1 Stand van zaken en voortgang uitbreiding van de Schuur

Informatienota

Onderwerp Stand van zaken en voortgang uitbreiding van de Schuur Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2024/643133 Loenen, D. van 4.2 Economie, toerisme en cultuur PCM Weijers, A.M. 023-5113904 amweijers@haarlem.nl Op 11 mei 2023 is in de commissie Ontwikkeling gesproken over de exploitatie en businesscase van theater- en filmhuis de Schuur en is brede steun uitgesproken voor de uitbreidingsplannen. De uitbreiding is nodig ter versterking van de culturele positie van de Schuur in Haarlem en regio. En daarmee de exploitatie te versterken door een verbreding van het aanbod in de Schuur mogelijk te maken en klaar te zijn voor de toekomst. De gevraagde investering is meegenomen in de besluitvorming over de Kadernota op 10 en 13 juli 2023. In de bestuursrapportage is het voorbereidingskrediet van €250.000,- vrijgegeven en zijn de voorbereidende werkzaamheden gestart.

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten

Besluit College d.d. 23 april 2024

Hierna is het proces verder uitgewerkt en zijn in oktober 2023 de voorbereidende werkzaamheden voor het project gestart. Deze nota geeft een update van de stand van zaken van het project Het college stuurt de informatienota ter kennisname naar de commissie ontwikkeling.  Uitbreiding de Schuur d.d. 11 mei 2023 (2023/298047)  Toezegging laatste poging samenwerking de Schuur met de Pletterij (2023/729206) in commissie ontwikkeling 11 mei 2023  ‘Motie vreemd: Betrek het debatcentrum bij het debat in het centrum’ in raadsvergadering 1 juni 2023.  Vrijgeven voorbereidingskrediet van €250.000,- voor de uitvoering van de Schuur in de bestuursrapportage 2023 d.d. 9-11-2023 (2023/1577168)  Uitkomst verkenning samenwerking Schuur en Pletterij (2023/1989062) in commissie ontwikkeling 1 februari 2024. 1. Het college stelt de informatienota aan de raad vast. de secretaris,

Kenmerk: 2024/643133

de burgemeester,

1/6

1. Inleiding Om de positie van de Schuur als culturele voorziening in en voor de stad te versterken is uitbreiding van het pand met twee zalen noodzakelijk (een filmzaal en een multifunctionele zaal). De uitbreiding wordt gerealiseerd door het aanpalende pand (Korte Begijnestraat 10-12) te betrekken bij de Schuur.

De uitbreiding is voorzien op het terrein van de voormalige woning op de Korte Begijnestraat 10-12.

Op 11 mei 2023 is in de commissie Ontwikkeling gesproken over de exploitatie en businesscase van theater- en filmhuis de Schuur en is brede steun voor de uitbreiding uitgesproken. De businesscase laat zien dat de uitbreiding zorgt voor een versterking van het verdienend vermogen, waardoor de Schuur, net zoals voor 2019, met de inkomsten van de film en bijbehorende horeca de brede programmering (van toneel, dans, talentontwikkeling en jeugd/educatie activiteiten) kan dekken. In 2018 telde de Schuur 151.000 filmbezoeken. De bezoekersaantallen zijn in 2023 teruggelopen naar 92.000. Na toevoeging van 2 nieuwe zalen is de verwachting dat de bezoekersaantallen zullen herstellen naar het oude niveau van ca. 150.000 bezoekers per jaar. Het tweede scenario in de businesscase van de Schuur is iets optimistischer en schat het filmbezoek hoger in. Een uitgebreide toelichting en details zijn te vinden in de stukken van de commissie ontwikkeling van mei 2023 (2023/298047). De gevraagde investering is opgenomen in de besluitvorming over de Kadernota en vastgesteld op 10 en 13 juli 2023. In de bestuursrapportage van november 2023 is het voorbereidingskrediet van €250.000,- vrijgegeven en zijn de voorbereidende werkzaamheden gestart. Deze nota geeft een update van de stand van zaken van het project. 2.

Kernboodschap Eind vorig jaar zijn de voorbereidende werkzaamheden voor het project gestart en is intern een projectorganisatie opgezet en een plan van aanpak vastgesteld. Hieronder een korte samenvatting van de thema’s die in deze fase zijn onderzocht en als uitgangspunten zullen worden meegenomen voor het ontwerpteam.

