1 Startnotitie Willem Buyslaan en omgeving (groot onderhoud en vervanging)

Collegebesluit

Onderwerp Startnotitie Willem Buyslaan en omgeving (groot onderhoud en vervanging) Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten Besluit college d.d. 20 januari 2026

2026/8060 Berkhout, R.A.H. 4.3 Aantrekkelijke leefomgeving PCM Koppes, R. 0610830036 rkoppes@haarlem.nl De Willem Buyslaan en omliggende straten hebben dringend onderhoud nodig, omdat het circa 70 jaar oude riool niet meer voldoet aan de eisen en straten en stoepen op plekken zijn beschadigd of verzakt. Daarom start de gemeente een project om de 9 straten te vernieuwen en klaar te maken voor de toekomst. Naast het noodzakelijke onderhoud en herstel, ligt de focus op verduurzaming en klimaatadaptatie. Een belangrijk onderdeel hiervan is de aanleg van een nieuw, gescheiden riool dat regenwater apart afvoert. Dit helpt wateroverlast te verminderen en de grondwaterstand te verbeteren. Bovendien worden de straten veiliger en aantrekkelijker voor voetgangers en fietsers. De wensen van bewoners zijn in een vroeg stadium opgehaald en verwerkt in de startnotitie, die als basis dient voor het verdere ontwerpproces en het participatietraject. Het college stuurt dit besluit ter kennisname naar de commissie Beheer. N.v.t. Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. De startnotitie en het daarbij behorende Programma van Eisen (PvE) en schetsontwerp voor het verbeteren van de omgeving Willem Buyslaan vast te stellen. 2.

Bij de actualisatie Kaderbrief 2027 wordt door het college voorgesteld om het krediet van de Willem Buyslaan op te hogen met een bedrag van € 1.050.000 en daarvoor gebruik te maken van de stelposten RIO.000 Stedelijk Water voor € 990.000 en OR.000 ‘Prijsstijgingen’ voor € 60.000 de openbare ruimte ten behoeve van de integrale afweging bij de Programmabegroting 2027 de secretaris,

Kenmerk: 2026/8060

de burgemeester,

1/8

1. Aanleiding De Willem Buyslaan en omliggende straten hebben dringend onderhoud nodig. Het riool, dat al zo’n 70 jaar oud is, voldoet niet meer aan de eisen van deze tijd. De wegen en stoepen zijn op plekken beschadigd en verzakt. Het [middel-impact] project betreft groot onderhoud waarbij de inrichting wordt gewijzigd op basis van gemeentelijk beleid en participatie. Het project richt zich op de 9 straten in het Ramplaankwartier die rechts op de afbeelding zijn weergegeven. Ondergronds wordt de riolering vervangen van gemengd naar gescheiden stelsel. Bovengronds blijft de huidige functie, (waaronder de snelheid van 30km/u) gehandhaafd, binnen de bestaande breedte worden de profielen en rijrichting conform het HIOR aangepast. De toekomstige parkeervorm sluit aan bij de Nota Ruimte voor mensen en mobiliteitparkeren in Haarlem. Bij deze onderhoudsopgave wordt niet alleen ingezet op het noodzakelijke herstel, maar ook op verduurzaming en toekomstbestendigheid. Er wordt rekening gehouden met klimaat adaptatie, hergebruik van materialen en de reservering van ruimte voor voorzieningen, zoals transformatorhuisjes. Er heeft in het voorjaar van 2025 online een inventarisatie plaatsgevonden van wensen en aandachtspunten die leven bij bewoners.

