1 Skatepark t Landje starten co-creatie met specifieke gebruikers en vastellen kaders

Collegebesluit

Onderwerp Skatepark ’t Landje, starten co-creatie met specifieke gebruikers en vaststellen kaders Nummer 2023/1885376 Portefeuillehouder De Raadt, E. Programma/beleidsveld 1.2 Sport Afdeling PCM Auteur Rengers, C. Telefoonnummer 023-5113276 Email crengers@haarlem.nl In Haarlem willen we dat er door hele stad plekken zijn waar Haarlemmers kunnen Kernboodschap sporten. Skatepark ‘t Landje in de wijk Zijlweg-West is aan vervanging toe. Op deze plek komen onder andere skaters, BMX-ers en steppers samen om te sporten en bij elkaar te komen. Ook graffiti artists maken (legaal) gebruik van deze locatie. Het doel is om van het skatepark een toegankelijke, duurzame, veilige en functionele plek te maken voor skaters uit Haarlem en omgeving. Samen met de doelgroep, de skatebaanbouwer en de gemeente wordt er in co-creatie een vernieuwd park ontworpen.

Behandelvoorstel voor commissie

Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 13 februari 2024

Daarnaast wordt onderzocht, in samenspraak met de doelgroep, om het oppervlak van het huidige skatepark (720 m2 asfalt met daarop 215 m2 stalen skateobjecten) te vergroten door de huidige voetbalkooi (160 m2 tegels), het basketbalveld (165 m2 tegels) en omliggende bestrating (205 m2 exclusief fietsparkeerplaatsen en toegangspad) te verwijderen. Hiermee komt in totaal 1.250 m2 bestaand verhard oppervlak vrij voor een nieuw te realiseren skatevoorziening. Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de commissie Samenleving voor toepassing van co-creatie met de specifieke gebruikers (de doelgroep) en vastgestelde kaders, waarbij direct vormgegeven wordt aan het Voorlopig Ontwerp ten behoeve het bestuurlijk proces. Het kredietbesluit JGD.01 Scoda Plein Skatepark (’t Landje) 1. Het ontwerp van het Skatepark ’t Landje tot en met Voorlopig Ontwerp (VO) binnen de vastgestelde kaders middels proces van co-creatie uit te werken. de secretaris,

Kenmerk: 2023/1885376

de burgemeester,

1/8

1. Inleiding ‘t Landje ligt in de wijk Zijlweg-West in een hoek waar twee spoorlijnen elkaar kruisen. Het is één van de schaarse rafelrandjes van de stad die gebruikt wordt om ongeorganiseerd te sporten. Hier maken skaters, BMX’ers en steppers (skate-community) veel gebruik van de speelplek voor het beoefenen van Urban Sports. Daarnaast maken de graffiti artists, onderdeel van de community, (legaal) gebruik van deze locatie voor hun street art. Momenteel vinden ook jongeren een veilige plek in 't Landje om te ‘hangen’ met leeftijdsgenoten. Helaas zijn de sportvoorzieningen verouderd en toe aan vervanging, waarbij momenteel herstelmaatregelen worden getroffen op basis van de jaarlijkse speeltoestellen keuring (onlangs in januari 2024).

Projectlocatie en -grens

Kenmerk: 2023/1885376

2/8

Huidige inrichting ‘t Landje

De vraag naar goede skatevoorzieningen in Haarlem is groot. Momenteel heeft Haarlem acht plekken aangewezen als speelvoorziening voor skaten (verzamelnaam voor skateboarden, inline skaten, en BMX’en). De meeste skatevoorzieningen worden weinig gebruikt voor skaten als sport, omdat ze voor de gemiddelde skater onveilig, te klein en kwalitatief slecht zijn, of omdat de plek is omarmd door een andere doelgroep. Voorbeelden hiervan zijn de halfpipes in het van Leeuwenhoekpark en het Nelson Mandelapark die meer worden gebruikt door kinderen om op te klimmen, vanaf te glijden en met fietsjes doorheen te fietsen, dan dat ze door skaters worden gebruikt. Binnen de graffiti community (zowel regionaal als landelijk) is ’t Landje zeer bekend, waarbij graffiti artists hun werk kunnen plaatsen op de huidige borden die daarvoor zijn bestemd. Bovenstaande, gecombineerd met een grote en actieve skatescene in Haarlem, heeft de gemeente doen besluiten budget ter beschikking te stellen om van ’t Landje een kwalitatief goede sport- en graffitivoorziening te maken die gebruikt kan worden om te skaten en graffiti te plaatsen. 2. Besluitpunten college Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. het ontwerp van het Skatepark ’t Landje tot en met Voorlopig Ontwerp (VO) binnen de vastgestelde kaders middels proces van co-creatie uit te werken. 3.