2/6 Kenmerk: 2024/643133

Doel De uitbreiding is nodig ter versterking van de culturele positie en de exploitatie van de Schuur in Haarlem en regio. Door een verbreding van het aanbod in de Schuur mogelijk te maken wordt het verdienend vermogen hersteld en is de Schuur klaar voor de toekomst. Resultaat Een uitbreiding van de Schuur met twee extra zalen voor film- en multifunctioneel gebruik met in totaal 130 stoelen en uitbreiding en herinrichting van kantoorruimte. In totaal een ruimtebehoefte van 400 m2 bruto vloeroppervlakte (BVO conform de NEN2580). De huidige schuur is 5400m2 BVO. Groen Op de binnenplaats waar de uitbreiding voorzien is, staat een boom die gekapt moet worden voor de uitbreiding. Conform het groen beleid zal deze gecompenseerd worden. In de binnenstad is het, in verband met ondergrondse infrastructuur, lastig om bomen te planten. Na veel zoekwerk is een potentiële locatie gevonden. Hierover zal nog overleg met de buurt plaatsvinden. Mocht er geen goede locatie in de buurt mogelijk zijn, is een alternatief financiële herplant. Een bedrag wordt dan beschikbaar gesteld om elders in de stad een nieuwe boom te planten. In het aanvragen van de kapvergunning zal dit worden meegenomen. Parkeren en verkeer De bedoeling van de uitbreiding is om de bezoekersaantallen van de Schuur terug naar het niveau te brengen van 2019 en daarmee de exploitatie te verbeteren.

Op basis van de bezoekersaantallen is geen aanvullende verkeersdruk te verwachten, behalve gedurende de bouwfase. Conform het gemeentelijk beleid is de normatieve parkeerbehoefte voor de uitbreiding (op basis van het toevoegen van 130 stoelen) 33 fietsparkeerplaatsen. De parkeerbehoefte van de bestaande functie (in dit geval woningbouw) mag in mindering worden gebracht op de parkeerbehoefte van de nieuwe functie(s). Voor fietsers biedt de openbare stalling in de Smedestraat voldoende ruimte maar is volgens het gemeentelijk beleid te ver weg. Toevoegen van ca 24 fietsparkeerplaatsen op het terrein van de Schuur is wel mogelijk door toepassing van dubbellaagse fietsrekken. Mogelijk kunnen er in de Lange Begijnestraat op de stoep bij de Phil fietsrekken worden toegevoegd (ca 10-16 fietsplekken). Hier zal naar gekeken worden en het definitieve aantal (fiets)parkeerplekken zal in de vergunningsaanvraag worden vastgesteld. Ook de mogelijkheid om binnen de contouren van het gebouw een fietsenstalling voor het personeel op te nemen (zijde de Korte Begijnestraat) wordt onderzocht. De ruimte is zeer beperkt, het is nog niet duidelijk of dit past. Daarnaast betekent een oplossing binnen het gebouw een toename van ca 16-26m2 BVO en daarmee een toename van ca 1 ton aan kosten die momenteel niet zijn meegenomen. Hopelijk kan dit worden voorkomen.

Fietsparkeren vraagt om zorgvuldige afweging en is een van de thema’s die met de buurt wordt besproken om in combinatie met andere maatregelen (bijvoorbeeld gedragsverandering) de overlast te beperken.

Kenmerk: 2024/643133

3/6

Bij deze ontwikkeling is de normatieve parkeerbehoefte (op basis van 400m2 BVO met functie filmhuis) 4 parkeerplaatsen. De openbare parkeergarages in het centrum kunnen deze extra parkeervraag van de Schuur opvangen. In de ruimtelijke onderbouwing zullen bovenstaande thema’s nader worden onderbouwd. Planologie In een quick scan heeft de gemeente de uitbreidingsplannen getoetst aan de huidige kaders in verschillende beleidsvelden. Vanuit planologisch oogpunt kan de binnenstad deze uitbreiding goed gebruiken en de inzet is om culturele functies zoveel mogelijk te proberen te stimuleren/ faciliteren. Participatie en inspraak In januari 2024 is de buurt op de hoogte gesteld van de plannen middels een bewonersbrief. 19 maart heeft een informatieavond plaatsgevonden in de kleine zaal van de Schuur. Naar aanleiding van deze avond is besloten een klankbordgroep in het leven te roepen. Op 22 april 2024 is het eerste overleg gepland waarin vanuit het project in samenwerking met het gebiedsteam de komende tijd actief de dialoog aan wordt gegaan met de buurt. Naar aanleiding van de brief en van de informatieavond zijn een aantal zorgen naar voren gekomen:  Overlast van uitgaanspubliek en geparkeerde fietsen. Hierover lopen gesprekken met de Schuur om bijvoorbeeld bezoekende groepen verplicht de stalling in de Smedestraat te laten gebruiken.

De gemeente kijkt ook naar andere oplossingsrichtingen;  Zorgen over bouwoverlast en schade. Tussen 1995 en 2007 hebben in deze wijk veel bouwwerkzaamheden plaatsgevonden met veel overlast tot gevolg;  De woning(en) die verloren gaan in het centrum;  Het kappen van een boom in de binnenstad;  Zorgen over toenemende overlast van meeuwen in de binnenstad. Financiën In de pre-initiatieffase is een investeringskostenraming gemaakt voor de investeringskosten van de verbouwing. In die fase waren nog veel onzekerheden welke als PM post1) in de investeringsraming opgenomen. Inmiddels is de planvorming verder gevorderd en is over een aantal van deze posten meer duidelijkheid en is hiervoor een inschatting gemaakt. Denk hierbij aan locatie gebonden kosten, ambtelijke inzet, kosten die gemoeid zijn met een bestemmingsplanprocedure en specifiek beleid van de gemeente. In de Programmabegroting 2024 is een inschatting van deze kosten opgenomen (2025: € 1 miljoen en 2026 € 1,25 miljoen). Bij de Kadernota 2025 wordt afgewogen of actualisatie noodzakelijk is.