Hun wensen, aandachtspunten en zorgen zijn gedeeld en verwerkt in de startnotitie met het programma van eisen (PvE) en het schetsontwerp (bijlage 1). Deze documenten leggen vast aan welke eisen en uitgangspunten het project minimaal moet voldoen. De schets, waarin deze eisen visueel zijn vertaald, vormt de basis voor verdere participatie en het opstellen van het voorlopig ontwerp. 2. Beoogd resultaat Met dit project worden naast het groot onderhoud ook de straten klaargemaakt voor de toekomst en de gevolgen van klimaatverandering door:

Kenmerk: 2026/8060

2/8

Een nieuw, gescheiden riool dat regenwater apart afvoert, dat voor minder wateroverlast in de straten en tuinen zorgt en een betere grondwaterstand; o Verkeersveilige straten met genoeg ruimte voor voetgangers en fietsers; o Mooiere, aantrekkelijke straten met hetzelfde soort wegdek en profiel. Door de startnotitie vast te stellen, zijn de kaders voor het verdere ontwerpproces en de mate van participatie duidelijk. o

3. Onderbouwing voorstel 3.1 Een toekomstbestendig ontwerp dat rekening houdt met zowel het beleid als de wensen van bewoners. In de startnotitie wordt rekening gehouden met de beleidskaders en de wensen van bewoners. De huidige functie, (waaronder de snelheid van 30km/u) blijft gehandhaafd, binnen de bestaande breedte worden de profielen conform het HIOR aangepast en sluit de parkeervorm aan bij de Nota Ruimte voor mensen en mobiliteit- parkeren in Haarlem. 3.2 De transitie van een oud gemengd rioolstelsel naar een gescheiden rioolstelsel is een belangrijke stap richting een duurzamer en toekomstbestendig waterbeheer. Uit inspecties blijkt dat het huidige gemengde rioolstelsel, dat dateert uit de periode 1953, niet meer voldoet aan de eisen van deze tijd. Om problemen te voorkomen en het stelsel toekomstbestendig te maken, wordt het sterk verouderde gemengde stelsel vervangen door een gescheiden systeem, zodat regenwater apart kan worden afgevoerd. Daarnaast wordt drainage aangelegd om de grondwaterstand beter te reguleren. Het rioolstelsel loopt ook onder het Willem Buyspad, het voetpad achter de huizen van de Jan de Mijterlaan en de Jan Bontelaan. Vanwege ruimtegebrek is alleen op deze plek gekozen voor relining: een techniek waarbij de binnenzijde van het riool wordt gerenoveerd zonder ingrijpende graafwerkzaamheden.

Relinen van de riolering, is op basis van de huidige technische inzichten verder in dit gebied niet verantwoord. De riolering verkeert in slechte staat, heeft een resterende levensduur van minder dan vijf jaar en kent aanzienlijke technische complicaties bij relinen van het gemengde rioolstelsel. Om toekomstige risico’s en kosten te beperken, wordt volledige vervanging van de riolering aangemerkt als de meest duurzame en toekomstbestendige oplossing. 3.3 Het behouden van groen en de versterking van biodiversiteit binnen het projectgebied. Het uitgangspunt is om bestaande bomen zoveel mogelijk te behouden en waar mogelijk groen toe te voegen. Uit een Virtual Tree Assessment (VTA) blijkt dat circa 14 bomen gekapt en vervangen moeten worden. Het gaat om zieke bomen of bomen met een korte levensverwachting. Deze bomen worden vervangen door inheemse, ziektebestendige soorten die bijdragen aan biodiversiteit. In de ontwerpfase wordt ook een Boom Effect Analyse (BEA) uitgevoerd. Dit onderzoek laat straks zien welke invloed het ontwerp heeft op de bomen en hun groeiplaats. Het aantal bomen in het schetsontwerp blijft gelijk aan de huidige situatie. Dit is een bewuste keuze,

