1 Stedenbouwkundig Plan, Anterieure Overeenkomst en ontwerp bestemmingsplan Prinses Beatrixplein

Collegebesluit

Onderwerp Stedenbouwkundig Plan, Anterieure Overeenkomst en ontwerp bestemmingsplan Prinses Beatrixplein Nummer 2023/1976028 Portefeuillehouder Roduner, F.J. Programma/beleidsveld 4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling Afdeling PCM Auteur Poot, S. Telefoonnummer 06 13 14 39 40 Email spoot@haarlem.nl Kernboodschap Het Prinses Beatrixplein in Haarlem Oost is na 60 jaar toe aan vernieuwing. Het plein en de voorzieningen zijn belangrijk voor de buurt en moeten dat in de toekomst ook blijven. Grondeigenaren Pré Wonen, Dreef Beheer en gemeente Haarlem hebben onderzocht hoe het Prinses Beatrixplein als hart van Parkwijk voor de buurt kan blijven bestaan. En hoe het tegelijkertijd ook ruimte kan bieden voor groei en opgaven in de stad. De gebiedsontwikkeling levert daarbij in lijn met de Omgevingsvisie niet alleen een bijdrage aan de woningbouwbehoefte en verduurzaming van Haarlem, maar biedt tegelijk kansen om de algehele leefbaarheid en het (sociale) voorzieningenniveau in de omgeving op te waarderen en de openbare ruimte toekomstbestendiger te maken. Op 13 oktober 2022 heeft de raad het Stedenbouwkundig Programma van Eisen vastgesteld. Met ontwikkelaars Pre Wonen en Dreef Beheer is gezamenlijk een Stedenbouwkundig Plan, inclusief Beeldkwaliteitsplan en voorlopig ontwerp Inrichtingsplan openbare ruimte opgesteld.

Met dit Stedenbouwkundig Plan geven ontwikkelaars en de gemeente als medeontwikkelaar van onder andere het maatschappelijk vastgoed invulling aan de door de raad gestelde kaders van het Stedenbouwkundig Programma van Eisen. Parallel aan het Stedenbouwkundig Plan is door de gemeente het ontwerp bestemmingsplan en ontwerpbesluit hogere waarde Wet geluidhinder opgesteld.

Behandelvoorstel voor commissie

Met de voorliggende nota besluit het college het Stedenbouwkundig Plan vast te stellen, de anterieure overeenkomst met Dreef Beheer aan te gaan en het ontwerp bestemmingsplan en ontwerpbesluit hogere waarde Wet geluidhinder ter inzage te leggen. Het college stuurt dit besluit ter kennis name naar de commissie ontwikkeling. Overeenkomstig art. 160 lid 1 van de Gemeentewet is het college bevoegd tot het aangaan van anterieure overeenkomsten, het vaststellen van het Stedenbouwkundig Plan en het ter inzage leggen van een ontwerp bestemmingsplan en ontwerp besluit hogere waarde Wet geluidhinder.

Kenmerk: 2023/1955713

1/11

Relevante eerdere besluiten

Besluit College d.d. 5 december 2023

-

Vaststellen startnotitie gebiedsontwikkeling Prinses Beatrixplein e.o. (2020/120897) in raadsvergadering van 23 april 2020. - Vaststellen Stedenbouwkundig Programma van Eisen Prinses Beatrixplein e.o. (2022/987235) in raadsvergadering van 13 oktober 2022. Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. de Anterieure Overeenkomst inzake Prinses Beatrixplein, d.d. 24 november 2023 met Dreef Beheer aan te gaan; 2. het Stedenbouwkundig Plan, inclusief het Beeldkwaliteitsplan en voorlopig ontwerp Inrichtingsplan openbare ruimte, d.d. 31 oktober 2023 vast te stellen; 3. het ontwerpbestemmingsplan Beatrixplein (NL.IMRO.0392.BP3120024on01, d.d. 31 oktober 2023) ter inzage te leggen voor zes weken; 4. het ontwerpbesluit hogere waarde Wet geluidhinder bestemmingsplan Beatrixplein, d.d. 31 oktober 2023 ter inzage te leggen voor zes weken; 5. de toename aan beheer- en onderhoudslasten, circa €255.000 per jaar als gevolg van areaalwijziging te verwerken in de Kadernota vanaf medio 2027. de secretaris,

