaansgeschiedenis In 1993 werd op de Grote Markt in Haarlem voor het eerst een Kerstmarkt gehouden. Dat was tijdens de wekelijkse markt in december. In de loop der jaren nam het aantal bezoekers toe. Om de veiligheid te kunnen garanderen was het nodig om de bezoekers te spreiden over een aantal dagen en om het oppervlak van de markt uit te breiden. Ter gelegenheid van Serious Request in 2014 in Haarlem werd de Kerstmarkt verspreid over twee dagen. De Kerstmarkt is de afgelopen jaren in populariteit gegroeid, met bezoekers uit heel Nederland. Het evenement trekt jaarlijks inmiddels tussen de 150.000 tot 220.000 bezoekers. De kerstmarkt staat daarbij op nummer 1 als best bezochte evenement van Haarlem. De Kerstmarkt is in de openbare ruimte en is vrij toegankelijk. In 2019 is besloten om de Kerstmarkt te benaderen als een evenement en zijn er belangrijke wijzigingen doorgevoerd in de inrichting van het evenemententerrein, informatievoorziening en veiligheidsmaatregelen. In 2020 vonden er vanwege Coronamaatregelen in de openbare ruimte geen evenementen plaats, waardoor er dus ook geen Kerstmarkt mogelijk was. Door de groei van het evenement in 2019 is de oppervlakte van de kerstmarkt uitgebreid en is er in 2021 een derde dag (vrijdag) bij het evenement gekomen.

De kerstmarkt is een C-evenement en wordt voorbereid in de Projectgroep Grote Evenementen door de hulpdiensten en de gemeente. Jaarlijks wordt er een veiligheids- en een mobiliteitsplan opgesteld. Organisatie en bekostiging Kerstmarkt door gemeente Ondanks dat de Kerstmarkt al sinds 1993 bestaat, is er door de organische groei nooit een expliciete keuze voorgelegd aan de raad over de toekomst van de Kerstmarkt. De Kerstmarkt wordt georganiseerd en bekostigd door de gemeente. De combinatie van het organiseren van een vrij toegankelijk evenement door de gemeente in een historische binnenstad maakt de Kerstmarkt een bijzonder evenement. Met de groei van de Kerstmarkt en de daarbij horende veiligheidsmaatregelen is ook het saldo van het benodigde budget toegenomen tot 250.000 euro (exclusief personeel en overhead) in 2024. Deze kosten worden incidenteel opgevoerd in de programmabegroting. Dat is bij andere evenementen in Haarlem anders: evenementenorganisatoren kunnen als ze aan de criteria voldoen subsidie bij de gemeente aanvragen. Daarover vindt een integrale weging plaats op basis van het totaal aantal evenementenaanvragen.

Kenmerk: 2025/732258

2/10

Evenementenbeleid Haarlem Op 19 juni 2025 is het Evenementenbeleid Haarlem vastgesteld. Daarin is opgenomen dat er nog separaat met de raad gesproken zou worden over de Kerstmarkt, op basis van opbrengsten en lasten. In het raadsvoorstel bij het evenementenbeleid staat dat aan de hand van scenario’s (grootte, tariefstelling etc.) besloten zou kunnen worden of en hoeveel budget benodigd blijft en welke organisatie- en financieringsvorm passend is. In het evenementenbeleid is verder opgenomen dat de gemeente de eigen rol als organisator van evenementen wil afbouwen, omdat de gemeente niet tegelijkertijd opdrachtgever, organisator, vergunningverlener en handhaver wil zijn. Daarnaast kan de gemeente als organisator geen subsidie aanvragen. Daarom is besloten dat er onderzoek plaats moet vinden of een externe organisatie de rol van organisator kan overnemen bij evenementen waar dat van toepassing is. Subsidieregeling Evenementen 2026-2028 De Subsidieregeling Evenementen 2026-2028 komt voort uit het vastgestelde evenementenbeleid. Tot en met 1 oktober 2025 hadden evenementenorganisatoren de tijd om een subsidieaanvraag te doen voor de periode 2026 t/m 2028. Aanvragers moeten voldoen aan de criteria zoals te vinden in de regeling. Deze staan ook uitgeschreven in het evenementenbeleid. Besluitvorming over de subsidieaanvragen 2026-2028 vond eind 2025 plaats.