___________________ 1) Wanneer effecten niet met voldoende betrouwbaarheid zijn in te schatten worden ze uitgedrukt als ‘pro memorie’.

Met ‘PM’ wordt aan de lezer aangegeven dat deze effecten niet konden worden ingeschat, maar dat dit wel mogelijke effecten van het project zouden kunnen zijn en dat deze mee zouden kunnen worden genomen bij de afweging van het project. 4/6 Kenmerk: 2024/643133

3. Consequenties De belangrijkste van de op dit moment bekende risico’s zijn:  In verband met het structurele exploitatietekort is de urgentie groot. De planning is daarom ambitieus (eerste filmvertoning in de nieuwe zaal in september 2026). Mocht deze planning niet gehaald worden (dat kan door onvoorziene omstandigheden, planprocedures, langere doorlooptijden/diverse oorzaken), dan heeft dit ook impact op de investeringskosten en de inkomsten voor de Schuur. Beheersmaatregelen: Programmering voor de nieuwe zalen voor het eerste half jaar pas vastleggen halverwege de uitvoering (en bij aard/omvang programmering rekening houden met zachte opening van de nieuwe zalen). Gedurende de uitvoering is het streven de bestaande programmering in de rest van de Schuur zo veel mogelijk intact te houden. 

De Korte Begijnestraat is een beschermd stadsgezicht en het naastliggende pand (korte Begijnestraat 10-12) is het Poortgebouw naar het voormalig achter terrein van Johan Enschede en Zoon uit 1938 en is een Orde 2 pand. Het naast liggende pand (14-16) is een rijksmonument. Dit vraagt om zorgvuldig ontwerp en uitvoering en zorgt daarmee voor een verhoogd risico op vertraging en /of verhoogde kosten. Beheersmaatregelen: Er heeft al een tweetal gesprekken plaatsgevonden met de eigenaren van het pand over uitvoeringstechnieken en afspraken tijdens uitvoering en ontwerp. Voorafgaand aan de uitvoering zullen deze worden vastgelegd. Communicatie richting buurt en stakeholders blijft heel belangrijk.



Risico is de ongewisse ontwikkeling van bouwprijzen. In de raming is rekening gehouden met een lineaire ontwikkeling van bouwprijzen. Over daadwerkelijke ontwikkeling van deze prijzen valt weinig te zeggen. Beheersmaatregelen: In het ontwerp zal men rekening moeten houden met keuzes van beschikbaarheid en betaalbaarheid van materialen. Door een uitvoerende partij bij het ontwerpproces te betrekken kan dit risico worden verkleind.



Naast bovengenoemde risico’s zijn er nog een aantal andere onzekerheden in het plan die mogelijk tot verhoogde kosten of vertraging leiden, zoals risico op asbest, mogelijk verplichting op toevoegen van waterberging ten behoeve van klimaatadaptatie, proces van externe kwaliteitsborging naar aanleiding van de nieuwe omgevingswet en een hoge archeologische verwachting. Beheersmaatregelen: Een aantal van deze onderzoeken zijn al in gang gezet. Gedurende het voorlopig ontwerp wordt in kaart gebracht in welke mate dit van toepassing is zodat de mogelijke impact op tijd en kosten bekend is voorafgaand aan vrijgeven van het uitvoeringskrediet.

De mogelijke financiële gevolgen van deze risico’s zijn nog niet meegenomen door aanpassing in de Kadernota 2025. Bij aanvraag van het uitvoeringskrediet (einde DO) zal dit worden uitgewerkt en zal het bedrag definitief worden vastgesteld.

Kenmerk: 2024/643133

5/6

4. Vervolg Het proces doorloopt de fases van het Haarlems Ruimtelijk Planproces. Het project betreft een gebouw op een beperkte kavel en wijkt daarom op bepaalde punten af van het Ruimtelijk Plan Proces. Zoals eerder vermeld is de planning afhankelijk van vele factoren en kan in de context van binnenstedelijk bouwen ook te maken krijgen met vertragende omstandigheden. De streefplanning is globaal als volgt:

Fase

Product

Bevoegdheid

Planning

Initiatieffase (uitgangspunten en Plan van aanpak randvoorwaarden, globale verkenning van opgave en kansen)

Jan 2024

Definitiefase (kaders voor verder uitwerking)

Programma van eisen

April 2024

Ontwerpfase apr-sept 2024

Voor Ontwerp

Stuurgroep

Juni/juli 2024

Vrijgave uitvoerings krediet obv VO

Raad

Sept/okt 2024

Definitief Ontwerp

Stuurgroep

Sept/okt 2024

Voorbereidingsfase

Aanbesteding uitvoering

Sept/okt 2024

Aanvraag omgevingsvergunning Realisatiefase

Q1/Q2 2025

Ingebruikname

Q2 2026

Streefdatum eerste voorstelling

Sept 2026

Nazorg

Dec 2026

5. Bijlage Geen

6/6 Kenmerk: 2024/643133