1 Subsidieregeling onderwijskansen Haarlem 2024

Collegebesluit

Onderwerp Subsidieregeling onderwijskansen Haarlem 2024 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten Besluit college d.d. 19 november 2024

2024/1779571 Leeuwen, B. van 1.1 Onderwijs JOS Pecht, N.M.E. 06-46215081 npecht@haarlem.nl Via de subsidieregeling Onderwijskansen Haarlem 2024 kunnen kinderopvangpartijen, onderwijsbesturen, maar ook andere instellingen subsidie aanvragen om activiteiten te organiseren die de onderwijskansen van kinderen van 0-13 jaar vergroten. De uitganspunten van de Actualisatie Onderwijskansenbeleid 2024, waarmee de Raad heeft ingestemd op 25 januari 2024, zijn verwerkt in deze subsidieregeling. Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de commissie Samenleving in het kader van de actieve informatieplicht. Het betreft hier een uitvoeringsbesluit. De actualisatie Onderwijskansenbeleid Haarlem 2024, vastgesteld door de gemeenteraad op [20231791184- 25 januari 2024] Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. In te stemmen met de Subsidieregeling Onderwijskansen Haarlem 2024, en deze terug te laten werken tot 1 juli 2024. de secretaris,

Kenmerk: 2024/1779571

de burgemeester,

1/4

1. Inleiding De subsidieregeling onderwijskansen Haarlem 2024 is geactualiseerd om aan te sluiten bij de uitgangspunten in de door de raad vastgestelde Actualisatie Onderwijskansenbeleid 2024. Deze regeling zet in op aanvullende ondersteuning waar deze het hardst nodig is, in de stadsdelen Noord, Oost en Schalkwijk. In deze stadsdelen wordt de verzwaring van de VE-doelgroep het zwaarst gevoeld. De grootste wijzigingen binnen deze regeling betreffen het verhogen van het uurtarief per kind en de groepssubsidie en de toevoeging van een gebiedssubsidie voor de stadsdelen Schalkwijk, Oost en Noord. 2. Besluitpunten college • In te stemmen met de Subsidieregeling Onderwijskansen Haarlem 2024 en deze terug te laten werken tot 1 juli 2024. 3. Beoogd resultaat De subsidieregeling aan te laten sluiten bij de uitgangspunten in de door de raad vastgestelde Actualisatie Onderwijskansenbeleid 2024 en daarbij subsidiemogelijkheden bieden om onderwijskansen te bewerkstelligen. 4. Argumenten 4.1. De uitgangspunten uit deze regeling sluiten aan op de doelstellingen uit het coalitieprogramma. Deze regeling maakt het mogelijk voor schoolbesturen, maar ook de kinderopvang en voor overige instellingen om subsidie aan te vragen waarmee (taal)achterstanden kunnen worden voorkomen of ingelopen, onder andere via het aanbod van Voorschoolse Educatie. 4.2.

Deze subsidieregeling sluit aan bij de door de raad vastgestelde Actualisatie Onderwijskansenbeleid 2024 en de daarin geschetste problematiek van de verzwaring van de doelgroep. Door verzwaring van de VE-doelgroep (onder andere door een hogere instroom van nieuwkomers) hebben de VE-partners de keuze moeten maken om nog maar 12 VE-kinderen op een groep toe te laten, om de druk op de groepen te verlichten. Dit heeft als gevolg dat er voor de overige 4 kinderen die wettelijk gezien wel geplaatst zouden mogen worden, geen subsidie aangevraagd kan worden door de partners. De verzwaring van de groepen wordt het meest ervaren in de stadsdelen Schalkwijk, Oost en Noord. In deze stadsdelen staan ook de meeste kinderen op de wachtlijst voor VE. De gebiedsgebonden subsidie binnen deze regeling speelt daarmee in op de ervaren verzwaring van de doelgroep, maar zorgt er daarnaast voor dat het aantrekkelijker wordt om (meer) VE aan te bieden in de genoemde stadsdelen.