Voor deze periode worden er dus geen subsidies meer verstrekt voor evenementen die zich nu nog melden. Doorgaan met de Kerstmarkt betekent dus dat daar apart budget voor moet worden gereserveerd in de begroting, te beginnen met het jaar 2026. Maar in het raadsbesluit van het Evenementenbeleid Haarlem is wel bepaald dat de criteria die gelden voor evenementensubsidies ook toegepast moeten worden op de Kerstmarkt en van een weging moeten worden voorzien. Tussenstap in besluitvorming De raad heeft in het Evenementenbeleid Haarlem besloten om separaat over de Kerstmarkt vanaf 2026 te bespreken. Ook is er een budget van 25.000 euro beschikbaar gesteld voor onderzoek naar de toekomst van de Kerstmarkt. Er is na het vaststellen van het Evenementenbeleid binnen de organisatie veel tijd gaan zitten in de vraag of, naast de optie om door te gaan of te stoppen, ook een kleinere markt een optie is. De kerstmarkt is organisch gegroeid naar het evenement dat het nu is. Die omvang vraagt om veiligheidsmaatregelen, waaronder spreiding over verschillende dagen en een grote locatie. Dit brengt hoge kosten met zich mee. Wanneer we de kosten beperken en de markt verkleinen komt de vraag boven hoe we de bezoekersstroom afremmen. Dit is noodzakelijk om de veiligheid te kunnen garanderen.

De organisatie heeft lange tijd geprobeerd twee opties voor te leggen: namelijk óf de markt houden zoals die is en daarbij uitvragen hoe dit georganiseerd kan worden tegen beperkte kosten, óf de markt afschaffen. De wens om nog een optie toe te voegen, namelijk of een kleinere variant ook onderzocht kon worden, werkte vertragend in het proces om een voorstel aan de

Kenmerk: 2025/732258

3/10

gemeenteraad voor te leggen. De vraag om deze opties uit te werken, met alle mogelijke variabelen in organisatie, kosten, etc bleek te groot. Daarom wordt nu een tussenstap ingebouwd. 2. Kernvraag aan de commissie De commissies worden nu eerst gevraagd of ze willen doorgaan of stoppen met de Kerstmarkt. Als de commissies door willen gaan leggen we in een onderzoeksvraag aan een extern onderzoeksbureau gespecialiseerd in evenementen voor hoe de Kerstmarkt het best extern georganiseerd kan worden, met daarbij de opties voor een Kerstmarkt in de huidige omvang en opzet of een kleinere Kerstmarkt, samen met een indicatie van de kosten. Aan de nieuwe raad leggen we voor de zomer 2026 een definitief besluit voor op basis van de onderzoeksresultaten. Als de commissies een duidelijke voorkeur hebben om vanaf nu te stoppen met de Kerstmarkt dan gaan de voorbereidingen van 2026 ook niet van start. 3. Onderbouwing en opties 3.1. Inleiding In het Evenementenbeleid Haarlem is opgenomen dat de gemeenteraad aan de hand van een evaluatie besluit over de toekomst van de Kerstmarkt. Daarom geven we nu eerst een overzicht van de huidige kerstmarkt op een aantal aspecten: opzet en aanbod, draagvlak, veiligheid, verkeer en beheersing bezoekersstromen en kosten en baten (3.2). Ook gaan we kort in op de opties voor een organisatievorm als de gemeente niet meer organisator van de Kerstmarkt is (3.3).

