1. Subsidieregeling Onderwijskansen 2023

Collegebesluit

Onderwerp Subsidieregeling Onderwijskansen 2023 Nummer 2022/1543113 Portefeuillehouder Leeuwen, B. van Programma/beleidsveld 1.1 Onderwijs en sport Afdeling JOS Auteur Schreurs, L.E.T. en van Goethem, K. Telefoonnummer 023-5115700 Email lschreurs@haarlem.nl Kernboodschap Met de Subsidieregeling Onderwijskansen kunnen kinderopvang, scholen en andere maatschappelijke partners subsidie ontvangen die ten goede komt aan (onderwijs-)kansen van Haarlemse kinderen van 0 tot 13 jaar. Met de aanpassingen in de huidige regeling kan per januari 2023 uitvoering worden gegeven aan de Verrijkte Schooldag. De Verrijkte Schooldag stelt deelnemende basisscholen in staat om kinderen die hier normaal gezien van verstoken blijven, in en om school een omgeving te bieden die uitdaagt om hun talenten te ontdekken en ontplooien. Dit wordt ook wel een ‘rijke’ of ‘verlengde’ schooldag genoemd. De gemeente Haarlem ontvangt hiervoor subsidie uit het programma ‘School & Omgeving’ van het ministerie van OCW. Dit programma komt in de vernieuwde subsidieregeling samen met het lokale beleid Onderwijskansen en School in de Wijk. Dit maakt het aanvraag- en verantwoordingsproces voor scholen makkelijker. Behandelvoorstel voor Het stuk wordt ter kennisname aan de commissie Samenleving gestuurd. commissie Relevante eerdere besluiten

Besluit College d.d. 6 december 2022

-

Onderwijskansenbeleid Haarlem 2019-2022 (2019/462562), zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 30 januari 2020; - Uitvoeringsregeling Onderwijskansenbeleid 2022 (2021/438966), zoals vastgesteld in de collegevergadering van 7 september 2021; - Verlengen uitvoeringsregeling School in de Wijk (2021/210494), zoals vastgesteld in de collegevergadering van 18 mei 2021; - Aangaan convenant ‘School & Omgeving (2022/1283482), zoals vastgesteld in de collegevergadering van 27 september 2022. Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. De Subsidieregeling onderwijskansenbeleid gemeente Haarlem 2023 vast te stellen de secretaris,

Kenmerk: 2022/1543113

de burgemeester,

1/5

1. Inleiding In 2022 heeft het college de uitvoeringsregeling subsidies onderwijskansen 2022 vastgesteld, behorende bij de nota Onderwijskansen in Haarlem. Deze regeling is bedoeld voor alle subsidies die ten goede komen aan (onderwijs-)kansen van Haarlemse kinderen van 0 tot 13 jaar. Via de regeling wordt ook voldaan aan de wettelijke taak om peuteropvang-aanbod te creëren voor kinderen van ouders die geen recht hebben op kinderopvangtoeslag. Per 2023 kunnen scholen in Haarlem ook starten met de ‘Verrijkte Schooldag’. De Verrijkte Schooldag stelt deelnemende basisscholen in staat om kinderen in en om school een omgeving te bieden die uitdaagt om hun talenten te ontdekken en ontplooien. Dit wordt ook wel een ‘rijke’ of ‘verlengde’ schooldag genoemd. Het beleid van Onderwijskansen, School in de Wijk en het landelijke programma School & Omgeving komt in de vernieuwde subsidieregeling samen onder de noemer ‘Verrijkte Schooldag’. De vernieuwde subsidieregeling is daarmee één van de vervolgstappen van het ondertekenen van het convenant School & Omgeving. 2. Besluitpunten college Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. De Subsidieregeling onderwijskansen gemeente Haarlem 2023 vast te stellen. 3.