de burgemeester,

1. Inleiding Het Prinses Beatrixplein in Haarlem Oost is na 60 jaar toe aan vernieuwing. Het plein en de voorzieningen zijn belangrijk voor de buurt en moeten dat in de toekomst ook blijven. Grondeigenaren Pré Wonen, Dreef Beheer en gemeente Haarlem hebben onderzocht hoe het Prinses Beatrixplein als hart van Parkwijk op buurtniveau kan blijven opereren en tegelijkertijd met de omgeving kan meegroeien. De gebiedsontwikkeling levert daarbij in lijn met de Omgevingsvisie niet alleen een bijdrage aan de woningbouwbehoefte en verduurzaming van Haarlem, maar biedt tegelijk kansen om de algehele leefbaarheid en het (sociale) voorzieningenniveau in de omgeving op te waarderen en de openbare ruimte toekomstbestendiger te maken. Op 13 oktober 2022 heeft de raad het Stedenbouwkundig Programma van Eisen (SPvE) vastgesteld. Met de betrokken ontwikkelaars Pre Wonen en Dreef Beheer is gezamenlijk een Stedenbouwkundig Plan (SP), inclusief Beeldkwaliteitsplan en voorlopig ontwerp Inrichtingsplan openbare ruimte opgesteld voor de gebiedsontwikkeling. Met dit SP geven ontwikkelaars en gemeente, als mede ontwikkelaar van onder andere het maatschappelijk vastgoed, invulling aan de door de raad gestelde kaders van het SPvE. Parallel

Kenmerk: 2023/1955713

2/11

aan het SP door de gemeente het ontwerp bestemmingsplan en ontwerpbesluit hogere waarde Wet geluidhinder opgesteld dat gereed is om ter inzage te leggen. De ontwikkeling van het Prinses Beatrixplein moet resulteren in het hart van Parkwijk: - een gemengd gebied met circa 570 nieuwe woningen in de verhouding 40% sociaal, 40% middelduur (waarvan 24% middelduur laag en 16% middelduur hoog) en 20% vrije sector. In samenwerking met Kennemerhart komt er extra plek voor (intramurale)ouderenzorg; - een nieuwe supermarkt en vernieuwd winkelcentrum, waarbij ook ruimte is voor werkfuncties, commerciële functies zoals horeca en sociale ondernemingen; - een Huis van de Wijk dat ruimte biedt voor sociale en maatschappelijke voorzieningen voor de hele buurt. Bovenop het Huis van de Wijk komt een sportzaal. Ook de Internationale Taalklas krijgt een nieuw onderkomen in de buurt; - de aanleg van een hoogwaardige en klimaatbestendige openbare ruimte en levendig plein om te ontmoeten, recreëren en bewegen. De groene Beatrixdreef verbindt het plein en de wijk met het Reinaldapark; - parkeren kan straks in de ondergrondse parkeergarage onder het winkelcentrum en de wijkmobiliteitshub. Zo blijft de buurt bereikbaar, autoluw en veilig en groen.

Afbeeldingen: spelregelkaart Stedenbouwkundig Plan (links) en voorlopig ontwerp Inrichtingsplan (rechts)

2. Besluitpunten college Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. de Anterieure Overeenkomst inzake Prinses Beatrixplein, d.d. 24 november 2023 met Dreef Beheer aan te gaan (bijlage 1A en 1B); 2. het Stedenbouwkundig Plan, inclusief het Beeldkwaliteitsplan en voorlopig ontwerp Inrichtingsplan openbare ruimte, dd. 31 oktober 2023 vast te stellen (bijlage 2 t/m 4);

Kenmerk: 2023/1955713

3/11

3. het ontwerpbestemmingsplan Beatrixplein (NL.IMRO.0392.BP3120024-on01, d.d. 31 oktober 2023) ter inzage te leggen voor zes weken (bijlage 5 en 6); 4. het ontwerpbesluit hogere waarde Wet geluidhinder bestemmingsplan Beatrixplein, d.d. 31 oktober 2023 ter inzage te leggen voor zes weken (bijlage 7); 5. de toename aan beheer- en onderhoudslasten, circa €255.000 per jaar als gevolg van areaalwijziging te verwerken in de Kadernota vanaf medio 2027. 3. Beoogd resultaat Met het vaststellen van het SP en het ter inzage leggen van het ontwerp bestemmingsplan en ontwerpbesluit hogere waarde Wet geluidhinder wordt een belangrijke stap gezet in de herontwikkeling van het Prinses Beatrixplein tot een nieuw stedelijk gebied met een mix aan functies dat aansluit bij de ambities en uitgangspunten van de Omgevingsvisie Haarlem 2045. Het SP en bestemmingsplan vormen het toetsingskader voor toekomstige aanvragen van omgevingsvergunningen. 4. Argumenten 4.1 Het plan sluit aan bij de ambities voor dit gebied die zijn vastgelegd in de Woonvisie, uitvoeringsagenda Haarlem 2021-2025 en de Omgevingsvisie Het Prinses Beatrixplein is één van de icoonprojecten uit de Omgevingsvisie van Haarlem. Het Prinses Beatrixplein is een belangrijke schakel in het sociale weefsel van Haarlem Oost. Door de centrale ligging in de wijk is het gebied zeer kansrijk om te ontwikkelen als hart van de wijk.