Kenmerk: 2026/8060

3/8

aangezien het projectgebied reeds een groen karakter heeft. Daarmee sluit het ontwerp aan bij het geldende groenbeleid en draagt het bij aan het behoud van de bestaande groene kwaliteit. In de ontwerpfase zal in overleg met de bewoners worden gekeken naar mogelijkheden om de biodiversiteit nog meer te versterken. 3.4 Het structureel verbeteren van de parkeersituatie in het projectgebied Dit project verbetert de parkeersituatie in het projectgebied en sluit aan bij het nieuwe parkeerbeleid (oktober 2025). Binnen dit beleid vormt het stoplichtmodel het uitgangspunt voor de inzet van maatregelen, variërend van geen maatregelen (groen) tot gereguleerd parkeren met een aanvullend pakket (rood). De beleidsmatige voorkeur gaat uit naar formeel langsparkeren in gemarkeerde parkeervakken, conform de Nota Ruimte voor mensen en mobiliteit- parkeren in Haarlem en de HIOR-profielen. Deze inrichting zorgt voor een overzichtelijke, veilige en handhaafbare openbare ruimte, maar vraagt wel om aanpassing van zowel de fysieke ruimte als het parkeergedrag van bewoners. In de huidige situatie wordt in de wijk informeel Canadees- / stoepparkeren gedoogd, terwijl deze parkeervormen juridisch niet zijn toegestaan. Dit leidt tot onduidelijkheid en beperkingen in de toegankelijkheid en verkeersveiligheid.

In het nieuwe ontwerp wordt uitsluitend langsparkeren toegepast en is parkeren met twee wielen op de stoep niet langer toegestaan. Uit parkeerdrukonderzoek blijkt een huidige bezetting van circa 80%. Hoewel het ontwerp leidt tot een afname van ongeveer tien parkeerplaatsen, blijft de parkeerdruk onder de ontwerpnorm van 85%. Daarmee voldoet het ontwerp aan de Nota Ruimte voor mensen en mobiliteit- parkeren in Haarlem en is het juridisch en beleidsmatig houdbaar. Voor elke straat is de parkeervorm onderzocht of parkeerplaatsen het beste verhoogd (gelijk met het trottoir) of verlaagd (gelijk met de rijbaan) kunnen worden aangelegd. De startnotitie en het schetsontwerp stellen een combinatie van deze twee parkeervormen voor, op basis van de specifieke kenmerken per straat: o Verhoogd parkeren (gelijk aan het trottoir) wordt toegepast in straten met veel inritten, zoals de Willem Buyslaan, Gilles Schoolmeester en het oostelijk deel Pieter Wantelaan. o Verlaagd parkeren (gelijk aan de rijbaan) past beter bij het woonerfkarakter en wordt toepast in de Jan Bontelaan, Jan de Mijterlaan en het noordelijk deel Pieter Wantelaan. o Voor Blinkertpad, Blinkertlaan en Willem Buyspad geldt een parkeerverbod dat ook in de nieuwe situatie blijft gelden.

Specifiek voor de verkeersdrukte rondom de Beatrixschool (basisonderwijs) wordt in de ontwerpfase gezocht naar een oplossing voor optimale verkeersstromen tijdens de breng- en haaltijden. Verder wordt de mogelijkheid onderzocht voor eenrichtingsverkeer in bepaalde straten, om meer ruimte te creëren voor parkeren, en de doorstroming en verkeersveiligheid te verbeteren.

Kenmerk: 2026/8060

4/8

3.5 Duurzaamheidsparagraaf: duurzaamheidskansen worden onderzocht Duurzaamheid is een integraal onderdeel van het ontwerp. Het belangrijkste uitgangspunt is om zoveel mogelijk bestaande materialen her te gebruiken. Denk aan de gebakken klinkers, stoeptegels en straatmeubilair. Deze materialen komen uit het projectgebied of van de circulaire grondstoffenhub in de Waarderpolder. Er is een grondstoffenplan opgesteld. Dit plan wordt in de ontwerpfase geactualiseerd. 3.6 Het ophalen van wensen door middel van vroegtijdige participatie in de definitiefase Het was tot en met 20 juni 2025 mogelijk voor bewoners om hun ideeën, wensen en zorgen voor de nieuwe inrichting te delen via een online ideeënpagina op de website. Deze eerste inventarisatie heeft waardevolle inzichten opgeleverd in de behoeften en aandachtspunten binnen de wijk. De meest voorkomende wensen zijn: • Verbetering van de verkeersveiligheid, met specifieke aandacht voor hoge parkeerdruk tijdens piekmomenten. • Toegankelijkheid van trottoirs en het voorkomen van parkeren op groenvakken, met name tijdens schooltijden. Meerdere bewoners hebben de invoering van eenrichtingsverkeer voorgesteld. • Behoud van bestaande bomen en groenvoorzieningen, evenals de aanplant van nieuwe inheemse bomen, bloemen en kruiden ter bevordering van biodiversiteit. • Toevoeging van ontmoetingsplekken, zoals bankjes in het groen.