Beoogd resultaat Met het vaststellen van de Subsidieregeling onderwijskansen gemeente Haarlem 2023 worden scholen en maatschappelijke partners in staat gesteld om onderwijskansen voor kinderen te faciliteren en in het bijzonder te starten met de Verrijkte Schooldag. 4. Argumenten 4.1 De Subsidieregeling onderwijskansen 2023 draagt bij aan de ambities uit het coalitieakkoord. De subsidieregeling draagt bij aan de doelstelling om meer kansen te creëren voor de jeugd, zoals is beschreven in het beleidsveld ‘Maatschappelijke participatie’ van de programmabegroting 2023. Voor de uitvoering van activiteiten van het onderwijskansenbeleid kunnen het onderwijs, peuteropvang en welzijnsorganisaties subsidie(s) aanvragen die bijdragen aan kansengelijkheid van de jeugd in zowel de voorschoolse- als basisschoolperiode. De grootste wijziging in de subsidieregeling betreft het expliciet benoemen van de nieuwe Verrijkte Schooldag subsidie. Het beleid van Onderwijskansen, School in de Wijk en het landelijke programma School & Omgeving komt in de Verrijkte Schooldag samen. De Verrijkte Schooldag biedt scholen samen met hun maatschappelijke partners de mogelijkheid om kinderen die hier normaal van verstoken blijven, een rijke ontwikkelomgeving te bieden waarin zij hun vaardigheden optimaal kunnen benutten.

De subsidieregeling omarmt daarmee ook de Kansencirkel, die in het beleidsplan ‘Voor de Jeugd Haarlem’ als uitgangspunt is vastgesteld. Met de subsidieregeling wordt vooral geïnvesteerd op plekken ‘waar de nood het hoogst is’ op basis van cijfers over kans op

Kenmerk: 2022/1543113

2/5

onderwijsachterstanden en sociaaleconomische gegevens. De gemeente investeert daarmee ongelijk voor gelijke kansen, zoals ook is beschreven in het coalitieakkoord ‘Actie!’. 4.2 De subsidieregeling 2023 maakt één integraal plan per school mogelijk, en vereenvoudigt de werkwijze voor scholen. De Haarlemse regelingen School in de Wijk en onderwijskansen stimuleren beide het ontplooien van extra activiteiten ter bevordering van kansengelijkheid en talentontwikkeling van Haarlemse kinderen. Scholen waren onnodig veel tijd kwijt aan verschillende verantwoordings- en overlegstructuren. In overleg met de onderwijs- en andere partners is gekeken naar een meer integrale inrichting van het verrijkende activiteitenaanbod in en om de scholen: ‘We streven naar een integraal, duurzaam, prikkelend en divers scala aan activiteiten voor elk kind in Haarlem. Door een kind binnen en buiten de school in aanraking te laten komen met o.a. cultuur, sport, natuur en techniek, ontdekt het zijn eigen voorkeuren en mogelijkheden én werelden die het nog nooit eerder heeft ontdekt. Ook dienen de activiteiten in en om school een relatie te vormen met het reguliere aanbod in de stad, zodat de interesse niet alleen gewekt worden, maar dat een kind deze ook verder kan ontplooien, al dan niet met ondersteuning van het cultuur- of sportfonds’.

De subsidieregeling onderwijskansen 2023 maakt deze integrale benadering mogelijk: scholen kunnen één plan indienen en ontvangen één bedrag, waarmee zij aansluitend op hun schoolvisie en de kansencirkel uitvoering kunnen geven aan een verrijkend programma. Deze werkwijze is voor de scholen aanzienlijk eenvoudiger, en vermindert hun administratielast. De subsidie School in de Wijk zal geen aparte subsidieregeling meer vormen, maar wordt inhoudelijk ingevoegd in de regeling onderwijskansen. Er is één integrale aanvraag- en verantwoordingsstructuur. 4.3. De subsidieregeling 2023 is beperkt gewijzigd ten behoeve van de nieuwe ontwikkelingen. Om een integrale aanpak te kunnen realiseren zijn enkele aanpassingen gedaan in de al bestaande subsidieregeling Onderwijskansen 2022. Het hoofdstuk ‘Verrijkte Schooldag’ is toegevoegd, en in andere artikelen zijn accenten veranderd om de uitvoering van Verrijkte Schooldag mogelijk te maken. De overige artikelen van de al bestaande regeling blijven – op wat technische aanpassingen na, zoals het veranderen van het jaartal – nagenoeg ongewijzigd. In de subsidieregeling in bijlage 1 zijn de nieuw toegevoegde of aangepaste passages geel gearceerd. 4.4. De subsidieregeling onderwijskansen 2023 wordt binnen beschikbare middelen uitgevoerd.