Een nieuw vitaal wijkwinkelcentrum, de bijdrage aan het sociaal weefsel in de wijk en het bouwen aan een vitale en zorgzame buurt staat daarom centraal. Het Beatrixplein wordt een ontmoetingsplek waar wonen en werken worden aangevuld met een sterk sociaalmaatschappelijk voorzieningenaanbod en waarin de publieke ruimte een belangrijke rol vervult als levensader in de wijk. Daarnaast biedt de ontwikkeling van het plein, in combinatie met de Prinses Beatrixdreef, de groene omgeving van het Reinaldapark en de nabijheid van Station Haarlem-Spaarnwoude kansen met betrekking tot gezondheid, klimaatadaptatie en duurzame mobiliteit. Het gaat bijvoorbeeld om het versterken van het tien-minuten-netwerk door het versterken van een lokaal winkelcentrum en het toevoegen van woningen in directe nabijheid, het versterken van het ecologische netwerk en het zetten van stappen in de mobiliteitstransitie door fiets- en parkeergelegenheden te concentreren in wijkhubs. 4.2 Optimalisaties ten opzichte van het Stedenbouwkundig Programma van Eisen zijn doorgevoerd Bij de vaststelling van het SPvE is toegezegd dat de adviezen van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (ARK) en zienswijzen over bouwhoogtes meegenomen worden in de SP-fase. Tezamen met ontwikkelingen op het gebied van nieuwkomersonderwijs en participatie is het plan op onderdelen geoptimaliseerd (zie ook par. 1.6 SP).

De belangrijkste worden toegelicht. In het SP is gehoor gegeven aan de zienswijzen op het SPvE en de aanbevelingen uit de bezonningsstudie door de randen van het gebied te verlagen en minder gesloten te maken. In plaats van een hoge en relatief lange wand langs de Prins Bernhardlaan is deze opgedeeld in kleinere maar dichtere eenheden en

Kenmerk: 2023/1955713

4/11

verlaagd naar maximaal zes lagen. Door op drie plekken enkele bouwlagen (twee tot maximaal vier) toe te voegen ontstaan er hoogteaccenten van tien tot twaalf bouwlagen. De hoogteaccenten markeren belangrijke plekken in de wijk en maken het gebied ook vanaf grotere afstand zichtbaar en herkenbaar. De hoogteaccenten bij het winkelcentrum zorgen ervoor dat ook de randen langs het Prinses Beatrixplein verlaagt kunnen worden van maximaal acht naar vier tot maximaal vijf lagen om beter aan te sluiten op de bestaande bebouwing. Door optimalisaties in bouwhoogte hebben de meeste woongebouwen rondom het plangebied een beperkte vermindering van zonuren door de nieuwbouwvolumes. De TNO-norm wordt vrijwel overal behaald en is over het geheel bezien verbeterd ten opzichte van het SPvE. Qua aantal zonuren heeft de nieuwbouw de grootste invloed op het noordelijke deel van het plangebied. Een deel van de gebouwen aan de noordzijde van het plangebied heeft geen woonfunctie, waardoor voldoen aan de TNO-norm niet vereist is. De westgevels van enkele woningen langs de Kromhoutlaan ten noorden van het plangebied hebben op 19 februari minder dan 2 uur zon. De enkelzijdige woningen aan deze gevels voldoen niet aan de norm.