Daarna lichten we twee mogelijke opties bij doorgaan toe die we met een onderzoeksvraag bij het externe onderzoeksbureau kunnen uitzetten. Dat zijn doorgaan in de huidige opzet maar dan extern en doorgaan in een kleinere opzet en dan extern. Ook lichten we de optie om te stoppen met de Kerstmarkt toe (3.4). Met als doel dat u uw voorkeur voor de toekomst van de Kerstmarkt kan onderbouwen. 3.2 Overzicht huidige kerstmarkt Opzet, aanbod en bezoekers Tijdens de Kerstmarkt staan er op vrijdag, zaterdag en zondag ongeveer 300 marktkramen verspreid over 12 locaties in de stad. Er zijn zowel standhouders professioneel als hobbymatig aanwezig op de Kerstmarkt. Van deze 300 kramen zijn er circa 95 winkeliers uit de binnenstad van Haarlem. Daarnaast zijn er nog drie standplaatsen vergund buiten de Kerstmarkt voor vaste standplaatshouders op het Stationsplein, de Hoek Gierstraat/Botermarkt en het Proveniersplein. De marktkramen zijn ingedeeld in verschillende categorieën. Bij de indeling wordt rekening gehouden met deze categorieën. De categorieën zijn: creativiteit, kerstartikelen, food en non-food, kinderartikelen, kleding, lederwaren, modeaccessoires, homestyling en sieraden. Ook is er een entertainmentprogramma met optredens in het stadhuis en op een podium op de Grote Markt.

Kenmerk: 2025/732258

4/10

De Kerstmarkt kent een gemêleerde samenstelling van bezoekers. Er zijn bezoekers van uiteenlopende leeftijden, er zijn gezinnen met kleine kinderen tot ouderen. Uit onderzoek blijkt dat 4 op de 5 bezoekers van buiten Haarlem komt. Dat deel van de bezoekers komt zowel uit de eigen regio als elders uit Nederland. Dat betekent dus dat 1 op de 5 bezoekers uit Haarlem komt. Dat komt neer op 30.000 tot 44.000 bezoekers uit Haarlem en is daarmee een goedbezocht evenement door Haarlemmers. In 2025 was er een bezoekersaantal dat in lijn lag met de voorgaande jaren. Naar schatting waren er 150.000 tot 175.000 bezoekers. Draagvlak ondernemers In voorjaar 2025 heeft Haarlem Marketing in opdracht van de BIZ Binnenstad Haarlem voor eigen gebruik een enquête gehouden onder ondernemers in de binnenstad. Eén van de vragen was hoe ondernemers van de binnenstad tegen de Kerstmarkt (in de huidige opzet) aankijken. 141 ondernemers uit de binnenstad hebben geantwoord. Dat is 8,7% van het totaal aantal ontvangers van de vragenlijst. De ondernemers die hebben meegedaan zijn verdeeld: waar een deel van de respondenten zeer positief (16,3%), positief (32,7%) of neutraal (19,2%) is, zijn er ook kritische geluiden. 14,4% van de respondenten is negatief en 13,5 % zeer negatief. Met name over de impact op het winkelgedrag lopen de meningen uiteen.

De één ziet het als een extra verkoopmoment, de ander ziet tijdens de Kerstmarkt juist verlies van klandizie tijdens de drukste dagen van het jaar, omdat kramen hun winkels blokkeren. Een aantal ondernemers geeft mee om het aanbod van de kramen meer lokaal te maken en aantrekkelijker voor de ondernemers in Haarlem. Uit de participatie rond het evenementenbeleid blijkt dat organisatoren, culturele instellingen en ondernemers van mening zijn dat de Kerstmarkt, samen met Bevrijdingspop, Haarlem Culinair, Haarlem Jazz, Bloemencorso, het Houtfestival en Stripdagen het beste bij Haarlem passen. Bezoekers en inwoners De kerstmarkt trekt veel bezoekers, ook van buiten Haarlem en staat daarmee op 1 in de top 10 meest bezochte evenementen van Haarlem. Bezoekers waarderen de Kerstmarkt met een 7,7. Daarnaast staat de Kerstmarkt op 4 in de top 10 meest bekende evenementen onder inwoners en niet-organisatoren van Haarlem. Inwoners noemen de Kerstmarkt niet in hun top 5 van meest aanbevolen evenementen (bron: Analyse evenementenaanbod Haarlem- bureau Respons, bijlage bij Vaststelling Evenementenbeleid Haarlem). Er is geen draagvlakmeting onder inwoners van Haarlem naar specifiek alleen de Kerstmarkt gedaan.