De Subsidieregeling Onderwijskansen 2023 gaat uit van de jaarlijks gereserveerde middelen voor de subsidie School in de Wijk en Onderwijskansenbeleid in de programmabegroting. Daarnaast worden voor de periode 2022 – 2025 de middelen vanuit de landelijke subsidie School & Omgeving voor de Verrijkte Schooldag (2022/1283482) via de Subsidieregeling onderwijskansen 2023 benut. Er is voor het schooljaar 2022/2023 inmiddels een bedrag van € 599.318 aan rijksmiddelen aan de gemeente Haarlem beschikt. Het ministerie van OCW heeft aangegeven dat de jaarlijkse bedragen tot en met 2025 iets kunnen afwijken van dit bedrag, maar nooit substantieel minder zullen worden.

Kenmerk: 2022/1543113

3/5

Omdat de subsidieregeling voor de (VVE)- peuteropvang (hoofdstuk 2) wettelijk als open-einde regeling moet worden beschouwd, is hier geen subsidieplafond aan gekoppeld. Voor de Verrijkte Schooldag is de gemeente gezamenlijk met onderwijspartners tot een verdelingsvoorstel gekomen. Het totaal beschikbare bedrag kan met dit voorstel worden verdeeld onder de 17 scholen die in aanmerking komen voor de regeling en bestaat uit een vaste voet plus een uitkering naar rato van leerlingenaantallen. Op deze manier kan het beschikbare budget niet worden overschreden. 5. Risico’s en kanttekeningen 5.1 Een aantal scholen zal geen aanspraak meer kunnen maken op subsidie. In overleg met betrokken schoolbesturen wordt voorgesteld om basisscholen in aanmerking te laten komen voor de subsidie Verrijkte Schooldag op basis van het wegingscijfer (een objectieve maat voor het risico op onderwijsachterstanden in een school) en/of het bijbehorende spreidingscijfer (de mate waarin de doelgroep binnen de school meer of minder divers is). Dit betekent dat zeventien scholen kunnen deelnemen aan de regeling. Met deze verdeling wordt ingezet op de scholen waar de nood het hoogst is. Het betekent ook dat ongeveer vijf scholen die op dit moment subsidie ontvangen vanuit School in de Wijk, deze aanvullende subsidie op basis van de subsidieregeling 2023 niet meer zullen ontvangen.

Voor deze scholen geldt 2023 als overgangsjaar: zij ontvangen nog eenmalig een subsidiebedrag. De scholen worden hierover geïnformeerd en onderzoeken samen met hun schoolbesturen hoe de huidige activiteiten met andere middelen voortgezet kunnen worden. 5.2. De landelijke subsidie is vooralsnog tijdelijk van aard. De regeling School & Omgeving is (vooralsnog) tijdelijk van aard, en loopt af per september 2025. Eén van de doelen van de regeling is echter om met deze middelen te onderzoeken hoe het gedachtegoed van de Verrijkte Schooldag permanent kan worden geïmplementeerd en hoe kinderopvang meer kan integreren met onderwijs. Los van de doelen en visie van het ministerie van OCW, is de lokale insteek gebaseerd op de kansencirkel. De kansencirkel gaat uit van domein overstijgende inzet om kinderen in alle facetten van hun ontwikkeling te laten groeien. Beide visies versterken elkaar. Door ook de rijkssubsidie onder de subsidieregeling onderwijskansen 2023 te laten vallen, kan het gedachtegoed en de werkwijze van School & Omgeving geborgd worden in het Haarlemse onderwijskansenbeleid indien de landelijke subsidie na 2025 wordt beëindigd. 6. Uitvoering Zodra de vernieuwde regeling is vastgesteld, wordt de Subsidieregeling Onderwijskansen Haarlem 2023 gepubliceerd via de officiële kanalen.

Op basis van onder andere het landelijke traject School & Omgeving zijn de scholen geïnformeerd die aanspraak kunnen maken op de subsidie Verrijkte Schooldag. Een projectregisseur, gefinancierd vanuit de rijkssubsidie, begeleidt de scholen bij hun plannen voor de Verrijkte Schooldag. In januari kunnen de eerste zeven scholen starten met hun activiteiten, en in september 2023 volgen de overige tien basisscholen. Bij de aftrap in januari zal er een feestelijk persmoment plaatsvinden.

Kenmerk: 2022/1543113

4/5

7. Bijlage 1. Subsidieregeling Onderwijskansen 2023

Kenmerk: 2022/1543113

5/5