Beoogd resultaat Het doel is om het skatepark te vernieuwen conform de huidige eisen aan het skatepark van de toekomst. Samen met de doelgroep (jongeren, skate-community en graffiti artists), de skatebaanbouwer en de gemeente zal er in co-creatie een optimaal resultaat voor het beschikbare budget worden gerealiseerd. Het resultaat moet zijn een goed toegankelijk, duurzaam, te onderhouden, veilig, kwalitatief hoogstaand en functioneel park met een regionale uitstraling waar skaters uit Haarlem naar toe willen en kunnen komen om hun sport te beoefenen. Daarnaast wordt onderzocht, in samenspraak met de doelgroep, om het oppervlak van het huidige skatepark ((720 m2 asfalt met daarop 215 m2 stalen skateobjecten) te vergroten door de huidige voetbalkooi (160 m2

Kenmerk: 2023/1885376

3/8

tegels), het basketbalveld (165 m2 tegels) en omliggende bestrating (205 m2 exclusief fietsparkeerplaatsen en toegangspad) te verwijderen. Hiermee komt in totaal 1.250 m2 bestaand verhard oppervlak vrij voor een nieuw te realiseren skatevoorziening.

Referentiefoto beoogd resultaat: het huidige aantal meters groen moet worden behouden

Het resultaat moet erop gericht zijn dat het huidige gebied na afronding van het werk is ingericht conform vigerend beleid (kaders) en de huidige eisen van een skatepark met waar mogelijk duurzame -en klimaatadaptieve maatregelen door onder andere hergebruik van materialen en/of te verwijderen objecten (bijvoorbeeld voetbalkooi bij verwijdering), huidig groenbehoud en afwatering afkoppelen naar omliggende bermen en/of watergang. Het park moet de komende 25 jaar op een goede manier te onderhouden en gebruiken zijn. 4. Argumenten 4.1 Participatie door co-creatie past in gedachte van het coalitieakkoord Het coalitieakkoord 2022-2026 zet in op ontmoeten en op het gebruik maken van de energie uit de stad van bewoners en partners: samenwerken om tot een goed resultaat te komen. De doelgroep (jongeren, skate-community en graffiti artists) moet in het proces een grote stem krijgen om de kwaliteit en bruikbaarheid te garanderen én om binding met de doelgroep te borgen. Het doel van de participatie is co-creatie met de doelgroep.

Binnen de financiële kaders, de kaders van het Omgevingsplan, het bestaande verharde oppervlak (1.250 m2) en het vigerend beleid, kan de doelgroep (gebruikers) meedenken vanuit gebruik voor een optimaal resultaat: - Skatevoorziening voor beoefenen van Urban Sports (onder andere skaten, BMX-en en steppen); - Graffitivoorziening voor uiting van street art (graffiti artists); - Ruimte voor het creëren van een veilige jongeren ontmoetingsplek (lokale jongeren).

Kenmerk: 2023/1885376

4/8

Aangezien de inrichting van bovengenoemde voorzieningen specifiek is, zal dat plaatsvinden in samenspraak met de doelgroep, waarbij de omgeving gedurende het proces hierin wordt meegenomen. 4.2 De nieuwe inrichting past bij het ingezette Sport- en Cultuurbeleid ’t Landje heeft conform het Omgevingsplan (vroegere Bestemmingplan Zijlweg e.o) een functieaanduiding als jongeren ontmoetingsplek (JOP). De beoogde nieuwe inrichting biedt meer ruimte voor de Urban Sports door mogelijke vergroting van de oppervlakte van het skatepark, doordat de huidige en verouderde voetbalkooi en basketbalveld kunnen worden verwijderd en deze ruimte kan worden toegevoegd aan het nieuwe skatepark. Daarnaast worden de voorzieningen op het ’t Landje verbeterd voor de graffiti artists (ingezet in het Cultuurbeleid / APV i.v.m. toestaan graffiti) en voor een hangplek voor de aanwezige jongeren. De te verwijderen toestellen en veldjes worden (na afstemming met jongerenwerkers van Buurts) momenteel weinig gebruikt door voetballende en basketballende jeugd, maar voornamelijk gebruikt door skaters om te oefenen en als hangplek. Als alternatief voor voetballers en basketballers zijn er binnen een straal van 600 meter rondom ‘t Landje drie plekken waar dat kan.