Veiligheid, verkeer en beheersing bezoekersstromen (crowd management) De groei van het aantal bezoekers aan de Kerstmarkt in de afgelopen jaren heeft ook nieuwe uitdagingen voor veiligheid en verkeer met zich meegebracht. Doordat er veel bezoekers naar de kerstmarkt komen is crowd management erg belangrijk, mede gezien de smalle straten in de binnenstad. Er is in de loop van de jaren geïnvesteerd in betere routering voor lopend publiek. Daarnaast is de Kerstmarkt uitgebreid in oppervlakte en de duur van twee naar drie dagen om meer spreiding van bezoekers te creëren.

Kenmerk: 2025/732258

5/10

De organisatie van de Kerstmarkt is steeds meer geprofessionaliseerd. Grootschalige evenementen (C-evenementen) zoals de Kerstmarkt (en ook Bevrijdingspop en Haarlem Jazz) in huidige omvang behoeven een gedegen risicoanalyse, planvorming en aanpak. Daar hoort een integrale voorbereiding bij die moet leiden tot een onderbouwde vergunningaanvraag, toetsing, vergunningverlening en - uiteindelijk- de gezamenlijk gecoördineerde uitvoering. Tijdens het evenement is er om de paar uur een afstemmingsoverleg onder regie van de gemeente waarbij de hulpdiensten en de organisatie afstemmen over hoe het gaat en wat er nodig is aan maatregelen. Sinds een paar jaar is er door de organisatie een bureau ingehuurd die de aansturing van de beveiliging en crowd management doet gedurende de dag. Ten aanzien van de operationele maatregelen is er inzet van beveiligers, cameratoezicht, verkeersregelaars, videoschermen en een geluidsinstallatie op meerdere plekken op de markt. De sfeer op het evenement is over het algemeen gemoedelijk. Vanwege de groei van het aantal bezoekers waren er te weinig parkeerplekken in de garages en daarbuiten. Daarnaast zaten de reguliere bussen vol. Daarom is een mobiliteitsplan aangepast en zijn er parkeerplekken buiten Haarlem gecreëerd bij de Expo Greater Amsterdam in Vijfhuizen met aansluiting op het openbaar vervoer.

Hier is extra inzet van bussen op het reguliere busnetwerk. Overzicht baten en lasten kerstmarkt in huidige opzet De kosten voor de organisatie van de Kerstmarkt zijn de afgelopen jaren toegenomen. Dat komt niet alleen door de benodigde maatregelen en groei van de markt. De offertes van bedrijven, met name op veiligheidsgebied, maar ook bijvoorbeeld elektra worden duurder. Hier is maar beperkt invloed op uit te oefenen. Voor de baten en lasten van de huidige editie hebben we het resultaat van de Kerstmarkt 2024. Daar was per saldo 250.000 euro nodig. Omdat de gemeente nu nog zelf organisator van het evenement is zijn deze kosten exclusief personele inzet en overhead. De opbrengsten komen vanuit het geld dat de standhouders betalen voor de marktkramen. Standhouders betalen een prijs van variërend van 150 tot 800 euro (afhankelijk van het soort kraam en het aanbod van producten). Ook geeft de BIZ Binnenstad Haarlem een bijdrage. In 2024 was de bijdrage 25.000 euro. Daarnaast geeft de BIZ een bijdrage aan kleine evenementen die tijdens de kerstmarkt worden georganiseerd zoals Het straatje van Emma. De organisatie van de Kerstmarkt vraagt 1 FTE aan capaciteit. De Kerstmarkt vraagt daarnaast veel van onze ambtelijke inzet voor veiligheid, vergunningverlening, toezicht-en handhaving en crowd management. Ook zetten veel vrijwilligers en bekenden van de Kerstmarkt zich in.