De nadere schaduwstudie toont aan dat de impact op deze gevels vooral in de wintermaanden is, met een lagere zonnestand en kortere dagen en de invloed beperkt blijft tot enkele woningen. Tussen maart en half september heeft de nieuwbouw geen invloed op deze woningen. In het afgelopen jaar is ook gebleken dat het leerlingenaantal van de Internationale Taalklas enorm groeit door toestroom van Oekraïense en andere vluchtelingen. De verwachting is dat de omvang blijvend groter is dan eerder gedacht vanwege de vele crisissituaties in de wereld enerzijds en de internationalisering van de regio anderzijds. Het hoogteaccent ter hoogte van het Reinaldahuis maakt het mogelijk om de Internationale Taalklas over twee bouwlagen te vergroten van ca. 1.100 tot ca. 1850 m2 bvo. In de proefverkaveling van het SPvE was de groene ruimte tussen de woongebouwen niet toebedeeld en onduidelijk wie daar nu ‘eigenaar’ van is. De ARK adviseerde in het plan een duidelijker onderscheid te maken tussen de openbare, collectieve en private (park)ruimte evenals goede overgangen daartussen. Ook de relatie tussen het parklandschap van de Beatrixdreef en de bebouwing (zowel van de te behouden portiekflats van Pré Wonen als de bedachte palazzo’s) versterkte elkaar (nog) niet.

De losse palazzo’s (vrijliggende gebouwen) in het parklandschap langs de Beatrixdreef hebben daarom plaatsgemaakt voor een verdicht gebied met lagere bebouwing, intiemere straten en openbare ruimte. Op deze manier ontstaat er een duidelijk onderscheid tussen het woongebied en het parklandschap Beatrixdreef. De Beatrixdreef wordt zo goed omsloten en wordt sociaal veilig, door zicht vanuit woningen en voorzieningen en een herkenbaar openbaar gebied. De twee belangrijkste en meest publiek en intensief gebruikte openbare ruimtes zijn het plein (het Hart van Parkwijk) in het noorden en de centraal gelegen Dreef die het plangebied aan het Reinaldapark verbindt. De randen van het gebied sluiten aan op de bestaande omgeving en versterken de lange lijnen van de Prins Bernhardlaan aan de westzijde van het plangebied en de Prinses Beatrixplein aan de noordzijde. De oost-west verbindingen zorgen voor goede dagelijkse loopstromen voor bewoners uit de omgeving. De tussenstraten van bouwblokken zijn de smallere en intiemere woonstraten. Door de andere

Kenmerk: 2023/1955713

5/11

schaal, de voordeuren en buurtplekjes in de openbare ruimte voelen deze plekken meer besloten aan. In de collectieve binnenhoven wordt een plek gecreëerd voor de mensen die er rondom wonen. De plekken zijn tussen zonsopkomst en zonsondergang toegankelijk. 4.3 Het inrichtingsplan Prinses Beatrixplein is afgestemd op het ontwerp voor de Prins Bernardlaan Parallel aan de planontwikkeling van het Prinses Beatrixplein is gewerkt aan het inmiddels vastgestelde definitief ontwerp voor de herinrichting van de Prins Bernardlaan. Door gezamenlijke ontwerpsessies zijn de fiets- en voetgangersoversteken goed op elkaar afgestemd voor een goede toegang tot het toekomstige plein en de Prinses Beatrixdreef. Het oostelijke voetpad langs de Prins Bernhardlaan tussen het Reinaldahuis en het Prinses Beatrixplein wordt opgenomen in de plannen voor het Prinses Beatrixplein voor goede aansluiting op de nieuwe woningen. 4.4 De ontwikkeling draagt bij aan het versterken van duurzame mobiliteit: basis op orde én toekomstproof Het mobiliteitsprincipe focust zich voornamelijk op de fietser en voetganger. Deze krijgen in het gebied ruim baan en worden zo goed mogelijk gefaciliteerd. Er ontstaan prettige en sociaal veilige fiets-, voetpaden en ontmoetingsplekken. Deze ambities sluiten aan bij de uitgangspunten van de Structuurvisie Openbare Ruimte.