4.3 De kaders waarbinnen de nieuwe inrichting moet plaatsvinden wordt gevormd door: ruimtelijke onderbouwing, groenbeleidsplan, beleidsplan openbare verlichting, beleidsplan schoon, HIOR (2023), omgevingsvergunning (nog aan te vragen) en van toepassing zijnde voorschriften Door in te zetten op het proces van co-creëren ontstaat er een intensieve samenwerking tussen de doelgroep, de skatebaanbouw partner, (professionele) stakeholders en de gemeente, waaruit een gedragen voorlopig ontwerp (VO) kan worden gepresenteerd. Bij start van de co-creatie worden de ruimtelijke kaders, vigerende beleidskaders, voorschriften (richtlijnen), uitgangspunten en wensen meegenomen, zoals opgenomen in bijlage 1. 4.4 Groenparagraaf Monumentale bomen blijven behouden en bestaande bomen die nog een goede kwaliteit hebben worden ingepast in het ontwerp. Aanvullende groentoepassingen voor schaduw en biodiversiteit dienen nader te worden onderzocht door de skatebaanbouwer. 4.5 Duurzaamheidsparagraaf Bij de aanbesteding van de skatebaan wordt duurzaamheid als EMVI-criteria meegenomen. Hiermee is in dit project specifieke aandacht voor de duurzaamheidsdoelstellingen in de openbare ruimte. Dat betekent dat ’t Landje goed te onderhouden is en de biodiversiteit vergroot wordt, zodat de kwalitatieve waarde van het bestaande groen wordt beschermd en ook verbetert.

Hergebruik van materialen en te verwijderen objecten waar dat kan binnen het project en/of elders in Haarlem (onder andere de voetbalkooi). Daarnaast zal bij het opstellen van het voorlopig ontwerp aandacht zijn voor klimaatadaptatie, bijvoorbeeld door afwatering van het fysieke skatepark af te koppelen naar omliggende bermen en/of watergang.

Kenmerk: 2023/1885376

5/8

4.6 Financiën De totale investering bedraagt €750.000,-, dit wordt gefinancierd vanuit investeringskostenplaats (IP) 722015 / JGD.01 Skatepark ’t Landje. 4.7 Participatie en inspraak Het is de bedoeling om een proces van co-creatie te volgen vanwege het specialisme voor de inrichting van Skatepark ’t Landje voor een skate-, graffitivoorziening en JOP. Er wordt samengewerkt met de doelgroep, de skatebaanbouwer en de gemeente. De skatebaanbouwer zal vanwege het specialisme en ervaring het proces van co-creëren (bege)leiden met de doelgroep. Aangezien de inrichting van bovengenoemde voorzieningen specifiek is, zal dat plaatsvinden in samenspraak met de doelgroep (gebruikers). De omgeving wordt tijdens het proces meegenomen door onder andere de omgevingsmanager van de Raamcontractpartner Ingenieursdiensten (RID-partner). Zo wordt geborgd dat een breed gedragen ontwerp wordt behouden waar alle partijen zich in kunnen vinden. Als de concrete plannen bekend zijn, vindt de definitieve toetsing aan het Omgevingsplan plaats. Op dat moment wordt ook de definitieve ruimtelijke procedure bepaald. Het uit de co-creatie voortvloeiende voorlopig ontwerp (VO) wordt ter inspraak voorgelegd. 5. Risico’s en kanttekeningen De volgende risico’s en kanttekeningen worden in het kader van participatie en inspraak t.b.v.

cocreatie gezien: 5.1 De doelgroep (jongeren, skate-community, graffiti artists) met verschillende eigen belangen die gebruik maken van de locatie Skatepark ‘t Landje is geen vaste organisatie De jongeren, skate-community, graffiti artists zijn niet georganiseerd dus er zijn geen vastgelegde structuren, zoals bijvoorbeeld een vereniging heeft. Daarom is het lastig om een eenduidige wens vanuit deze doelgroep op te halen. Eén van de factoren om het skatepark tot een succes te maken ligt in het eigenaarschap. Juist door co-creatie met de uiteindelijke gebruikers zal de doelgroep de nieuw te realiseren voorziening deels zien als ‘hun’ Skatepark ‘t Landje. In samenwerking met jongerenwerkers van Buurts is een afvaardiging van deze doelgroep betrokken bij het proces, zodat deze binnen de eigen community de wensen verder kunnen ophalen. Ook wordt bij deze groep tussentijds getoetst of het project op de goede weg is. Het participatieproces met de doelgroep tot het komen van een inrichtingsontwerp van Skatepark ’t Landje, zal door de skatebaanbouwer opgepakt worden vanwege hun specialisme, expertise en ervaring. Tijdens het ontwerpproces zal de gemeente de kaders uit bijlage 1, financiën en belangen van omgeving blijven monitoren.