Met name die laatste groep vraagt vaak alleen een onkostenvergoeding. In bijlage 1 is een overzicht en uitsplitsing van de kosten en baten opgenomen van 2024. Over de meest recente editie van de Kerstmarkt 2025 is dat overzicht er nog niet. We hebben uitvoering gegeven aan het amendement van de raad bij de Kadernota 2026 door in 2025 in de voorbereiding

Kenmerk: 2025/732258

6/10

een aantal kosten te verminderen. Dat hebben we bijvoorbeeld gedaan door de opening en optredens in de Grote of Sint Bavokerk, het podium in de Damstraat en de dweilorkesten te schrappen van het programma. Ook hebben we bezuinigd op de inkoop bij de kramenbouwer, reclame-uitingen, de aankleding van de tenten en de matrixborden. 3.3 Organisatievorm De gemeente gaat de rol als organisator van evenementen afbouwen. Als de gemeenteraad het belangrijk vindt om door te gaan met de Kerstmarkt zijn er twee opties: of een externe, commerciële partij neemt de organisatie over, of er wordt een stichting opgericht. Externe, commerciële partij De organisator is de primair verantwoordelijke voor alle aangelegenheden betreffende het evenement. Om een grootschalig evenement op verantwoorde en veilige wijze mogelijk te maken is en blijft de samenwerking van de organisator met de gemeente essentieel. De organisator is verantwoordelijk voor de organisatie en veiligheid op het evenemententerrein. Tijdens het evenement voert de gemeente regie over de openbare orde en veiligheid van het evenement en de impact op de gehele stad en neemt de organisator deel aan de afstemmingsoverleggen.

Door een aanbesteding/tender uit te zetten voor het extern laten organiseren van de Kerstmarkt kan de gemeente kaders meegeven voor regulering op de omvang, financiën en bezoekersaantallen en de kwaliteit van de kerstmarkt. Hierbij kan gedacht worden aan aspecten als duurzaamheid, lokale inkoop, en kosteloos ter beschikking stellen van kramen aan maatschappelijke doelen (huidige situatie). De externe organisator kan een verzoek tot subsidie doen en eventueel ook sponsoren aantrekken. Het is belangrijk om op te merken dat de belangen van de commerciële partij niet altijd parallel lopen met die van de omwonenden. In Nederland is sprake van een oligopolie, waarbij een beperkt aantal organisatiebureaus grotere kerstmarkten organiseert, en er geen ruime keuze bestaat. Het is moeilijk in te schatten of er een bureau gaat opstaan om dit te organiseren. Stichting Het oprichten van een stichting met als doel het organiseren van de jaarlijkse kerstmarkt, zorgt voor een zuivere en transparante organisatie. De gemeente heeft geen directe betrokkenheid bij de organisatie, maar kan via onder andere de Raad van Advies, een financiële relatie en het behoud van goed contact invloed uitoefenen. Bij deze vorm moet de stichting de nodige kennis en passie voor het organiseren van de Kerstmarkt in huis halen. Het oprichten van een stichting vereist investering in tijd en financiële middelen.

Ook het organiseren van de Kerstmarkt vergt jaarlijks veel tijd. Dit model is geschikt voor de middellange termijn. 3.4 Toelichting mogelijke opties

Kenmerk: 2025/732258

7/10

Doorgaan met Kerstmarkt in dezelfde grootte en opzet, extern georganiseerd Als de commissies de voorkeur hebben om door te gaan wordt deze optie samen met de optie voor een kleinere Kerstmarkt uitgewerkt door een extern onderzoeksbureau. Bij deze optie blijft de Kerstmarkt zoals die nu is in omvang, maar dan werken we conform Evenementenbeleid toe naar een extern georganiseerd evenement. Dan is 2026 het laatste jaar dat de kerstmarkt door de gemeente wordt georganiseerd. Voor de Kerstmarkt is op dit moment geen structurele dekking in de begroting opgenomen. Dat betekent dat daar apart budget voor moet worden gereserveerd in de begroting, te beginnen met het jaar 2026. Zoals de gemeenteraad heeft bepaald moet een weging langs de criteria voor een evenementensubsidie worden gedaan. Aanvragen voor evenementensubsidies zijn niet meer mogelijk tot en met 2028 vanwege de sluiting van de aanvraagtermijn voor de Subsidieregeling Evenementenbeleid 2026-2028. Dan moet dus bekeken worden hoe tot en met 2028 een financiële bijdrage kan worden verstrekt. Vanaf 2029 komt mogelijk een nieuwe subsidieregeling voor evenementen waar de organisator een aanvraag voor kan doen. Het is nu moeilijk een inschatting te maken wat het extern beleggen van de Kerstmarkt in de huidige opzet en omvang per saldo kost. Dat is ook afhankelijk van het kader wat hierbij door ons meegegeven wordt.

