1. Subsidieregeling compensatie energieprijzen maatschappelijke instellingen Haarlem 2023

Collegebesluit

Onderwerp Subsidieregeling compensatie energieprijzen maatschappelijke instellingen Haarlem 2023 Nummer 2023/368011 Portefeuillehouder Roduner, F.J. Programma/beleidsveld 7.2 Algemene dekkingsmiddelen Afdeling CC Auteur De Lie, M en Hout, V.L. van Telefoonnummer 06 39074862 en 06 38561998 Email mdelie@haarlem.nl en vhout@haarlem.nl Kernboodschap Eind 2022 kwamen de eerste signalen bij de gemeente Haarlem binnen dat er maatschappelijke partners zijn die in financiële problemen komen als gevolg van de stijgende energieprijzen. Het kabinet gaat bij de meicirculaire 2023 een extra prijsbijstelling uitkeren om de (semi)collectieve sector structureel extra te compenseren voor de hoge inflatie. Gegeven bovenstaande binnengekomen signalen heeft de raad middels de Raadsnota ‘Compenseren maatschappelijke instellingen voor gevolgen stijgende energieprijzen (2023/52450)’ besloten de aangekondigde extra prijscompensatie onder voorwaarden aan onze maatschappelijke partners beschikbaar te stellen in de vorm van incidentele compensatie voor de gevolgen van de stijgende energieprijzen. Hiertoe heeft het college aan de raad toegezegd op korte termijn een subsidieregeling uit te werken en vast te stellen. Voorliggend collegebesluit en bijgevoegde subsidieregeling voorziet hierin.

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 21 maart 2023

Met dit besluit worden de volgende toezeggingen afgedaan: Toezegging – kleine energiebesparende maatregelen meegeven (20230200342) Toezegging – hardheidsclausule (20230200287) Het college zendt dit besluit ter kennisname aan de commissie bestuur. Raadsstuk Compenseren maatschappelijke instellingen voor gevolgen stijgende energieprijzen (2023/52450) 1. De subsidieregeling compensatie energieprijzen maatschappelijke instellingen Haarlem 2023 vast te stellen; 2. Het subsidieplafond vast te stellen op € 2.400.000. de secretaris,

Kenmerk: 2023/368011

de burgemeester,

1/5

1. Inleiding In het najaar van 2022 kwamen de eerste signalen bij de gemeente Haarlem binnen dat er maatschappelijke partners zijn die in financiële problemen komen als gevolg van de stijgende energieprijzen. Om te achterhalen hoe groot dit probleem is, is een inventarisatie gedaan. De mate waarin organisaties in de financiële problemen komen als gevolg van stijgende energieprijzen hangt sterk af van het type/de duur van het energiecontract en/of hoe groot het aandeel van de energiekosten is in de totale begroting. Het kabinet gaat bij de Voorjaarsnota 2023 een extra prijsbijstelling uitkeren om de (semi)collectieve sector structureel extra te compenseren voor de hoge inflatie. De prijsbijstelling geldt ook voor het Gemeentefonds. Het aandeel voor Haarlem wordt momenteel ingeschat op ca. € 2,5 miljoen euro structureel vanaf 2023. Gegeven bovenstaande binnengekomen signalen heeft de raad middels de Raadsnota ‘Compenseren maatschappelijke instellingen voor gevolgen stijgende energieprijzen (2023/52450)’ besloten de aangekondigde extra prijscompensatie per 2023 voor het Gemeentefonds onder voorwaarden aan onze maatschappelijke partners beschikbaar te stellen in de vorm van incidentele compensatie voor de gevolgen van de stijgende energieprijzen. Hiertoe heeft het college aan de raad toegezegd op korte termijn een subsidieregeling uit te werken en vast te stellen.

Voorliggend collegebesluit en bijgevoegde subsidieregeling voorziet hierin. 2. Besluitpunten college Het college besluit: 1. de subsidieregeling compensatie energieprijzen maatschappelijke instellingen Haarlem 2023 vast te stellen; 2. het subsidieplafond vast te stellen op € 2.400.000. 3. Beoogd resultaat Deze regeling heeft als doel het compenseren van maatschappelijke instellingen met een locatie in Haarlem en een subsidie- en/of (onder)huurrelatie met gemeente Haarlem, die directe (financiële) problemen ervaren door de stijgende energielasten en hun continuïteit en voortbestaan bedreigd zien worden. Verder heeft de regeling als doel maatschappelijke instellingen te stimuleren maatregelen te treffen om het eigen energiegebruik te verlagen en/of te verduurzamen.

Kenmerk: 2023/368011

2/5

4. Argumenten 4.1 de Subsidieregeling compensatie energieprijzen maatschappelijke instellingen Haarlem 2023 vast te stellen; In de subsidieregeling vindt afbakening van de doelgroep plaats middels artikel 1c en biedt duidelijkheid over de ‘subsidiabele activiteiten’ middels artikel 5. Het college verleent subsidie voor: 1.

2.

85% van het verschil in de kosten voor gas en elektra die een maatschappelijke instelling voor de locatie(s) in Haarlem in 2023 betaalt, ten opzichte van de kosten die de instelling voor deze locaties betaalde over het jaar 2021. 100% van de in lid 1 genoemde kosten, uitsluitend indien wordt aangetoond dat de instelling volgens de (concept)jaarrekening 2022 een eigen vermogen heeft (algemene reserve plus bestemmingsreserves exclusief voorzieningen) dat minder is dan 20% van het totale vermogen.