• Verbetering van straatverlichting ten behoeve van de sociale en verkeersveiligheid. De reacties van bewoners en professionele stakeholders zijn meegenomen bij het opstellen van de startnotitie. Deze input vormt de basis voor verdere gesprekken in de ontwerpfase. Het huidige schetsontwerp geeft al invulling aan een deel van deze wensen. In de ontwerpfase worden alle betrokkenen opnieuw geïnformeerd en gevraagd om mee te denken in de plannen. 4. Risico’s en kanttekeningen 4.1. Het voorkomen van dubbelwerk door afstemming met raakvlakprojecten in de openbare ruimte Netbeheerder Liander heeft aangegeven dat twee nieuwe transformatorstations nodig zijn om de groeiende elektriciteitsvraag op te vangen. Om te voorkomen dat leidingen verlegd moeten worden of dat de straat onnodig opnieuw open moet, is het belangrijk beide projecten goed op elkaar af te stemmen. In dit project wordt rekening gehouden met de uitbreiding van het elektriciteitsnetwerk.

Vorig jaar is gebleken dat het initiatief van bewoners van het Ramplaankwartier een zonnewarmte-wijknet te ontwikkelen te duur en te ingewikkeld is. Daarom wordt door het bewonersinitiatief nu een kleinere, flexibele warmteoplossingen gezocht die financieel en qua uitvoering wel haalbaar is (zie raadsinformatiebrief 2025/662005). Het is nog niet duidelijk of er consequenties zijn voor de openbare ruimte/ ondergrond. Afstemming vindt

Kenmerk: 2026/8060

5/8

plaats tussen gemeente en initiatiefnemers in het Ramplaankwartier voor en tijdens het ontwerpproces. 4.2 Vertraging in het vergunningenproces kan gevolgen hebben voor de planning en uitvoering van het project Er is een vergunningenscan uitgevoerd. Pas in de volgende fase wordt duidelijk welke vergunningen daadwerkelijk nodig zijn. Dit kan leiden tot nieuwe eisen die van invloed zijn op het ontwerp. Een vertraging kan weer leiden tot een verschuiven van de planning en mogelijk hogere kosten. Dit risico wordt zoveel mogelijk beperkt door vergunningen op tijd aan te vragen en het proces actief te volgen. 4.3 Onvoorziene ontwikkelingen kunnen leiden tot hogere uitvoeringskosten De prijzen van bouwmaterialen zijn de afgelopen jaren sterk gestegen, wat de uitvoeringskosten beïnvloedt. Het is onzeker of deze trend doorzet. Door in elke ontwerpfase (voorlopig ontwerp, definitief ontwerp, uitvoeringsontwerp) actuele kostenramingen te maken, kan op tijd worden bijgestuurd. 5. Consequenties en uitvoering 5.1 Financiën In het Investeringsplan bij de Programmabegroting 2026-2030 is voor dit project in totaal € 2.651.000 gereserveerd. Dit budget is ontoereikend voor de geraamde kosten. De SSK raming komt uit op een bedrag van € 3.700.000,-, wat inhoudt dat voor uitvoering een aanvullend budget van €1.050.000,noodzakelijk is.