De oversteekbaarheid van de Prins Bernhardlaan en verbinding naar OV-haltes en het Reinaldapark wordt verbeterd. Wat betreft de auto wordt de parkeervraag opgelost op centrale locaties in het plangebied. Het programma is doorgerekend op basis van het vigerende parkeernormenbeleid, dubbelgebruik en kan inspelen op toekomstige (deel)mobiliteitsconcepten. Het aanbod is met de ondergrondse parkeergarage en de wijkmobiliteitshub voldoende om de parkeervraag op te vangen. Zo blijft het gebied groen, autoluw, veilig en leefbaar. 4.5 Groenparagraaf: de ambities voor een groene en klimaatbestendige stedelijke openbare ruimte zijn hoog Het plan kent het ‘groen, tenzij’ principe. De openbare ruimte wordt zo groen mogelijk ingericht, tenzij er zwaarwegende redenen zijn om dit niet te doen. Het voorlopig ontwerp Inrichtingsplan openbare ruimte laat vooralsnog geen toename van verharding zien. Dit is een aanzienlijke verbetering ten opzichte van de eerste ontwerpen bij het SPvE waar nog sprake was van circa 400 m2 verhardingstoename. Het plan zet daarnaast significant in op een kwalitatieve vergroeningsslag (zie onder 7) en houdt rekening met de (monumentaal)bomen volgend uit de Bomen Effect Analyse. Er wordt een substantieel aantal nieuwe bomen toegevoegd (ca. 80 bomen: ca. 30 van de 1e en 2e orde en ca. 50 van de 3e orde) waarmee ruimschoots aan de compensatieplicht wordt voldaan.

Ten opzichte van het SPvE en het ontwerp Prins Bernardlaan is het door optimalisatie van beide plannen ook gelukt om drie van de zeven te kappen iepen bij de oversteek naar het van Zeggelenplein te behouden. De klimaatstress- en hittestresstesten laten zien dat het plan door het toepassen van onder andere groene (retentie)daken, wadi’s, regentuinen, een waterplein met berg bezink bassin, natuurlijke

Kenmerk: 2023/1955713

6/11

speelplekken, extra bomen voor schaduw en klimaatbestendige beplantingen een aanzienlijke verbetering oplevert ten opzichte van de bestaande situatie. In de huidige situatie is er in het plangebied op het moment met de hoogste zonnestand ca. 45% schaduw in de openbare ruimte en is ca. 53% warmtewerend (groen) ingericht. In de nieuwe situatie is er ca. 73% schaduw en is ca. 55% warmtewerend (groen) ingericht. De groene daken zorgen voor verkoeling in de gebouwen. Het plangebied, maar ook omgeving wordt minder belast met water door voldoende waterbergend vermogen en de gevoelstemperatuur daalt op veel plekken in het gebied met 5 tot 8 graden. Met name de toekomstige terraszone aan het plein vraagt nog aandacht bij de uitwerking in een definitief ontwerp. Het concept SP en voorlopig ontwerp inrichtingsplan is besproken met het Platform Groen. Het plan krijgt de complimenten voor de voorbereiding en het daarvoor uitgevoerde onderzoek. Het SP besteed veel aandacht aan de vele ecosysteemdiensten die groen levert, de klimaatadaptatiemaatregelen en de voorzieningen voor ontspanning. Een voorbeeld voor andere projecten aldus het platform. In hun reactie zijn daarnaast goede en nuttige aandachtspunten en opmerkingen gegeven die deels verwerkt zijn in de plannen. Andere worden meegenomen en of onderzocht in de fase van het definitieve inrichtingsplan.

Dit heeft te maken met het (technische) detailniveau. Voor het toekomstig beheer en onderhoud wordt Spaarnelanden betrokken bij het opstellen van het definitieve inrichtingsplan. 4.6 De ontwikkeling versterkt ecologische waarden en houdt rekening met natuurinclusief bouwen Voor het SP is ecologisch (vervolg)onderzoek uitgevoerd. De aandacht voor biodiversiteit is vertaalt in een plan voor natuurinclusief bouwen. Het versterken van de ecologische waarden krijgt een volwaardige plaats bij het ontwerpen van gebouwen en de openbare ruimte: nestkasten, groene daken, gevelgroen/tuinen. In het plangebied is er daarnaast volop ruimte voor een diversiteit in flora en fauna en vegetatie. De inheemse beplanting en mengsel voor insecten staat in nauw verband met de nestlocaties van vogels en vleermuizen. Hier vinden zij voedsel, beschutting en nestgelegenheden. Ook kan de nieuwe groenstructuur een belangrijke rol spelen in de verplaatsing van soorten. Een ontheffing inzake de Wet natuurbescherming is voor deze ontwikkeling niet nodig. 4.7 De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit heeft positief geadviseerd De ARK is positief over de wijze waarop de opmerkingen op het SPvE zijn verwerkt in het SP.