Naar verwachting zal het extern organiseren van de Kerstmarkt in ieder geval niet leiden tot lagere kosten dan nu. Wel kan mogelijk naar de inkomstenkant gekeken worden door de externe partij, bijvoorbeeld door de huurkosten van een standplaats te koppelen aan de omzet. Die omzet is bijvoorbeeld anders in de categorie eten dan in de categorie kleding. Een andere optie is om toegangsgeld te vragen, zoals bij het Dickens Festijn in Deventer gebeurt. Het is moeilijk in te schatten of er bereidheid is bij een externe partij om de rol als organisator over te nemen. Zeker is wel dat er ook als de Kerstmarkt extern belegd is personele inzet vanuit de gemeente nodig is in de voorbereiding van de Kerstmarkt en tijdens de Kerstmarkt zelf, zoals een evenementencoördinator, OOV-er en de integrale handhavers, zoals ook bij andere C-evenementen Die personele inzet is dan wel kleiner dan nu. De afgelopen jaren was het een drukbezocht evenement. Door de ervaring van de afgelopen jaren ligt er een goed veiligheids- en mobiliteitsplan en is inzet vanuit de gemeente en veiligheidspartners. De nieuwe organisator zal zich ook moeten voorbereiden op een stevige inzet op veiligheid en een goede samenwerking met gemeente en veiligheidspartners.

Doorgaan met kleinere Kerstmarkt Het is ook een optie om een kleinere decembermarkt te organiseren, met minder kraampjes, minder bezoekers, minder kosten en/of met kleinschaliger entertainment. Daarom vragen we als de commissies willen doorgaan met de Kerstmarkt aan het onderzoeksbureau ook of, en zo ja hoe, een kleinere Kerstmarkt het beste kan worden uitgevoerd. Het is namelijk op voorhand lastig te voorspellen hoeveel bezoekers een kleinere decembermarkt zal trekken en welke doelgroep deze markt aantrekt. Om te zorgen voor een veilig verloop van de markt is het ook bij deze optie belangrijk dat er kaders gesteld worden voor bezoekersaantallen en verkeersregulering. Dat

Kenmerk: 2025/732258

8/10

kan op verschillende manieren en dat moet verder worden uitgewerkt, zoals werken met toegangskaarten, een maximumaantal kramen, informatie en communicatie, omleiding en – waar nodig – een aangepaste programmering. Dat betekent dus ook dat bij deze variant mogelijk een evenementenaanpak wordt gehanteerd en dat de gemeente, zoals als uitgangspunt vastgesteld in het Evenementenbeleid Haarlem, niet de organisator van de decembermarkt wordt. Ook bij deze optie is er op dit moment geen structurele dekking in de begroting. Deze optie brengt naar verwachting per saldo minder hoge kosten voor de organisator met zich mee dan variant 1, maar heeft in verhouding wel relatief hoge kosten ten opzichte van variant 1. Dat heeft ermee te maken dat de huur van kramen en kerstversiering, transport en opbouw hoger kunnen zijn ten opzichte van de kraaminkomsten. Teruggaan naar een kleiner evenement met minder bezoekers betekent mogelijk minder opbrengsten voor de standhouders. Door het teruggaan naar een kleinschaligere markt zal er naar verwachting wel minder overlast zijn van opbouw, drukte en afbouw in de binnenstad voor inwoners en ondernemers dan bij de huidige opzet. Mogelijke consequentie van deze optie is ook dat er eenmalig een pauzejaar wordt ingelast zonder Kerstmarkt.

