1. RIB-Afsluiten interbestuurlijk toezicht jeugdbescherming Noord-Holland en Amsterdam

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Afsluiten Interbestuurlijk toezicht Noord-Holland en Amsterdam Nummer 2023/162327 Datum college: 14 maart 2023 Portefeuillehouder Leeuwen, B. van Programma/beleidsveld 2.2 Voorzieningen Jeugd Afdeling JOS Auteur F. Kamoschinski Telefoonnummer 023-5115681 Email fkamoschinski@haarlem.nl Bestemd voor: Het college stuurt deze raadsinformatiebrief ter kennisname naar de commissie Samenleving. Bijlagen 1. Brief ministerie van J en V - afsluiten interbestuurlijk toezicht jeugdbeschermingsregio Noord-Holland en Amsterdam (d.d. 25-01-2023) Sinds juli 2021 stonden de jeugdhulpregio’s in Noord-Holland onder Interbestuurlijk Toezicht (IBT). Het ging om toezicht op de jeugdbescherming en jeugdreclassering. Dat is verplichte hulp die een rechter kan opleggen aan het gezin. Deze jeugdbescherming- en jeugdreclasseringsmaatregelen voeren gecertificeerde instellingen (GI-en) voor ons uit. De oorspronkelijke reden voor het IBT was dat de inspecties constateerden dat niet alle jeugdigen met een jeugdbeschermingsmaatregel tijdig passende hulp kregen. De ministeries van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) en Justitie en Veiligheid (JenV) besloten eind vorig jaar om het IBT te verlengen. De regio’s hebben daarom intensief overleg gehad met het ministerie. Zij hebben nu alsnog besloten het IBT te beëindigen. In deze raadsbrief geven we hier een toelichting op.

Beëindiging Interbestuurlijk Toezicht (IBT) Sinds het instellen van het IBT zijn in de jeugdhulpregio’s in Noord-Holland belangrijke verbeteringen doorgevoerd. Denk aan de intensivering van de bovenregionale samenwerking in Noord-Holland (via het Bovenregionaal Netwerk Jeugdhulp), op diverse onderwerpen zoals Thuis voor Noordje en Kleinschalige woonvoorzieningen, in de Regionale Expertise Teams (RET) en in de samenwerking met de gecertificeerde instellingen (GI-en). Eind 2022 informeerden wij u, dat de ministeries toch besloten het IBT te verlengen. Volgens de ministeries was aan twee bestuurlijke afspraken nog niet voldaan: 1. een reëel tarief zodat jeugdbeschermers voldoende tijd en ruimte hebben om hun werk uit te voeren; 2. inzet van jeugdhulp door de jeugdbescherming bij iedere gemeente in Noord-Holland meer op dezelfde manier te laten verlopen (harmoniseren). Om de kwaliteit van deze vorm van jeugdhulp te verbeteren waren we al langer met de GI-en in gesprek over de tarieven. Begin 2021 gaven de GI-en aan niet uit te komen met de tarieven door een hoge werkdruk,

Kenmerk: 2023/162327

1/3

verloop en verzuim van personeel. Ook waren de caseloads van de jeugdbeschermers te hoog. Het college besloot de tarieven voor de jeugdbescherming en jeugdreclassering vanaf 1 januari 2022 te verhogen naar het landelijk gemiddelde tarief waarbij het advies van de jeugdautoriteit opgevolgd is. Vervolgens is een verbeterplan Jeugdbescherming en Jeugdreclassering opgesteld, met als doel dat kwetsbare jeugdigen en gezinnen op tijd de juiste hulp krijgen. Er zijn maatregelen genomen voor de verbetering in de samenwerking, het efficiënter en effectiever inrichten van processen en het versterken van de verbinding met het voorliggende veld en de jeugdhulpketen. Voorbeelden hiervan zijn de inzet van een zorgmakelaar, de aanpak van complexe scheidingen en een goede aansluiting van de GI-en (aanbieders die jeugdbescherming en jeugdreclassering uitvoeren) op het RET. Met deze verbeteringen waren wij van mening dat we voldoen aan de afspraken die we met de ministeries maakten in het kader van het IBT. Tenslotte zien we landelijk de krapte op de arbeidsmarkt en de schommelingen bij de inzet van het personeel bij de gecertificeerde instellingen en jeugdhulpaanbieders. Om die reden kunnen de GI moeilijk voldoen aan de normen.

De inspecties concluderen dat de oorzaken, die voortkomen uit dit soort (landelijke) problemen, niet volledig voor rekening komen van de gemeenten en GI-en in Noord-Holland. Om die reden worden de vraagstukken rondom onder andere de tarieven en arbeidsmarkt landelijk opgepakt. Naar aanleiding van diverse gesprekken met het Rijk is nu besloten het IBT voor de jeugdbescherming in de regio Noord-Holland af te sluiten en bovenstaande punten mee te nemen in de ontwikkelingen op landelijk niveau. Dit heeft het ministerie aan ons bevestigd in een brief (zie bijlage 1). Onder landelijke regie wordt gewerkt aan afspraken over prestaties, caseload en reële duurzame tarieven voor de jeugdbescherming. Reële tarieven zijn namelijk niet alleen in Noord-Holland een vraagstuk. Daarnaast zijn in de regio NoordHolland op bovenregionaal niveau een groot aantal stappen gezet om tot verdere harmonisatie te komen. Hiermee is voldoende invulling gegeven aan de bestuurlijke afspraak. Tenslotte Het afsluiten van het IBT betekent niet dat alle problemen in de jeugdhulp, en specifiek bij de jeugdbescherming en jeugdreclassering, zijn opgelost. Wij maken ons hier ook zorgen over en we blijven ons inzetten om het jeugdstelsel verder te versterken, opdat alle kinderen die het nodig hebben tijdig passende hulp krijgen. Maar een deel van de problemen speelt landelijk.

Het inzetten van IBT lost deze problemen niet op, het is geen passende maatregel. We zijn daarom blij dat het IBT is beëindigd en dat het Rijk haar rol pakt in een landelijke aanpak om samen met gecertificeerde instellingen en jeugdhulpregio’s te zoeken naar structurele oplossingen voor de jeugdbescherming om kinderen tijdig de juiste hulp te bieden. Wij verwachten u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

Kenmerk: 2023/162327

2/3

Kenmerk: 2023/162327

3/3