5.2 Het mogelijk opheffen van voetbalkooi en basketbalplek voor de uitbreiding van de skatevoorziening kan zorgen geven bij de basket- en voetballers Mogelijk zijn er zorgen tegen het opheffen van de voetbalkooi en de basketbalplek door de gebruikers hiervan. Goed informeren hierover met de juiste argumenten is essentieel. Als alternatief voor voetballers en basketballers zijn er binnen een straal van 600 meter rondom ‘t Landje drie plekken waar dat kan.

Kenmerk: 2023/1885376

6/8

5.3 Het groter worden van de skatevoorziening en daardoor aantrekkelijker voor de doelgroep geeft mogelijk zorgen vanuit de omgeving vanwege overlast Mogelijk ontstaan er zorgen vanuit de omgeving omtrent overlast, doordat een nieuwe en grotere skatebaan aantrekkelijker wordt voor de doelgroep. Beheersing zal plaatsvinden door vooraf informeren van de omwonenden over de veranderingen en hen de gelegenheid te bieden om aan te geven waar zij overlast van ervaren. Dit zorgt ervoor dat eventuele overlastpunten direct worden meegenomen in de opdracht en daardoor kan mogelijke weerstand worden ingeperkt. Tevens is het plan om de doelgroep met de omwonenden in gesprek te laten gaan om gezamenlijk na te denken over maatregelen om overlast te voorkomen. Hierdoor is de kans groter dat de doelgroep zich ook verbonden voelt met de omwonenden, de gemaakte afspraken en dat overlast daarmee daadwerkelijk kan worden verminderd. Het participatieproces met de omwonenden zal door onder andere de omgevingsmanager van RID-partner verder opgepakt worden.

5.4 Een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit is nodig Uitbreiding van het huidige skatepark voldoet momenteel niet aan de bouwregels van het Omgevingsplan (wordt beschouwd als ‘ander bouwwerk’), waardoor verlening van een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit benodigd is (inclusief de bijbehorende ruimtelijke procedure, doorlooptijd en leges). De gemeente vraagt als initiatiefnemer de vergunning voor uitbreiding van het skatepark aan. Als de concrete plannen bekend zijn, vindt de definitieve toetsing aan het Omgevingsplan plaats. 6. Uitvoering Er is geen sprake van een aanpassing van de functie (onder andere sport en verhardoppervlak) binnen de jongerenontmoetingsplek die tot een vervanging van het bouwwerk zal leiden. Door in te zetten op co-creatie met de doelgroep (jongeren, skate-community en graffiti artists) wordt het Haarlems Ruimtelijk Planproces (HRPP) globaal gevolgd: er wordt geen aparte startnotitie met programma van eisen opgesteld en bestuurlijk vastgesteld. Samen met de specifieke gebruikers (de doelgroep) wordt het voorlopig ontwerp opgesteld. Als het voorlopig ontwerp gereed is vindt de definitieve toetsing aan het Omgevingsplan plaats. Op dat moment wordt ook de definitieve ruimtelijke procedure bepaald.

Het voorlopig ontwerp met ontwerpnotitie (inclusief eisen en het vervolgproces) wordt voorgelegd aan het College, waar instemming wordt gevraagd voor vrijgave inspraak.

Kenmerk: 2023/1885376

7/8

Fase Initiatieffase

Tussenresultaten/Producten Collegebesluit – starten co-creatie met specifieke gebruikers o.b.v. onderliggende beleidskaders en uitgangspunten Overeenkomsten advies en engineering: - RID-partner - Skatebaanbouwer Start co-creatie met doelgroep Vrijgave voorlopig ontwerp (VO) voortkomend uit co-creatie t.b.v. inspraak en bepaling ruimtelijke procedure

Bevoegdheid B&W (Commissie Samenleving ter informatie) PCM

Vaststellen definitief ontwerp (DO)

B&W

Q1 2025

Voorbereiding

Contractvorming

PCM

Q2-2025

Realisatie

Start Uitvoering

PCM

Start Q3-2025

Definitie

Ontwerp

B&W vrijgeven voor inspraak (Commissie ter informatie)

Planning Q1 2024

Q2 2024 Q2 2024 Q3 2024 Q4 2024

7. Bijlagen Bijlage 1: Kaders en uitgangspunten voor inrichting Skatepark ’t Landje.

Kenmerk: 2023/1885376

8/8