Dat zorgt ervoor dat we de decembermarkt voor het jaar erop kunnen voorbereiden en dat bezoekers al kunnen wennen aan het idee dat de Kerstmarkt Haarlem in de huidige opzet verdwijnt. Er is geen garantie dat een kleinere Kerstmarkt ook daadwerkelijk mogelijk is, bijvoorbeeld op het punt van het reguleren van bezoekers. Dat moet uit het externe onderzoek blijken. Stoppen met de Kerstmarkt Bij deze variant verdwijnt het enige C-evenement van Haarlem in de winter, maar blijft de binnenstad ook in de drukste dagen van het jaar goed bereikbaar voor inwoners van Haarlem. Ook kunnen de reguliere markten en de bestaande zaterdagmarkt doorgaan. Een deel van de ondernemers van de binnenstad zal extra inkomsten in december zien verdwijnen. Het is natuurlijk ook mogelijk dat er een ander soort initiatief in de binnenstad tijdens de kerstperiode ontstaat. Door te stoppen is er geen personele inzet van de gemeente nodig. Bij deze variant worden geen jaarlijkse incidentele kosten en opbrengsten meer opgevoerd in de begroting. Als de commissies voor deze optie gaan, kan dat al per 2026 ingaan. Dat betekent dat de editie van 2025 de laatste Kerstmarkt was. Het college heeft de voorkeur om de Kerstmarkt in een bepaalde vorm te behouden. 4.

Consequenties en vervolg 4.1 Duurzaamheid Indien gekozen wordt zal het evenement gewogen worden via de duurzaamheidsladder die hoort bij het Evenementenbeleid Haarlem.

Kenmerk: 2025/732258

9/10

4.2 Financiën De financiële consequenties zijn afhankelijk van de gekozen richting. Het taakstellend budget voor het nader onderzoek (van Respons) zoals door de raad vastgesteld voor de toekomst van de Kerstmarkt bedraagt maximaal € 25.000. Dit is verwerkt in de begroting 2025. Bij een Kerstmarkt in de huidige grootte en opzet gaat het onderzoek over de organisatievorm in de toekomst, bij een onderzoek naar een andere grootte en opzet gaat het onderzoek naast de organisatievorm ook over kosten en output. In het onderzoek worden o.a. de volgende vragen beantwoord: • Welke juridische vorm is het best passend voor de organisatie van de kerstmarkt? • Wat betekent dit voor de business case van de kerstmarkt en wat betekent dit voor de begroting van de gemeente? • Wat betekent dit voor de te nemen veiligheidsmaatregelen? • Wat moet er binnen de gemeente geregeld worden om dit mogelijk te maken en om de governance goed te regelen? Aangezien deze onderzoeksvraag vrij breed is kan het zijn dat de onderzoekskosten hoger zijn dan €25.000. Mocht dat het geval zijn worden deze kosten gedekt uit bestaand budget. Bij stoppen met de Kerstmarkt zullen de middelen die beschikbaar zijn gesteld voor onderzoek niet gebruikt worden, maar terugvloeien naar de algemene middelen.

4.3 Communicatie Indien gekozen wordt voor een kleinere variant of voor het stoppen met de Kerstmarkt zal gecommuniceerd moeten worden dat de Kerstmarkt (in de huidige opzet) stopt om ervoor te zorgen dat bezoekers niet toch een Kerstmarkt verwachten. 4.4 Vervolg Afhankelijk van de gekozen variant worden de vervolgstappen gezet. Bij de keuze om door te gaan met de Kerstmarkt volgt een onderzoek door een extern bureau. Dit onderzoek wordt in het voorjaar opgeleverd. Uiterlijk voor de zomer van 2026 vindt definitieve besluitvorming over de structurele voortzetting van de Kerstmarkt plaats. 5. Bijlagen 1. Kosten en baten Kerstmarkt editie 2024

Kenmerk: 2025/732258

10/10