Ook is zij positief over het definiëren van het plein als centrale ontmoetingsplek en het articuleren van De Beatrixdreef als verbinding naar het plein en het Reinaldapark, waardoor de bebouwing als geheel zich beter verhoudt tot zijn omgeving. De commissie heeft waardering voor de gedegen documenten die goed bruikbaar zijn als beoordelingskader voor toekomstige bouwaanvragen (bijlage 9). 4.8 Duurzaamheidsparagraaf: de ontwikkeling sluit aan bij de Haarlemse duurzaamheidsambities Haarlem wil in 2040 aardgasvrij, in 2040 circulair en in 2050 klimaatbesteding zijn. Partijen werken de ambities in lijn met de richtlijn duurzaam bouwen verder uit in het ontwerp van gebouwen. Het Prinses Beatrixplein wordt aardgasvrij. Voor alle nieuwbouw, zowel woningbouw als utiliteitsbouw, geldt dat alle aanvragen van omgevingsvergunningen per 1 januari 2021 minimaal moeten voldoen aan de

Kenmerk: 2023/1955713

7/11

eisen voor bijna energie neutrale gebouwen (BENG). Onderzocht is dat de toekomstige bebouwing volledig verwarmd en gekoeld kan worden door open bodemenergiesystemen (WKO’s). De ondergrond heeft ruim voldoende potentie om aan de thermische energievraag te voldoen. Er is geen noodzaak om het gebied aan te wijzen als interferentiegebied bodemenergie. De milieu prestatie gebouwen (MPG) is bij elke bouwaanvraag verplicht. De MPG geeft aan wat de milieubelasting is van de materialen (o.a. biobased) die in een gebouw worden toegepast. Er geldt per 1 juli 2021 een maximum MPG grenswaarde van 0,8 voor woningen/woongebouwen en 1,0 voor kantoren (vanaf 100 m2 bvo). De wettelijke eisen worden stapsgewijs aangescherpt en het streven is de norm uiterlijk in 2030 te halveren (naar 0,5 te brengen). Het plan houdt daarnaast rekening gehouden met functionele veranderingen van de gebouwen op de langere termijn. Denk aan maatregelen als een hogere plint om transformaties mogelijk te maken, flexibel indeelbare plattegronden voor de winkels en maatschappelijk vastgoed en waar mogelijk levensloopbestendige woningen te realiseren waar mensen – met hulp van o.a. thuiszorg – bij ziekte (kort of langdurig) langer kunnen blijven wonen. 4.9 De ontwikkeling is milieutechnisch haalbaar Parallel aan het SP zijn onderzoeken in het kader van het ontwerp bestemmingsplan uitgevoerd.

De onderzoeksresultaten leveren geen knelpunten op. 4.10 Het bestemmingsplan en besluit hogere geluidswaarde zijn nodig voor de herontwikkeling Met het vaststellen van het bestemmingsplan kan de herontwikkeling de volgende fase in. Op basis van het plan worden de aanvragen bouwvergunning ingediend. Het besluit hogere geluidswaarde is nodig omdat de voorkeursgrenswaarde van 48dB wordt overschreden, vanwege het verkeer op de Prins Bernardlaan en het Van Zeggelenplein. De maximaal toegestane waarde van 63 dB wordt niet overschreden. De hoogst berekende geluidbelasting bedraagt 58 dB op de gebouwen. De woningen zullen altijd moeten voldoen aan de geluidseisen die het Bouwbesluit 2012 voorschrijft. 4.11 De ontwikkeling is economisch uitvoerbaar Op grond van de wet op de ruimtelijke ordening (Wro) dient de gemeente te besluiten tot vaststelling van een exploitatieplan, tenzij het kostenverhaal anderszins verzekerd is. Om de financiële haalbaarheid aan te tonen is een gebiedsexploitatie opgesteld en een Afsprakenbrief ondertekend. De gemeente verhaalt haar kosten via de grondexploitatie, kostenverhaal (anterieure overeenkomst), eenmalige bijdragen en een separate grondverkoop. De maatschappelijke voorzieningen worden gedekt uit de Investeringsbegrotingen. Het exploitatieresultaat is positief waarmee het plan economisch uitvoerbaar is en voldoet aan de Wro. 5.