Kenmerk: 2024/1779571

2/4

4.3. De regeling is afgestemd met de VE-aanbiedende peuteropvangpartners. De regeling heeft betrekking op subsidies die aangevraagd worden in het kader van het vergroten van de onderwijskansen. Dat betekent dat een deel van de regeling bedoeld is voor onderwijs-, welzijns- en overige organisaties en een deel heeft betrekking op het aanbod voor Voorschoolse Educatie. Het eerste deel van de regeling is nagenoeg ongewijzigd. Het deel dat betrekking heeft op de Voorschoolse Educatie is opgesteld na consultatie met de aanbieders van Voorschoolse Educatie. Zij kunnen zich vinden in de geactualiseerde subsidieregeling. 4.4 De regeling met terugwerkende kracht in laten gaan doet recht aan de gesprekken die al geruime tijd gevoerd worden met de VE-partners. Het uitgangspunt bij het aanbieden van VE is dat dit kostendekkend is en dat is het, binnen de huidige subsidieregeling niet meer. Dit is deels verklaarbaar door de huidige personeelstekorten, de CAO-stijgingen en een stijging van de huisvestingslasten.. Daarnaast hebben de veranderingen in de VE-populatie en de daarmee samenhangende keuze om nog maar 12 VE-kinderen te plaatsen op de VE-groepen, ervoor gezorgd dat de inkomsten lager zijn geworden. Hierover zijn al geruime tijd gesprekken g met de aanbieders.

Omdat de regeling voor de verschillende type aanbieders verschillend kan uitpakken en het proces met de partners nauwkeurig werd doorlopen, was het niet mogelijk de regeling eerder in werking te laten treden. Er is daarom met de aanbieders besproken dat deze regeling terugwerkt vanaf de tweede helft van 2024, zodat een deel van de inkomstenderving opgevangen kan worden. Zonder deze toezegging kunnen niet alle aanbieders garanderen dat zij de omvang van hun VE-aanbod op niveau kunnen houden. 5. Risico’s en kanttekeningen 5.1 Het huidige kabinet heeft in het hoofdlijnenakkoord aangegeven dat alle SPUK-regelingen met een korting van 10% omgezet zullen worden naar een storting in het Gemeentefonds. De Onderwijskansenbeleid-activiteiten worden bekostigd vanuit het OAB-budget (Onderwijs Achterstanden Beleid). Dit budget wordt aan de gemeente verstrekt via een SPUK-regeling. Per 2026 worden deze SPUK-regelingen omgezet in bijdragen in het gemeentefonds en wordt er bovendien een korting toegepast van 10% op deze SPUK-regelingen. Nog niet bekend is hoe de gemeente Haarlem vervolgens om zal gaan met deze omzetting en de bijbehorende korting. 5.2. Het huidige kabinet heeft het voornemen uitgesproken voor 2026 de Kinderopvangtoeslag niet te zullen indexeren. Het Rijk ondersteunt werkende ouders direct via de Kinderopvangtoeslag (KOT).

De maximale bijdrage van het Rijk wordt jaarlijks geïndexeerd met een percentage. Voor 2026 heeft het kabinet aangekondigd dat dit bedrag niet geïndexeerd zal worden en dus gelijk zal blijven aan het bedrag geldend voor 2025. Deze regeling gaat ervan uit dat de bedragen voor de verschillende subsidies geïndexeerd worden met hetzelfde percentage als waar het Rijk de KOT-uurprijs mee indexeert. Dit

Kenmerk: 2024/1779571

3/4

zal voor volgend jaar dus niet plaatsvinden vanuit het Rijk. Dit is nog niet ter sprake gekomen in de vaste overleggen met de aanbieders, maar zal in 2025 verder worden uitgewerkt. 5.3. De methodiek die gehanteerd wordt wijkt af van de methodiek die afgelopen jaren werd gehanteerd. Om de risico’s te verkleinen dat deze regeling ervoor zal zorgen dat er bijvoorbeeld een overschot aan aanbieders ontstaat in de gebieden Noord, Oost en Centrum, maar ook om te kunnen monitoren hoe het werkt om met de nieuwe tarievenstructuur te werken, is met de partners afgesproken om regelmatig, bijvoorbeeld jaarlijks tijdens het reguliere kwartaaloverleg in oktober, te evalueren hoe deze regeling uitpakt. 6. Financieel De nieuwe regeling zal voor 2025 zorgen voor een structurele verhoging van ongeveer €425.000 euro ten opzichte van de huidige subsidieverlening. Deze verhoging kan binnen de huidige kaders gedekt worden vanuit het OAB-budget. 7. Uitvoering De regeling zal terugwerken tot 1 juli 2024, zoals afgestemd met de VE-partners. De subsidies voor Q3 en Q4 zullen worden herzien op basis van deze subsidieregeling. Vanaf 2025 wordt deze regeling gehanteerd. 8. Bijlagen A. Subsidieregeling Onderwijskansen Haarlem 2024

Kenmerk: 2024/1779571

4/4