Door het % op 85 te stellen worden maatschappelijke instellingen verplicht een deel van de kosten voor eigen rekening te nemen (één van de voorwaarden als gesteld in de raadsnota). Tegelijkertijd voorziet de regeling in een uitzondering voor instellingen waar dit niet mogelijk is omdat het eigen vermogen te klein is. Voor hen wordt het % op 100 gesteld. Door de ‘bewijslast’ hiervoor bij de instelling te leggen wordt het proces van administratieve toetsing vereenvoudigd/versneld. De regeling geeft inzicht in (vertaalt/concretiseert de in de eerder in de raadsnota) gestelde voorwaarden middels artikel 7. Subsidie kan worden verstrekt aan maatschappelijke instellingen die voldoen aan elk van de volgende voorwaarden: 1. 2. 3. 4. 5.

De instelling heeft een subsidie en/of (onder)huurrelatie met gemeente Haarlem. De instelling heeft een locatie in gemeente Haarlem. De instelling kan aantonen dat de prijzen voor gas en elektra in 2023 voor de locatie(s) in Haarlem zijn gestegen ten opzichte van het jaar 2021. De instelling kan aanneembaar maken dat zij inspanningen verrichten om het energieverbruik te verlagen, dan wel duurzaamheidsmaatregelen nemen. De instelling kan verklaren dat de stijgende kosten niet gedekt kunnen worden uit het eigen vermogen of de lopende exploitatie.

Artikel 8 geeft inzicht in de aanvraagprocedure en beslistermijn middels artikel 8 en de verdeelregels in artikel 9. In laatstgenoemd artikel wordt geregeld dat wanneer het subsidieplafond dreigt te worden overschreden, het college de subsidie naar rato verlaagt, waarbij voor elke aanvrager de toe te kennen subsidie met eenzelfde percentage worden gekort zodat bij toekenning van de subsidies het subsidieplafond niet wordt overschreden.

Kenmerk: 2023/368011

3/5

In artikel 10. wordt de hoogte en de berekening van de subsidie toegelicht. De subsidie wordt bepaald door het verschil in de geschatte kosten 2023 en de werkelijke (of indien noodzakelijk, geschatte) kosten 2021. Andere inkomsten die de aanvrager ontvangt voor de compensatie van gestegen energieprijzen worden in mindering gebracht op de te verlenen subsidie. En er zal worden afgerekend op werkelijk gerealiseerde kosten. Als het (verwachte) verbruik in 2023 hoger is dan in 2021 worden de kosten in 2023 waarover de subsidie wordt berekend, met een percentage meer verbruik gekort, zodat er geen subsidie wordt toegekend voor kosten die het gevolg zijn van een hoger verbruik. In artikel 12. wordt de aanvrager verplicht een inspanning te leveren om bij de locaties in Haarlem duurzaamheidsmaatregelen te treffen met als doel een structureel lager energieverbruik alsook een inspanning te leveren om waar mogelijk een beroep te doen op andere fondsen van het Rijk, Provincie of anderen voor de compensatie van gestegen energieprijzen. Artikel 13. regelt de verantwoordings- en vaststellingsvereisten. De subsidieregeling bevat een hardheidsclausule waarmee het college kan afwijken van één of meer bepaalde artikelen van deze regeling (behalve van het subsidieplafond van deze regeling).

4.2 het subsidieplafond vast te stellen op € 2.400.000; Voorgesteld wordt het subsidieplafond op € 2,4 miljoen vast te stellen en het verschil tussen de in de raadsnota beschikbaar gestelde middelen van € 2,5 miljoen te reserveren voor individuele kunstenaars in gemeentelijke ateliergebouwen. De subsidieregeling staat open voor aanvragen van maatschappelijke instellingen. Voor individuele kunstenaars in gemeentelijke ateliergebouwen geldt een andere aanpak. De energiecontracten voor deze panden (inmiddels met een variabel tarief) staan op naam van de gemeente, en per kunstenaar de benodigde steun berekenen zou disproportioneel veel capaciteit kosten. In overleg met de afdeling Vastgoed wordt de mogelijkheid van een generieke compensatie verkend, vergelijkbaar met eerdere coronasteunmaatregelen aan deze groep. 5. Risico’s en kanttekeningen Het risico bestaat dat er meer wordt aangevraagd (en ook aan de voorwaarden voldoet) dan beschikbaar gesteld middels het subsidieplafond. Dit risico wordt beheerst door de subsidies naar rato te verlagen. Het risico bestaat dat er minder wordt aangevraagd (of niet aan de voorwaarden voldoet) dan beschikbaar gesteld middels het subsidieplafond.

De subsidieregeling voorziet er in dat wanneer het subsidieplafond nog niet is bereikt, een tweede tranche wordt opengesteld waarvoor een aanvraag kan worden ingediend van 31 juli 2023 09:00 uur tot en met 3 september 2023 23:59 uur. Een instelling waaraan in de eerste tranche een subsidie is toegekend kan geen aanvraag indienen voor de tweede tranche.

Kenmerk: 2023/368011

4/5

6. Uitvoering - 21 Maart Collegebesluit - 3 april regeling open voor aanvragen/parallel daaraan communicatie - 7 mei uiterlijke indieningsdatum aanvragen - 6 weken beoordeling - 1 juli uiterlijke beoordeling - Daarop volgend de uitbetalingen (voor het zomerreces) 7. Bijlagen Bijlage 1 Subsidieregeling compensatie energieprijzen maatschappelijke instellingen Haarlem 2023.

Kenmerk: 2023/368011

5/5