Risico’s en kanttekeningen 5.1 Investeringsbudgetten maatschappelijke voorzieningen vragen mogelijk om bijstelling

Kenmerk: 2023/1955713

8/11

De gemeente is als grondeigenaar medeontwikkelaar en tevens verantwoordelijk voor de ontwikkeling en realisatie van de maatschappelijke voorzieningen, te weten de sportzaal, onderwijshuisvesting (Internationale Taalklas) en het Huis van de Wijk. Deze vervangingsinvesteringen zijn onlosmakelijk verbonden met de uitvoeringsmogelijkheden van het plan Prinses Beatrixplein, maar zijn geen onderdeel van de grondexploitatie. In de programmabegrotingen Jeugd Onderwijs en Sport (sportaccommodaties en onderwijshuisvesting) en Maatschappelijke Ondersteuning zijn investeringsreserveringen opgenomen. In het SP is op verzoek van de afdelingen Sport, Onderwijs en Maatschappelijk Ondersteuning een grotere sportzaal (+150 m2 bvo), ITK (+750 m2 bvo) en Huis van de Wijk (+50 m2 bvo) ruimtelijk mogelijk gemaakt. Bij vaststelling van de Kadernota 2025 (actualisatie februari 2024) moet binnen de programmabegrotingen een integrale afweging worden gemaakt of de benodigde investeringsbudgetten ook beschikbaar worden gesteld. 5.2 Verhoging beheer- en onderhoudsniveau is noodzakelijk Het toekomstige plein en de groene Beatrixdreef hebben absoluut de potentie om als identiteitsdrager van het gebied te gaan functioneren en een sterkere verbinding met het Reinaldapark, het winkelcentrum en de aangrenzende woonstraten en collectieve binnentuinen te maken.

De verblijfskwaliteit van openbare ruimte wordt de belangrijkste schakel in het organiseren van de voorzieningen en het leven van Beatrixplein. Het Beatrixplein typeert zich nu als een rustige plek, met veel privéterreinen met daaromheen eenvoudige verharding, een geasfalteerde Beatrixdreef met grasstroken, beperkt straatmeubilair, speelvoorzieningen en achterstallig onderhoud. Door de stedelijke transformatie en verdichting zal de openbare ruimte veel intensiever worden gebruikt. Bij het SPvE is een hogere (verblijfs)kwaliteit én onderhoudsniveau openbare ruimte vastgesteld (HIOR Oost en Waarderpolder kwaliteit A in plaats van B). Op basis van het voorlopig ontwerp inrichtingsplan is een beheer- en onderhoudskostenraming opgesteld. De structurele lasten stijgen van circa €70.000 naar circa €325.000 per jaar. Het deel boven de ondergrondse parkeergarage blijft vooralsnog in beheer- en onderhoud bij Dreef Beheer, waardoor de lasten zullen dalen. Tegenover de stijgende lasten staan extra inkomsten uit het gemeentefonds vanwege het grotere inwonersaantal. Bij de uitwerking van het definitief en technische ontwerp openbare ruimte wordt de raming geactualiseerd. In samenspraak met beheerder- en onderhoudspartners wordt dan ook het beheer- en onderhoudsplan opgesteld.

5.3 Actuele marktontwikkelingen zorgen voor druk De woning- en vastgoedmarkt staat stevig onder druk door de onberekende economische situatie (financierings- en bouwkosten) en vormt een risico voor de haalbaarheid en daarmee de voortgang van de ontwikkeling. 6. Communicatie en participatie Nieuwsbrieven, informatie- en themabijeenkomsten en inloopspreekuur

Kenmerk: 2023/1955713

9/11

Gedurende het afgelopen jaar heeft de gemeente via nieuwsbrieven en informatie- en themabijeenkomsten buurtbewoners, ondernemers, belanghebbenden en geïnteresseerden geïnformeerd en uitgenodigd mee te praten en denken over de plannen. De reacties van deze sessie zijn gepubliceerd op de projectwebsite. Daarnaast is er iedere eerste woensdag van de maand een inloopspreekuur geweest waar mensen terecht konden met vragen of een nadere toelichting op de plannen. Op 31 oktober jl. is het SP dat ter besluitvorming voorligt aan de buurt gepresenteerd. Adviescommissie Prinses Beatrixplein De ontwikkelde partijen hebben daarnaast een adviescommissie opgericht. De commissie is de ogen en oren in de wijk en vertegenwoordigt verschillende doelgroepen. De commissie wordt regelmatig geconsulteerd en gevraagd actief mee te denken en advies te geven over zaken die nu en in de toekomst (gaan) spelen in de wijk. Een belangrijk onderwerp is bijvoorbeeld hoe de wijk gezond, veilig, aantrekkelijk en leefbaar blijft gedurende uitvoeringsperiode en hoe de buurt hierbij te betrekken. De commissie versterkt de dialoog met de omgeving en wordt gedurende de komende jaren betrokken bij de ontwikkeling. Nutseigenaren en Spaarnelanden.