De benodigde ophoging bedraagt € 990.000 voor riolering en € 60.000 voor openbare ruimte. Bij het opstellen van de Programmabegroting 2026 is voorzien dat er prijsstijgingen zouden zijn in projecten waarvoor op dat moment nog geen gedetailleerde SSK-ramingen beschikbaar waren. Om deze stijgingen op te vangen is een stelpost prijsstijgingen (OR.000) opgenomen in het IP. De SSK raming past binnen de ingeschatte prijsstijging van projecten in deze fase en daardoor binnen het beschikbare budget op de IP stelpost prijsstijging. Het college zal de raad bij de actualisatie van het Investeringsplan bij de Kaderbrief 2027 voorstellen om het aanvullende budget voor riolering te dekken vanuit de stelpost Stedelijk water (RIO.000) en het aanvullende budget voor de openbare ruimte vanuit de stelpost OR.000 ‘Prijsstijgingen’. Beide dekkingsbronnen bieden hier voldoende ruimte voor. Besluitvorming vindt plaats bij de integrale afweging bij de Programmabegroting 2027. Onderdeel

Huidig budget PB26

Benodigd budget

Benodigde ophoging

IP Riool

€810.000,-

€1.800.000,-

€ 990.000

IP Openbare ruimte

€1.841.000,-

€1.900.000,-

€ 59.000

Totaal

€2.651.000,-

€3.700.000,-

€ 1.049.000

Kenmerk: 2026/8060

6/8

5.2 Participatie Nadat de startnotitie is vastgesteld, krijgen bewoners en andere belanghebbenden de kans om mee te denken over het ontwerp. Voor bewoners worden een of meerdere inloopavonden georganiseerd. Hier wordt het schetsontwerp toegelicht en er is ruimte voor vragen en aanvullende input. Hun reacties worden - waar mogelijk - meegenomen in het voorlopig ontwerp. Zodra het college dit ontwerp vrijgeeft voor inspraak, kunnen bewoners het inzien en opnieuw reageren. Deze inspraakreacties worden - waar mogelijk - verwerkt in het definitief ontwerp. Binnen het projectgebied zijn diverse inritten van (voormalige) garages niet langer functioneel door gewijzigd gebruik. Dit leidt tot een rommelig straatbeeld en beperkt de beschikbare ruimte voor andere voorzieningen. Omdat het opheffen van een inrit een definitieve en gevoelige ingreep is, wordt dit onderwerp meegenomen in het participatietraject. Bewoners worden actief benaderd om gezamenlijk te verkennen of opheffing mogelijk is, zodat de vrijgekomen ruimte een passende herbestemming kan krijgen. 5.3 Communicatie In de communicatie wordt steeds verwezen naar de projectpagina als centraal punt voor actuele informatie en de planning. Hier wordt ook de vastgestelde startnotitie gepubliceerd.

Wanneer er gestart gaat worden met de volgende fase, zal de mate van participatie en het vervolgtraject kenbaar gemaakt worden aan bewoners en andere belanghebbenden. Communicatiemiddelen zoals bewonersbrieven, flyers, e-mails en updates op de projectwebsite worden ingezet om hen te laten weten hoe zij mee kunnen denken in het ontwerpproces. 5.4 Planning Het project volgt het Haarlems Civiel Planproces (midden impact). De globale planning is als volgt:

Fase

Producten

Bevoegdheid

Planning

Definitiefase

Startnotitie Incl. Programma van Eisen (PvE) en schetsontwerp

B&W

Q1/2026

Ontwerpfase

Voorlopig Ontwerp (VO)

B&W

Q2/Q3 2026

Kenmerk: 2026/8060

7/8

Fase

Producten

Bevoegdheid

Planning

Definitief Ontwerp (DO)

B&W

Q4/2026 t/m Q1/2027

Voorbereidingsfase

Nadere overeenkomst met aannemer

Q2/Q3 2027

Realisatiefase

Uitvoering werkzaamheden

Q4/2027 t/m Q1/2029

6. Bijlagen Bijlage 1: Startnotitie

Kenmerk: 2026/8060

8/8