De uitgangspunten en voorkeurstracés voor kabels en leidingen (vervangings- en investeringsbehoefte), afvalinzameling en toekomstige (bodem)energie zijn afgestemd met nutseigenaren en Spaarnelanden. Wettelijk vooroverleg voorontwerp bestemmingsplan Het voorontwerp bestemmingsplan is ter advisering aan meerdere overheidsinstanties (o.a. Rijnland, Veiligheidsregio Kennemerland en de Omgevingsdienst), de wijkraden en ontwikkelpartners gestuurd. De reacties zijn voor zover opportuun verwerkt in het ontwerp bestemmingsplan. 7. Vervolgproces Ontwerp bestemmingsplan ter inzage Het ontwerp bestemmingsplan wordt voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. Die inzage wordt aangekondigd op de gemeentelijke website en in het huis-aan-huisblad. De gemeente organiseert tijdens de ter inzage termijn een inloopbijeenkomst om het ontwerp bestemmingsplan toe te lichten. Planning is dat het bestemmingsplan in april 2024 ter vaststelling aan de raad wordt voorgelegd. Vaststellen grondverkoop- en aankoopovereenkomsten Ontwikkelende partijen zijn bij de gebiedsontwikkeling onlosmakelijk aan elkaar verbonden en hebben noodzakelijkerwijs de medewerking over en weer nodig. Hiervoor is een Didam-publicatie geweest. Er is geen kort geding aangevraagd. Op dit moment worden de grondverkoop- en aankoopovereenkomsten opgesteld.

De verkoop- en aankoopovereenkomsten is een bevoegdheid van de raad (zware voorhang procedure). Voorbereidingsfase

Kenmerk: 2023/1955713

10/11

In de komende jaren worden gefaseerd gebouwontwerpen uitgewerkt en vergunningen aangevraagd. Gestart wordt met het winkelcentrum, de nieuwe ITK-school en de wijkmobiliteitshub. Parallel wordt in samenspraak met onder andere buurtbewoners, toekomstige gebruikers, Platform Groen, nutseigenaren en beheer- en onderhoudspartners het definitief en technische ontwerp Inrichtingsplan openbare ruimte opgesteld. Prognose start realisatiefase Op basis van de huidige inzichten en planning zou de realisatiefase de eerste helft van 2025 kunnen starten. Dit is mede afhankelijk van marktontwikkelingen en vaststelling van het bestemmingsplan.

Fase Initiatieffase Definitiefase Ontwerpfase

Voorbereidingsfase

Realisatiefase

Product Startnotitie Stedenbouwkundig Programma van Eisen en GREX Stedenbouwkundig-, beeldkwaliteit- en voorlopig ontwerp inrichtingsplan openbare ruimte, anterieure overeenkomst en ter inzage leggen ontwerp bestemmingsplan en besluit hogere waarde Wet geluidhinder Verkoopovereenkomst Dreef Beheer Aan- en verkoopovereenkomst Pre Wonen Vaststellen bestemmingsplan Voorbereiden en aanvragen omgevingsvergunning(en) Start uitvoering fase 1 Start uitvoering fase 2 Start uitvoering fase 3

Bevoegdheid Raad Raad College

Planning 23 april 2020 13 oktober 2022 Q4 2023

Raad Raad Raad College

Q1 2024 Q1 2024 Q1/Q2 2024 Q1/Q2 2025 Q2 2027 Q4 2028

9. Bijlagen 1A. Anterieure Overeenkomst Beatrixplein Dreef Beheer, d.d. 24 november 2023. 1B. Bijlagen bij Anterieure Overeenkomst, d.d. 24 november 2023 2. Plan Prinses Beatrixplein, d.d. 31 oktober 2023. 3. Beeldkwaliteitsplan Prinses Beatrixplein, d.d. 31 oktober 2023. 4. Voorlopig Ontwerp Inrichtingsplan openbare ruimte Prinses Beatrixplein, d.d. 31 oktober 2023. 5. Ontwerpbestemmingsplan Beatrixplein (NL.IMRO.0392.BP3120024-on01), d.d. 31 oktober 2023. 6. Verbeelding ontwerpbestemmingsplan Beatrixplein (NL.IMRO.0392.BP3120024-on01), d.d. 31 oktober 2023. 7. Ontwerpbesluit hogere waarde Wet geluidhinder bestemmingsplan Beatrixplein, d.d. 31 oktober 2023. 8. Adviesrapport ARK, Zaak 22040242/Prinses Beatrixplein, d.d. 9 oktober 2023.

Kenmerk: 2023/1955713

11/11